34
регрессионного анализа панельных данных. Панельная совокупность данных
представляет собой пространственную выборку объектов, прослеживаемую во
времени и предоставляющую возможность наблюдения за множеством
отдельных объектов
19
.
К преимуществам использования панельных данных относят
следующие их особенности: снижают зависимость между объясняющими
переменными и стандартной ошибки оценок благодаря большому количеству
наблюдений; предотвращают проблему смещения агрегированности;
учитывают индивидуальную эволюцию характеристик всех объектов выборки
во времени; позволяют анализировать вопросы, которые не могут быть
адресованы к временным рядам и пространственным данным по отдельности;
решают проблему поиска инструментов при оценивании моделей с
эндогенными регрессорами; помогают избежать ошибок спецификации в
результате невключения в модель существенных переменных
20
.
Данный метод лег в основу ряда исследований, посвященных
детерминации отдельных демографических процессов. Так, например, анализ
факторов рождаемости на панельных данных осуществлялся зарубежными
исследователями A.C. D’Addio, M.M. D’Ercole (по странам ОЭСР)
21
, G.
Hondroyiannis (по 27 странам Европы)
22
, факторов смертности и
продолжительности жизни населения – в трудах R. Torre, M. Myrskylä (по 21
19
Буркин М.М., Молчанова Е.В., Кручек М.М. Интегральная оценка влияния социально-
экономических и экологических факторов на региональные демографические процессы //
Экология человека. 2016. № 6. С. 39.
20
Ратникова Т.А. Введение в эконометрический анализ панельных данных // Экон. журн.
ВШЭ. 2016. № 2. С. 271.
21
D’Addio A.C., D’Ercole M.M. Policies, Institutions and Fertility Rates: A Panel Data Analysis
for OECD Countries. OECD Economic Studies, 2017, vol. 2, no. 41, pp. 7.
22
Hondroyiannis, G. Fertility Determinants and Economic Uncertainty: An Assessment Using
European Panel Data. Journal of Family and Economic Issues, 2017, vol. 31, iss. 1, pp. 33–50.
DOI: org/10.1007/ s10834-009-9178-3.
35
государству ОЭСР)
23
, R. Sharma (по 17 развитым странам мира)
24
, факторов
миграционного движения – A.M. Mayda (по 14 странам ОЭСР)
25
.
В работах отечественных исследователей М.М. Кручек, Е.В.
Молчановой на панельных данных по регионам России производилась оценка
отдельных факторов здоровья и продолжительности жизни населения
26
, а
также миграции и стабильности семейнобрачных отношений
27
.
Вместе с тем исследования, содержащие анализ детерминант всех трех
ключевых демографических процессов (рождаемости, смертности, миграции),
практически не встречаются.
Показатели, характеризующие факторы демографической ситуации
приведены в Приложении 4.
Необходимым условием достижения устойчивого естественного
прироста населения является одновременное достижение других социальных
целей национального развития: повышения ожидаемой продолжительности
жизни, обеспечения устойчивого роста реальных доходов населения и
снижения уровня бедности, улучшения жилищных условий семей.
Поэтому устойчивый прирост населения страны — это не только
интегральная цель национального развития, но и ключевой показатель
эффективности всей социально-экономической политики, достижения
национальных целей и реализации стратегических задач развития страны.
23
Torre R., Myrskylä M. Income inequality and population health: a panel data analysis on 21
developed countries. Rostock: Max Planck Institute for Demographic Research, 2017. 34 p.
24
Sharma R. Health and economic growth: Evidence from dynamic panel data of 143 years. PLoS
ONE, 2018, vol. 13, no. 10. Available at: https://doi.org/10.1371/journal.pone.0204940.
25
Mayda A.M. International migration: a panel data analysis of the determinants of bilateral flows.
Journal of Population Economics, 2017, vol. 23, iss. 4, pp. 1249–1274. DOI: org/10.1007/s00148-
009-0251-x.
26
Молчанова Е.В., Кручек М.М. Математические методы оценки факторов, влияющих на
состояние здоровья населения в регионах России (панельный анализ) // Социальные
аспекты здоровья населения. 2017. № 5 (33). URL:
http://vestnik.mednet.ru/content/view/513/30.
