44
автономного округа в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и автономного округа.
Рисунок 3. Организационная структура Департамента
недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры
В период временного отсутствия директора его полномочия исполняет
первый заместитель директора, а в случае отсутствия также первого заместителя
Директор
Департамента
Помощник
Директора
Первый заместитель
директора
департамента
Заместитель Директора
Департамента –
начальник управления
развития нефтегазового
комплекса
Заместитель директора
департамента
Управление
развития
нефтегазового
комплекса
Управление
общераспростран
енных и твердых
полезны
ископаемых
Управление
лесного хозяйства
и ООПТ
Территориальные
отделы –
лесничества
Управление
регулирования
водопользования
Управление
правового и
кадрового
обеспечения
Финансово-
экономическое
управление
Управление по
использованию
объектов
животного мира
Управление
традиционного
хозяйствования
КМНС
45
директора – один из заместителей директора в соответствии с правовым актом
Департамента.
Структурными подразделениями Департамента являются управления и
отделы. В состав управлений могут входить отделы.
Проведем анализ основных экономических показателей деятельности
Департамента в разрезе основных направлений его деятельности. Финансовая
отчетность Департамента представлена в Приложениях 1 – 6.
2.1.1. Развитие нефтегазового комплекса
В 2019 году добыча нефти в Югре - 234 млн.т, что на 1% меньше уровня
добычи 2018 года (236,5 млн.т). На долю Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры приходится порядка 42 % общероссийской добычи нефти
(рисунок 4).
Рисунок 4. Добыча нефти на территории Российской Федерации и
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
1
На территории автономного округа по состоянию на 01.01.2019 года
учтено на балансе 482 месторождения углеводородного сырья, в том числе: 419
нефтяных, 23 нефтегазоконденсатных, 18 газовых, 5 газоконденсатных, 17
нефтегазовых. Объем финансирования геологоразведочных работ составляет
более 50 млрд. руб.
1
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры. Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://depprirod.admhmao.ru/
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
2019
прогноз
505
511
518
523
526
534
547
547
556
558
266
262
260
255
250
243
239
235
236
234
Добыча нефти на территории Российской Федерации и Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Добыча нефти в России, млн.т. Добыча нефти в Югре, млн.т.
46
На территории Югры расположены 6 заводов по переработке нефти, 9
заводов по переработке попутного нефтяного газа и 1 завод по переработке
газового конденсата.
Таблица 1
Объемы производимой продукции перерабатывающими
предприятиями Югры
Наименование продукции
2018
год
2019
год
%
роста/снижения
Бензин автомобильный, млн. тонн
1,4
1,4
-
Дизельное топливо, млн. тонн
1,6
1,65
3,1 %
Керосин авиационный, млн. тонн
0,23
0,22
- 4,3 %
Бензин газовый стабильный, млн. тонн
2,5
2,5
-
Сжиженный газ, млн. тонн
2,2
2,4
9 %
Широкая фракция углеводородов, млн.
тонн
5,9
6
1,7 %
За 2019 год переработано более 6,1 млн. тонн нефти, что соответствует
объему переработки 2018 года и произведено около 2 млн. тонн нефтепродуктов,
глубина переработки составит около 30%. За 2019 год газоперерабатывающими
заводами переработано 24,5 млрд. м
3
попутного нефтяного газа, что
соответствует объему переработки 2018 года, глубина переработки составит
88,3%. За 2019 год переработано около 10 млн. тонн газового конденсата, что на
11 % выше, чем за 2018 год. Глубина переработки составляет около 99 %.
На базе окружного государственного кернохранилища в сентябре 2019
года в Ханты-Мансийске открыта лаборатория исследования свойств пластовых
флюидов. Лаборатория вошла в структуру создаваемого в регионе Центра
исследования керна. Это совместный проект Научно-аналитического центра
рационального недропользования им.В.И.Шпильмана и ПАО «Газпром нефть»,
который реализуется в ходе национального проекта по созданию комплекса
отечественных технологий и высокотехнологичного оборудования разработки
запасов баженовской свиты. Первый структурный элемент Центра исследования
керна – лаборатория геохимии, начал работать в Ханты-Мансийске в прошлом
году.
2.1.2. Сфера геологического изучения и использования участков недр,
содержащих общераспространенные и твердые полезные ископаемые
47
На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по
состоянию на 01.10.2019 право пользования участками недр местного значения
для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых имели 89 предприятий на основании 398 лицензий.
Более 50% лицензий от общего количества действующих лицензий,
имеют 4 пользователя недр: ООО «РН-Юганскнефтегаз», АО «Компания МТА»,
ПАО «Сургутнефтегаз», ООО «Газпром трансгаз Югорск».
