Таблица 2.4
Уровень занятости населения (по данным выборочных обследований
рабочей силы; в процентах)
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Ср.зн.
Место
в
СФО
СФО
59,5 61,0 61,5 61,9 62,0 62,6 62,5 62,5 61,7
-
Респ. Алтай 57,8 59,4 58,0 59,5 59,9 59,8 61,1 58,7 59,4 8
Респ. Бурятия 53,2 58,2 58,0 58,9 58,6 58,4 58,6 57,7 57,7 11
Респ. Тыва 48,8 46,3 52,1 46,1 46,6 48,4 49,2 52,0 48,7 12
Респ. Хакасия 60,3 58,9 61,3 59,6 61,9 60,4 62,1 61,5 60,7 6
Алтайский край 59,0 60,7 59,9 60,9 57,4 59,0 60,5 59,5 59,6 7
Забайкальский
край
60,0 55,8
57,1
57,6 58,0 59,0 59,4 59,6 58,3 10
Красноярский
край
63,7 65,4 64,2 64,8 64,9 66,1 64,6 64,3 64,7 1
Иркутская обл. 60,2 60,4 61,8 62,4 62,9 62,1 64,2 63,7 62,2 4
Кемеровская
обл.
60,4 59,9 61,1 62,0 63,7 63,7 61,9 62,1 61,9 5
Новосибирская
обл.
59,9 62,9 64,6 65,1 64,6 65,1 65,3 64,6 64,0 2
Омская обл. 59,2 62,2 63,9 64,1 64,6 65,1 64,3 65,4 63,6 3
Томская обл. 57,2 60,8 56,7 54,9 57,8 61,9
59,1
62,0 58,8 9
РФ 61,3 62,7 63,9 64,9 64,8 65,3 65,3 65,7 64,2
На рынке труда, несмотря на снижение уровня безработицы по
сравнению численности экономически активного населения, ситуация по-
прежнему хуже, чем в среднем по РФ (таблица 2.4 и 2.5).
Таблица 5
Уровен безработицы (в процентах)
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Ср.зн. Место
в
СФО
СФО
10,5
8,7
8,1
7,1
7,2 7,0 7,7
8,0 8,0
-
Респ. Алтай 13,6 12,2 13,0 11,6
11,5
10,4
9,7
12,0 11,8 2
41
Респ. Бурятия 13,7 10,4
9,1
7,9
8,0
8,4 9,2 9,6 9,5
4
Респ. Тыва 21,4 21,7 17,2 18,4 19,3
19,1
18,6 16,6 19,0 1
Респ. Хакасия 8,6
9,1
7,0 7,9
6,0
6,2
5,8
6,3
7,1
10
Алтайский край 12,3 8,8
8,5
6,2
8,3
7,2
8,0 8,6
8,5
6
Забайкальский
край
12,0
11,1
10,7 10,6 10,5 10,0 10,4 10,8 10,8 3
Красноярский
край
9,4
6,2
6,0
5,5 5,7 5,0
6,2
6,1
6,3 12
Иркутская обл. 10,8 10,1
9,1
7,8
8,3 8,8
8,2
8,8 8,8 5
Кемеровская обл.
9,7 8,9
8,1
7,1
6,0
6,2 7,7 7,9 7,7
8
Новосибирская
обл.
10,0
7,7 7,0
5,6 5,9
5,1
6,9 7,4 6,9
11
Омская обл.
8,5
8,1
8,0
6,9
6,8
6,7
6,8
7,2 7,4
9
Томская обл.
8,7
7,7
9,0 8,4
7,6 7,6 7,7 7,2 7,9
7
РФ 8,3
7,3
6,3
5,5 5,5 5,2 5,2 5,5
6,1
-
Уровень безработицы определяется как отношение численности
безработных определенной возрастной группы к численности рабочей силы
соответствующей возрастной группы, в процентах.54
Уровень безработицы в СФО к 2016 году вырос с 7,7 до 8,0 % .
Таким образом, в Сибири 781 тысяч человек официальных безработных
при численности экономически активного населения в 9 785 000 человек.
Отметим, что в целом доля безработных в СФО выше, чем
среднероссийский уровень безработицы - 5,7 %.
54 Федеральный сайт государственной статистики [Электронный ресурс] // Режим доступа:
http://www.gks.ru/ (дата обращения 11.05.2018)
42
Таблица 2.6
Рейтинг качества жизни субъектов СФО
Ср. Ср.
Ср. Ср. знач. Ср.
Ср.
Общее
Мест о
знач.
рожд-и
знач.
смерт
знач.ес.
прирост
Среднеду.
д-в
знач.
занят
знач.
безраб.
ср.знч.