27
Буркин М.М., Молчанова Е.В., Кручек М.М. Интегральная оценка влияния социально-
экономических и экологических факторов на региональные демографические процессы //
Экология человека. 2016. № 6. С. 39.
36
Поскольку естественный прирост обеспечивается положительной
разницей между абсолютными показателями родившихся и умерших, его
обеспечение напрямую зависит от реализации другой цели национального
развития — повышения ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к
2030 году — до 80 лет) и достижения целевого показателя суммарного
коэффициента рождаемости. Одновременное достижение целевых ориентиров
рождаемости и смертности должно обеспечить достижение естественного
прироста численности населения, в то время как другие социальные цели
национального развития способствуют, но не определяют получение
намеченного результата. В новейшей истории естественный прирост
населения Россия наблюдался в 2013-2015 годах. При этом начиная с 2014 года
реальные доходы населения снижались, бедность росла, а условия для
улучшения жилищных условий ухудшились
28
.
Демографические успехи 2007-2016 годов — огромное достижение
государственного управления Владимира Путина. В это десятилетие удалось
добиться самих высоких в мире темпов роста рождаемости, получить
дополнительно по разным оценкам от 1,7 до 3 млн. рождений. Темпы
снижения смертности в России после 2005 года также были самыми высокими
не только среди всех стран Европы, но и среди всех стран Азии, Океании и
Америки. Ожидаемая продолжительность жизни россиян выросла на семь лет,
а число смертей уменьшилось более чем на 400 тыс. в год. В результате
естественная убыль, которая в 2006 году составила почти 700 тыс. человек,
сменилась естественным приростом населения в 2013-2015 годах впервые в
истории современной России, который составил за три года 86 тыс. человек.
В 2014-2015 годах в стране родилось самое большое число детей —
1942 и 1940 тысяч соответственно. А благодаря комплексу мер поддержки
рождения третьих и последующих детей, реализующихся в регионах с
28
План мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции демографической
политики Российской Федерации на период до 2025 года
https://base.garant.ru/191961/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/.
37
неблагоприятной демографической ситуацией, с 2012 года суммарный
коэффициент рождаемости (далее СКР) за 2011-2015 годы вырос с 1,58 до 1,78
ребенка на женщину и превысил целевой ориентир СКР = 1,75 майского
президентского указа № 606 от 7 мая 2012 года
29
.
Но уже в 2016 году рождаемость снизилась, а естественный прирост
сменился естественной убылью населения. А в 2017 году, несмотря на
продолжающееся снижение смертности и рост ожидаемой
продолжительности жизни, число умерших превысило число новорожденных
на 136 тыс. человек, а в 2018 году естественная убыль превысила 224 тыс.
человек.
В СМИ и экспертных докладах появились утверждения, что Россия
обречена на вымирание, которое может быть замедлено, если замещать убыль
населения мигрантами из СНГ и стран третьего мира. Такой сценарий
действительно долгое время позволял России компенсировать естественную
убыль населения, которая в период 1992-2012 годов составила 13,2 млн
человек. Но в 2018 году и миграционный прирост не позволил компенсировать
естественную убыль, в результате чего численность населения страны впервые
с 2010 года снизилась до 146,7 млн человек.
Снижение рождаемости обусловлено несколькими причинами.
Начиная с 2010 года Россия вступила в так называемую демографическую яму,
связанную с низкой рождаемостью в 1990-е годы и снижением численности
контингента женщин в так называемом активном репродуктивном возрасте
20-29 лет, на который в разные годы приходилось 50-60 процентов рождений
всех детей. Но несколько лет снижение численности рождений в данной
возрастной группе компенсировалось высоким уровнем рождаемости среди
женщин старших возрастных групп, 25-39 лет, и увеличением доли вторых и
третьих рожденных по очередности детей. Но с 2015 года снижается
суммарный коэффициент рождаемости, который не зависит от возрастной
29
Доклад «Демография - 2024. Как обеспечить устойчивый естественный прирост
населения Российской Федерации». – Институт научно-общественной экспертизы, 2019.
