44
коэффициент смертности сохранил своё значение и составил 11,2 на 1 000
человек населения. В результате коэффициент естественной убыли населения
увеличился с (-0,2) до (-1,5) на 1 000 человек населения.
Основные причины смертности населения Томской области на 100 000
населения представлены в таблице 2.
Таблица 2
Основные причины смертности населения Томской области
Показатели
2016 год
2017 год
2018 год
Отклонение к итогу
2016 года, %
в том числе от:
Всего умерло
1138,7
1140,9
1108,8
-2,6
болезней системы
кровообращения
493,7
494,0
473,6
-4,1
новообразований
206,5
218,1
208,0
0,7
несчастных
случаев, травм,
отравлений
123,7
121,1
98,3
-20,5
болезней органов
пищеварения
86,9
81,4
88,9
2,3
болезней органов
дыхания
59,6
52,2
50,9
-14,6
инфекционных и
паразитарных
болезней
21,2
27,7
26,1
23,1
Источник: Томскоблстат.
Основные причины смертности населения в целом по Томской области
характерны для всех муниципальных образований региона.
Согласно данным Росстата численность населения Томской области по
состоянию на 01.01.2019 составила 1 077,4 тыс. человек, в том числе
городского населения 781,2 тыс. человек (72,5% общей численности),
сельского населения 296,2 тыс. человек (27,5% общей численности).
По данным Томскстата в январе-ноябре 2019 года число прибывших в
Томскую область превысило число лиц, покинувших регион. В том числе: o
международная миграция имела положительное сальдо, прирост составил 5
575 человек как за счёт прибывших из стран СНГ, так и из стран дальнего
зарубежья. o межрегиональное движение населения привело к убыли в
размере 2 440 человек, то есть в различные регионы страны уехало больше
45
граждан, чем приехало в Томскую область. В результате миграционный
прирост составил 3135 человек (в 2018 году убыль составила 544 человека)
(рисунок 5).
Рис. 5. Динамика показателей миграции
Источник: Томскоблстат.
В Томской области действует Стратегия социально-экономического
развития Томской области до 2030 года.
Стратегия разработана на основе требований Федерального закона от
28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской
Федерации", Закона Томской области от 12 марта 2015 года N 24-ОЗ "О
стратегическом планировании в Томской области", Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября
2008 года N 1662-р), Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года (Указ Президента Российской Федерации от 12 мая
2009 года N 537), Стратегии социально-экономического развития Сибири до
2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля
2010 года N 1120-р), Стратегии инновационного развития Российской
Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р), указов Президента Российской
46
Федерации, отраслевых документов стратегического планирования
федерального уровня и Томской области и иных нормативных правовых актов.
Стратегической целью определено создание условий для дальнейшего
демографического роста, достижение оптимальной структуры и качества
человеческого потенциала при увеличении продолжительности жизни.
Согласно Стратегии, ожидаемая средняя продолжительность жизни в регионе
к 2024 году составляет 77,6 года; целевой показатель коэффициента
рождаемости — 14,3; естественный прирост на тысячу населения — 2,6
30
.
Одна из важнейших демографических тенденций Стратегии - процесс
старения населения, что связано с увеличением продолжительности жизни
(при стабильной численности трудоспособных жителей). Поэтому наряду
традиционными задачами (рост продолжительности жизни, повышение
рождаемости, регулирование миграции) необходимо решать вопросы по
адаптации экономики и социальной сферы к новой структуре состава
населения.
В качестве мер предлагается создавать условия для профессиональной
переподготовки «младших пенсионеров», развивать соответствующий рынок
труда, обеспечить рост продолжительности здоровой жизни.
Они направлены на повышение рождаемости, строительство социально
важных объектов, а также на содействие повышения продолжительности
жизни.
К новым задачам также относится стабилизация численности сельского
населения, концентрация трудовых ресурсов в точках роста на территории
региона, создание системы реабилитационных услуг в здравоохранении,
повышение рождаемости в семьях городских жителей.
В настоящее время глобальная конкурентоспособность городов
определяется исходя не только из возможности воспроизводить достаточно
30
Cтратегия социально-экономического развития Томской области до 2030 года
https://www.tomsk.gov.ru/ctrategija-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitija-tomskoj-oblasti-do-
2030-goda.
47
образованное и здоровое население, но и из способности «удерживать» данное
население на территории (т.е. предоставлять человеку возможность
саморазвиваться, получать доступ к основным благам, жить в безопасности и
т.д.).
Стратегическая цель развития Томской области – устойчивое
повышение качества жизни населения через: создание комфортных условий
жизни, создание максимально благоприятных условий для развития бизнеса.
Национальный проект «Демография» является одним из комплексных
и больших проектов, который прежде всего направлен на увеличение
рождаемости в России.
