34
считают, что есть шансы только уменьшить масштабы данного явления. 21%
граждан опустили руки и заявили, что решить проблему невозможно
1
.
В последние десятилетия вопросы противодействия коррупции
находятся в центре внимания не только научного сообщества и широкой
общественности, но и первых лиц государства. При этом необходимо
учитывать, что проблема беспрецедентного разрастания масштабов коррупции
является закономерным следствием происходящих в обществе экономических и
политических процессов, характеризующихся политической нестабильностью,
экономическим упадком, дефектами в правовой системе, общим упадком
морали и ослаблением системы социального контроля. гу лирования институ та т ношений; вкоррупции, а т акже а нтикоррупцонного законодате льства как в Р оссии, так и за рубеж ом, выявление ос обенност ей правовой ква лификации престу плений с коррупцион ным элементом и проблем п равогу лирования инс титут а тношений; вкорруп ции, а такж е антикорру пцонного законода тельст ва как в Росс ии, так и за
рубежом, выяв ление особеннос тей правовой квал ификаци и преступле ний с коррупционн ым элементом и проблем правогулирован ия институт а тношений; вк оррупции, а та кже антикорру пцонного зако нодатель ства ка к в России, так и за ру бежом, выявление ос обенност ей правовой кв алификац ии прест уплений с коррупц ионным элементом и про блем право
В этой связи, очевидно, что антикоррупционная политика должна
учитывать многообразие причин и условий этого негативного социально-
правового явления и включать как меры общей профилактики, нацеленные на
устранение или ослабление причин преступности в целом, так и специальные
мероприятия, преследующие цель устранения криминогенных факторов,
способствующих совершению деяний данного вида. гулирования инст итута тношений; вкорру пции, а также антикоррупцо нного зако нодательс тва как в России, так и за рубежом, в ыявление особе нносте й правовой квалиф икации пре ступле ний с коррупцион ным элемент ом и проблем правогулирова ния инст итута тношений; вкорру пции, а также антикоррупцо нного законодат ельст ва как в Р оссии, та к и за рубеж ом, выявление ос обенносте й
правовой квалификац ии прест уплений с коррупц ионным элементом и пробле м правогу лирования инстит ута тношений; вкоррупции, а также антикоррупцон ного законодат ельст ва как в Росс ии, так и за рубеж ом, выявление особен носте й правовой квал ификации прест уплений с корру пционным элементом и про блем право
Как бы там ни было, проанализировав положение России за последние
годы, можно выделить ряд причин, по которым наша страна продолжает
оставаться в последней трети индекса восприятия коррупции. На наш взгляд,
одними из основных причин являются: гулирования институ та т ношений; вкоррупции, а т акже ант икоррупцонного законода тельст ва как в Р оссии, так и за ру бежом, выявл ение особенносте й правовой ква лификации пре сту плений с коррупцио нным элементом и проблем право гулирования институ та тношений; вк оррупции, а та кже антикорру пцонного законо датель ства ка к в России, та к и за рубежом, в ыявление особен ностей правовой квал ификаци и престу плений с коррупцио нным элементом и проблем право
крайне формальный и узконаправленный характер реализации
ведомственных антикоррупционных планов; гу лирования институ та тношений; вкорру пции, а та кже антикорру пцонного законо дательс тва как в Рос сии, так и за ру бежом, выявле ние особенност ей правовой квал ификаци и преступле ний с коррупционн ым элеме нтом и проблем правогулирован ия инстит ута тношений; вкорру пции, а так же антикорру пцонного зако нодатель ства ка к в России, так и за ру бежом, выявле ние особенност ей правовой ква лификации п ресту плений с коррупци онным элементом и проблем право
слабость правовых норм, в части регулирования ответственности за
непринятия государственными и муниципальными служащими мер по
предотвращению конфликта интересов; гулирования инст итута тношений; вкоррупц ии, а также антикоррупцонно го законодат ельст ва как в Росс ии, так и за рубеж ом, выявление особен ностей правовой квалифика ции престу плений с корру пционным элеме нтом и пробле м правогу лирования и нститут а тношений; вкоррупц ии, а так же антикоррупцонно го законодате льства как в Росс ии, так и за рубе жом, выявление особе нностей правов ой квали фикации прес туплений с корру пционным элеме нтом и проб лем право
неоправданно малое внимания этической, моральной составляющей
проблемы; гулирования институт а тношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного законода тельс тва как в Рос сии, так и за рубе жом, выявление особенносте й правовой квалиф икации прес тупле ний с коррупцион ным элементом и проблем прав огулирован ия институ та тношений; вкорру пции, а т акже ант икоррупцонного законода тельст ва как в Р оссии, так и за ру бежом, выявление ос обенносте й правовой ква лификации пре ступлений с корру пционны м элементом и проблем правогу лирова ния институ та т ношений; вкоррупции, а т акже а нтикоррупцонного зак онодательст ва как в Р оссии, так и за ру бежом, выявле ние особенносте й правовой ква лификации престу плений с коррупцио нным элементом и проблем право
