31
Рассмотрим, по каким формулам рассчитываются показатели,
характеризующие использование фонда рабочего времени.
Явочный фонд рабочего времени рассчитывается по формуле 11:
,ТнвТтабТрв
(11)
где Трв – явочный фонд рабочего времени, дни;
Ттаб – номинальный (табельный) фонд рабочего времени, дни;
Тнв – неявки на работу, дни.
Бюджет рабочего времени рассчитывается по формуле 12:
,ПрдТрвБрв
(12)
где Брв – бюджет рабочего времени, час;
Трв – явочный фонд рабочего времени, дни;
Прд – продолжительность рабочего дня, час.
Полезный фонд рабочего времени рассчитывается по формуле 13:
,ПсдБраТпрв
(13)
где Тпрв – полезный фонд рабочего времени, час;
Брв – бюджет рабочего времени, час;
Псд – праздничные сокращенные дни, час.
Рассматривать показатели лучше всего в динамике – за несколько
последних периодов. Если показатели не соответствуют норме – это говорит
о дестабилизации коллектива, неэффективности политики в области
персонала, неудовлетворении потребностей сотрудников организации.
Соответствие норме показателей может свидетельствовать об улучшении
ситуации в коллективе и грамотном подходе к управлению персоналом.
Для определения эффективности кадровой политики организации
выявляются наиболее значимые факторы, влияющие на управление
персоналом.
Таким фактором выступает дефицит молодых
высокопрофессиональных специалистов. Мониторингом кадрового
32
потенциала является определение степени бесперебойного снабжения
муниципальных учреждений кадрами необходимой квалификации
посредством внутреннего и внешнего найма.
Среди параметров аудита кадрового потенциала можно выделить
следующее:
– профессиональная компетентность персонала;
– ключевая ориентация групп персонала;
– количество учеников и студентов, проходивших практику на
предприятии и решивших остаться на нем;
– инновационный потенциал кадров;
– способность кадров к обучению;
– наличие лидерских качеств у управленцев и специалистов;
– наличие в подразделениях резерва на выдвижение;
– удовлетворенность должностным статусом;
– ориентация на должностной рост;
– оценка кадрового резерва.
Информация для мониторинга перечисленных выше факторов,
влияющих на кадровую политику, в основном поступает из бесед и
анкетирования. По некоторым направлениям, например, количество
учеников и студентов, проходивших практику на предприятии и решивших
остаться, может быть получено из соответствующей отчетной документации.
По результатам кадрового аудита можно оценить:
– коэффициент кадровой обеспеченности и потребность в персонале;
– качественную структуру кадров;
– потребность в обучении кадров;
– основные способы вознаграждения;
– стили руководства;
– социально-психологический климат;
33
– инновационный потенциал кадров;
– основные источники сопротивления изменениям;
– распределение персонала в рамках организации и т.д.
Совокупность полученных данных является информационной основой
кадрового проектирования в соответствии с целями организации,
определения путей дифференциации кадровых процессов, что поможет
эффективно использовать инвестиции в человеческие ресурсы организации.
Сегодня каждая уважающая себя компания очень внимательно
относится к такой области знаний, как управление персоналом. Качественная
кадровая политика позволяет обеспечить организацию квалифицированной
рабочей силой и оптимально ее использовать.
«Кадровая политика – основа управления персоналом в компании.
Организация подбирает сотрудников, создает условия для их быстрой
адаптации, выдает им заработную плату и оценивает их трудовые
достижения, опираясь на определенные правила и принципы. Эти правила в
совокупности и представляют собой кадровую политику» [11, с. 118].
Любой организации для выживания необходимо, в первую очередь,
правильное распределение ресурсов. К сожалению, важность персонала как
ресурса часто недооценивается, и управление персоналом сводится к найму
одних работников и увольнению других.
Поэтому в мировом опыте кадровой политики существует множество
моделей управления кадрами организации. Разнообразие существующих
моделей предоставляет руководству компании широкий выбор при
планировании стратегии собственной кадровой службы. Возможность
оценить все преимущества и недостатки моделей организации кадровой
политики упрощает дальнейшее планирование и формирование верной
организационной структуры отдела управления персоналом, исходя из
специфики организации.
34
Кадровая политика – одно из основных конкурентных преимуществ
любой организации. Чтобы измерять ее эффективность, необходимо знать,
какие критерии можно для этого использовать.