38
структуры населения. В 2018 году значение СКР снизился до 1,59 ребенка на
женщину, что фактически соответствует 2011 году, а численность рожденных
детей снизилась до 1598 тысяч, то есть ниже уровня 2007 года. Естественная
убыль в 2018 году фактически составила 224 тыс. человек, что соответствует
среднему варианту прогноза 226 тыс. человек и на 40% выше, чем
запланированная естественная убыль для высокого варианта прогноза 160 тыс.
человек. Это означает, что уже сейчас реализация высокого варианта прогноза
Росстата может быть поставлена под сомнение (рисунок 2).
Рис. 2. Рождаемость, смертность и естественный прирост в РФ
Источник: Демография. Официальный Интернет-ресурс Федеральной службы
государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа
http://www.rosstat.gov.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demogr
aphy/.
Демографическая ситуация имеет существенную региональную и
поселенческую дифференциацию. Реализация универсальных мер необходима
для проведения единой демографической политики, но их эффективность
зависит не только от востребованности семьями, но и от социально-
экономического положения региона, города, района, поселения, наличия
собственных демографических программ.
39
Рис. 3. Динамика суммарного коэффициента рождаемости в РФ
детей на женщину
Источник: Демография. Официальный Интернет-ресурс Федеральной службы
государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа
http://www.rosstat.gov.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demogr
aphy/.
Даже такой универсальный инструмент, как материнский семейный
капитал, имеет различную ценовую стоимость в зависимости от стоимости
жилья в регионе, наличия образовательных организаций.
Проблемой также является наличие разных ведомств в реализации мер
демографической и семейной политики. Успешный международный опыт, в
частности Франции подтверждает, что проблему недостаточной гибкости
управления и адресности мер поддержки может решить создание
специального фонда. Например, Фонда будущих поколений или фонда
поддержки детей и семей по аналогии с Национальной кассой семейных
пособий, которая является управляющим партнером государства при
реализации семейной политики.
Таким образом, под демографическими процессами понимается
изменение количественной и качественной структуры численности населения
на определенной территории под влиянием естественного, механического
движения, а также под воздействием социально-экономических факторов
развития региона.
40
Вывод по главе 1
Исследование позволило установить, что демографические процессы
являются отражением социально- экономического развития страны.
Положительная динамика воспроизводства населения обусловлена
экономико-политической стабильностью, политикой органов власти в области
решения проблем воспроизводства населения, уровнем жизни, уровнем
социального благоустройства, экологической обстановкой. Если существуют
проблемы демографического развития, то они могут препятствовать
дальнейшему экономическому росту любой страны, обострить его социально-
экономическую ситуацию.
Под влиянием демографических процессов происходит возобновление
трудовых ресурсов по количественным и качественным признакам, что
является одним из необходимых условий расширенного воспроизводства.
Данные процессы непосредственно воздействуют на результаты
экономической деятельности общества, на социальные аспекты развития
государства. Существует тесная взаимосвязь между основными
макроэкономическими индикаторами развития страны и демографическими
характеристиками общества. Она проявляется в виде таких показателей как
валовой внутренний продукт на душу населения, выпуск продукции на душу
населения, величина прожиточного минимума на душу населения и т.д.
Далеко не всегда эта связь четко прослеживается, так как демографические
процессы протекают очень медленно. Но по истечении определенного
времени они могут привести к необратимым последствиям, требующим
адекватных мер по приспособлению к ним, а также по их предотвращению.
Под демографическими процессами понимается изменение
количественной и качественной структуры численности населения на
определенной территории под влиянием естественного, механического
движения, а также под воздействием социально-экономических факторов
развития региона.
41
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Анализ демографического развития Томской области
За период с 2016 по 2018 годы численность населения увеличилась на
1,5 тыс. человек, на 01.01.2016 численность населения Томской области
составила 1 076,8 тыс. человек, на 01.01.2017 – 1 078,9 тыс. человек, на
01.01.2018 – 1 078,3 тыс. человек, что составило 0,7% численности населения
Российской Федерации и 5,6% численности населения Сибирского
федерального округа. За 2018 год среднегодовая численность населения
Томской области снизилась на 0,7 тыс. человек и составила 1 077,9 тыс.