Всего за период 2011 – 2019 годы зарегистрировано 539 лицензий на
пользование недрами, в том числе в 2011 году зарегистрировано 95 лицензий, в
2012 году – 29, в 2013 году – 26, в 2014 году – 36, в 2015 году – 41, в 2016 году –
59, в 2017 году – 121, в 2018 году – 59 лицензий, в 2019 году – 73 лицензии.
Рисунок 5. Количество зарегистрированных лицензий и
уведомлений за период 2011 – 2019 годы
1
За период 2011 – 2019 годы было зарегистрировано 968 уведомлений о
начале добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе в
2011 году – 66 уведомлений, в 2012 году – 113, в 2013 году – 182, в 2014 году –
122, в 2015 году – 121, в 2016 году – 111, в 2017 году – 115, в 2018 году – 93
уведомления, в 2019 – 45 уведомлений.
1
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры. Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://depprirod.admhmao.ru/
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
95
29
26
36
41
59
121
59
73
66
113
182
122
121
111
115
93
45
лицензии уведомления
48
Большинство лицензий на пользование недрами и уведомлений о начале
добычи общераспространенных полезных ископаемых предоставлено для
разведки и добычи песка и торфа.
По состоянию на 01.01.2019 территориальным балансом учтено 1587
месторождений общераспространенных полезных ископаемых. В
распределенном фонде недр находятся 856 месторождений, в нераспределенном
фонде недр – 731 месторождение.
Объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых на
территории автономного округа составили в 2011 году – 74,0 млн. м
3
, в 2012 году
– 75,7 млн. м
3
, в 2013 году – 87,3 млн. м
3
, в 2014 году – 79,1 млн. м
3
, в 2015 году
– 84,4 млн. м
3
, в 2016 году – 101,5 млн. м
3
, в 2017 году – 117,8 млн. м
3
, в 2018
году – 111,2 млн. м
3
, в 2019 году – 90 млн. м
3
.
Рисунок 6. Объемы добычи общераспространенных полезных
ископаемых (млн. м
3
) за период 2011– 2019 годы
1
Снижение объемов добычи общераспространенных полезных
ископаемых в 2019 году обусловлено общим снижением количества
1
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры. Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://depprirod.admhmao.ru/
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
75,7
87,3
79,1
84,4
101,5
117,8
111,2
90,0
49
пользователей недр, имеющих лицензии на пользование недрами, количества
действующих лицензий и уведомлений о начале добычи общераспространенных
полезных ископаемых, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а
также снижением добычи общераспространенных полезных ископаемых одними
из основных пользователей недр (ООО «РН-Юганскнефтегаз» и ООО
«ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь»), связанной с изменением производственных
программ.
2.1.3. Сфера развития особо охраняемых природных территорий
На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
находится 24 особо охраняемые природные территории (далее также – ООПТ),
из них: 4 природных парка, 10 памятников природы, 8 заказников, 2 заповедника.
В 2019 году организованы следующие экологические мероприятия:
‒ международная акция «Марш парков»;
‒ совещание директоров учреждений ООПТ автономного округа;
‒ фотовыставка «Особо охраняемые природные территории»;
Общее количество людей охваченных экологическими мероприятиями
(на ООПТ прошло более 1223 мероприятий) составило более 57200 человек, в
том числе взрослых – 34950, студентов – 1688, детей – 20562 человек.
В части ведения Красной книги автономного округа в 2019 году, в рамках
выполнения государственной программы «Экологическая безопасность»,
утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 5 октября
2018 года № 352-п с ООО «Институт геоинформационных систем» заключен
государственный контракт от 14 мая 2019 года № 229К/19 на выполнение
научно-исследовательской работы: «Обеспечение мероприятий по ведению
Красной книги Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая
2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития
Российской Федерации на период до 2024 года» одним из приоритетных
направлений является сохранение биологического разнообразия, в том числе
посредством создания новых особо охраняемых природных территорий.
50
Протоколом заседания Проектного комитета автономного округа от 4 декабря
2018 года № 37 утвержден региональный проект «Сохранение биологического
разнообразия и развитие экологического туризма», вошедший в пакет портфеля
проектов автономного округа «Экология».
Основными этапами реализации регионального проекта являются:
- создание 3 особо охраняемых природных территорий регионального
значения общей площадью 4372,8 гектар: памятников природы – в 2022 году
«Реполовский кедровый бор» площадью не менее 160,2 га (Ханты-Мансийский
район), в 2023 году «Тундринский кедровый бор» площадью не менее 212,6 га
(Сургутский район), в 2024 году «Ягельный» площадью не менее 4000 га
(Нижневартовский район);
- увеличение туристического потока путем создания 4 новых
экологических троп на ООПТ общей протяженностью 6,2 км: в природном
заказнике регионального значения «Сорумский» – 1,3 км, в памятниках природы
регионального значения «Луговские мамонты» – 2,3 км, «Реполовский кедровый
бор» – 1,3 км, «Тундринский кедровый бор» – 1,3 км;
- поддержание стабильной численности 2 ключевых редких видов
животных, включенных в Красную книгу автономного округа (дикого северного
оленя и западно-сибирского речного бобра).