в СФО
Респ. Алтай 20,2
11,9
8,3 1508 59,4 11,8 2533, 11
8 3
Респ. Бурятия 16,8 12,4
4,4
1929 57,7
9,5
3233, 5
8 1
Респ. Тыва 24,9 11,3 13,6 1251 48,7 19,0 2104,
12
1 8
Респ. Хакасия 14,7 13,8
0,9
1649 60,7
7,1
2766, 9
9 0
Алтайский 12,6 14,7
-2,1
1548 59,6
8,5
2596, 10
край
7 7
Забайкальский 15,4 13,5
1,9
1833 58,3 10,8 3071,
8
край
2 9
Красноярский 13,7 13,2
0,5
2285 64,7 6,3 3824, 1
край
0 7
Иркутская обл. 14,9 14,2
0,7
1841 62,2 8,8 3085, 6
4 8
Кемеровская 12,7 15,5
-2,7
1840 61,9
7,7
3083, 7
обл.
3 0
Новосибирска
13,4 13,8 -0,4 2070 64,0
6,9
3467,
2
я обл.
6 3
Омская обл. 13,7 13,8 -0,04 2031 63,6
7,4
3402, 3
4 1
Томская обл. 13,1 12,2
0,9
1934 58,8
7,9
3239, 4
3 3
Сибирский федеральный округ в рассматриваемом временном периоде
2009-2016 гг. проявил себя с точки социально-экономического развития не
самым лучшим образом. Несмотря на ресурсный потенциал, и,
следовательно, наличие рабочих мест, округ по уровню безработицы
занимает одну из лидирующих позиций, опережая уровень безработицы по
РФ. Денежные доходы в относительно приближенном значении к
общероссийским находятся в Красноярской и Новосибирской области.
Республики Тыва, Алтай, Хакасия, а также Кемеровская область имеют
43
самые низкие среднедушевые денежные доходы по округу. Коэффициент
естественного прироста СФО имеет склонность к спаду. Показатель
смертности Сибири опять же превышает Российский, хотя смертность, как и
рождаемость, небольшими темпами набирают положительные обороты.
В соответствии с рейтингом качества жизни субъектов СФО 2009-2016
гг., наиболее благоприятный уровень жизни в Красноярском крае и
Новосибирской области, Омская и Томская области расположены на третьем
и четвертом месте соответственно. Самый низкий уровень жизни выявлен в
Республиках Алтай и Тыва.
Геополитические и природные факторы, а также хозяйственное
освоение данногомакро-региона, привели к многочисленным отличительным
особенностям. Одной из которых является большая территория Сибири,
которая составляет 30% от территории России, и удаленность от центра.55
Особенностью Сибири можно назвать высокий удельный вес в
структуре ВРП отраслей связи и транспорта почти 13%. Все это воздействует
на социально-экономическое процветание региона.
Для успешного развития необходимы эксплуатация и строительство
транспортной инфраструктуры, но многокилометровые расстояния
усложняют процесс хозяйственного освоения региона. В настоящее время
транспортная инфраструктура слабо развита. Транссибирская
железнодорожная магистраль выполняет существенную роль в
экономическом развитии государства и Сибирского региона. Западно
Сибирская, Восточно-Сибирская, Южно-Сибирская железные дороги
относятся к железнодорожным магистралям СФО. Строительство Байкало
Амурской железнодорожной магистрали стало главным проектом в процессе
освоения Сибирского региона.
Активно развивается трубопроводный транспорт, благодаря тому, что
55 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р (ред. от 26.12.2014)
«Об утверждении Стратегии социальноэкономического развития Сибири до 2020 года». Новосибирск: Изд-
во Сибирского отделения РАН, 2010
44
Сибирь - это главный поставщик газа и нефти. Это тоже является
особенностью развития Сибири.
К основным газо- и нефтепроводам Сибири относятся «Сургут-
Полоцк», «Ямал-Европа», «Алтай», «Нижневартовск-Куйбышев»,
«Восточная Сибирь - Тихий океан», «Сила Сибири», «Уфа-Новосибирск»,
«Усть-Балык-Уфа-Альметьевск», «Нижневартовск-Усть-Балык».
Речной грузовой транспорт имеет важное значение. Главным образом,
для реализации сезонных и северных завозов грузов по Амуру, Лене, Оби,
Ангаре, Енисею. В России СФО лидирует по объемам перевозок речным
грузовым транспортом. Из-за труднодоступности и удаленности на
значительное расстояние, как от других районов страны, так и друг от друга
многих районов Сибири, огромное значение имеет авиационный транспорт,
которому сложно в определенных ситуациях найти замену. Малая авиация
(малогабаритные самолеты и вертолеты) реализует около четверти грузовых
и пассажирских перевозок. Применение перечисленных видов транспорта
выражается в большом влиянии на услуги и товары в труднодоступных
регионах Сибири. На компенсацию больших затрат во многих случаях
государству приходится отчислять субсидии. Низкая плотность населения
СФО, которая в 2,3 раза меньше плотности населения в целом по России,
является важной особенность региона. Неоднородная плотность населения
СФО варьируется от 2,21 до 28,5 чел. на кв. км.56
Население Сибири.19,31 млн. человек (от населения России 13,5 %).