2.2. Анализ социального развития Томской области
Томская область расположена в географическом центре Сибири – в
юго-восточной части Западно-Сибирской равнины. Входит в состав
Сибирского федерального округа. Граничит с Тюменской, Новосибирской,
Омской, Кемеровской областями, Ханты-Мансийским автономным округом –
Югрой и Красноярским краем. Административный центр – г. Томск. В состав
Томской области входят 4 городских округа (Томск, Стрежевой, Кедровый,
ЗАТО Северск), 16 муниципальных районов (Александровский, Асиновский,
Бакчарский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский,
Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский,
Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский, Шегарский).
Площадь территории – 314,4 тыс. кв. км (1,9% территории Российской
Федерации), плотность населения области – 3,4 чел. на 1 кв. км.
Протяженность области с севера на юг – около 600 км, с запада на восток – 780
км. Большая часть территории области труднодоступна, так как представляет
собой тайгу (леса занимают 63% площади) и болота. Карта Томской области
представлена в приложении 6. Экономика Томской области органично
сочетает два стратегических преимущества – сырьевые ресурсы и интеллект.
48
Основные показатели социально-экономического развития Томской области
за январь-декабрь 2019 года приведены в таблице 3.
Таблица 3
Основные показатели социально-экономического развития
Томской области за январь-декабрь 2019 года
Наименование
2018
2019
в % к
предыдущем
у году
Индекс промышленного
производства
102,7
100,0
102,4
в том числе
- добыча полезных ископаемых
93,9
95,4
103,1
- обрабатывающие
производства
109,5
103,7
102,3
- обеспечение электрической
энергией, газом и паром;
кондиционирование воздуха
106,3
97,0
100,4
- водоснабжение;
водоотведение, организация
сбора и утилизации отходов,
деятельность по ликвидации
загрязнений
105,3
97,3
99,7
Инвестиции в основной
капитал
94,7
95,1
100,7
Строительство
87,1
121,7
100,6
Ввод в действие жилых домов
91,5
100,0
104,9
в том числе:
- индивидуальное жилищное
строительство
94,7
112,7
Х
Оборот розничной торговли
104,4
103,1
101,6
Объем платных услуг
населению
100,3
99,6
99,2
Индекс потребительских цен
104,5
103,8
103,0
Среднемесячная начисленная
заработная плата
109,5
104,4
107,2
Реальная заработная плата
106,5
99,2
102,5
Уровень регистрируемой
безработицы, в % к
экономически активному
населению
1,32
1,12
0,9
Источник: Томскоблстат.
По объему ВРП на душу населения регион входит в тройку лидеров
Сибирского федерального округа. В структуре ВРП Томской области
наибольший удельный вес имеет сектор добычи полезных ископаемых
49
(углеводородное сырье). Затем следуют обрабатывающие производства,
транспорт и связь, торговля, сельское хозяйство, строительство.
По объему инвестиций в основной капитал на душу населения Томская
область входит в число лидеров Сибирского федерального округа и в
двадцатку лучших регионов в целом по России.
Тенденции последних лет – устойчивый рост доли наукоемкого
производства в валовом региональном продукте и увеличение вклада в
экономику научно-образовательного комплекса.
Активно развиваются направления новой экономики: нанотехнологии,
биотехнологии, информационные технологии и др.
За последние годы были достигнуты значительные результаты в
развитии агропромышленного комплекса (далее - АПК) региона. В 2018 году
благодаря государственной поддержке АПК на развитие
сельскохозяйственного производства в рамках Государственной программы
«Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области»,
объем которой из всех источников финансирования составил 3,99 млрд.
рублей, и реализации ряда крупных инвестиционных проектов удалось
сохранить положительную динамику производства сельскохозяйственной
продукции.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в январе-
ноябре 2019 года увеличилась на 4,4% по сравнению с аналогичным периодом
2018 года и составила 42,5 тыс. рублей (в среднем по РФ 46,1 тыс. рублей при
темпе роста 107,2%).
Реальная заработная плата в январе-ноябре 2019 года составила 99,2%
(в РФ – 102,5%). По итогам 11 месяцев негативную тенденцию определяют
следующие отрасли экономики:
- государственное управление и обеспечение военной безопасности;
социальное обеспечение, где реальная заработная плата составила 95,5%;
- транспортировка и хранение – 96,9%;
- добыча полезных ископаемых – 97,7%;
50
- образование – 97,1%.
Численность рабочей силы (доведено Минтрудом России): на 2018 г. -
536,9 тыс. человек, на 2019 г. - 547,2 тыс. человек.
Численность трудоустроенных на вновь созданные рабочие места за 9
мес. 2019 года – 2 345 человек.
Превышение числа вакансий, заявленных в службу занятости, над
численностью безработных почти в два раза свидетельствует об отсутствии
напряженности на рынке труда. В таких условиях риски роста безработицы
объективно отсутствуют.
