54
Рисунок 10. Финансирование Программы по разделам, млн. рублей
1
Органы местного самоуправления участвуют в реализации Программы на
основе переданного отдельного полномочия, на основании Закона автономного
округа от 31 января 2011 года № 8-оз «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры отдельным государственным полномочием по участию в
реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов
Севера».
Департаментом, в рамках Программы, для организаций,
осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность коренных
малочисленных народов Севера в автономном округе осуществляется
государственная поддержка проектов, способствующих развитию традиционной
хозяйственной деятельности через предоставление грантов, в части развития
северного оленеводства, дикоросов, рыболовства и охотпромысла.
На сегодняшний день на территории автономного округа реализуется 62
проекта, в рамках которых:
‒ создано порядка 100 постоянных и более 500 сезонных рабочих мест;
1
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры. Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://depprirod.admhmao.ru/
74,7
54%
51,5
38%
10,6
8%
традиционное хозяйствование уровень и качество жизни
культура, язык и промыслы
55
‒ построено 6 цехов по переработке продукции традиционных отраслей
хозяйствования;
‒ построено 3 приемных пункта продукции дикоросов.
В 2019 году по итогам публичной защиты признаны победителями 5
проектов из Белоярского, Березовского, Ханты-Мансийского районов на общую
сумму 15,8 млн рублей.
Помимо данных видов поддержки в 2019 году Департаментом в период
проведения мероприятий, направленных на этнокультурное развитие коренных
малочисленных народов (конференции, конкурсы, традиционные праздники и
т.д.) обеспечивается участие организации в выставках-ярмарках традиционных
отраслей хозяйствования, на которых они представляют свою продукцию.
2.1.6. Сфера использования объектов животного мира
С целью поддержания и увеличения численности охотничьих ресурсов,
улучшения кормовых и защитных условий обитания зверей и птиц, повышения
биологической и хозяйственной продуктивности охотничьих угодий проводятся
биотехнические мероприятия (рисунок 11).
Рисунок 11. Проведение биотехнических мероприятий
1
За период с 2014 по 2019 годы на территории Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры за счет субвенций из средств федерального бюджета
1
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры. Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://depprirod.admhmao.ru/
2014 (факт) 2015 (факт) 2016 (факт) 2017 (факт) 2018 (факт) 2019 (факт)
0
5
10
15
20
25
30
35
0
100
200
300
400
500
600
16
15
22
17
20
16
21
30 30 30
20
25
515,8
356,4 356,4 356,4 356,4
398
Проведение биотехнических мероприятий за период с 2014 по 2019 годы
(план-факт)
Изготовлено солонцов (шт.)
Изготовлено дуплянок (шт.) Сумма субвенций (тыс. руб.)
56
биотехнические мероприятия проведены в Октябрьском, Кондинском,
Белоярском, Березовском, Ханты-Мансийском, Нижневартовском и
Нефтеюганском районах.
В 2019 году выполнено улучшение кормовых и защитных условий
обитания зверей и птиц в Нижневартовском районе Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры.
В 2019 году Департаментом недропользования и природных ресурсов
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято 99 решения по
регулированию численности охотничьих животных, в том числе: бурого медведя
– 87, волка – 11, росомахи - 1. В результате проведения мероприятий по
регулированию численности изъято из среды обитания 22 медведя, 4 волка.
Рисунок 12. Регулирование численности объектов животного мира
1
В 2019 году на основании части 3 статьи 71 ФЗ от 24.07.2009 № 209 «Об
охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» заключено 2 охотхозяйственных
соглашения на сумму – 353 940,9 рублей, в Ханты-Мансийском и Сургутском
районах.
Государственная услуга выдача и аннулирование охотничьего билета
единого федерального образца на территории Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры осуществляется посредством автоматизированной
информационной системы «Охотуправление.РФ». На территории автономного
1
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры. Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://depprirod.admhmao.ru/
2014г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019г.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
107
99
78
113
142
99
23
17
20
26
29
22
Регулирование численности объектов животного мира за период с 2014 по 2019
годы
Количество проведенных мероприятий Отстреляно медведей
57
округа гражданам выдано 82 555 охотничьих билетов, из них в 2019 году – 1 836
штук.
2.1.7. Сфера использования водных объектов
В рамках осуществления переданных отдельных полномочий Российской
Федерации в области водных отношений, в соответствии с частью первой статьи
26 Водного кодекса Российской Федерации, Депнедра и природных ресурсов
Югры является уполномоченным органом:
- на предоставление водных объектов или их частей, находящихся в
федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов
Российской Федерации, в пользование на основании договоров
водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;
- на осуществление мер по охране водных объектов или их частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
В рамках реализации полномочия по предоставлению водных объектов
или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на
территории автономного округа, Департаментом осуществляется
предоставление государственных услуг по заключению договоров
водопользования и выдаче решений о предоставлении водных объектов в
пользование.
Общее количество водопользователей в 2019 году составило 166 единиц,
которым предоставлено 263 разрешительных документа.
Департаментом в 2019 году заключено 59 договоров водопользования, в
том числе 6 договоров по результатам аукционов и 53 без проведения аукциона;
выдано 204 решения о предоставлении водных объектов в пользование (Рисунок
13).
Причина снижения количества заключенных договоров водопользования
в 2018-2019 годах по сравнению с 2016-2017 годами связана с введением статьи
51.2 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой использование
водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных
58
переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации без
предоставления водных объектов в пользование.
