31
К экономическим способам относятся элементы экономического
механизма, которые предназначены для обеспечения прогрессивного
развития муниципального образования. Разработка планов позволяет
определить программу работу муниципального образования. Как только
планы будут утверждены, они передаются на рассмотрение управляющим
отделам компании для дальнейшей работы по их осуществлению. Будущие
и действующие планы получают для выполнения все отделы организации.
Что бы достигнуть запланированных целей, нужно точно
сформулировать параметры результаты эффективности, итоги в виде
комплекса критериев, которые установлены при развитии экономики.
Таким образом, экономические способы предназначены для мобилизации
рабочего коллектива достигнуть финальных итогов.
Подводя итоги можно сказать, что системный подход к развитию и
управлению кадрами организации помогает определить, что в любой
определенной системе есть смысл находить, систематизировать, выбирать
главные проблемы, решение которых на практике позволит достигнуть
требуемых результатов в сфере контроля и регулирования, развития
персонала на предприятии. Любую из возникших проблем можно оценить
и описать. Затем на основе существующих ресурсов происходит
определение параметров, выполнение которых требуется в
действительности и может быть выполнено через конкретный промежуток
времени. Таким образом, развитие кадров организации является
управляемым целенаправленным процессом, а не стихийным явлением.
32
Выводы по главе 1
Таким образом, подводя итог первой главе настоящей выпускной
квалификационной работы, в которой нами изучен теоретический аспект
кадровой политики в системе муниципального управления, мы можем
сделать следующие выводы:
1. Кадровая политика организации является целенаправленным
процессом воздействия руководителя и органов управления на персонал
для достижения целей организации, и основой в управлении персоналом
организации. Кадровая политика занимает важное место в системе
муниципальной службы РФ, позволяя, тем самым, сохранить стабильность
и повысить уровень организационной деятельности всей системы
муниципального управления.
2. В качестве главной задачи кадровой политики выделяют
эффективное использование личностных особенностей, мотивации и
других свойств сотрудников в соответствии с целями организации и
общества.
3. Практика показывает, что для грамотной реализации кадровой
политики необходим качественный диагноз ситуации, служащий
основанием прогноза развития и составления программы кадровой
ситуации на среднесрочный и долгосрочный периоды.
4. В основе развития муниципальной службы в России находится,
прежде всего, нормативно-правовая база, которая не только регулирует
деятельность самой службы, но и регламентирует профессиональный
отбор её сотрудников.
5. Основной задачей кадровой политики в системе муниципального
управления является грамотная организация работы кадровой службы по
привлечению, закреплению и использованию высококвалифицированных
профессионалов. Немаловажно и создание условий для реализации
33
специалистами муниципальной службы собственного творческого
потенциала и высокой профессиональной подготовки сотрудников с целью
качественного выполнения ими функциональных обязанностей и
обеспечения тем самым решения важнейших государственных программ в
экономической, социальной, культурной и других сферах.
Исходя из вышеизложенного, мы считаем целесообразным перейти
ко второй главе выпускной квалификационной работы, а именно анализу
опыта реализации кадровой политики в системе муниципальной службы
Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района
и выработке путей ее совершенствования.
34
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В
СИСТЕМЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
2.1. Опыт реализации кадровой политики в системе муниципальной
службы Отдела первичного воинского учета Администрации города
Дудинки
Опыт реализации кадровой политики в системе
муниципальной службы нами был произведён на базе Отдела первичного
воинского учета Администрации города Дудинки.
Краткая характеристика особенностей деятельности Отдела
первичного воинского учета Администрации города Дудинки
Город Дудинка в соответствии с Федеральным законом «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» является самостоятельным муниципальным образованием.
Законом Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа
от 03.11.2004 года № 308-ОкЗ «Об установлении границ муниципальных
образований Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа
и наделении их статусом городских, сельских поселений, муниципального
района» городу Дудинке присвоен статус городского поселения.
В состав муниципального образования входят населенные пункты:
город Дудинка и поселки Волочанка, Левинские пески, Потапово, Усть-
Авам, Хантайское Озеро, не являющиеся муниципальными образованиями.
