57
опекун (попечитель) ребенка-инвалида или инвалида с детства в
возрасте до 23 лет, оставшегося без попечения родителя из числа лиц,
указанных в предыдущих пунктах.
Также стоит отметить, что ежемесячная компенсационная выплата
устанавливается одному из приемных родителей и патронатному воспитателю
(за исключением краткосрочного патроната), занятым уходом за ребенком-
инвалидом в возрасте до 18 лет.
Если уход осуществляется за двумя и более детьми-инвалидами или
инвалидами с детства, ежемесячная компенсационная выплата лицу, занятому
уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в
возрасте до 23 лет, назначается на каждого ребенка.
Размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающему лицу,
занятому уходом за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с
детства в возрасте до 23 лет:
на 2017 год составлял 6 000 рублей,
на 2018 год – 12 000 рублей.
На 2019 год – 13 170 рублей.
Если ребенок-инвалид или инвалид с детства в возрасте до 23 лет вступил
в брак, то компенсационная выплата приостанавливается и возобновляется
самому ребенку-инвалиду или инвалиду с детства при условии сохранения
права на нее у родителя, попечителя, бывшего попечителя, приемного
родителя, патронатного воспитателя.
Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи
с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми
устанавливается на детей, не достигших возраста 16 лет если обучаются в
образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы,
то возраста 18 лет:
одиноких матерей (отцов);
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
58
из семей, в которых один из родителей уклоняется от уплаты
алиментов;
в возрасте до полутора лет, родители которых являются инвалидами
и пенсионерами.
Категории одиноких матерей (отцов), семей военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, и семей, в которых один из
родителей уклоняется от уплаты алиментов, определяются в соответствии с
порядком назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.
На каждого ребенка из вышеуказанных категорий устанавливается только
одна ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с
ростом стоимости жизни.
Право на ежемесячную компенсационную выплату имеет один из
родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого рожденного
(усыновленного, принятого под опеку или попечительство) и проживающего
совместно с ним ребенка, а также отчим либо мачеха — на детей из
многодетных семей.
Размеры ежемесячных компенсационных выплат на возмещение расходов
в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми
составляют на 2018 и на 2019 годы (без изменений):
одиноким матерям или отцам на детей в возрасте до 16 лет (а если
обучаются в образовательных организациях, реализующих
общеобразовательные программы, то возраста 18 лет), среднедушевой доход
которых не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу
населения в Москве, — 750 рублей;
одиноким матерям или отцам на детей в возрасте до 16 лет (а если
обучаются в образовательных организациях, реализующих
общеобразовательные программы, то возраста 18 лет), среднедушевой доход
которых выше величины прожиточного минимума в расчете на душу населения
в Москве, — 300 рублей;
59
на детей военнослужащих, проходящих военную службу по
призыву (предоставляется на детей в возрасте до 16 лет и для обучающихся –
до 18 лет) - 600 рублей;
на детей из семей, в которых один из родителей уклоняется от
уплаты алиментов (предоставляется на детей в возрасте до 16 лет и для
обучающихся – до 18 лет) — 600 рублей;
в случае, когда оба родителя не работают (нетрудоспособны) и
имеют ребенка в возрасте до полутора лет, — 600 рублей.
Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи
с ростом стоимости жизни многодетным семьям устанавливается одному из
родителей (усыновителю, опекуну, попечителю, отчиму, мачехе) на каждого
ребенка, не достигшего возраста 16 лет (а если обучаются в образовательных
организациях, реализующих общеобразовательные программы, то возраста 18
лет).
Многодетной семьей по законодательству Москвы признается семья, в
которой родились и воспитываются трое и более детей (в том числе
усыновленные, а также пасынки и падчерицы — при условии совместного
проживания в этой семье) до достижения младшим из них возраста 16 лет (а
если обучается в образовательных организациях, реализующих
общеобразовательные программы, то возраста 18 лет).
При этом в составе многодетной семьи не учитываются дети, которые
находятся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении
которых родители лишены или ограничены в родительских правах.
Размеры ежемесячных компенсационных выплат на возмещение расходов
в связи с ростом стоимости жизни многодетным семьям с 3-4 детьми в возрасте
до 16 лет (а если обучаются в образовательных организациях, реализующих
общеобразовательные программы, то возраста 18 лет) составляют:
600 рублей – в 2017 году;
1 200 рублей – с 2018 года;
60
Семьям с 5 и более детьми в возрасте до 16 лет (а если обучаются в
образовательных организациях, реализующих общеобразовательные
программы, то возраста 18 лет) составляют:
750 рублей - в 2017 году;
1 500 рублей – с 2018 года.
Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости
продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в возрасте до 3 лет
устанавливается на детей:
одиноких матерей или отцов;
военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
из семей, в которых один из родителей уклоняется от уплаты
алиментов;
из многодетных семей;
из студенческих семей;
являющихся инвалидами.
