34
создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности
(ст. 266 ГК РФ)
Отметим, что в теории гражданского права высказываются сомнения
относительно указания права пожизненного наследуемого владения земельным
участком в качестве ограниченного вещного права. К примеру, В.А. Микрюков
пишет по этому поводу буквально следующее: «Нелогичной кажется мысль о
том, что в отличие от сервитутов «не являются ограничениями (обременениями)
права собственности самостоятельные вещные права: хозяйственное ведение и
оперативное управление имуществом, пожизненное наследуемое владение и
постоянное бессрочное пользование земельным участком»
2
. Ученый
утверждает, что право пожизненного наследуемого владения земельным
участком обладает свойством обременения потому, что наделен правом
следования.
Таким образом, большинство ученых-цивилистов сходятся в том, что
право собственности в объективном плане представляет собой совокупность
правовых норм, которые регулируют вопросы владения, пользования и
распоряжения вещью. В субъективном же смысле право собственности
представляет собой модель дозволительного поведения. В отличие от
объективного (абстрактного) право собственности в субъективном смысле
реализуется в конкретном правоотношении, всегда принадлежит определенному
лицу (или группе лиц) и относится к конкретному имуществу.
Выводы по главе 1.
Концепция «право на право» давно известно науке. В ретроспективной
плане концепция «право на право» была заложена в Германском гражданском
уложении 1900 года. ГГУ различает среди вещных прав следующие
разновидности: право собственности, владения, а также пользования чужими
вещами (земельные сервитуты, узуфрукт, право застройки), право на получение
^Ахметьянова З.А. Вещное право: учебник. - М.: Статут, 2011. Доступ из СПС
«КонсультантПлюс».
2
Микрюков В.А. Ограничения и обременения гражданских прав. - М.: Статут, 2007. - С. 78- 79.
ценности из чужой вещи (залог, ипотека и др.), право на приобретение какой- либо
вещи (право преимущественной покупки и др.).
Содержание права собственности определяется при помощи терминов
«власть», «закон» и «права третьих лиц».
Ограничения для распоряжения собственностью были включены в ГГУ в
виде общего принципа, направленного против злоупотребления правом.
По германскому кодексу владение вещью наступает в силу фактического
господства над вещью и прекращается, когда владелец «откажется от господства
над вещью» (§ 856). Устранив волевой элемент в конструкции владения,
германский законодатель значительно расширил круг владельцев и саму область
владения. Теперь владельцами могли признаваться некоторые категории
недееспособных (к примеру, дети), обладатели владением на договорной основе
(к примеру, арендаторы, залогодержатели, хранители, пользователи). В итоге
возникла конструкция «удвоенного владения» - непосредственного владения и
опосредованного владения (типичный пример последнего - арендатор или
заимодатель).
На современном этапе развития вещного права обсуждение проблем
вещного права в российской цивилистике актуально в свете изменений в ГК РФ.
Субъективное вещное право можно определить как обеспеченную законом
возможность лица непосредственного господства над вещью, выражающуюся в
правомочиях владения, пользования и распоряжения ею, осуществляемых
вместе или по отдельности в пределах, установленных законом.
В научной литературе дано несколько определений вещных прав, в
которых, так или иначе, подчеркиваются их особенности: осуществление
вещного права его правообладателем без содействия других лиц путем
воздействия на вещь, путем непосредственного воздействия на вещь,
находящуюся в сфере его хозяйственного господства, и др.
36
Система вещных прав закреплена в ГК РФ. Однако их регулирование явно
оставляет желать лучшего.
Давая открытый перечень вещных прав, ст. 216 ГК РФ закрепляет три
особенности других вещных прав.
Во-первых, если вещное право собственности принадлежит собственнику
вещи, то другие вещные права могут принадлежать лицам, не являющимся
собственникам этого имущества.
Во-вторых, вещные права обладают таким признаком, как право
следования: переход права собственности на имущество к другому лицу не
является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество, т.
е. вещное право следует за вещью.
В-третьих, вещные права лица, не являющегося собственником,
защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305
ГК РФ, то есть имеют абсолютную защиту теми же исками, что и право
собственности.