Молодежь и высококвалифицированные кадры постоянно переезжают в
центральные регионы страны. Поэтому, важным условием развития СФО
является поддержание высокого научно-образовательного и научно
технического потенциала. В Сибири в настоящий момент действует более 10
исследовательских центров и институтов, большинство из которых являются
56 Особенности и факторы конкурентоспособности социально-экономического развития регионов
Сибирского федерального округа. URL: https://cyberleninka.ru/article/v/osobennosti-i-faktory-
konkurentosposobnosti-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regionov-sibirskogo-federalnogo-okruga (дата
обращения 11.05.2018)
45
лидирующими в системе Российского образования.
Экономическая интеграция регионов СФО низкая, но при этом в
структуре их экономики выделяются аграрно-промышленные и
ресурсодобывающие отрасли.
Данная структура определяется еще одной особенностью СФО -
природными ресурсами. Сибирь богата запасами таких природных ресурсов,
как: 82% молибдена, 41% золота, 69% меди, 77% цинка, 85%
общероссийских запасов свинца и платины, 80% угля, 44% серебра, 71%
никеля, 50% запасов древесины и гидроэнергетических ресурсов.57
11,5% ВВП России состоит из валового регионального продукта
регионов Сибири.
Деревообрабатывающая промышленность, машиностроение,
химическая промышленность, черная и цветная металлургия являются
самыми развитыми обрабатывающими отраслями СФО.
В Сибири находится огромное количество масштабных мировых
производителей алюминия: Иркутский, Красноярский, Новокузнецкий,
Братский, Саяногорский заводы. На территории Красноярского края
расположен Норильский горно-металлургический комбинат - основной
производитель никеля, производитель олова - Новосибирский оловянный
завод, золотодобывающая компания «Полюс золота».
Высокая доля электроэнергетики является особенностью СФО в
структуре производства макро-региона. В ВРП республики Хакасия (более
16%) огромный вклад вносит электроэнергетика, здесь расположена одна из
крупнейших гидроэлектростанций - Саяно-Шушенская. Доля сельского
хозяйства в ВРП значительно выше в СФО , чем по стране в целом - 6,3% (в
то время как в России - 4,7 %).58
Проведя анализ структуры ВРП каждого региона СФО, стоит отметить,
57 Экономическое развитие Сибири. Материалы Сибирского исторического форума. Красноярск,
12-13 октября 2016 г. Красноярск: Резонанс, 2016 304 с.
58 Там же
46
что большая часть обрабатывающих производств характерна для экономики
Красноярского края и Омской области. Нефтепереработка и нефтехимия
преобладает в Омской области, черная и цветная металлургия - в
Красноярском крае. В Томской, Кемеровской областях и Красноярском крае
развиты добывающие отрасли промышленности, об этом свидетельствует
структура ВРП ( добыча полезных ископаемых занимает более 20% ВРП в
структуре перечисленных регионов).59
Высокий уровень кластеризации экономики Сибири является также ее
важнейшей особенностью. На формирование агропромышленного комплекса
СФО повлиял резко континентальный климат с продолжительной холодной
зимой и коротким летом. Республика Тыва, Алтайский край, республика
Алтай являются традиционно сельскохозяйственными регионами Сибири.
Доля сельского хозяйства в структуре ВРП составляет 20% в Алтайском крае
и Республике Алтай, более 10% ВРП в Омской области. Высокий уровень
монопрофильности экономики обусловлен высоким уровнем кластеризации
экономики, что стало еще одной особенность Сибири. Качество жизни
жителей напрямую зависит от деятельности градообразующего предприятия,
что стало серьезной проблемой моногородов. Все регионы Сибири имеют
ряд преимуществ в экономико-социальном развитии: высокий
промышленный потенциал; ресурсный потенциал; высокий уровень
энергетической обеспеченности регионов; уникальный этнокультурный
потенциал; низкий уровень социальной конфликтности населения;
уникальность и разнообразие ландшафта; развитая региональная
транспортная инфраструктура; наличие рекреационных ресурсов для
развития многочисленных видов туризма.
59 Там же
47
Таблица 2.7
Уровень кластеризации экономики регионов Сибирского федерального
_________________________
округа
______________________________
№ п/п Регионы Сибири Уровень кластеризации экономики, в %
Сибирский федеральный округ 57,0
1.
