3) реализация важнейших социальных задач, улучшение экологической
обстановки и обеспечение прогрессивных структурных преобразований в
области материального производства;
4) повышение конкурентоспособности продукции,
Федеральная инновационная политика направлена на:29
1) развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных
исследований и разработок;
2) формирование национальной инновационной системы;
3) интеграция науки и образования;
4) сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического
комплекса;
5) создание правовых и экономических условий для повышения
инвестиционной активности инновационной деятельности;
6) обеспечение национальной государственной поддержки инноваций,
способствующих росту конкурентоспособности инновационной продукции
на внутреннем и внешнем рынках;
7) содействие межрегиональному и международному трансферту
технологий, инвестиционному сотрудничеству и защите интересов
национального инновационного предпринимательства;
8) совершенствование государственного регулирования в области
развития науки и технологий;
9) повышение эффективности использования результатов научной и
научно-технической деятельности;
10) развитие международного научно-технического сотрудничества.
Часть государственной социально-экономической политики,
направленной на совершенствование государственного регулирования,
развитие и стимулирование инновационной деятельности определяет
Государственная инновационная политика.
29 Там же
21
Которая определяет характер инновационного развития на
федеральном уровне, а так же намечает пути совершенствования
инновационной деятельности регионов и представляет собой сплав научно
технической и промышленной политики.
Инновационная политика обосновывает:30
- создание благоприятной экономической и правовой среды;
- формирование общегосударственной инновационной стратегии
развития инновационной деятельности;
- совершенствование механизмов государственного содействия
коммерциализации результатов научных исследований и
экспериментальных разработок;
- развитие кооперации между научными организациями и
промышленностью;
- разработку механизмов мониторинга инновационной деятельности.
Основные направления государственной инновационной политики:
- разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения
инновационной деятельности, механизмов её стимулирования;
- создание системы комплексной поддержки инновационной
деятельности, развития производства, повышения
конкурентоноспособности и экспорта наукоемкой продукции.
- развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему
информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово
экономическую систему, производственно-технологическую
поддержку, систему сертификации и продвижения разработок, систему
подготовки и переподготовки кадров;
- развитие малого инновационного предпринимательства путем
формирования благоприятных условий для образования и успешного
30 Амадаев А. А. и др. Методологические подходы к оценке инвестиционной привлекательности как
основы разработки инновационной политики //Экономика и предпринимательство. - 2015. - №. 11-2. - С.
1105-1115.
22
функционирования малых мегатехнологичных организаций и оказания
им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;
- совершенствование конкурсной системы отбора инновационных
проектов и программ;
- реализацию критических технологий и приоритетных направлений,
способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики
страны и ее регионов.
Неотъемлемой частью государственной инновационной политики
является формирование национальной инновационной системы -
совокупность взаимодействующих субъектов государственного и
негосударственного секторов экономики, осуществляющих инновационную
деятельность на основе экономических и институциональных механизмов.
Национальная инновационная система призвана обеспечить
объединение усилий государственных органов управления всех уровней,
организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора
экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и
технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов
страны.
Формирование национальной инновационной системы потребует:31
- совершенствования механизмов взаимодействия между участниками
инновационного процесса, включая организацию взаимодействия
государственных научных организаций и государственных высших учебных
заведений с промышленными предприятиями, в целях продвижения новых
технологий в производство, повышения квалификации производственного
персонала;
- проведения действенной экономической политики в отношении
участников инновационного процесса, стимулирование внебюджетного
31 Орлова Т., Гапоненко А. Управление знаниями. Как превратить знания в капитал. - Litres, 2017.
23
финансирования, создание институциональных и правовых условий для
развития венчурного инвестирования в наукоемкие проекты;
- создания и развития объектов инновационной инфраструктуры
(инновационно-технологических центров, технопарков и т.п. ), сети
организаций по оказанию консалтинговых услуг в области инновационной
деятельности, содействия созданию и развитию научно-технической сфере
малых инновационных предприятий, специальных бирж интеллектуальной
собственности и научно-технических услуг.
1.3. Влияние инновационных процессов на устойчивое развитие
государства
В связи с активным переходом мирового сообщества к
инновационному типу экономики, при котором основная доля валового
внутреннего продукта обеспечивается производством и реализацией
наукоемкой продукции, представляет интерес вопрос обеспечения
устойчивого развития государства, регионов и предприятий за счет
внедрения инноваций.