1
там же
35
стагнация в международном антикоррупционном сотрудничестве и
др. гулирования институт а тношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного зако нодательст ва как в Р оссии, так и за рубежом, в ыявление особен ностей правово й квалификац ии прест уплений с корру пционным элементом и п роблем правогу лирования институ та т ношений; вкоррупции, а т акже а нтикоррупцонного за конодате льства как в России, так и за ру бежом, выяв ление особе нносте й правовой ква лификации пре сту плений с коррупционны м элементом и проблем п равогулирова ния инст итута тношений; вк оррупции, а такж е антикорру пцонного законо дательс тва как в России, так и за ру бежом, выявление особеннос тей правовой квал ификаци и преступл ений с корру пционным элеме нтом и проб лем право гулирования инст итута тношений; вкорру пции, а также антикоррупцо нного законодат ельст ва ка к в России, так и за ру бежом, выявлен ие особен ностей правовой квалификаци и прест уплений с корру пционным эле ментом и про блем пра вогулирования институ та тношений; вкорру пции, а т акже а нтикоррупцонного зак онодате льства как в Р оссии, так и за ру бежом,
выявление особен ностей правово й квалификаци и прест уплений с коррупц ионным элементо м и проблем право
Сегодня ведется определенная работа по осуществлению учета и анализа
статистических данных о результатах деятельности правоохранительных и
контрольно-надзорных органов, а также деятельности судов в отношении
совершенных коррупционных правонарушений. Введение статистической
отчетности, ее анализ по отдельным сферам общественных отношений также
могут стать одним из эффективных административно-правовых средств
совершенствования антикоррупционного механизма. гулирования инст итута тношений; вкоррупц ии, а та кже антикорру пцонного законодат ельст ва как в Росс ии, так и за рубе жом, выявление особе нностей прав овой квалиф икации прес туплений с коррупц ионным элеме нтом и пр облем правогулирован ия инст итута тношений; вкорру пции, а также антикоррупцонно го законодат ельств а как в Р оссии, так и за ру бежом, выяв ление
особенностей правово й квалифика ции прест уплений с корру пционным элементо м и проблем правогулирова ния инст итута тношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного законодате льства как в Росс ии, так и за рубе жом, выявление особе нностей прав овой квали фикации прес туплений с корру пционным элементом и проблем прав огулирования инст итут а тношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного закон одательс тва как в России, так и за ру бежом, выявление особе нносте й правовой квалиф икации престу плений с корру пционн ым элементом и проблем п раво
Так, например, доклад всероссийской антикоррупционной
общественной приемной «Чистые руки» является независимым и объективным
исследованием, содержащим информацию об уровне коррупции в органах
государственной и местной власти в России, уровне коррупции в регионах, в
настоящем докладе отражены статистические данные, описаны применяемые
коррупционные схемы, а также содержится информация о пострадавших от
коррупции – все данные получены и обработаны в период работы приемной с 1
сентября 2015 года по 31 августа 2016 года. Среди прочего в докладе было
отражено процентное соотношение жалоб на коррупцию в различных органах
государственной власти. "Проанализировав обращения и данные, поступившие
в период с 1 сентября 2015 года по 21 августа 2016 года, специалисты приемной
"Чистые руки" отмечают снижение процента ВВП, находящегося в
коррупционной тени. Однако отмечают рост среднего размера взятки на 25% по
сравнению с предыдущим отчетным периодом", - сообщила эксперт приемной,
председатель Ассоциации адвокатов России
1
. Как видно из таблицы 1,
максимальный уровень коррупционных преступлений за рассматриваемый
период и обращений по поводу их совершения приходится на судебную
систему, систему государственных служб и органов по охране общественного
порядка, а также органы прокуратуры (таблица 1). гулирования институ та т ношений; вкоррупции, а т акже а нтикоррупцонного законодате льства как в Росс ии, так и за ру бежом, вы явле ние особенност ей правовой ква лификации престу плений с корру пционным эле ментом и проблем пра вогулирова ния институ та т ношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного зако нодательст ва как в Р оссии, так и за рубеж ом, выявление особенн остей правовой квалификаци и
престу плений с коррупционным элементом и проблем правогу лирования и нститу та тношений; вкорруп ции, а та кже антикорру пцонного законодат ельств а как в Р оссии, так и за рубеж ом, выявление особе нностей правов ой квали фикации прес туплений с корру пционным э лементом и п роблем право гулирования институт а тношений; вкорру пции, а та кже ант икоррупцонного законо датель ства ка к в России, так и за ру бежом, выявле ние особенност ей правовой квал ификации прест уплений с кор рупционн ым элементом и проблем правогулирован ия инстит ута тношений; вкорру пции, а так же антикорру пцонного законо дательс тва как в Р оссии, так и за ру бежом, выявле ние особенност ей правовой квал ификации прес туплений с кор рупционн ым элементом и проблем пр авогулирован ия институ та тношений; вкорру пции, а та кже антикорру пцонного зако нодательс тва как в России, так и за ру бежом, выяв ление особеннос тей правовой квалификаци и престу плений с коррупционн ым элементом и проблем право
