45
что в 2003 году этот показатель составил 1,18%, а в 2016 году - 1,13%. Другие
промежуточные показатели также не были достигнуты. Оценивая
инновационную активность России, необходимо констатировать явное
отставание от уровня инновационного развития ведущих мировых держав на 20
лет, что делает страну серьезно зависимой от импорта высокотехнологичных
товаров и технологий. Именно повышение инновационной активности является
важнейшим условием формирования эффективной инновационной экономики.
Таблица 3
Сравнительная характеристика инновационной активности России
и других стран за 2016 год
32
Показатель
Значение
страны-
лидера
Значе
ние
Росси
и
Значение
страны-
аутсайдера
Внутренние затраты на исследования и
разработки (в % к ВВП)
4,29
(Корея)
1,13
0,69
(Латвия)
Численность персонала, занятого
исследованиями и разработками в расчете
на 10000 занятых в экономике
212,9
(Дания)
121,8
34,0
(Кипр)
Удельный вес стран в общемировом числе
публикаций в научных журналах,
индексируемых в Web of science (%)
25,20
(США)
2,38
1,69
(Швеция)
Поступления от экспорта технологий (млн.
долл. США)
456 977
(США)
36
614
8 114
(Польша)
Удельный вес организаций,
осуществляющих технологические
инновации, в общем числе организаций (%)
61,5
(Германия
)
9,7
0,0
(Словения)
Удельный вес затрат на технологические
инновации в общем объеме отгруженных
товаров, выполненных работ, услуг (%)
3,86
(Швеция)
2,66
0,25
(Кипр)
Удельный вес инновационных товаров,
работ, услуг в общем объеме отгруженных
товаров, выполненных работ, услуг (%)
52,9
(Бельгия)
8,4
6,5
(Румыния)
Критериями инновационной деятельности являются: численность персонала,
занятого в сфере НИОКР, доля инновационной продукции в общем объеме,
стоимость НИОКР, эффект инновационной деятельности. Доля организаций,
32
Васильев А.Н. Анализ динамики инновационной активности экономики Российской Федерации за 2003 – 2016
годы // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. – 2018. - №1. - т.2. [Электронный ресурс] URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-dinamiki-innovatsionnoy-aktivnostiekonomiki-rossiyskoy-federatsii-za-2003-
2016-gody
46
осуществляющих инновационную деятельность в 2012-2018 годах, представлена
на рисунке 4.
По данным Росстата за 2012-2018 годы, представленным на рис. 4, доля
организаций, осуществляющих инновационную деятельность в 2012-2018 годах,
составляет
1. С 2011 по 2018 год число организаций увеличилось с 4 008 до 4 288. Из них
7,5% занимались технологическими инновациями, 1,4% - маркетингом и 2,3% -
организационными инновациями. Около 30% организаций занимаются
научными исследованиями и разработками.
Рисунок 4 - Удельный вес организаций, занимающиеся
инновационной активностью за 2012-2018 гг.
33
2. Доля инновационно-активных предприятий сократилась: в 2018 году доля
равняется 8,5 %, что ниже на 2 %, чем в 2011 году и на 0,8 % с 2016
года
34
.
Основные показатели инновационной деятельности в РФ за период с 2012 по
2018 гг. представлены в таблице 4.
Таблица 4
33
Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru
34
Индикаторы инновационной деятельности: 2018: статистический сборник / Н. В. Городникова, Л.М. Гохберг,
К. А. Дитковский и др.; Нац. Исследовательский университет «Высшая школа экономики» – М.: НИУ ВШЭ, 2018
47
Основные показатели инновационной активности
в РФ за 2012 – 2018 год
35
2012
2013
2014
201
5
201
6
201
7
201
8
Численность персонала,
занятого научными
исследованиями и
разработками, тыс.
человек
736,5
735,3
726,3
727
732,
3
738,
9
722,
3
Удельный вес внутренних
затрат на научные
исследования и
разработки в ВВП,
процентов
1,13
1,01
1,03
1,03
1,07
1,1
1,1
Число разработанных
передовых
производственных
технологий
864
1138
1323
1429
1409
1398
1534
Объем
инновационных товаров,
работ, услуг), млрд. руб.