Как доказывает история развития цивилизации, инновации являются
наиважнейшим фактором устойчивого и эффективного развития экономики.
Однако такая закономерность наблюдается не всегда. Так, например,
инновации сопряжены со значительным риском для субъектов
инновационной деятельности, инновации носят разрушительный характер,
замедляя темпы роста экономики в краткосрочной перспективе. Тем не менее
недостаток инноваций ведет к стагнационным явлениям в экономике стран и
способствует деструкции экосистем. Следует отметить, что создание
предпосылок для устойчивого развития и эффективности национальной
экономики обеспечивают лишь базисные инновации (продуктовые или
технологические). Улучшающие инновации обеспечивают кратковременное
развитие и, в итоге, приводят к замедлению развития.32
32 Инновации
в системе устойчивого развития. URL:
http://studopedia.ru/1_62879_
24
Инновации с позиции устойчивого развития понимаются как
органическая совокупность результата, процесса и эффекта, связанная с
созданием и распространением новшеств в различных сферах человеческой
деятельности, способствующая повышению социально-экономической
эффективности и формированию системы устойчивого развития общества.* 33
Организованная еще в ХХ в. триединая концепция устойчивого
развития представляет собой развитие, сбалансированное в экономическом,
социальном и экологическом аспектах.34 Согласно этой концепции, все
субъекты экономики можно рассматривать как социоэколого-экономические
системы, где приоритет целей изменяется в сторону целостности природного
комплекса, окружающей среды и повышения качества жизни.35 Само по себе
благоприятное экономическое развитие, выражающееся в быстрых темпах
экономического роста, не обеспечивает устойчивого развития,
сбалансированного во всех трех аспектах (экономическом, социальном и
экологическом).36 А именно интегративное взаимодействие трех эффектов
приводит к желаемому состоянию - гармоничному развитию в долгосрочной
перспективе.
Важность инноваций для достижения устойчивого развития была
обоснована многими отечественными и зарубежными учеными. Итог
обоснований заключается в том, что образующийся механизм
взаимодействия инновационных факторов и экономики страны обеспечивает
несоизмеримый эффект от внедрения инноваций в виде прироста ВВП
страны в сравнении с затратами в инновационной сфере. В совокупности
инновации по-разному влияют на устойчивое развитие. Так, технологические
инновации обеспечивают экономическую эффективность экономики страны
innovatsii-v-sisteme-ustoychivogo-razvitiya.html. (дата обращения: 11.05.2018).
33 Митякова О.И. Проблемы устойчивого развития экономики России на основе инновационных
преобразований: автореф. дисс. ... д-ра экон. наук: 08.00.01.; 08.00.05. Н. Новгород, 2013. 51 с.
34
Акимова Т.А., МосейкинЮ.Н. Экономика устойчивого развития. М.: Экономика, 2013. 430 с. С.37
35 Алферова Т.В., Третьякова Е.А. Устойчивое развитие социально-экономических систем:
теоретические аспекты. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2013. 168 с. С. 9-10
36 Третьякова Е.А., Алферова Т.В. Управление устойчивым развитием социально- экономических
систем: институциональные аспекты // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. №4. С. 195-201.
25
и чаще всего способствуют выведению экономики из кризисных ситуаций.
Экологические инновации неотделимы от рационального
природопользования, которое подразумевается при модернизации
экономики. А социальные инновации способствуют устранению проблем
формирования гражданского общества.37 Способность к инновациям
становится ключевым компонентом конкурентоспособности современной
организации, а также одним из важнейших факторов ее устойчивости.
Представляет интерес интерпретация в научной литературе понятий
экономические, экологические и социальные инновации. Анализ источников,
рассматривающих проблемы устойчивого развития, показал, что четкого
определения термина «экономические инновации» в научной литературе не
встречается. Однако можно предположить, что экономические инновации -
это совершенно новые или усовершенствованные продукты, услуги, работы,
технологии, процессы, организационные или маркетинговые методы,
приводящие к экономическому росту социально-экономических систем и их
развитию. Наиболее значительной группой в составе инноваций с позиции
устойчивого развития являются именно экономические инновации.
Отдельные дефиниции терминов «экологические» и «социальные»
инновации представлены в табл. 1.1.
Таблица 1.1
Дефиниции терминов «экологические инновации», «социальные
инновации»
Автор
понятия
Определение понятия
Источник
Экологические инновации
Колонтаевс
кая И.Ф.