Муниципальное образование входит в состав Таймырского Долгано-
Ненецкого муниципального района.
Административным центром муниципального образования является
город Дудинка.
Город Дудинка основан в 1667 году (статус города присвоен в 1951 году).
35
Город Дудинка является административным центром Таймырского
Долгано-Ненецкого муниципального района.
Полное официальное наименование муниципального образования —
город Дудинка. Наименования «муниципальное образование «Город
Дудинка» и «город Дудинка» равнозначны.
Структуру органов местного самоуправления города Дудинки
составляют:
1) Городской Совет — представительный орган муниципального
образования.
Наименования «Городской Совет» и «Дудинский городской Совет
депутатов» равнозначны;
2) Глава города — высшее должностное лицо муниципального
образования.
Наименования «Глава города Дудинки» и «Глава города» равнозначны;
3) Администрация города — местная администрация (исполнительно-
распорядительный орган муниципального образования).
Наименования «Администрация города Дудинки» и «Администрация
города» равнозначны.
В городе Дудинке могут образовываться органы Администрации
города — исполнительные органы, входящие в структуру Администрации
города.
Порядок организационного, документационного, информационного
обеспечения деятельности Администрации города Дудинки определяет
Регламент Администрации города Дудинки.
Отдел первичного воинского учета считается административным
органом города, отвечающим за реализацию мероприятий в сфере
первоначальной регистрации местных граждан на воинский учет в
пределах города Дудинки.
36
При выполнении своих функций данный отдел учитывает
конституцию РФ, российские нормативы и местные законодательные
документы, постановления о работе отдела первоначального воинского
учета.
Для изучения системы управления кадрами отдела первичного
воинского учета применялся определенный алгоритм:
1) Проводилась оценка работы отдела, которая была предназначена
определить отличительные черты организации процесса
управления в организации;
2) Проводилась оценка работы сотрудников, подразумевающая
определение функционала служащих муниципальных служб;
3) Анализировались системные элементы управления кадрами
организации. Данные исследования помогали определить зоны
проблем при регулировании и контроле персонала.
Оценка работы отдела первичного воинского учета и действующего
функционала служащих муниципальных служб позволила определить, что
главной целью сотрудников отдела считается организация и выполнение в
пределах Дудинок первичного воинского учета жителей города согласно
действующим российским законам, положению о воинском учете от 27
ноября 2006 года №719 правительством РФ было утверждено специальное
постановление, а также разработана методика Минобороны РФ.
Согласно установленным задачам отдел первоначального воинского
учета должен:
1. Производить первичный учет для принятия на воинский учет
жителей города, которые находятся в запасе, а также лиц,
живущих уже на территории города Дудинки не менее трех
месяцев, которые могут быть призваны в армию.
37
2. Находить вместе с органами внутренних дел лиц, которые живут в
Дудинках не менее трех месяцев и должны встать на воинский
учет в городе.
3. Вести учет компаний, расположенных в городе, контролировать в
них постановку на воинский учет.
4. Вести и хранить важные бумаги первичного воинского учета как в
электронном, так и бумажном виде. Формы хранения документов
определяются Минобороны РФ.
5. Не меньше 1 раза в год проводить сверку документов
первоначального воинского учета с бумагами воинского учета
определенных комиссариатов и учреждений, с регистрационными
карточками, домовыми книгами;
6. Вовремя вносить корректировки в информацию, которая
находится в ценных бумагах первичного воинского учета. Также в
течение двух недель надо сообщит о произведенных изменения в
военные комиссариаты. Для этого используется форма,
утвержденная российским министерством обороны;
7. Объяснить должностным лицам, их обязанности по воинскому
учету, мобилизационной подготовке и мобилизации, которые
действуют на территории РФ и регламентируются положением о
“Воинском учете”, контролировать их выполнение,
информировать об ответственности за невыполнение
возложенных обязанностей;
8. Передавать военным комиссариатам информацию о событиях,
когда должностные лица учреждений отказались выполнять свои
обязанности по воинскому учету, мобилизационной подготовке и
мобилизации;
9. Проверять наличие, подлинность военных документов
(удостоверений на определенный период времени, которые были
38
выданы вместо военных билетов), достоверность написанных в
них сведений, наличие мобилизационных предписаний (для
военнообязанных запаса при наличии в военных билетах отметок
об их вручении), отметок в документах воинского учета о снятии
граждан с воинского учета по прежнему месту жительства,
отметок в паспортах граждан РФ об их отношении к воинской
обязанности, жетонов с личными номерами Вооруженных Сил РФ
(для военнообязанных запаса при наличии в военных билетах
отметок об их вручении);
10. Заполнять карточки первичного учета на офицеров запаса.