В научной литературе дано не одно определение вещных прав, в которых,
так или иначе, подчеркиваются их особенности: осуществление вещного права
его правообладателем без содействия других лиц путем воздействия на вещь,
путем непосредственного воздействия на вещь, находящуюся в сфере его
хозяйственного господства, и др.
По поводу понятия конструкции «право на право» отметим, что в
цивилистической науке этот вопрос является дискуссионным. Исходя из того,
что любое субъективное гражданское право может реализоваться лишь в рамках
соответствующего правового отношения, по нашему мнению, категории «объект
гражданских прав» и «объект правоотношения» тождественны. Другое дело, что
ст. 128 ГК РФ, расположенная в Общей части ГК РФ, имеет универсальное
значение для всего гражданского оборота и составляющих его конкретных
юридических связей.
В основе имущественного комплекса лежат имущественные права. Статья
128 ГК РФ относит к объектам гражданского права такой объект как
имущественные права, легального определения которому законодателем не
было предложено ни в указанной статье, ни в каких-либо иных нормах. В связи
с этим многие ученые в области гражданского права анализировали данную
проблемучерез призму разных подходов и, соответственно, приходили к
различным теоретическим разработкам в данной области. Однако данных
разработок все еще недостаточно для нормальной организации гражданского
оборота.
Признаки имущественных прав следующие:
Во-первых, они всегда принадлежат определенному лицу, без
принадлежности прав кому-либо отпадает в принципе их необходимость -
сложно представить себе право, которое никому не принадлежит. Этот признак
характерен и присущ имуществу уже в силу его природы.
Во-вторых, имущественные права представляют собой средство
реализации имущественного интереса. С помощью вещных прав обеспечивается
сохранение какого-либо имущественного блага, с помощью обязательственного
- его получение.
В-третьих, имущественные права можно отчуждать от одного лица
другому, на что указывает ст. 129 ГК РФ, касающаяся оборотоспособности
объектов гражданских прав, в т. ч. и имущественных прав. По общему правилу
личность кредитора является второстепенной, что означает возможность
передачи прав и обязанностей (в отличии, например, от права римского, где
обязательственные права было строго личным отношением). Можно сказать, что
лица являются лишь представителями своих имуществ.
В-четвертых, имущественные права имеют определенную денежную
оценку, они всегда представляют некоторую экономическую ценность, это
основа экономических отношений. Любой имущественный объект может быть
измерен универсальной мерой стоимости - деньгами.
Традиционно в российской цивилистической науке вещные права
подразделяются на две группы:
1) полное вещное право (право собственности);
38
2) ограниченные вещные права.
В качестве объектов вещных прав выступают индивидуально-
определенные вещи. Недвижимое имущество обладает признаками
индивидуально-определенной вещи и вследствие этого является объектом
вещных прав.
Земельный участок как объект права собственности и иных
предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью,
представляющей собой часть земной поверхности и имеющей характеристики,
позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3
ст. 6 ЗК РФ).
Содержание вещного права составляет триада правомочий: владение,
пользование, распоряжение.
Право собственности является основополагающим (первоначальным) в
числе других вещных прав.
Право собственности является комплексным институтом российского
права. Несмотря на это, основополагающие положения права собственности как
института российского права закрепляются в гражданском законодательстве.
Правовой основой права собственности являются следующие
утверждения: во-первых, собственник самостоятельно осуществляет свои права
в отношении имущества и, во-вторых, собственник обязан соблюдать
требования законодательства и не может нарушать права и охраняемые
интересы третьих лиц (ст. 209 ГК РФ).
Особенности права собственности как вещного права воплощаются в том,
что:
Во-первых, специфичным является то, что собственник осуществляет
принадлежащие ему правомочия по своему усмотрению;
Во-вторых, главным отличительным признаком права собственности как
вещного права является то, что действия собственника в отношении имущества,
которое ему принадлежит, являются абсолютными и от воли других лиц не
зависят.
Глава 2. Основные проблемы правового регулирования и
реализации конструкции «право на право», пути совершенствования
законодательства в этой области правоотношений
2.1. Проблемы правового регулирования конструкции «право на
право» в сфере общепринятых прав человека
Проблема обеспечения прав человека является полемичной ввиду
серьезных изменений в социокультурной обстановке Российской Федерации, а
также в рамках динамично развивающейся экономики нашей страны.
