31
коммунального хозяйства основная обязанность органов власти, так как
сфера ЖКХ является источником постоянного социального напряжения и
социальных конфликтов. Поэтому анализ и финансовая оценка
муниципальных унитарных организации является базой для разработки
стратегии развития всего муниципального образования.
Анализа финансово-экономической деятельности муниципальной
управляющей компании осуществляет по методике, рекомендованной
Минэкономразвития. При этом анализируя ряд показателей и
коэффициентов надо учитывать специфику формы собственности.
Проводя оценку финансовой устойчивости муниципальных
организаций следует учитывать направленность их деятельности,
предусмотренную законодательством, и специфику их обязательств перед
органами самоуправления. Так же муниципалитетом регулируется
коэффициент финансовой зависимости, так как привлечение заемных
средств согласовывается с уполномоченными органами. Наибольшей
информативностью о финансовой стратегии организации обладает
коэффициент маневренности собственного капитала, так как способность
к самофинансированию определяет эффективность деятельности
управляющей компании. Анализ долгосрочных вложений в структуре
баланса муниципальной организации не имеет особого значения, так как
определяется муниципальными органами и не зависит от уровня
управления муниципальной компанией.
Определение коэффициента устойчивого экономического роста для
муниципальной организации носит неоднозначный характер и допускает
различную интерпретацию. Коэффициент сохраняет свой экономический
смысл, если муниципальные органы оставляют всю прибыль или ее часть
организации. Если происходит полное изъятие прибыли, то коэффициент
теряет смысл.
32
Особое значение для анализа финансово-экономической
деятельности муниципальных управляющих компаний в сфере ЖКХ
приобретет установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Установление тарифов на коммунальные услуги определяется
энергоснабжающими организациями и в сферу деятельности
муниципальных управляющих компаний не входит. Оплата за жилищные
услуги является итогом договоренности между сторонами договора
управления многоквартирным домом. Предельные тарифы законодательно
устанавливаются органами местного самоуправления. Снижение тарифов
является конкурентным преимуществом на рынке жилищно-
коммунальных услуг.
Анализ расходов и составления сметы является одним из
направлений комплексного финансово-экономического исследования
деятельности организации. Услуги и работы, направленные на содержание
и ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также алгоритм
корректировки перечня таких работ и услуг, выступают как основные
договорные условия по договору управления, регламентированного п. 3
ст. 162 Жилищного кодекса. Вышеуказанный перечень должен быть
утвержденным в рамках общего собрания совладельцев дома,
регламентированного п.17 Правил по содержанию и ремонту
общедомового имущества. Основной минимум работ по обслуживанию
многоквартирных домов отражен в тексте Правил по эксплуатации
жилищного фонда.
Помимо вышеуказанных подзаконных нормативно-правовых актов,
основой для разработки перечня работ и услуг по конкретному дому
следует считать Приложение 2 Правил проведения органом местного
самоуправления открытых конкурсов для отбора Управляющей компании
для управления многоквартирным домом.
33
Актуальное законодательство РФ в сфере жилищных гражданско-
правовых отношений подразумевает, что указанный перечень работ и
услуг должен быть установлен для абсолютно каждого отдельно взятого
многоквартирного дома с учетом его характерных особенностей. Исходя
из подобного положения, объемы платы будут персональными и
дифференцированными по каждому дому. Размер платы, который
предлагается со стороны собственников помещений, должен иметь
обоснования, а также должен быть направлен на обеспечение
рентабельности управляющей компании.
Для муниципальных компаний особенно важно сформировать план
по себестоимости работ, что по факту означает составление смет, которые
регламентируются нормативно-правовыми актами и методическими
указаниями. При этом, в качестве помощи, субъектам хозяйствования
могут быть предложены различного рода методические рекомендации и
пособия, которые не являются нормативными документами, а также
продукты программного характера, которые предназначены для
определения стоимости работ по содержанию и ремонту отдельно взятого
многоквартирного дома. Плата за ремонт и содержание жилого дома не
должна регулироваться со стороны государственных органов, поскольку
алгоритм и источники формирования таковой не закреплены в нормах
действующего законодательства Российской Федерации.
Норма о тождественности цены приобретения и реализации имеет
свое распространение лишь на предоставляемые коммунальные услуги,
управляющая компания, не имеет такого обязательства – рассчитывать
плату за ремонтные работы жилого помещения для жильцов, основываясь
лишь на ее расходах по оплате данных работ и услуг, которые были
выполнены посредством привлеченных организаций. Нет такого правила
или же законной нормы, которая бы ограничивала УК в применении
наценки к стоимости работ подрядчика.