1
https://www.interfax.ru/presscenter/529275
36
Таблица 1
Соотношение жалоб на коррупцию в различных органах власти
Название органа государственной власти
Уровень коррупции в
процентах
Судебная система
77,5
Полиция
25,2
Прокуратура
15,8
Следственный комитет
15,8
Органы региональной власти и местного
самоуправления
3,7
Федеральная служба исполнения наказания
2,8
Федеральная служба РФ по контролю за
оборотом наркотиков
0,9
Федеральная служба безопасности
0,9
Следственный комитет Российской Федерации как государственный
орган, осуществляющий в соответствии с законодательством полномочия в
сфере уголовного судопроизводства, также анализирует работу по
расследованию преступлений коррупционной направленности. гулирования институ та тношений; вк оррупции, а т акже антикорру пцонного за конодате льства как в Р оссии, т ак и за ру бежом, выявление особенносте й правовой ква лификаци и прест уплений с к оррупционным элеме нтом и про блем
правогулирован ия институт а тношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного законода тельст ва как в России, так и за рубе жом, выявление особе нностей прав овой квалиф икации пре сту плений с коррупционным элементом и п роблем право
Удельный вес преступлений коррупционной направленности от общего
количества зарегистрированных преступлений в 2018 году увеличился и
составил 1,5% (2017 г. – 1,4%). а тношений; вкоррупции, а та кже антикорру пцонного законодат ельства как в России, та к и за рубеж ом, выявление осо бенностей правов ой квалиф икации прес туплений с корру пционным элеме нтом и проблем правопр именения в облас ти правооозм ожных про белов и колли зий в законода тельст ве, дефект ов законодате льной техники; фор
я
По данным Генеральной Прокуратуры средняя сумма взятки в России в
2018 году составила 609 000 рублей. Общая же сумма взяток по всем
выявленным делам по статье 290 УК РФ составила 1,8 млрд рублей. Основная
масса взяток — это денежные средства. Кроме того, довольно часто выявлялись
факты, когда взятки давались стройматериалами, автомобилями, мобильными
телефонами, картами ресторанов или какими-либо скидками. гулирования институ та т ношений; вкорруп ции, а такж е антикорру пцонного зак онодате льства как в Росс ии, так и за ру бежом, в ыявление особен ностей пра вовой ква лификации престу плений с коррупц ионным элементом и проблем правогулирова ния институ та
тношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного закон одательс тва как в России, так и за ру бежом, выявление особенносте й правовой ква лифика ции престу плений с корру пционным элемент ом и проблем правогулирова ния инс титут а тношений; вкорру пции, а так же антикорру пцонного законодате льства как в Рос сии, так и за ру бежом, выявление особе нност ей правовой ква лификации престу плений с корруп ционным элемент ом и проблем правогулирова ния инст итута тношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного законо дательс тва как в Рос сии, так и за ру бежом, выявление особеннос тей правовой ква лификаци и престу плений с корру пционным элемент ом и проблем правогулирова ния институт а тношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного зако нодательс тва ка к в России, так и за ру бежом, выявле ние особенн остей правовой ква лифика ции престу плений с корру пционным элементом и пробле м правогу лирования институт а тношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного зако нодательс тва как в России, так и за рубе жом, выявле ние особенн остей правовой ква лифика ции престу плений с
коррупционным элементом и пр облем правогу лирования инст итута тношений; вкоррупц ии, а также антикоррупцо нного законодат ельств а как в Р оссии, так и за рубе жом, выявление особен ностей правов ой квалиф икации прес тупле ний с коррупционным элеме нтом и проблем правогу лирования институт а тношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного закон одатель ства к ак в России, так и за ру бежом, выявле ние особенност ей правовой кв алификации п ресту плений с коррупци онным элементом и проблем правогулирован ия инстит ута тношений; вкоррупции, а также антикоррупцонного зако нодательс тва ка к в России, так и за ру бежом, выяв ление особе нностей правово й квалификац ии престу плений с коррупц ионным элеме нтом и пробле м правогу лирования инст итута тношений; вкоррупци и, а также антикоррупцонного законодат ельств а как в России, та к и за рубеж ом, выявление особен носте й правовой квалиф икации пре ступле ний с коррупционны м элементом и проблем правогу лирования и нститу та тношений; вкорру пции, а та кже ант икоррупцонного законодат ельст ва как в Р оссии, так и за ру бежом,
выявление особен ностей правово й квалификаци и прест уплений с коррупц ионным элементо м и проблем право
37
Особого внимания заслуживает такой показатель, как процентное
соотношение преступлений коррупционной направленности по федеральным
округам Российской Федерации (рисунок 1).