- Изменения в методах и
средствахприродоохранной деятельности,
уменьшающие техногенное воздействие на биосферу
Зем т и способствующие сохранению здоровья людей;
- все, что оказывает позитивный эффект на
экологию
Экологические инновации как
фактор повышения качества жизни.
URL
: http://sibac.info/12482(дата
обращения: 11.05.2018).
37 Чумакова С. Е., Сиротина Н. А. Инновации - важнейший фактор устойчивого экономического
роста. URL: http://joumal- discussion.ru/publication.php?id=132. (дата обращения: 11.05.2018).
26
Росстат
- Новые и значительно усовершенствованные
товары, работы, услуги, производственные процессы,
организационные или маркетинговые методы,
способствующие повышению экологической
безопасности, улучшению или предотвращению
негативного воздействия на окружающую среду
Статистика инноваций в России //
Росстат, 2014. URL:
http://www.gks.ru/ (дата обращения:
11.05.2018).
Земцова Л.В.
- Новые продукты, новые технологии, новые
способы организации производства,
обеспечивающие охрану окружающей среды
Экологические инновации и
устойчивоеразвитие. URL:
http://pozdnyakov.tut.su/Sem
inar/a0102/a024.htm (дата
обращения: 11.05.2018).
Митякова
О.И.
- Новые технологии, направленные на сохранение
экологических ресурсов планеты
Проблемы устойчивого развития
экономики России на основе
инновационных преобразований:
автореф. дисс. ... д-ра экон. наук:
08.00.01.; 08.00.05. Н. Новгород.
2013. С. 9. (51 с.)
Социальные инновации
Качелкина
О.А.
- Это новые проекты, идеи и инициативы,
направленные на улучшение жизни общества - как на
уровне отдельных людей, так и на уровне государства
Эксперт: «Социальные инновации
помогут улучшить жизнь общества»
URL
:http://ria.ru/sn_opinion/20131111/
975961429.html (дата обращения:
11.05.2018).
Witopedia
- Новые идеи, которые помогают в решении
существующих социальных, культурных,
экономических задач таким образом, чтобы эти
решения принесли пользу как человечеству, так и
планете
Социальная инновация.URL:
http://wiki.witology.com/index.php(дат
а обращения: 11.05.2018).
- Новые стратегии, концепции, идеи и
организации, отвечающие любым потребностям
общества: от условий труда и образования до развития
общества и здравоохранения;
- Взаимодействие с цель достижения
устойчивог общества
Социальные инновации. URL:
http://inno- mir.ru/2014-03-03-07-55-56
(дата обращения 11.02.2015)
Рассмотрим подробнее сущность экологических и социальных
инноваций и их влияние на устойчивое развитие.
Появление термина «экологические инновации» обусловлено
необходимостью решать проблемы, связанные с возникновением
экологических катастроф новыми способами и с помощью новых
технологий.
В научной литературе сталкиваются два основных подхода к решению
экологических проблем. Первый подход предлагает решение экологических
проблем за счет внедрения экологических инноваций. Данного подхода
придерживаются Ю. Яковец, Р. Солоу, П. Ромер и др. Р. Солоу постулирует,
27
что человечеству нет необходимости захватывать новые территории и
природные богатства. Все, что нужно - это непрерывно разрабатывать и
внедрять новые принципы работы в уже сложившихся условиях.38
Другие исследователи (Т. Мальтус, П. Эрлих, У. Нордхаус, Д. Тобин)
говорят о невозможности преодоления экологического кризиса только за счет
инноваций. Так, исходное положение известной мальтузианской теории
состоит в необходимости качественного изменения основ цивилизации путем
перестройки сознания людей. Экономист XIX в. Т. Мальтус говорил, что
положительный демографический и экономический рост, рачительное
отношение к природным ресурсам, сокращения количества
невозобновляемых богатств ведет к деградации экосистемы. Эту точку
зрения разделяет российский ученый Н. Моисеев, говоря, что «техническое
развитие абсолютно необходимо, но его недостаточно: иной должна стать
цивилизация, иным - духовный мир человека, его потребности, его
39
ментальность».39
Обе точки зрения в настоящее время актуальны и находят свое
практическое проявление как в России, так и за рубежом.40
Рассматривая устойчивое развитие предприятия, следует говорить о
необходимости гармонизации всех составляющих сфер. Преследуя цели
экономической эффективности предприятия, менеджменту нельзя забывать
об экологизации деятельности, о возобновлении ресурсной базы и
выполнении социальных функций относительно персонала и
общественности. И это не должно быть мотивом только для создания
общественного мнения
Предпринят ряд мер, со стороны государства,ф23 способствующих
развитию экологического предпринимательства в России. Федеральный
38 Мартин Р., Кемпер Э. Спасти планету: с бизнесом или от бизнеса // Harvard Business Review.