1165,
7
1847,
4
2509,
6
3072
,5
3037
,4
3258
,3
3723
,7
По данным табл. 4, за отчетный период численность занятых в НИОКР
сократилась на 14,2 тыс. человек (или на 2%). Количество передовых
технологий, разработанных за этот период, увеличилось в среднем на 111 штук
в год. Всего их количество увеличилось в 1,7 раза и в 2018 году составило 1 534.
С 2012 года объем инновационных товаров и услуг увеличился в 3 раза и
составил 3 723,7 миллиарда рублей. Объем инновационных товаров, работ и
услуг в 2018 году увеличился в 3 раза и составил 3 723,7 млрд рублей. Расходы
на научные исследования и сносы в 2018 году составили 56,16 млрд рублей, что
на 10 млрд рублей больше, чем в предыдущем году (45 946,5 млрд рублей в 2017
году)
36
.
Таким образом, снижение доли инновационно-активных предприятий связано с
увеличением объема инновационных издержек, а также сокращением отгрузки
инновационных товаров, работ и услуг, что свидетельствует о том, что
35
Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru
36
Дворецкая А.Е. Инновационная активность российских предприятий: анализ современной ситуации /
Международный научно-практический интернет-журнал «ПРО-Экономика»
/https://proeconomics.ru/catalog/2018/7/dvoretskaya.pdf
48
инновационный рынок является дорогостоящим и не приоритетным для
российского бизнеса.
Инновационные и активные компании, работающие на рынке, тратят, согласно
статистике, около 78% внутреннего бюджета на незначительные улучшения в
своей продукции. Однако проведенный McKinsey анализ показывает, что в
долгосрочной перспективе компании добиваются больших успехов в
инвестировании в долгосрочные прорывные инновации
37
.
Низкоэффективные инноваторы тратят на прорывные инновации меньше, чем
высокоэффективные, и больше - на инкрементные.
Основные препятствия на пути реализации инновационного потенциала
организации показаны на рисунке 5. По данным опроса McKinsey, проведенного
в Российской Федерации в 2016 году, наиболее существенными препятствиями
для реализации инновационного потенциала руководителей были названы
недостаточная корпоративная культура и мотивация (36%), слабое понимание
тенденций (26%), нехватка ресурсов и специалистов (25%) и неэффективная
организационная модель (24%). Однако, по прогнозам, к 2030 году важность
предпринимательских навыков и навыков использования и развития инноваций
возрастет
38
.
37
Анализ McKinsey & Company на основе данных S&P Capital IQ. [Электронный ресурс] URL:
https://www.capitaliq.com
38
Анализ McKinsey & Company на основе данных S&P Capital IQ. [Электронный ресурс] URL:
https://www.capitaliq.com
49
Рисунок 5 – Препятствия к реализации потенциала инноваций
При оценке позиций Российской Федерации в Глобальном инновационном
индексе, где она сейчас расположена на 46 строчке, были выделены следующие
слабые стороны: власть закона, верховенство права (110 место), политическая
стабильность и безопасность (105 место), эффективность логистики (95 место) и
сделки с венчурным капиталом (71 место)
39
.
Интересна структура инноваций по типу - технологическая, маркетинговая,
организационная (табл. 5). Отдельно российская статистика учитывает
экологические инновации. Следует отметить, что интерпретация инноваций в
России отличается от общепринятой в мировой практике, где они
подразделяются на товарные, процессные, организационные и маркетинговые
инновации. В Рекомендациях ОЭСР и Евростата о сборе и анализе данных по
инновациям (2006 г.) термин "технологические инновации" предлагается
упразднить. Россия не следовала этим рекомендациям, и термин
"технологические" инновации, объединяющий продуктовые и процессные
инновации, сохранен в статистике инноваций.
39
Глобальный инновационный индекс 2018. [Электронный ресурс] / URL:
https://www.wipo.int/publications/ru/details.jsp?id=4330
Несоответствующа
я корпоративная
культура и
мотивация; 18%
Плохое понимание
тенденций; 13%
Дефицит
ресурсов/специали
стов; 12%
Организацинная
модель; 12%
Отсутствие нужной
IT-инфраструктуры;
11%
Дефицит
финансирования;
10%
Негибкость бизнес-
процессов; 9%
Конфликт между
инновациями; 9%
Другое;
6%
50
Таблица 5
Уровень инновационной активности в 2016 году по видам
инноваций
40
Удельный вес организаций, осуществлявших
инновации, в общем числе организаций, %
Всего
технологи
ческие
маркетинго
вые
организацион
ные
По промышленному
производству
10,5
9,2
1,9
2,8
По сфере услуг
7,2
6,2
1,2
2,3
По строительству
1,5
1,1
0,4
1,1
По сельскому хозяйству
4,0
3,4
0,4
0,9
Анализ распределения инновационной активности показывает, что наибольшая
доля инноваторов приходится на промышленное производство, что объясняется
его общим доминированием в структуре экономики. В рамках сегмента доля
инноваторов в фармацевтике, офисной и компьютерной технике, радио,
телевидении и аппаратуре связи (23-36%) значительно выше среднего уровня
(10,5% и 9,2).