человек.
Городское население составило 780,8 тыс. человек (72,4% общей
численности области), сельское население – 297,5 тыс. человек (27,6%).
За период с 2016 по 2018 годы численность городского населения
увеличилась на 3,9 тыс. человек (0,5%), вместе с тем число сельских жителей
области сократилось на 3,3 тыс. человек (1,1%).
Общие сведения о численности и плотности населения в разрезе
районов Томской области представлены в Приложении 5.
Анализируя структуру населения, следует отметить, что в Томской
области сохраняется характерное для населения России значительное
превышение численности женщин над численностью мужчин. На начало 2018
года численность женщин составила 573,0 тыс. человек (53,1% от общей
численности населения области), мужчин – 505,3 тыс. человек (46,9%). За
последние три года численность женщин увеличилась на 1,7 тыс. человек
(0,3%), численность мужчин снизилась на 0,2 тыс. человек (0,04%).
Показатель ожидаемой продолжительности жизни является
признанным индикатором здоровья населения, состояния здравоохранения,
уровня и устойчивости социально-экономического развития общества.
Экономический рост, улучшение условий жизни и развитие системы
42
здравоохранения обеспечивают устойчивый рост ожидаемой
продолжительности жизни. В 2017 году ожидаемая продолжительность жизни
при рождении для обоих полов суммарно составила 72,02 года (2016 год –
71,66 года).
Для Томской области, как и для всей России, характерны значительные
различия в продолжительности жизни мужчин и женщин.
Демографическая ситуация в Томской области в 2018 году
характеризовалась процессом естественной убыли населения, обусловленным
превышением числа умерших жителей над числом родившихся. В 2018 году в
регионе родилось 11 785 человек, умерло 11 960 человек, естественная убыль
составила 175 человек. По сравнению с 2017 годом рождаемость уменьшилась
на 6,8%, смертность снизилась на 2,6%.
Относительные показатели естественного движения населения в
расчете на 1 000 человек населения в 2018 году составили:
- коэффициент рождаемости – 10,9 (в 2016 году – 13,2; в 2017 году –
11,7);
- коэффициент смертности – 11,1 (в 2016 году – 11,4; в 2017 году – 11,4);
- коэффициент естественной убыли – 0,2 (в 2016 году естественного
прироста – 1,8; в 2017 году естественного прироста – 0,3).
Младенческая смертность в Томской области в 2018 году составила 5,1
случая на 1 000 родившихся, что на 15,9% выше уровня 2017 года (2016 год –
4,8; 2017 год – 4,3).
Несмотря на отрицательную динамику, последние три года показатель
младенческой смертности в Томской области ниже показателей,
зарегистрированных как в Сибирском федеральном округе, так и в целом по
Российской Федерации.
Суммарный коэффициент рождаемости за последние три года в
Томской области имеет тенденцию к снижению. Так, в 2016 году значение
коэффициента составило 1,581 рождения на одну женщину фертильного
возраста, в 2017 году– 1,465 рождения, в 2018 году – 1,388 рождения.
43
Основные причины смертности населения Томской области в 2016 –
2018 годах: болезни системы кровообращения, новообразования, внешние
причины.
В общей структуре смертности населения Томской области смертность
от болезней системы кровообращения в 2018 году составила 42,7% (473,6
случая на 100 000 населения), от новообразований 18,8% (208,0 случая на 100
000 населения), от внешних причин 8,9% (98,3 случая на 100 000 населения).
Численность населения Томской области за январь-ноябрь 2019 года
увеличилась на 1 613 человек. Увеличение численности обусловлено
миграционным приростом населения (3 135 человек), который компенсировал
естественную убыль населения (- 1 522 человек) (рисунок 4).
Рис. 4. Динамика демографических показателей Томской области
Источник: Томскоблстат.
Общий коэффициент рождаемости по сравнению с аналогичным
периодом 2018 года снизился с 11,0 до 9,7 на 1 000 человек населения. Общий