2013. №5. С. 37-47.
39 Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. М.: Языки русской культуры, 2014. 224 с.
40 Земцова Л.В. Экологические инновации и устойчивое развитие URL:
http://pozdnyakov.tut.su/Seminar/a0102/a024.htm. (дата обращения: 11.05.2018).
28
закон «Об охране окружающей среды» 2002 г.41 создал нормативно-правовую
основу для функционирования российского экологического рынка. В законе
уделяется внимание экологическим инновациям в решении экологических
проблем. В частности, предполагается предоставление налоговых и иных
льгот при внедрении новейших технологий (основанных на последних
достижениях науки и техники, направленных на снижение негативного
воздействия на окружающую среду), нетрадиционных видов энергии,
использовании вторичных ресурсов и переработке отходов. Предполагается
государственная поддержка предпринимательской и инновационной
деятельности, направленной на охрану окружающей среды. Важная
задача - направить инвестиции на освоение базисных инноваций
экологического характера.42
В свою очередь, собственники, столкнувшись с вызовом со стороны
государства и других заинтересованных лиц, разрабатывают добровольные
экологические хартии и «кодексы поведения» по отношению к окружающей
среде, а также внедряют стандарты экологического менеджмента (EMAS,
ISO 14000). В основном позиция организаций/предприятий/компаний по
отношению к экологическому менеджменту меняется от защитной к
нейтральной, активной и опережающей. Соответственно государственные и
муниципальные органы власти изменяют свое отношение от принуждения и
наказания к заботе, помощи и доверию. Известно, что большинство
российских организаций/предприятий находятся в нейтральной позиции по
отношению к экологическому менеджменту, но действуют стимулы,
побуждающие изменить ее на активную и даже опережающую.43
Если об экологических инновациях заговорили еще в начале ХХ в., то
впервые социальные инновации начали широко обсуждаться в 60-х гг. ХХ в.
41 Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.01.2015). [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
42
Земцова Л.В. Экологические инновации и устойчивое развитие URL: http://pozdnyakov
.tut.su/Seminar/a0102/a024.htm. (дата обращения: 11.05.2018).
43 Там же
29
в работах П. Друкера и М. Янга. Задолго до этого существовали темы и
концепции социальных инноваций. Бенджамин Франклин говорил о очень
маленьких изменениях в центре социальной организации обществ, которые
могли бы помочь решить повседневные проблемы. Многие радикальные
реформаторы XIX в., такие как Роберт Оуэн, продвигали инновации в
социальной сфере. Все крупнейшие социологи, включая Карла Маркса и
Макса Вебера, говорили о глубоких социальных изменениях.44 Идея
социальных инноваций стала одним из векторов политического развития в
последние десятилетия, истоки ее уходят в 1990-е гг., когда инициативы
Европейского социального фонда - «NOW», «ADAPT», «HORIZ
ON», «LEADER» и др. - стали предвестницами нового подхода к социальной
политик, в которой стираются границы между государством, частной сферой
и гражданским обществом. Официально идею социальных инноваций
признали в 2010 г., после встречи общеевропейского государственного
и политического деятеля Ж.М. Баррозу и группы общественных
активистов и инноваторов. Конкретные предложения вошли в стратегию
«Европа-2020». Разработанная стратегия дает ответ на вопросы о путях
выхода из кризиса и создания условий для устойчивого и всеобъемлющего
роста и развития.45
Социальные инновации - для России относительно новый термин,
связанный с такими понятиями, как государственно-частное партнерство,
корпоративная социальная ответственность, социальное
предпринимательство и благотворительность.46
В Европе и в Америке практически при каждом вузе есть
лаборатория социальных инноваций, и там это устоявшийся термин. В
России люди, которые занимаются социальными проектами, не всегда
44 Социальные инновации. URL: http://inno-mir.ru/2014-03-03-07-55-56 (дата обращения:
11.05.2018).
45 Арабей Е. Новая европейская стратегия «Европа 2020». URL: http://eulaw.ru/content/307
(дата обращения: 11.05.2018).
46 Примеры социального бизнеса в разных странах. URL: http://sep.ja-russia.ru/examples-of- social-
business.html (дата обращения: 11.05.2018).
30