Технологические инновации являются наиболее значимыми во всех сферах
деятельности. Продуктовые и процессные технологические инновации
радикально меняют структуру экономики, повышают конкурентоспособность
бизнеса и страны в целом, задают положительные импульсы для роста и
развития. Высокий уровень технологических инноваций с точки зрения
количества и качества является важным показателем общего развития страны и
состояния человеческого капитала. Внедрение и использование новых
технологий, являющихся результатом интеллектуальных и организационных
усилий человеческого капитала, ведет к повышению совокупной факторной
производительности как основного драйвера экономического роста.
Для России с ее архаичной структурой экономики и, в целом, мощной
теоретической мотивацией инновационной деятельности характерно снижение
конкурентоспособности в связи с устареванием производственной базы. Так, с
40
Дворецкая А.Е. Инновационная активность российских предприятий: анализ современной ситуации /
Международный научно-практический интернет-журнал «ПРО-Экономика» /
https://proeconomics.ru/catalog/2018/7/dvoretskaya.pdf
51
2008 года степень износа основных фондов в России выросла с 43,4% до 48,8%,
в том числе в низкотехнологичном секторе - с 37,1% до 49%
41
. Обновление
материальной базы на инновационной основе является необходимым шагом на
пути выхода страны из кластера "стран с предыдущими технологическими
укладами".
Несмотря на очевидные преимущества пути инновационного развития,
инновационная активность организаций остается слабой. Как видно из таблицы
5, менее 10% промышленных организаций в России внедряют технологические
инновации, в других сферах этот показатель еще ниже. Это неприемлемо для
страны, правительство которой объявило о своей цели войти в пятерку мировых
лидеров по уровню экономической мощи.
Особое значение имеет использование информационных и коммуникационных
технологий. Благодаря быстрой оцифровке и внедрению IT-технологий к 2035
году страна имеет шанс стать одной из ведущих стран мира. Уже сейчас доля
организаций, использующих персональные компьютеры, серверы, локальные
компьютеры и глобальные информационные сети, превышает 60%, а в
некоторых случаях и 90%.
В рамках государственной программы "Информационное общество (2011-2020
годы)" в 2016 году было введено в эксплуатацию 3 909 пунктов доступа к
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием
коллективных средств доступа. Внедрение точек доступа позволяет
предоставлять пользователям высокоскоростной доступ к информационно-
телекоммуникационной сети Интернет со скоростью не менее 10 Мбит/с.
Тем не менее, индекс цифровой экономики и общества (DESI) ниже, чем в
среднем по ЕС, где Северные страны являются лидерами. Россия продолжает
отставать от лидеров цифровизации на 5-8 лет. Он занимает 39-е место из 85. В
41
48.49. Наука и инновации. Основные показатели инновационной деятельности: [Электронный
ресурс] – Режим доступа. – URL:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/science/#
52
России количество компаний платформы оценивается в 3 (2015 - 3), в то время
как в Китае и США - более 60
42
.
Поскольку принципиально новых технологий в стране мало, правительство
использует собственные, но в то же время экспортирует и импортирует
некоторые из них. В целом, Россия является чистым импортером технологий.
При этом почти все развитые страны - экспортеры технологий: США, Япония,
Великобритания и Германия - лидеры.
Импорт технологий из стран ОЭСР в Россию составляет 89%, в то время как
экспорт в эти страны составляет всего 40%. Ведущими импортерами являются
инжиниринговые услуги и торговые марки. Только в области промышленных
образцов Россия является чистым экспортером
43
.