Выбор критериев эффективности кадровой политики для каждой
конкретной организации является уникальной задачей, решить которую
может только руководство самой организации, с помощью отдела
управления персоналом. Система анализа должна учитывать и отражать ряд
факторов: стратегические цели организации, состояние внешней и
внутренней среды, организационную культуру и структуру, характеристики
занятых в ней трудовых ресурсов. Таким образом, в проведении
объективного анализа должны быть заинтересованы все – как руководители,
так и персонал.
35
ГЛАВА 2. КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА МБУК
«МУНИЦИПАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА
ГОРОДА ТВЕРИ»
2.1. Общая характеристика муниципального учреждения
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Муниципальная
библиотечная система города Твери» (сокращенное наименование: МБУК г.
Твери «МБС»). Местонахождение учреждения: Россия, 170100, Тверь,
Тверской пр-т, 5.
Учреждение является некоммерческой организацией, имеет в
оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени
приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права,
быть истцом и ответчиком в суде, заключать контракты и иные гражданско-
правовые договоры.
МБУК г. Твери «МБС» является муниципальным, информационным,
культурно-просветительным, образовательным учреждением,
располагающим организованным фондом тиражированных документов.
Муниципальное учреждение в пределах своей компетенции определяет
и планирует направления своей деятельности, исходя из целей и предмета,
предусмотренных Уставом, перспектив творческо-производственного,
социального развития и обеспечения всеми видами ресурсов.
Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях», Федеральным законом от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от
36
29.12.1994 года (в редакции от 27.12.2009 г.) № 78-ФЗ «О библиотечном
деле», Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
законодательством Тверской области, нормативными правовыми актами
Правительства Тверской области и муниципальными правовыми актами
города Твери, нормативными актами Учредителя, Уставом.
Управление Учреждением осуществляет директор в соответствии с
действующим законодательством и Уставом. Директор назначается на
должность и освобождается от должности Учредителем на основании
трудового договора. Трудовой договор с директором Учреждения заключает
департамент культуры Администрации города Твери в порядке,
установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Срок
полномочий директора определяется трудовым договором.
Директор Учреждения на принципах единоначалия осуществляет
руководство текущей деятельностью Учреждения, действует в соответствии
с законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Тверской
области, органов местного самоуправления муниципального образования
города Тверь, Устава и обеспечивает выполнение возложенных на него задач.
Источниками формирования имущества Учреждения являются:
– имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного
управления;
– имущество, приобретенное Учреждением на средства, выделенные
ему Учредителем на приобретение этого имущества;
– средства бюджета муниципального образования городской округ
город Тверь Тверской области;
– средства, получаемые от приносящей доход деятельности,
имущество, приобретенное за счет указанных средств;
– добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
37
– другие источники в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
МБУК г. Твери «МБС» создано в целях:
– библиотечно-информационного обслуживания граждан Российской
Федерации, постоянно проживающих или временно находящихся на
территории муниципального образования городской округ город Тверь
Тверской области;
– обеспечения свободного доступа граждан к информационным
ресурсам на базе традиционных источников и информационно-
коммуникационных технологий;
– обеспечения доступности библиотечных услуг и распределенного
библиотечного фонда для жителей муниципального образования;
– формирования распределенного библиотечного фонда с учетом
образовательных потребностей и культурных запросов населения;
– предоставления оперативного доступа к информационным ресурсам
Интернет, других библиотек, информационных систем;
– привлечения пользователей к чтению на основе изучения их
информационных потребностей, внедрения современных форм
обслуживания и методов работы;
– формирования информационной культуры населения;
– повышения уровня правовых, краеведческих, экологических знаний
населения;
– содействия нравственному воспитанию, развитию творческих
способностей детей и молодежи, информационной поддержки освоения
образовательных программ.
Предметом деятельности МБУК г. Твери «МБС» является
формирование распределенного библиотечного фонда, создание справочно-
поискового аппарата на традиционных и электронных носителях,
38
библиографических и полнотекстовых баз данных, организация
библиотечного, информационного, справочно-библиографического
обслуживания пользователей, культурно-просветительской и
образовательной деятельности, подготовки кадров сотрудников библиотек,
методического обеспечения развития учреждения.