Организации, работники которых находятся под угрозой увольнения: –
Филиал АО «Аграрная Группа» в г. Асино, 190 человек. Причина: ликвидация
Асиновского комбикормового завода. Дата высвобождения – 01.04.2020
(рисунок 6).
Рис. 6. Динамика уровня безработицы и напряженности на рынке
труда
Источник: Томскоблстат.
В январе-декабре 2019 года к декабрю 2018 года наивысший темп
прироста цен демонстрируют платные услуги (+6,5%), прежде всего:
– услуги пассажирского транспорта (+10,1%):
51
– городской автотранспорт (+12,1%);
– городской электротранспорт (+31,3%);
– воздушный транспорт (+6,6%);
– железнодорожный транспорт (+3,5%).
– экскурсионные услуги (+12,5%);
– услуги в системе образования (+11,9%):
– услуги дошкольного воспитания (+13,8%);
– услуги проф. обучения (+6,7%); услуги высшего образования (+
11,9%).
– услуги гостиниц и прочих мест проживания (+12,6%):
– проживание в студенческом общежитии (+21,1%);
– коммунальные услуги (+7,1%):
– обращение с твердыми коммунальными отходами (+15,8%);
– отопление (+6,0%);
– водоснабжение холодное (+10,4%);
– водоотведение (+10,7%);
– водоснабжение горячее (+9,1%);
– газ сетевой (+4,7%);
– газ сжиженный (+5%);
– снабжение электроэнергией (+4,6%).
– медицинские услуги (+4,5%):
– первичный консультативный осмотр больного у стоматолога (+4,2%);
– ультразвуковое исследование брюшной полости (+6,6%) (рисунок 7).
52
Рис. 7. Индекс потребительских цен в % к 2018 г.
Источник: Томскоблстат.
В 2018 году в Томской области медицинскую помощь населению
оказывали 73 государственные медицинские организации (таблица 4).
Таблица 4
Количество медицинских организаций
Наименование
Всего
В том числе:
Федераль
ного
подчинен
ия
из них
ФМБА
Облас
тного
подчи
нения
Прочих
министе
рств и
ведомств
Всего организаций –
юридических лиц
73
3
1
69
1
Больничные
организации
41
2
1
38
1
Диспансеры
4
–
–
4
–
Самостоятельные
амбулаторно-
поликлинические
организации
10
–
–
10
–
Стоматологические
поликлиники
4
–
–
4
–
Организации особого
типа
11
–
–
11
–
Образовательные
организации,
оказывающие
медицинскую помощь
1
1
–
–
–
Прочие организации
2
–
–
2
–
Источник: Томскоблстат.
53
За три последних года количество МО не изменилось. В 2018 году одна
поликлиника реорганизована из федерального подчинения в подчинение
области (ОГБУЗ «Поликлиника ТНЦ СО РАН»). Большая часть
государственных МО расположена на территории областного центра – 54 МО
из 73, в том числе: 27 больничных организаций, 14 самостоятельных
поликлиник (включая стоматологические), 11 организаций особого типа, 2
прочие. По состоянию на 01.01.2019 из 73 государственных МО Томской
области в 36 организациях (49,3%) здания находятся в аварийном состоянии
или нуждаются в капитальном ремонте, из них в 33 организациях (49,2%)
областного подчинения (в 2016 году– 22 (30,1%), в 2017 году – 23 (31,5%).
В 2018 году МО Томской области принадлежало 914 зданий и
сооружений, в том числе 118 зданий для оказания медицинской помощи в
амбулаторных условиях, 86 зданий – в стационарных условиях, 242 здания
занимали ФАП и 21 здание – ФП.
Во всех МО созданы локально-вычислительные сети, модернизация и
развитие которых осуществляется в рамках текущей деятельности. Общее
количество автоматизированных рабочих мест (АРМ) в учреждениях
здравоохранения составляет 5 077 единиц (83,7% от общей потребности 6 060
ед.). К защищенной сети передачи данных (ЗСПД) подключены все 5 077 АРМ.
56 МО областного подчинения имеют доступ к Медицинской
информационной системе Томской области (МИС ТО) через ЗСПД.
В Томской области создан региональный центр обработки данных
(РЦОД), внедрена и эксплуатируется МИС ТО. Архитектура МИС –
централизованная МИС ТО для всех МО, размещенная в РЦОД, разработчик
МИС ТО – АО «БАРС Групп».
МИС ТО используется в 56 МО (98,25%), в 195 (81%) из 240
территориально-выделенных структурных подразделений (ТВСП) (исключая
фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) и фельдшерские пункты (ФП), в
системе работают 4 842 врача и 4 379 среднего медицинского персонала.