Права человека как гуманистическая категория издавна изучается в теории
права.
В Конституции Российской Федерации, принятой на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 года
1
(далее - Конституция РФ) обозначается
деление конституционных прав на права и свободы человека и гражданина.
Вполне определенно на наличие этих групп указывает название главы 2
Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», использование этой
же словесной формулы при конструировании норм, относящихся ко всем правам
и свободам (ст.ст. 17-19, 55) .
Исходя из наличия такого деления конституционных прав и свобод,
содержание статьи второй Конституции РФ наполняется иным смыслом. В ней
явно усматривается указание на то, какие права являются высшей ценностью -
это права человека. Ведь в статье речь идет о человеке, его правах и свободах.
Таким образом, соблюдение прав и свобод человека выступает в качестве
базового принципа, в законодательстве Российской Федерации. Человек, его
права и свободы в Российской Федерации выступают в качестве высшей
ценности. В настоящее время объем прав и свобод личности определяется не
только конкретными особенностями того или иного общества, но и развитием
1
Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря
1993 года (ред. от 21 июля 2014 года №11-ФКЗ) // Российская газета. - №237. - 1993;
Российская газета. - №163. - 2014.
2
Шарнина Л.А. Человек, его права и свободы как высшая ценность // Конституционное и
муниципальное право. - 2009. - №11. - С. 25-26.
40
общечеловеческих ценностей и культуры, уровнем и степенью взаимодействия
международного сообщества. Учитывая возникшую необходимость в создании
универсальных международно-правовых стандартов в области прав человека,
сравнительно-правовые исследования в данной сфере, несомненно,
представляют обоснованный интерес
Основные права выступают в качестве фундаментальных,
зафиксированных на конституционном уровне и в международных документах.
Они выступают в качестве правовой базы для производных прав
В системе прав и свобод человека можно выделить две большие группы:
1) конституционные (основные);
2) отраслевые, которые закреплены в законодательстве. Конституционными
(основными) правами человека признаются права,
которые содержатся в конституционных актах и приняты в развитие положений
международных документов.
В Конституции РФ установлена норма о непосредственном действии прав
и свобод. Можно определить, что смысл деятельности органов государственной
власти и местного самоуправления выражаются в степени признания и охраны
прав и свобод. В Конституции РФ закреплено право на жизнь. Вмешательство в
право на жизнь возможно только в порядке закона.
Среди конституционных прав человека и гражданина важную роль играют
социальные права. Конституция РФ закрепила базовые формулировки,
касающиеся социальных прав человека в современной России.
Конституционные свободы человека и гражданина представляют собой
неотъемлемые свободы, принадлежащие от рождения или в силу гражданства,
закрепленные в Конституции РФ, составляющие основы правового статуса
личности в Российской Федерации
2
.
^Сазин С.Т. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Конституции РФ и
в Основном законе ФРГ (сравнительно-правовой анализ) // Конституционное и
муниципальное право. - 2015. - №6. - С. 34.
2
Иванов Г.И. Права человека: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.Ф.
Чудакова. - М.: Изд-во Деловой и учебной литературы, 2006. - С. 154.
Таким образом, человек, его права и свободы признаются высшей
ценностью в Российской Федерации. Это является конституционной
первоосновой всей правовой системы Российской Федерации.
Конституционный правопорядок любого демократического правового
государства основывается на приоритете прав и свобод человека.
Классическим в теории права является выделение таких разновидностей
прав человека как личные; политические и социально-экономические.
Личные (гражданские) права позволяют обеспечивать свободу личности от
незаконного вмешательства государства в частную жизнь. Личные права
направлены на удовлетворение жизненных потребностей человека. К таким
правам относятся:
Во-первых, право на жизнь и достоинство личности;
Во-вторых, право на свободу и личную неприкосновенность;
В-третьих, неприкосновенность частной жизни, жилища;
В-четвертых, свободу передвижения и выбора местожительства;
В-пятых, свободу выбора национальности и языка общения; свободу
совести и др.