Депнедра и природных ресурсов Югры в соответствии с Законом
Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» исполняет
полномочия в части участков недр местного значения, содержащих подземные
воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов
промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем
добычи которых составляет не более 500 м
3
/сутки.
Рисунок 13. Динамика предоставления прав пользования водными
объектами в 2016-2019 годах
1
В рамках осуществления реализации полномочий и указанного
Соглашения в 2019 году Депнедра и природных ресурсов Югры проведено 40
заседаний Комиссии по вопросам регулирования использования подземных вод
на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Таким образом, проведен анализ показателей деятельности
Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры.
1
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры. Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://depprirod.admhmao.ru/
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2016 2017 2018 2019
455
420
124
59
114
145
226
204
Договоры водопользования
Решения о предоставлении водных обьеков в пользование
59
2.2. Аудит системы учета объекта исследования
В соответствии с требованиями пункта 9 Федерального стандарта
бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная
политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 № 274н,
представлена информация об Учетной политике Департамента
недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры.
Учетная политика утверждена распоряжением Департамента «Об
утверждении учетной политики для целей бюджетного учета» от 29.12.2018,
включает в себя элементы, представленные на рисунке 14 и состоит из
следующих разделов (таблица 2).
Рисунок 14 - Структура учетной политики Департамента
недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры
Содержание основных разделов учетной политики Департамента
недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры представлено в
Приложении 7.
60
Сделаем основные выводы. Бюджетный учет в Департаменте
осуществляется структурным подразделением Департамента - управлением
учета и бюджетирования. Определено должностное лицо, которое наделяется
правом подписи документов, визирование которых в соответствии с
действующим законодательством возложено на главного бухгалтера.
Отражение операций финансово - хозяйственной деятельности
Департамента осуществляется в соответствии с Рабочим планом счетов
бюджетного учета, являющего приложение к учетной политике.
Первичные учетные документы представляются в управление учета и
бюджетирования Департамента в соответствии с графиком документооборота
согласно приложению к учетной политике.
Определены ответственные должностные лица за своевременное и
качественное оформление первичных учетных документов, своевременную
передачу их в установленные сроки для отражения в бюджетном учете и
отчетности, за достоверность содержащихся в них данных.
Технология обработки учетной информации – автоматизировано, с
применением «1С: Предприятие 8.3», «Контур – Зарплата «Амба».
В Департаменте установлены формы первичных учетных документов и
регистров бухгалтерского учета, по которым отсутствуют унифицированные
формы. Кроме того, установлена периодичность вывода регистров
бухгалтерского учета на бумажный носитель; порядок нумерации платежных
документов, авансовых отчетов, приходных и расходных кассовых ордеров,
журналов операций, порядок перевода первичных учетных документов,
составленных на иностранном языке.
В учетной политике Департамента недропользования и природных
ресурсов ХМАО-Югры определены регистры бухгалтерского учета, в которых
ведется аналитических учет по забалансовым счетам; установлены порядок и
сроки проведения инвентаризации, а также порядок отражения результатов
инвентаризации
61
Помимо основной части учетная политика Департамента
недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры включает в себя
приложения к учетной политике (рисунок 15).
Состав приложений, порядок их изменения и степень детализации
информации, представленной в данных приложениях, главный бухгалтер
Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры
определяет самостоятельно, основываясь на требованиях, представленных в
законодательстве РФ, в том числе следующих:
Рисунок 15 – Приложения к учетной политике Департамента
недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры
‒ применение установленных в учетной политике требований
осуществляется последовательно из года в год;
62
‒ учетная политика и ее приложения в обязательном порядке должны
отражать особенности работы учреждения по нормативно неурегулированным
аспектам или по аспектам с правом выбора.
Проведенный аудит организации учета в Департаменте недропользовния
и природных ресурсов ХМАО-Югры выявил, что в нарушение пунктов 9, 10, 11
приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана
счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти
(государственных органов), органов местного самоуправления, органов
управления государственными внебюджетными фондами, государственных
академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции
по его применению» предоставленные бюджетные сметы, проектировки
бюджета на 2019 год, изменения в бюджетную роспись, а также обоснования
плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы не
сброшюрованы в хронологическом порядке и не оформлены в соответствии
правилами документооборота Департамента.
Ведение бюджетного учета осуществляется учреждением с
незначительными нарушениями методологий и стандартов бюджетного учета,
установленными законодательством:
- пунктов 9, 10, 11 приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об
утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления, органов управления государственными внебюджетными
фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению».
Оформленные первичные учетные документы для передачи их в
установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также
достоверности содержащихся в них данных и хранения в установленном порядке
в соответствии с правилами документооборота должны быть подобраны и
сброшюрованы в хронологическом порядке.
63
Необходимо проводить подробный анализ экономии, расходования
бюджетных ассигнований по основным статьям расходов для своевременного
перераспределения бюджетных средств.
Недостатки, выявленные в ходе аудита организации учета в
Департаменте, не повлекли за собой обстоятельств, которые оказывают или
могут оказать существенное влияние на достоверность бюджетной отчетности.
Условия и причины возникновения вышеуказанных недостатков –
недостаточный уровень ответственности исполнителей.
Для целей налогового учета рекомендуется разработать отдельный
документ, что не противоречит законодательству Российской Федерации в части
ведения бухгалтерского учета, в котором подлежат отражению следующие
учетные особенности учреждения (рисунок 16).
Рисунок 16 - Организационные аспекты разработки учетной
политики для целей налогового учета Департамента
недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры