45
Таблица 3
Сравнительная характеристика инновационной активности
России и других стран за 2016 год
32
Показатель
Значение
страны-
лидера
Значе-
ние
России
Значение
страны- аут-
сайдера
Внутренние затраты на исследования и раз-
работки (в % к ВВП)
4,29
(Корея)
1,13
0,69
(Латвия)
Численность персонала, занятого иссле-
дованиями и разработками в расчете на
10000 занятых в экономике
212,9
(Дания)
121,8
34,0
(Кипр)
Удельный вес стран в общемировом числе
публикаций в научных журналах,
индексируемых в Web of science (%)
25,20
(США)
2,38
1,69
(Швеция)
Поступления от экспорта технологий (млн.
долл. США)
456 977
(США)
36 614
8 114 (Поль-
ша)
Удельный вес организаций, осуществляющих
технологические инновации, в общем числе
организаций (%)
61,5
(Германия)
9,7
0,0
(Словения)
Удельный вес затрат на технологические ин-
новации в общем объеме отгруженных това-
ров, выполненных работ, услуг (%)
3,86
(Швеция)
2,66
0,25
(Кипр)
Удельный вес инновационных товаров, работ,
услуг в общем объеме отгруженных товаров,
выполненных работ, услуг (%)
52,9
(Бельгия)
8,4
6,5 (Румыния)
Критериями инновационной деятельности являются: численность персо-
нала, занятого в сфере НИОКР, доля инновационной продукции в общем объе-
ме, стоимость НИОКР, эффект инновационной деятельности. Доля организа-
ций, осуществляющих инновационную деятельность в 2012-2018 годах, пред-
ставлена на рисунке 4.
По данным Росстата за 2012-2018 годы, представленным на рис. 4, доля
организаций, осуществляющих инновационную деятельность в 2012-2018 го-
дах, составляет
1. С 2011 по 2018 год число организаций увеличилось с 4 008 до 4 288. Из
них 7,5% занимались технологическими инновациями, 1,4% - маркетингом и
2,3% - организационными инновациями. Около 30% организаций занимаются
научными исследованиями и разработками.
32
Васильев А.Н. Анализ динамики инновационной активности экономики Российской Федерации за 2003 –
2016 годы // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. – 2018. - №1. - т.2. [Электронный ресурс]
URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-dinamiki-innovatsionnoy-aktivnostiekonomiki-rossiyskoy-federatsii-za-
2003-2016-gody
46
Рисунок 4 - Удельный вес организаций, занимающиеся
инновационной активностью за 2012-2018 гг.
33
2. Доля инновационно-активных предприятий сократилась: в 2018 году
доля равняется 8,5 %, что ниже на 2 %, чем в 2011 году и на 0,8 % с 2016
года
34
.
Основные показатели инновационной деятельности в РФ за период с
2012 по 2018 гг. представлены в таблице 4.
Таблица 4
Основные показатели инновационной активности
в РФ за 2012 – 2018 год
35
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Численность персонала,
занятого научными иссле-
дованиями и разработками,
тыс. человек
736,5
735,3
726,3
727
732,3
738,9
722,3
Удельный вес внутренних
затрат на научные иссле-
дования и разработки в
ВВП, процентов
1,13
1,01
1,03
1,03
1,07
1,1
1,1
Число разработанных
передовых производствен-
ных технологий
864
1138
1323
1429
1409
1398
1534
Объем
инновационных товаров,
работ, услуг), млрд. руб.
1165,7
1847,4
2509,6
3072,5
3037,4
3258,3
3723,7
33
Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru
34
Индикаторы инновационной деятельности: 2018: статистический сборник / Н. В. Городникова, Л.М. Гохберг,
К. А. Дитковский и др.; Нац. Исследовательский университет «Высшая школа экономики» – М.: НИУ ВШЭ,
2018
35
Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru
47
По данным табл. 4, за отчетный период численность занятых в НИОКР
сократилась на 14,2 тыс. человек (или на 2%). Количество передовых техноло-
гий, разработанных за этот период, увеличилось в среднем на 111 штук в год.
Всего их количество увеличилось в 1,7 раза и в 2018 году составило 1 534. С
2012 года объем инновационных товаров и услуг увеличился в 3 раза и соста-
вил 3 723,7 миллиарда рублей. Объем инновационных товаров, работ и услуг в
2018 году увеличился в 3 раза и составил 3 723,7 млрд рублей. Расходы на
научные исследования и сносы в 2018 году составили 56,16 млрд рублей, что на
10 млрд рублей больше, чем в предыдущем году (45 946,5 млрд рублей в 2017
году)
36
.