В рамках мероприятий по реализации программы поэтапного
совершенствования оплаты труда педагогов образовательных учреждений
дополнительного образования детей и работников муниципальных
учреждений культуры, во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012
года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики», в соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 26.11.2012 г. № 2190-р прошли мероприятия по оптимизации
сети библиотек.
Из структуры МБУК г. Твери «МБС» исключены следующие
структурные подразделения: детская библиотека «Дружба», библиотека
Салтыкова-Щедрина. Сокращены – 40 штатных единиц. Большинство
работников трудоустроены на вакансии, имеющиеся в учреждении, 9
человек, отказавшихся от перевода, уволены по сокращению штатов
организации.
В результате реорганизации сеть сократилась на 5 единиц, и на данный
момент в составе Учреждения работает 41 структурное подразделение и
включает: Центральную городскую библиотеку и 40 библиотек,
расположенных территориально в административных округах
муниципального образования городской округ город Тверь Тверской
области.
Муниципальная услуга города Твери по библиотечному обслуживанию
населения оказывается физическим лицам всех возрастных категорий и
юридическим лицам.
39
Таблица 1
Показатели выполнения муниципального задания
Показатели
2013
2014
2015
План
2015
Выполнение
плана
Отклонение
2015/2013, %
Отклонение
2015/2013,
%
Пользователи
174369,4
189532
173462
173320
100,1
-8,48
-0,53
Посещения
1276988
1388030
1252993
1251970
100,1
-9,98
-1,19
Выдано
документов
3174849
3450923
3122722
3121450
100
-9,52
-1,17
Результат оказания Услуги – документовыдача: предоставление
документа по запросу получателя Услуги на абонементе, в читальном зале,
через внестационарные формы обслуживания или электронные и
информационные сети. Выполнение плана оказания муниципальной услуги
города Твери по библиотечному обслуживанию населения в 2015 году
составило 100%. Отрицательная динамика показателей к 2014 году
обусловлена изменением муниципального задания на оказание
муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию населения города
Твери в связи с реорганизацией учреждения.
Все библиотеки МБУК г. Твери «МБС» автоматизированы и
подключены к сети Интернет. На 01.01.2016 г. парк оргтехники составляет:
259 персональных компьютеров, 89 принтеров (53 лазерных, 18 струйных, 18
матричных), 23 сканера, 88 копировальных аппаратов, 9 мультимедийных
проекторов, 1 ризограф.
Библиотеки МБУК г. Твери «МБС» используют оргтехнику в
следующих направлениях деятельности:
– справочно-библиографическое обслуживание пользователей;
– доступ к Электронному каталогу и другим базам данных ИРБИС;
– оказание услуг пользователям (набор текста; предоставление ПК во
временное пользование для самостоятельной работы с имеющимся пакетом
программ и БД, в Интернет; копирование информации на электронные
40
носители; распечатка на принтере; сканирование документов и
распознавание текста и графических изображений; электронный перевод
текстов; проверка электронных носителей информации на вирус;
ксерокопирование документов);
– ведение документооборота (составление планов, отчетов, служебных
записок, табелей, актов, требований, заявлений и др.);
– дизайнерские и оформительские работы;
– подготовка и сопровождение мероприятий МБУК г. Твери «МБС»,
департамента культуры Администрации города Твери, других учреждений
культуры.
Самыми распространенным применением ИТ в библиотеках является
предоставление доступа пользователей к сети Интернет, выполнение справок
с использованием Интернет и корпоративного сайта, также использование
информации на оптических дисках и информационных ресурсов на
мероприятиях библиотеки.
Все муниципальные библиотеки имеют высокоскоростной канал связи
(от 256 Кбит/с до 6 Мбит/с). В 23-х библиотеках обеспечен доступ к сети
Интернет по технологии Wi-Fi.
2.2. Анализ кадровой политики учреждения
Для МБУК г. Твери «МБС» вопрос сохранения и развития кадрового
потенциала очень актуален. Главная задача кадровой службы МБУК г. Твери
«МБС» – сохранить стабильный высококвалифицированный коллектив
системы, привлекать, растить, воспитывать молодых, энергичных,
грамотных, влюбленных в свою профессию специалистов, обладающих
современными знаниями, желанием поделиться ими со своими коллегами и
читателями.