В п. 1 ст. 20 Конституции РФ установлена право на жизнь. Государство
обязано охранять и защищать право на жизнь, а также обеспечивать условия, при
которых право на жизнь не будет нарушаться и будет свободно осуществляется
любым лицом. Законодательство Российской Федерации строится на началах
признания права на жизнь в качестве основополагающего
Право на жизнь является основополагающим правом. М.А. Мокосеева
отмечает, что на настоящий момент законодательно не определено содержание
понятий «жизнь» и «права на жизнь», существуют проблемы с
государственными гарантиями обеспечения права человека на жизнь, не
1
1
Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) / М.П.
Авдеенкова, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и др.; рук. авт. кол. Ю.А. Дмитриев, науч.
ред. Ю.И. Скуратов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Статут, 2013. - С. 70.
42
разрешен вопрос о применении смертной казни. Кроме того, остается открытым
вопрос о праве на свободное распоряжение своей жизнью
Право на свободу и личную неприкосновенность провозглашается в ч. 1
ст. 22 Конституции РФ.Принадлежащее каждому от рождения право на свободу
и личную неприкосновенность, по смыслу Конституции РФ, ее ст. ст. 17 (ч. 2),
21 (ч. 1) и 22 (ч. 1), воплощает наиболее значимое социальное благо, которое
исходя из признания государством достоинства личности предопределяет
недопустимость произвольного вмешательства в сферу ее автономии, создает
условия как для всестороннего развития человека, так и для демократического
устройства общества.
Проблемы соблюдения принципа неприкосновенности частной жизни и
жилища при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных
действий проявляются в сложностях получения судебного разрешения на
проведение некоторых ОРМ, которые ограничивают конституционные права
граждан. На сегодняшний деть активно обсуждается вопрос введения института
следственного судьи. Его назначение заключается в оперативном рассмотрении
ходатайств следственных органов о производстве некоторых следственных
действий. Мы считаем, что следственный судьи может рассматривать и
ходатайства органов, осуществляющих ОРД, для производства некоторых видом
ОРМ.
Важным аргументом в пользу введения следственных судей выступает и
возможность усиления состязательных начал в уголовном процессе России. Так,
В.Ю. Мельников убежден в необходимости создания промежуточного
контролирующего судебного органа между дознанием, следствием и судом
2
.
А.В. Смирнов, в свою очередь, считает, что институт следственного судьи есть
^Мокосеева М.А. Проблемы реализации права человека на жизнь // Марийский юридический
вестник. - 2013. - №10. - С. 98.
2
Мельников В.Ю. Судебный контроль в условиях состязательности уголовного процесса //
Российский судья. - 2010. - №8. - С. 10.
не что иное, как обеспечение состязательного характера предварительного
расследования
1
.
Следственный судья исходя из своего процессуального положения должен
обладать соответствующими полномочиями, направленными на:
Во-первых, производство на основании ходатайства стороны защиты
соответствующих судебных следственных действий;
Во-вторых, проверка, оценка, а также депонирование доказательств,
которые были предоставлены стороной защиты;
В-третьих, проверка, оценка, а также депонирование доказательств,
которые были предоставлены стороной обвинения;
В-четвертых, выдача разрешений на производство следственных действий,
которые огранивают конституционные права граждан и др.
Таким образом, следственные судья могут занять значительное место в
уголовном процессе России. Однако, введение данного института в уголовное
судопроизводство может встретить определенные трудности законодательного,
организационного и финансового характера.
Политические права выступают в качестве прав граждан, которые
принадлежат ему в связи с принадлежностью его к гражданству определенного
государства. Политические права обеспечивают гражданину возможность на
участие в политической жизни общества. Они позволяют формировать
представительные органы государственной власти и местного самоуправления и
т.п. Также в блок политических прав входят право гражданина на свободу слова;
право на объединение в общественные организации; право на свободу союзов и
ассоциаций; право петици^ и т.п.
Право на объединение состоит из следующих правомочий:
Во-первых, на добровольной основе создавать общественные
объединения;
1
Смирнов А.В. Возрождение института следственных судей в российском уголовном процессе
[Электронный ресурс]. Режим доступа: ҺПр://гар-
8Іпе^8.ги/]иёісіа1_апа1у8І/20150224/273218436.ҺІш1 (дата обращения 08.01.2020).
2
Луковская Д.И. Классификация прав и свобод человека и гражданина // История государства и
права. - 2007. - №15. - С. 3.