Необходимо заполнять (в 2-х экземплярах) алфавитные и учетные
карточки на прапорщиков, мичманов, старшин, сержантов, солдат
и матросов запаса, а также учетные карточки призывников.
Внесение необходимых сведений в данные документы
происходит при помощи записи в военных билетах (временных
удостоверениях, которые выдается вместо военных билетов) и
удостоверениях призывников;
11. Предоставлять военные билеты (удостоверения на определенное
время вместо военных билетов), алфавитные и учетные карточки
прапорщиков, мичманов, старшин, сержантов, солдат и матросов
запаса, удостоверения граждан, подлежащих призыву на военную
службу, учетные карты, а также паспорта граждан РФ с
отсутствующими в них отметками об отношении граждан к
воинской обязанности в 2-недельный срок в военные
комиссариаты для оформления постановки на воинский учет.
Оповещать призывников о необходимости персонально явиться в
соответствующий военный комиссариат для постановки на
воинский учет. Также информировать военные комиссариаты об
найденных в документах воинского учета и мобилизационных
39
предписаниях граждан исправлениях, ошибках, подделках и
неполном количестве листов;
12. Ставит отметки о постановке граждан на воинский учет в
регистрационных карточках и домовых книгах;
13. Делать необходимые отметки в документации первичного
воинского учета, регистрационных карточках или домовых книгах
о снятии с воинского учета;
14. Выполнять остальной функционал, действующий согласно
правовым документам страны.
Отдел имеет следующую структуру:
- руководитель;
- главный специалист;
- ведущий специалист;
- специалист 1-ой категории.
Должности специалистов отдела первичного воинского учета
Администрации города Дудинки были созданы согласно списку
должностей государственной службы органами местного самоуправления
Дудинками. Данный список был утвержден собранием города от
13.11.2008 № 02-0014.
Подводя итоги можно сказать, что существуют задачи и
функционал, выполнение которых позволит добиться результативности от
системы управления кадрами организации. В состав этой системы входят
планирование кадров, обеспечение персоналом, приспособление к
трудовым условиям, развитие сотрудников, анализ результативности
работы служащих, мотивационная схема и стимулирование, формирование
коммуникационной системы.
2.2. Анализ системы управления персоналом
40
Система управления персоналом организации является
составляющей частью общей системы управления организацией и в
современных условиях, от ее успешного построения и эффективности
работы зависит достижение главных целей функционирования
организации в экономическом пространстве. Система целей для
управления персоналом с одной стороны должна отвечать на вопрос,
каковы конкретные потребности работников, удовлетворение которых они
вправе требовать, а с другой стороны – какие цели по использованию
персонала ставит перед собой администрация организации и какие условия
она готова для этого создать.
Система управления персоналом в Отделе первичного воинского
учета включает в себя следующую структуру рис.1
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
Прием на работу
Обучение и
подготовка
Стимулирование
и мотивация
Социальные
льготы и выплаты
Оплата труда
Повышение
квалификации
Аттестация
персонала
Внутренний
источник
пополнения
кадров
Обучение новых
работников
Привлечение и
отбор кадров
Разработка
требований к
вакантному
рабочему месту
на основе
должностных
инструкций
Определение
потребности в
кадрах на
основании
нормативных
документов