Республика Алтай
22,8
2.
Республика Бурятия
56,3
3.
Республика Тыва
16,3
4.
Республика Хакасия
69,1
5. Алтайский край 44,3
6. Забайкальский край 21,5
7. Красноярский край 57,9
8. Иркутская область 62,1
9. Кемеровская область 67,3
10.
Новосибирская область 56,9
11.
Омская область 52,6
12. Томская область 54,3
Итак, основными особенностями экономико-социального развития
СФО являются:
- большие затраты на развитие транспортной инфраструктуры;
- богатый природно-сырьевой потенциал;
- низкая плотность населения; низкий удельный вес производства
отраслей сельского хозяйства в ВРП Сибири, чем в среднем по РФ;
- высокий уровень кластеризации экономики; наличие большого
количества моногородов;
- высокая обеспеченность энергоресурсами регионов Сибири;
- преимущественное развитие добывающих секторов экономики
Только проведя подробный анализ особенностей развития
макрорегиона, можно разрабатывать стратегии и программы развития
регионов СФО.
Инновационный сценарий Концепции длительного экономико
социального развития Российской Федерации до 2020 года тесно связан с
планом развития Сибири.
Повысив инновационную направленность долгосрочного развития
экономики и долю перерабатывающей промышленности в структуре
валового регионального продукта региона, удастся расширить вовлечение в
48
хозяйственный оборот ее природных ресурсов и развивать регион до 2020
года, используя традиционные отрасли экономики.
Добиться комфортной среды жизнедеятельности населения , крупных
проектов, провести модернизацию экономики на инновационной основе,
закончить реализацию проектов энергетического и транспортного
строительства, планируется к 2021 году. Численность населения Сибири
увеличится на 600-800 тыс.человек, а доля инвестиций в ВРП должна будет
составить не менее 30%. ВРП увеличится в 1,6 раза по сравнению с 2008
годом, инвестиции в 2,3 раза, промышленное производство — в 1, 45 - 1,55
раза, среднедушевые доходы и заработная плата - в 1,8 раза.60
2.2. Анализ инновационного развития Сибирского федерального округа
В настоящее время инновационное развитие является одной из
основных тенденций в мире, в связи с этим, стратегической задачей
Российской Федерации (РФ) является формирование комплекса
инновационной инфраструктуры. Согласно Федеральному закону № 127-ФЗ
«О науке и государственной научно-технической политике», «инновационная
инфраструктура — совокупность организаций, способствующих реализации
инновационных проектов, включая предоставление управленческих,
материально-технических, финансовых, информационных, кадровых,
консультационных и организационных услуг».61 Развитие инновационной
инфраструктуры способствует повышению инновационной активности
хозяйствующих субъектов в регионах.
Основной задачей данного параграфа является диагностика
инновационной инфраструктуры как основы для совершенствования
60 Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. URL: http://textarchive.ru/c-
2903030.html (дата обращения 11.05.2018)
61 Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно
технической политике" (с изменениями и дополнениями) Система
ГАРАНТ: http://base.garant.ru/135919/#ixzz5FBAG3oPi
49
инновационной политики субъектов Сибирского федерального округа
(СФО).
Успешная реализация инновационных процессов в регионах возможна
при условии наличия и достаточности институтов инновационной
инфраструктуры на всех стадиях жизненного цикла инновации. К
настоящему времени в Российской Федерации созданы практически все типы
институтов инновационной инфраструктуры.
Обобщение анализа видовой структуры институтов позволяет
сформировать блоки по их функциональному назначению. Видится
логичным выделение следующих блоков:
• технического — объединяет организации, предоставляющие услуги,
связанные с технико-технологическим обслуживанием инновационного
процесса;
• кадрового — включает организации, занимающиеся подготовкой и
переподготовкой кадров, обеспечивающих реализацию
инновационного процесса, и повышением квалификации персонала в
области инноваций;
• информационного — представляет организации, формирующие
научно-техническую информацию;
• финансового — организации, обеспечивающие финансовую поддержку
инновационного процесса.
Рассмотрим уровень развития инновационной инфраструктуры в
Сибирском федеральном округе. В состав СФО входят 12 субъектов,
территориально составляющих 30 % пространства РФ,62 по объему выпуска
инновационной продукции удельный вес регионов СФО — 3,5 % от общего
объема отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.63
Как показывает анализ научной литературы, наличие и развитость
инновационной инфраструктуры является одним из элементов рейтингов
62 Официальный сайт Сибирского федерального округа [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.sibfo.ru/ (дата обращения: 11.05.2018).
63 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: стат. сб. / Росстат. М., 2017. 1266 с.
50