Таким образом, снижение доли инновационно-активных предприятий
связано с увеличением объема инновационных издержек, а также сокращением
отгрузки инновационных товаров, работ и услуг, что свидетельствует о том, что
инновационный рынок является дорогостоящим и не приоритетным для рос-
сийского бизнеса.
Инновационные и активные компании, работающие на рынке, тратят, со-
гласно статистике, около 78% внутреннего бюджета на незначительные улуч-
шения в своей продукции. Однако проведенный McKinsey анализ показывает,
что в долгосрочной перспективе компании добиваются больших успехов в ин-
вестировании в долгосрочные прорывные инновации
37
.
Низкоэффективные инноваторы тратят на прорывные инновации меньше,
чем высокоэффективные, и больше - на инкрементные.
Основные препятствия на пути реализации инновационного потенциала
организации показаны на рисунке 5. По данным опроса McKinsey, проведенно-
го в Российской Федерации в 2016 году, наиболее существенными препятстви-
ями для реализации инновационного потенциала руководителей были названы
недостаточная корпоративная культура и мотивация (36%), слабое понимание
36
Дворецкая А.Е. Инновационная активность российских предприятий: анализ современной ситуации / Между-
народный научно-практический интернет-журнал «ПРО-Экономика»
/https://proeconomics.ru/catalog/2018/7/dvoretskaya.pdf
37
Анализ McKinsey & Company на основе данных S&P Capital IQ. [Электронный ресурс] URL:
https://www.capitaliq.com
48
тенденций (26%), нехватка ресурсов и специалистов (25%) и неэффективная ор-
ганизационная модель (24%). Однако, по прогнозам, к 2030 году важность
предпринимательских навыков и навыков использования и развития инноваций
возрастет
38
.
Рисунок 5 – Препятствия к реализации потенциала инноваций
При оценке позиций Российской Федерации в Глобальном инновацион-
ном индексе, где она сейчас расположена на 46 строчке, были выделены следу-
ющие слабые стороны: власть закона, верховенство права (110 место), полити-
ческая стабильность и безопасность (105 место), эффективность логистики (95
место) и сделки с венчурным капиталом (71 место)
39
.
Интересна структура инноваций по типу - технологическая, маркетинго-
вая, организационная (табл. 5). Отдельно российская статистика учитывает эко-
логические инновации. Следует отметить, что интерпретация инноваций в Рос-
сии отличается от общепринятой в мировой практике, где они подразделяются
на товарные, процессные, организационные и маркетинговые инновации. В Ре-
38
Анализ McKinsey & Company на основе данных S&P Capital IQ. [Электронный ресурс] URL:
https://www.capitaliq.com
39
Глобальный инновационный индекс 2018. [Электронный ресурс] / URL:
https://www.wipo.int/publications/ru/details.jsp?id=4330
49
комендациях ОЭСР и Евростата о сборе и анализе данных по инновациям (2006
г.) термин "технологические инновации" предлагается упразднить. Россия не
следовала этим рекомендациям, и термин "технологические" инновации, объ-
единяющий продуктовые и процессные инновации, сохранен в статистике ин-
новаций.
Таблица 5
Уровень инновационной активности в 2016 году по видам
инноваций
40
Удельный вес организаций, осуществлявших инно-
вации, в общем числе организаций, %
Всего
технологи-
ческие
маркетинго-
вые
организацион-
ные
По промышленному
производству
10,5
9,2
1,9
2,8
По сфере услуг
7,2
6,2
1,2
2,3
По строительству
1,5
1,1
0,4
1,1
По сельскому хозяйству
4,0
3,4
0,4
0,9
Анализ распределения инновационной активности показывает, что
наибольшая доля инноваторов приходится на промышленное производство, что
объясняется его общим доминированием в структуре экономики. В рамках сег-
мента доля инноваторов в фармацевтике, офисной и компьютерной технике,
радио, телевидении и аппаратуре связи (23-36%) значительно выше среднего
уровня (10,5% и 9,2).
Технологические инновации являются наиболее значимыми во всех сфе-
рах деятельности. Продуктовые и процессные технологические инновации ра-
дикально меняют структуру экономики, повышают конкурентоспособность
бизнеса и страны в целом, задают положительные импульсы для роста и разви-
тия. Высокий уровень технологических инноваций с точки зрения количества и
качества является важным показателем общего развития страны и состояния
человеческого капитала. Внедрение и использование новых технологий, явля-
ющихся результатом интеллектуальных и организационных усилий человече-
40
Дворецкая А.Е. Инновационная активность российских предприятий: анализ современной ситуации / Между-
народный научно-практический интернет-журнал «ПРО-Экономика» /
https://proeconomics.ru/catalog/2018/7/dvoretskaya.pdf
50
ского капитала, ведет к повышению совокупной факторной производительно-
сти как основного драйвера экономического роста.
Для России с ее архаичной структурой экономики и, в целом, мощной
теоретической мотивацией инновационной деятельности характерно снижение
конкурентоспособности в связи с устареванием производственной базы. Так, с
2008 года степень износа основных фондов в России выросла с 43,4% до 48,8%,
в том числе в низкотехнологичном секторе - с 37,1% до 49%
41
. Обновление ма-
териальной базы на инновационной основе является необходимым шагом на
пути выхода страны из кластера "стран с предыдущими технологическими
укладами".
Несмотря на очевидные преимущества пути инновационного развития,
инновационная активность организаций остается слабой. Как видно из таблицы
5, менее 10% промышленных организаций в России внедряют технологические
инновации, в других сферах этот показатель еще ниже. Это неприемлемо для
страны, правительство которой объявило о своей цели войти в пятерку миро-
вых лидеров по уровню экономической мощи.
Особое значение имеет использование информационных и коммуникаци-
онных технологий. Благодаря быстрой оцифровке и внедрению IT-технологий к
2035 году страна имеет шанс стать одной из ведущих стран мира. Уже сейчас
доля организаций, использующих персональные компьютеры, серверы, локаль-
ные компьютеры и глобальные информационные сети, превышает 60%, а в не-
которых случаях и 90%.
В рамках государственной программы "Информационное общество
(2011-2020 годы)" в 2016 году было введено в эксплуатацию 3 909 пунктов до-
ступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использова-
нием коллективных средств доступа. Внедрение точек доступа позволяет
предоставлять пользователям высокоскоростной доступ к информационно-
телекоммуникационной сети Интернет со скоростью не менее 10 Мбит/с.
41
48.49. Наука и инновации. Основные показатели инновационной деятельности: [Электронный ресурс] – Ре-
жим доступа. – URL:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/science/#
51
Тем не менее, индекс цифровой экономики и общества (DESI) ниже, чем
в среднем по ЕС, где Северные страны являются лидерами. Россия продолжает
отставать от лидеров цифровизации на 5-8 лет. Он занимает 39-е место из 85. В
России количество компаний платформы оценивается в 3 (2015 - 3), в то время
как в Китае и США - более 60
42
.
Поскольку принципиально новых технологий в стране мало, правитель-
ство использует собственные, но в то же время экспортирует и импортирует
некоторые из них. В целом, Россия является чистым импортером технологий.
При этом почти все развитые страны - экспортеры технологий: США, Япония,
Великобритания и Германия - лидеры.
Импорт технологий из стран ОЭСР в Россию составляет 89%, в то время
как экспорт в эти страны составляет всего 40%. Ведущими импортерами явля-
ются инжиниринговые услуги и торговые марки. Только в области промыш-
ленных образцов Россия является чистым экспортером
43
.
Этот баланс показывает, что страна отстает от Запада по уровню техноло-
гий и, в то же время, объективно зависит от него. Консервативный российский
тип инновационного поведения, характеризующийся импортом западных тех-
нологий, невозможен и неприемлем для России в условиях продолжающихся
экономических санкций. Импорт технологий не может и не должен подменять
самостоятельную национальную инновационную деятельность, тем более что
часто импортируются стандартные и не передовые технологии, хотя они и вы-
ше отечественных. В России новые технологии должны рождаться как элемен-
ты нового технологического уклада жизни, это единственный способ реализа-
ции стратегии развития, которая не догоняет, а опережает график.
Для преодоления технологического разрыва с ведущими мировыми раз-
вивающимися странами необходима национальная инновационная политика с
42
Россия онлайн? Догнать нельзя отстать. // The Boston Consulting Group. – 2016 [электронный ресурс] – Режим
доступа. – URL: http://image-src.bcg.com/Images/BCG-RussiaOnline_tcm27-152058.pdf
43
Гнидченко А., Могилат А, Сальников В. Трансфер зарубежных технологий: оценка зависимости российской
экономики от импорта высокотехнологичных товаров // https://foresight-
journal.hse.ru/data/2017/06/14/1170591836/5-
%D0%A1%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2-53-67.pdf
52
четкой государственной координацией деятельности формирующейся экоси-
стемы. Спрос на инновации и их коммерциализацию должен поддерживаться
государством с помощью прямых и косвенных мер регулирования. К ним отно-
сятся государственные инновационные программы в форме государственно-
частного партнерства, Национальная технологическая инициатива, "принужде-
ние" крупных государственных компаний к инновациям, развитие малой инно-
вационной инфраструктуры, стимулирование развития газелей и национальных
лидеров, развитие региональных инновационных кластеров, административная
поддержка инноваторов, налоговые, таможенные и инвестиционные льготы,
комфортный правовой режим электронных площадок для финансирования ин-
новаций.