Категории одиноких матерей (отцов), семей военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, и семей, в которых один из
родителей уклоняется от уплаты алиментов, определяются в соответствии с
порядком назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.
На каждого ребенка в возрасте до 3 лет, который относится к одной или
нескольким из вышеуказанных категорий, назначается только одна
ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости
продуктов питания.
Размеры ежемесячных компенсационных выплат на возмещение роста
стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей в
возрасте до трех лет на 2017 год и на 2018 год (без изменений) составляют:
одиноким матерям, многодетным семьям, семьям с детьми
инвалидами, семьям военнослужащих, проходящих военную службу по
призыву, семьям, в которых один из родителей уклоняется от уплаты
алиментов, — 675 рублей;
61
студенческим семьям — 1875 рублей.
Ежемесячная компенсационная выплата на приобретение товаров
детского ассортимента многодетным семьям устанавливается многодетным
семьям:
имеющим пять и более несовершеннолетних детей;
имеющим 10 и более детей, при наличии в семье одного и более
детей, не достигших возраста 18 лет, независимо от факта их учебы или работы.
Указанная ежемесячная компенсационная выплата назначается не на
отдельных детей, а на всю многодетную семью.
Размер ежемесячных компенсационных выплат на приобретение товаров
детского ассортимента многодетным семьям составляет для всех
вышеуказанных категорий семей:
900 рублей - на 2017 год,
1 800 рублей - на 2018 год.
Ежемесячная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более
детей, устанавливается на каждого ребенка в возрасте до 16 лет (а если
обучается по очной форме обучения в образовательном учреждении,
реализующем общеобразовательные программы, учреждении начального,
среднего и высшего профессионального образования, то до 23 лет).
Размер ежемесячной компенсационной выплаты семьям, имеющим 10 и
более детей:
750 рублей - на 2017 год;
1 500 рублей – на 2018 год.
Ежемесячная компенсационная выплата матерям, родившим 10 и более
детей и получающим пенсию, устанавливается к пенсии матерям, которые
родили 10 и более детей, на срок получения пенсии. При этом не имеет
значения, какой вид пенсии она получает (по инвалидности, по случаю потери
кормильца или по старости).
Стоит отметить, что усыновленные дети не учитываются при
установлении права на указанную компенсационную выплату.
62
Размер ежемесячной компенсационной выплаты матерям, родившим 10 и
более детей и получающим пенсию (предоставляется женщинам на срок
получения пенсии):
10 000 рублей - на 2017 год,
20 000 рублей - на 2018 год.
Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по
оплате за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям
устанавливается одному из родителей (опекуну, попечителю, мачехе либо
отчиму) независимо от получения многодетной семьей льгот по оплате за
жилое помещение и коммунальные услуги и количества жилых помещений.
Размеры ежемесячных компенсационных выплат на возмещение расходов
по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям:
многодетным семьям с 3 - 4 детьми:
522 рубля – в 2017 году,
1 044 рубля - в 2018 году.
многодетным семьям с 5 и более детьми
1044 рубля - в 2017 году,
2 088 рублей - в 2018 году.
Таким образом, исходя из всего вышеизложенного можно сделать
следующие выводы.
На законодательном уровне определен круг лиц, имеющих право на
получение компенсационных выплат в отношении семей с детьми. Также
законом определены различные виды компенсационных выплат, к которым
относятся: ежемесячная компенсационная выплата на детей в возрасте до 1,5
лет, ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с
ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми, ежемесячная
компенсационная выплата неработающему лицу, занятому уходом за ребенком-
инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет,
ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с
ростом стоимости жизни многодетным семьям, ежемесячная компенсационная
63
выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным
категориям граждан на детей в возрасте до 3 лет, ежемесячная
компенсационная выплата на приобретение товаров детского ассортимента
многодетным семьям и другие.
Таким образом, на уровне законодательства, помимо выплаты различных
пособий семьям с детьми, предусмотрены компенсационные выплаты для целей
поддержки семей, воспитывающих детей.
В Постановлении Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 «Об
утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных
выплат отдельным категориям граждан» определен размер, круг лиц и порядок
получения компенсационных выплат семьями с детьми.
2.3. Особенности исчисления пособий и компенсационных выплат семьям
с детьми
После анализа и рассмотрения государственных пособий и
компенсационных выплат семьям с детьми перейдем к определению
особенностей исчисления пособий и компенсационных выплат семьям с
детьми.
Расчет пособия непосредственно находится в зависимости от страхового
стажа застрахованного лица.
Лица, чей страховой трудовой стаж составляет менее 6 месяцев, пособие
по беременности и родам получают в объеме, который никак не превышает за
целый месяц МРОТ, установленный федеральным законодательством. А в
районах и территориях, в которых в установленном порядке используются
районные коэффициенты к заработной плате, - в объеме, не превышающем за
целый календарный месяц МРОТ с учетом данных коэффициентов.