Этот баланс показывает, что страна отстает от Запада по уровню технологий и, в
то же время, объективно зависит от него. Консервативный российский тип
инновационного поведения, характеризующийся импортом западных
технологий, невозможен и неприемлем для России в условиях продолжающихся
экономических санкций. Импорт технологий не может и не должен подменять
самостоятельную национальную инновационную деятельность, тем более что
часто импортируются стандартные и не передовые технологии, хотя они и выше
отечественных. В России новые технологии должны рождаться как элементы
нового технологического уклада жизни, это единственный способ реализации
стратегии развития, которая не догоняет, а опережает график.
Для преодоления технологического разрыва с ведущими мировыми
развивающимися странами необходима национальная инновационная политика
с четкой государственной координацией деятельности формирующейся
экосистемы. Спрос на инновации и их коммерциализацию должен
поддерживаться государством с помощью прямых и косвенных мер
42
Россия онлайн? Догнать нельзя отстать. // The Boston Consulting Group. – 2016 [электронный ресурс] – Режим
доступа. – URL: http://image-src.bcg.com/Images/BCG-RussiaOnline_tcm27-152058.pdf
43
Гнидченко А., Могилат А, Сальников В. Трансфер зарубежных технологий: оценка зависимости российской
экономики от импорта высокотехнологичных товаров // https://foresight-
journal.hse.ru/data/2017/06/14/1170591836/5-
%D0%A1%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2-53-67.pdf
53
регулирования. К ним относятся государственные инновационные программы в
форме государственно-частного партнерства, Национальная технологическая
инициатива, "принуждение" крупных государственных компаний к инновациям,
развитие малой инновационной инфраструктуры, стимулирование развития
газелей и национальных лидеров, развитие региональных инновационных
кластеров, административная поддержка инноваторов, налоговые, таможенные
и инвестиционные льготы, комфортный правовой режим электронных площадок
для финансирования инноваций.
2.3. Стратегия развития инновационной сферы в РФ до 2020 г.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года
была утверждена «Стратегия устойчивого развития Российской Федерации до
2020 года»
44
.
Документ определяет приоритеты и цели государственной инновационной
политики. В нем установлены долгосрочные ориентиры развития для участников
инновационной деятельности, а также финансирование сектора
фундаментальной и прикладной науки и поддержка коммерциализации
разработок.
Основной заявленной целью является переход российской экономики на
инновационный путь развития к 2020 году, характеризующийся следующими
основными показателями:
Доля промышленных предприятий, внедряющих технологические инновации,
увеличится до 40-50% в 2020 году (9,4% в 2009 году);
Доля России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг (атомная
энергетика, авиастроение, космическое оборудование и услуги, специальное
судостроение и т.д.) к 2020 году достигнет не менее 5-10% в 5-7 и более секторах;
44
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением
Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. №2227-р
54
Доля российского высокотехнологичного экспорта в общемировом экспорте
высокотехнологичной продукции увеличится до 2% в 2020 году (0,35% в 2008
году);
Валовая добавленная стоимость инновационного сектора в валовом внутреннем
продукте составит 17-18% в 2020 году (12,7% в 2009 году); доля инновационной
продукции в общем объеме промышленного производства увеличится до 25-35%
в 2020 году (4,6% в 2009 году);
Внутренние расходы на исследования и разработки вырастут до 2,5-3 процентов
валового внутреннего продукта в 2020 году (1,24 процента в 2009 году), более
половины из которых будет приходиться на частный сектор. Доля российских
исследователей в мировом количестве публикаций в научных журналах
увеличится до 3% в 2020 году (2,13% в 2010 году);
Средний показатель цитирования российских научных работ в 2020 г.
увеличится до 5 (в 2006-2010 гг. - до 2,4)
45
.
Основными целями стратегии устойчивого развития являются:
1. Развитие человеческого потенциала в области науки, образования,
технологии и инноваций. Эта задача включает в себя создание эффективных
материальных и моральных стимулов для притока наиболее квалифицированных
специалистов, активных предпринимателей и творческой молодежи в отрасли
экономики, определяющие их инновационное развитие;
2. Резкий, многократный рост инновационной активности
существующего бизнеса и динамика появления новых инновационных
компаний;
3. Повышение "инновационности" государства - максимально широкое
внедрение современных инновационных технологий в деятельность органов
государственного управления, формирование "электронного правительства",
перевод в электронную форму большинства услуг населению, расширение
45
Автономов, А.С., Гаврилова, И.Н. Образовательная поли-тика государства и развитие общества // А.С.
Автономов, И.Н. Гаврилова // Россия формирующаяся. - 2016. - № 10. - С. 202-220