2.1.4. Сфера развития лесного хозяйства
Продолжается второй цикл лесоустройства, актуализируется электронная
карта лесов. С целью уточнения качественных и количественных характеристик
лесов в 2019 году проведены работы по лесоустройству, в части таксации лесов
и проектирования мероприятий по охране, защите воспроизводству лесов на
площади 2,2 млн. га, в том числе: полевые и камеральные работы на площади 2,2
млн. га (2018 год – работы проведены на площади 10,1 млн. га, в том числе:
подготовительные работы на площади 9,9 млн. га, камеральные работы на
площади 0,3 млн. га).
С целью организации использования лесов выполнены работы по
проектированию 10 лесных участков общей площадью 78828,3 га
51
(2018 год – работы выполнены на 7 лесных участках общей площадью
153464,1 га).
Охрану лесов от пожаров на территории земель лесного фонда
автономного округа осуществляет бюджетное учреждение
автономного округа «База авиационной и наземной охраны лесов».
Площадь земель лесного фонда автономного округа составляет
49,3 млн. га, в том числе зона контроля 10,5 млн. га. Площадь земель лесного
фонда, охраняемая Авиабазой – 38,8 млн. га.
За пожароопасный период 2019 года на территории
автономного округа зарегистрировано 214 лесных пожаров общей площадью
4 163,68 га. В течение первых суток с момента обнаружения было ликвидировано
77,4 % лесных пожаров (целевой показатель – 64,64 %).
Рисунок 7. Динамика лесных пожаров за 7 лет
1
В целях проведения профилактических противопожарных мероприятий в
2019 году:
- построено 11,0 км лесных дорог, предназначенных для охраны лесов
от пожаров;
1
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры. Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://depprirod.admhmao.ru/
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Площ., га
51319 1279,24 1586,95 8117,89 58517,18 6556,29 4163,68
Кол., шт.
635 217 217 454 387 226 214
51319
1279,24
1586,95
8117,89
58517,18
6556,29
4163,68
635
217 217
454
387
226
214
-200
-100
0
100
200
300
400
500
600
700
0
20000
40000
60000
80000
Количество, ед.
Площадь, га
52
- реконструировано 9,0 км лесных дорог, предназначенных для охраны
лесов от пожаров;
- проложено 1243,05 км противопожарных минерализованных полос;
- проведена прочистка противопожарных минерализованных полос
1504,52 км;
- проведено профилактических контролируемых противопожарных
выжиганий хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих
материалов на площади 3 000 га.
По состоянию на 1 июля 2019 года на территории автономного округа
заключено и действует 19143 договоров аренды лесных участков на общей
площади 3422,5 тыс.га из них по результатам аукционов заключено и действует
371 договор аренды лесного участка (2% от общего количества) на площади
2858,6 тыс.га (рисунок 8).
Рисунок 8. Динамика заключенных и действующих договоров
аренды лесных участков
1
Для заготовки древесины гражданами для собственных нужд с целью
строительства, ремонта, отопления за 6 месяцев 2019 года заключено 1366
1
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры. Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://depprirod.admhmao.ru/
2 800 154
3 900 484
4 035 529
3 887 889
3 514 659
3 205 946
3 193 167
3 293 525
3 448 050
3 422 520
9 287
10 866
11 393
13 195
14 333
15 860
16 731
17 286
20 493
19 143
Площадь заключенных и действующих договоров, га
Количество заключенных и действующих договоров, шт.
53
договоров купли-продажи лесных насаждений с объемом заготовки древесины
43126 м
3
на сумму 1360,6 тыс. руб.
Рисунок 9. Динамика заключения договоров купли-продажи
лесных насаждений
1
В бюджетную систему Российской Федерации за 2019 год ожидаемые
поступления от использования лесов составят 2 млрд. 999,7 млн. рублей
(федеральный бюджет – 2 млрд. 879,4 млн. рублей, окружной бюджет– 120,3
млн. рублей), что на 13 % больше, чем в 2018 году
2.1.5. Сфера развития коренных малочисленных народов Севера
Департамент недропользования и природных ресурсов автономного
округа совместно с Муниципальными районами в рамках государственной
программы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера»
являются соисполнителями комплекса мероприятий, направленных на развитие
и поддержку традиционного хозяйствования, ежегодный объем финансирования
которых составляет более 60 млн. рублей.
Так, в 2019 году на данное направление Правительством округа выделено
68,5 млн. рублей, что составляет 50% от общего объема финансирования
программы на 2019 год (136,7 млн рублей).
1
Там же
574,1 504,8 292,9 725,6 678,6 563,6 350
202
188
165
306
303
283
180
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. ожидаемое
в 2019 г.
Допустимый объем заготовки, тыс.кбм.