64
Минимальная величина составляет с 1 января 2018 года 11 280 рублей,
согласно Федеральному закону от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном
размере оплаты труда»
54
.
В Постановлении Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (в ред. от
25.03.2013) «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления
пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим
обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством»
55
никак не уточнено, на какой
момент считать страховой трудовой стаж. Но данный пробел еще ранее был
восполнен ФСС Российской Федерации в письме от 14 февраля 2007 г. № 02-
13/07-721
56
. В данном письме сказано, что отмеченная норма используется к
лицам, которые на момент наступления страхового случая имели длительность
страхового стажа менее 6 месяцев.
Дальше в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного
пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством уточнено: если исчисленное пособие в расчете за полный
календарный месяц превосходит МРОТ (в установленных вариантах - с учетом
районных коэффициентов), величина дневного пособия ориентируется путем
54
Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред.
от 25.12.2018 № 481-ФЗ) / ПСС КонсультантПлюс / Режим доступа URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_27572/ (дата обращения: 20.07.2019)
55
Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (ред. от 10.12.2016) "Об
утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком
гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" / ПСС КонсультантПлюс / Режим доступа
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69050/ (дата обращения: 24.07.2019)
56
Письмо ФСС РФ от 14.02.2007 № 02-13/07-721 "О порядке выплаты пособия по временной
нетрудоспособности и пособия по беременности и родам в случае, если продолжительность
страхового стажа застрахованного лица составляет менее 6 месяцев" / ПСС
КонсультантПлюс / Режим доступа URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66851/ (дата обращения: 22.07.2019)
65
дробления минимального размера (в установленных вариантах - с учетом
районных коэффициентов) на количество календарных дней в каждом
календарном месяце, на который приходится отпуск по беременности и родам.
То есть декретные, подлежащие выплате, исчисляются посредством
умножения объема дневного пособия на количество календарных дней,
приходящихся на период отпуска по беременности и родам.
По решению работодателя вероятна доплата до среднего оклада таковым
сотрудницам. Но в данном случае разница между больничными либо
декретными, рассчитанными исходя из среднего заработка и определенными
исходя из МРОТ, выплачивается за счет средств компании.
Если страховой трудовой стаж сотрудницы превышает 6 месяцев, то
пособие ей рассчитывают, исходя из среднего заработка. Вычисленный период
составляет двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу
пришествия нетрудоспособности (ухода в декрет) (ст. 14 Федерального закона
№ 255-ФЗ
57
, п. 6 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного
пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством).
В соответствии со статьей 139 Трудового кодекса РФ
58
под месяцами,
которые участвуют в расчете средней заработной платы, понимаются
календарные месяцы, имеется ввиду период с 1-го по 30-е (31-е) число
соответствующего месяца включительно (в феврале по 28-е (29-е) число
включительно). То есть 12 календарных месяцев — это 365 либо 366
57
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 07.03.2018
№ 56-ФЗ) / ПСС КонсультантПлюс / Режим доступа URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64871/ (дата обращения: 20.07.2019)
58
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019)/ ПСС
КонсультантПлюс / Режим доступа URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 25.07.2019)
66
календарных дней. Если работник работает в организации меньше года, то в
расчет войдут практически отработанные календарные месяцы.
В доход, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и
родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат,
из каких уплачиваются страховые отчисления, зачисляемые в ФСС Российской
Федерации. Об этом сказано в п. 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ
59
.
Общий порядок расчета суммы дневного пособия по беременности и
родам указан в п. 15 Положения об особенностях порядка исчисления пособий
по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного
пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством. Обычный дневной доход рассчитывается путем дробления
суммы зарплаты, начисленной за вычисленный период, на количество
календарных дней, приходящихся на данный период.
При этом, характеризуя обычный дневной доход застрахованного лица,
нужного для исчисления пособия, а еще при определении объема самого
пособия, подлежащего выплате, в количество учитываемых календарных дней
включаются нерабочие праздничные дни (п. 18 Положения).
Полученный результат сравнивают с наибольшей величиной дневного
пособия. Его характеризуют делением максимального месячного пособия на
количество календарных дней в каждом месяце отпуска по беременности и
родам. Если оно окажется больше максимальной величины, то в расчет берут
установленное законодательством пособие. Если меньше - пособие по
беременности и родам оплачивают, исходя из практически рассчитанного
дневного (часового) пособия. Об этом говорится в п. 19 Положения.
Наибольший размер дневного пособия ориентируется в каждом месяце
отпуска по беременности и родам. А если организация действует в районах и
59
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 07.03.2018
№ 56-ФЗ) / ПСС КонсультантПлюс / Режим доступа URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64871/ (дата обращения: 20.07.2019)