2.3. Стратегия развития инновационной сферы в РФ до 2020 г.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011
года была утверждена «Стратегия устойчивого развития Российской Федерации
до 2020 года»
44
.
Документ определяет приоритеты и цели государственной инновацион-
ной политики. В нем установлены долгосрочные ориентиры развития для
участников инновационной деятельности, а также финансирование сектора
фундаментальной и прикладной науки и поддержка коммерциализации разра-
боток.
Основной заявленной целью является переход российской экономики на
инновационный путь развития к 2020 году, характеризующийся следующими
основными показателями:
Доля промышленных предприятий, внедряющих технологические инно-
вации, увеличится до 40-50% в 2020 году (9,4% в 2009 году);
Доля России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг
(атомная энергетика, авиастроение, космическое оборудование и услуги, специ-
44
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением
Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. №2227-р
53
альное судостроение и т.д.) к 2020 году достигнет не менее 5-10% в 5-7 и более
секторах;
Доля российского высокотехнологичного экспорта в общемировом экс-
порте высокотехнологичной продукции увеличится до 2% в 2020 году (0,35% в
2008 году);
Валовая добавленная стоимость инновационного сектора в валовом внут-
реннем продукте составит 17-18% в 2020 году (12,7% в 2009 году); доля инно-
вационной продукции в общем объеме промышленного производства увели-
чится до 25-35% в 2020 году (4,6% в 2009 году);
Внутренние расходы на исследования и разработки вырастут до 2,5-3
процентов валового внутреннего продукта в 2020 году (1,24 процента в 2009
году), более половины из которых будет приходиться на частный сектор. Доля
российских исследователей в мировом количестве публикаций в научных жур-
налах увеличится до 3% в 2020 году (2,13% в 2010 году);
Средний показатель цитирования российских научных работ в 2020 г.
увеличится до 5 (в 2006-2010 гг. - до 2,4)
45
.
Основными целями стратегии устойчивого развития являются:
1. Развитие человеческого потенциала в области науки, образования,
технологии и инноваций. Эта задача включает в себя создание эффективных
материальных и моральных стимулов для притока наиболее квалифицирован-
ных специалистов, активных предпринимателей и творческой молодежи в от-
расли экономики, определяющие их инновационное развитие;
2. Резкий, многократный рост инновационной активности существую-
щего бизнеса и динамика появления новых инновационных компаний;
3. Повышение "инновационности" государства - максимально широкое
внедрение современных инновационных технологий в деятельность органов
государственного управления, формирование "электронного правительства",
перевод в электронную форму большинства услуг населению, расширение ис-
45
Автономов, А.С., Гаврилова, И.Н. Образовательная поли-тика государства и развитие общества // А.С. Авто-
номов, И.Н. Гаврилова // Россия формирующаяся. - 2016. - № 10. - С. 202-220
54
пользования системы государственных закупок для стимулирования иннова-
ций;
4. Повышение открытости национальной инновационной системы и
экономики, степени интеграции России в глобальные процессы создания и ис-
пользования инноваций, расширение двустороннего и многостороннего между-
народного сотрудничества;
5. Активизация деятельности по реализации инновационной политики,
проводимой органами государственной власти субъектов Российской Федера-
ции и муниципальных образований, формированию территорий инновационно-
го развития, развитию инновационных кластеров.
10 марта 2015 года состоялся круглый стол «Целеполагание Стратегии
инновационного развития: вызовы и пути решения»
46
. На этом мероприятии
был представлен доклад "Оценка реализации стратегии инновационного разви-
тия Российской Федерации на период до 2020 года". Согласно этому отчету,
только пять из одиннадцати показателей были достигнуты на момент проведе-
ния мероприятия. Цели по двум показателям достигнуты не были, по трем из
них данные отсутствуют, а по одному из показателей не отслеживается.
В соответствии со Стратегией инновационного развития Российской Фе-
дерации на период до 2020 года в целях экономического развития России отме-
чается, что экономика движется к инновационной социально ориентированной
модели развития, основанной на непрерывном процессе инноваций и коммер-
циализации и инноваций, и невозможной без формирования конкурентоспо-
собной национальной инновационной системы. Но, по мнению В.Э. Ульченко-
вой
47
, чистый вклад в инновационную нишу незначителен, эффективных рыча-
гов влияния на бизнес, в которых инновационная деятельность является лояль-
ной, что не меняет общей экономической ситуации, не выявлено. Основные
направления расходов федерального бюджета, направленных на развитие инно-
46
Оценка реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 г: материалы круг-
лого стола «Целеполагание Стратегии инновационного развития: вызовы и пути решения» / Аналитический
центр при Правительстве Российской Федерации. – Электрон. дан. - Москва, 10 марта 2015 г.
47
Ульченкова В.Э. Влияние инновационных факторов на темпы экономического роста России. – М: 2017