34
Для соблюдения права потребителя на корректировку платы за
содержание и ремонт в жилом помещении, при оказании услуг работ
неудовлетворительного качества, цена за каждую отдельную услугу и
работу должна быть дифференцирована.
Согласно нормам жилищного законодательства, тарифы по
содержанию и ремонту жилого помещения должны быть установлены
собственниками. Данные тарифы не являются регулируемыми со стороны
государства, чем отличаются от коммунальных услуг. Тарифы
устанавливаются в рамках общего собрания собственников дома, учитывая
предложения управляющих компаний по перечню, а также объему и цене
за требуемые работы и услуги. С данным перечнем совладельцы
многоквартирного дома могут как согласиться, так и не согласиться, это их
полное право. Для нового тарифа на содержание и ремонт утверждением
выступает согласие более половины количества собственников дома.
В случае если собственники помещений не приняли решение о
способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание
и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений,
устанавливается органом местного самоуправления.
Таким образом сохранение муниципальных жилищно-коммунальных
управляющих компаний, способных осуществлять весь комплекс действий
по поддержанию и восстановлению надлежащего технического и
санитарно-гигиенического состояния коммуникаций и объектов жилищно-
коммунального назначения, актуальная задача местных органов
самоуправления. Финансово-хозяйственная деятельность муниципальных
управляющих компаний осуществляется самостоятельно на основе
договоров, в соответствии с местным и федеральным законодательством.
Информация о деятельности муниципальных управляющих компаний,
утвержденных форм бухгалтерского баланса и отчета о финансовых
результатах находится в открытом доступе.
35
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УПРАВЛЯЮЩЕЙ
КОМПАНИИ ООО «МУК Г. ВОЛГОГРАДА»
2.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООО «МУК Г. ВОЛГОГРАДА»
Предприятие ООО «МУК г. Волгограда» является муниципальной
унитарной коммерческой организацией, представляет собой
самостоятельно хозяйствующую организацию.
Как юридическое лицо организация отвечает за результаты своей
производственно-хозяйственной деятельности и несет ответственность по
своим обязательствам, руководствуется в своей деятельности Гражданским
Кодексом РФ, Уставом, действующим законодательством РФ.
С точки зрения правовых аспектов деятельности муниципальных
образований МУК г. Волгограда является организацией принадлежащий к
наиболее перспективной, с точки зрения ведения дел в жилищно-
коммунальной области г. Волгограда. На фоне недобросовестных
компаний ЖКХ, которые теряют свои лицензии из-за недобросовестного
выполнения своих обязанностей МУК г. Волгограда все более и более
завоевывает доверие населения. Так количество домов, взятых на
обслуживание в 2016 году увеличилось на 2%.
Общая характеристика хозяйственной деятельности муниципальной
управляющей компании г. Волгограда В соответствии со статьей 51
Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» органы местного самоуправления определяют цели, условия и
порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждают их
уставы, назначают на должность и освобождают от должности
руководителей данных предприятий, заслушивают отчеты об их
36
деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального
образования.
Предмет деятельности предприятия – оказание жилищно-
коммунальных услуг населению и организациям г. Волгограда.
Целями деятельности ООО "МУК г. Волгограда" являются
эксплуатация жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства,
включающая ремонт и реконструкцию сооружений, жилищного фонда и
элементов инфраструктуры, управление жилищным фондом.
Для реализации целей деятельности предприятие осуществляет
следующие виды деятельности:
- управление эксплуатация нежилого фонда;
- управление и эксплуатация жилого фонда;
- передача и распределение пара и горячей воды (тепловой
энергии);
- уборка территории и аналогичная деятельность;
- деятельность по обеспечению работоспособности тепловых
сетей;
- производство изоляционных работ;
- производство общестроительных работ;
- производство электромонтажных работ;
- производство работ по благоустройству территории;
- производство санитарно-технических работ;
- производство земляных работ.
При планировании своей деятельности ООО "МУК г. Волгограда
исходит, в первую очередь, из необходимости выполнения в полном
объеме обязательств по обеспечению функционирования жилищно-
коммунального хозяйства.
Управление предприятия осуществляется в соответствии с
действующим законодательством РФ и уставом предприятия.
37
ООО «МУК г. Волгограда» обязано предоставить потребителю
услуги, соответствующие качеству обязательным требованиям нормативов
и стандартов, санитарных правил и норм, в соответствии с условиями
договора.
МУК г. Волгограда не является поставщиком коммунальных услуг, а
только посредником между энергоснабжающими организациями и
населением, осуществляя передачу ресурсов между ними. Поэтому
прибыль организации складывает только непосредственно от услуг,
оказываемых населению. Часть прибыли, остающаяся в распоряжении
предприятия после уплаты всех налогов и обязательных платежей,
перечисляется предприятием в местный бюджет.
Высшим должностным лицом предприятия является директор,
который назначается на должность и освобождается Администрацией г.
Волгограда.
Директор осуществляет текущее руководство деятельностью
предприятия. Директор ООО "МУК г. Волгограда" подотчетен в своей
деятельности Администрации г. Волгограда и действует на основании
законов и иных нормативных актов РФ.
Главный бухгалтер осуществляет финансово – экономическую
деятельность и надзор за целевым расходованием средств. назначается на
должность и освобождается от должности приказом директора
организации. Он подчиняется непосредственно директору предприятия.
Остальные работники назначаются и снимаются с должности
приказом директора организации, подотчетны своему непосредственному
руководителю и действуют на основании Устава организации и своих
должностных инструкций.
Все работники трудового коллектива ООО "МУК г. Волгограда",
участвуют в деятельности предприятия на основе трудового договора.
Организационная структура ООО «МУК г. Волгограда»
38
представлена схематически на рисунке 2. 1.
Рис. 2.1. Организационная структура ООО «МУК г. Волгограда»
Структура ООО «МУК г. Волгограда» состоит из административно -
управленческого персонала, технического и обслуживающего персонала.
Организационная структура администрации приведена на рис.2.2.
Администрация
Планово
экономический
отдел
экономическиот
дел
Производственно-
технический отдел
Отдел
бухгалтерского
учета
Отдел по
работе с
населением
Аварийно-диспетчерская служба
Договорно
-правовой
отдел
Отдел по управлению
персоналом и общим
вопросам
Автотранспортный участок
Участок текущего ремонта 1
Ремонтно-строительный участок
Участок текущего ремонта 2
Участок текущего ремонта 3
Участок благоустройства
39
Рис. 2.2. Организационная структура управленческого аппарата
ООО «МУК г. Волгограда».
Директор в своем непосредственном подчинении имеет 8 человек:
заместитель директора, исполнительный директор, заместитель директора
по благоустройству, заместитель директора по работе с населением,
главный бухгалтер, главный инженер, главный энергетик, юрисконсульт.
Организационная схема предприятия является линейно-
функциональной. Данная схема позволяет оперативно реагировать на
изменения, происходящие в деятельности управляющей компании.
Далее рассмотрим структуру и численность персонала по категориям
работающих. Полученные данные приведены в таблице 2.1.
Таблица 2.1
Анализ численность персонала по категориям работающих
ООО «МУК г. Волгограда» за 2013–2015 гг.
Наименование показателя
Значение показателей
по периодам
Отклонение
Главный
бухгалтер
Заместитель
директора по
благоустройству
Заместитель
директора
Заместитель
Главного энергетика
Главный
инженер
Главный
энергетик
Заместитель
директора
по работе с
населением
Исполнительный
директор
Юрисконсульт
Директор
40
2013г.
2014г.
2015г
2014/2013гг.
2015/2014гг
абс.
относ
%
абс
относ
%
Списочная численность
персонала, чел
283
271
275
- 12
-4,2
4
1,5
Административно-
управленческий персонал
52
52
57
-
-
5
9,6
Рабочие текущего ремонта
119
109
111
-10
-8,4
2
1,8
Младший обслуживающий
персонал
112
110
107
-2
-1,8
-3
-2,7
Из табл.2.1 видно, что списочная численность на предприятии за
отчетный период уменьшилась с 283 человек в 2013 году до 275 человек в
2015 году. Основное сокращение произошло в 2014 году на 12 человек.
Наибольшее сокращение в 2014 году произошло в категории текущего
ремонта 10 человек. С 2013 год по 2015 год произошло увеличение
административно-управленческого персонала на 5 человек.
На рис. 2.3. дана структура персонала по категориям работающих
ООО «МУК г. Волгограда»
Рис.2.3. Структура персонала ООО «МУК г. Волгограда»
по категориям
Из рис. 2.3 видно, что наибольшую долю в структуре ООО «МУК г.
Волгограда» занимают рабочие текущего ремонта, их численность