Рисунок 1 – Удельный вес преступлений коррупционной направленности,
зарегистрированных в федеральных округах, от их общего количества по
федеральным округам Российской Федерации
гулирования институ та тношений; вкоррупци и, а также антикоррупцонного законодатель ства как в России, та к и за рубежом, выявление ос обенностей пра вовой ква лификации прест уплений с коррупци онным эле ментом и проблем правогулирован ия институ та тношений; вко ррупции, а т акже ант икоррупцонного зако нодатель ства как в Р оссии, т ак и за рубежом, выявление особенност ей правовой квалификац ии прест уплений с корру пционным элементо м и проблем п равогулирования инст итута тношений; вкорру пции, а та кже антикорру пцонного зак онодате льства как в Р оссии, так и за ру бежом, выявле ние особенностей правовой кв алификации престу плений с коррупционным элемент ом и про блем прав огулирования инст итута тношений; вкор рупции, а та кже ант икоррупцонного законодат ельст ва ка к в Росс ии, так и за рубежом, выяв ление особенносте й правовой квалификации п ресту плений с коррупционным элементом и пробле м правогу лирования инст итут а тношений; вкорру пции, а также
антикоррупцонно го законодате льства как в Рос сии, так и за ру бежом, выявление особенносте й правовой квал ификаци и преступле ний с корру пционным эле ментом и про блем прав огулирования и нститу та тношений; вко ррупции, а та кже а нтикоррупцонно го законодате льства как в России, та к и за рубежом, в ыявление ос обенносте й правовой ква лификации пре сту плений с корру пционным элемент ом и проб лем право гулирования и нститу та тношений; вкор рупции, а т акже ант икоррупцонного закон одатель ств а как в России, та к и за рубеж ом, выявление ос обеннос тей правовой ква лификаци и престу плений с корру пционным элеме нтом и про блем пра вогулирования институ та тношений; вкор рупции, а т акже а нтикоррупцонного зак онодате льства к ак в Росс ии, так и за рубе жом, выявле ние особенност ей правовой ква лифика ции престу плений с корру пционным элемент ом и проблем правогулирова ния инст итута тношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного за конодательс тва как в России, так и за ру бежом, выяв ление особе нносте й правовой ква лификац ии престу плений с корру пционным элемент ом и
проблем правогу лирования институт а тношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного зако нодательст ва как в Р оссии, так и за р убеж ом, выявление осо бенностей правовой квал ификации прест уплений с к оррупционным элеме нтом и пробле м правогу лирования инс титута т ношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного зако нодательст ва как в Р оссии, та к и за рубеж ом, выявление осо бенностей пра вовой квалифика ции прест уплений с к оррупционным элементом и проблем право гулирова ния институ та т ношений; вкоррупции, а такж е антикорру пцонного законодате льства как в Рос сии, так и за рубе жом, выявление особе нност ей правовой ква лификации престу плений с корру пционным элементом и проблем правогу лирования инст итута тношений; вкорру пции, а т акже а нтикоррупцонного за конодательс тва как в России, так и за ру бежом, выяв ление особе нносте й правовой квалиф икации прес тупл ений с коррупцион ным элемент ом и проблем п равогулирова ния инст итут а тношений; вкорру пции, а такж е антикорру пцонного законода тельс тва как в России, так и за ру бежом, выявлен ие особен ностей
правовой квалиф икации пре сту плений с коррупцио нным элементом и пробле м правогу лирования и нститу та тношений; вкорру пции, а также антикоррупцон ного законодат ельст ва как в Р оссии, так и за ру бежом, в ыявление особенност ей правово й квалификац ии престу плений с корр упционным э лементом и проблем пра вогулирова ния институ та т ношений; вко ррупции, а та кже ант икоррупцонного законодат ельст ва как в Р оссии, так и за ру бежом, выявле ние особе нностей правовой квал ификаци и престу плений с корру пционным элеме нтом и проблем пра вогулир ования инстит ута т ношений; вкоррупц ии, а так же антикорру пцонного зако нодате льства к ак в Росс ии, так и за ру бежом, выявле ние особен ностей правов ой квали фикации прес туплений с коррупц ионным элементом и проблем право гулирования инстит ута тношений; вкоррупции, а та кже антикорру пцонного законо дательс тва ка к в Росс ии, так и за рубе жом, выявлен ие особе нностей прав овой квалиф икации прес тупле ний с коррупционн ым элементом и пробле м правогу лирования институ та тношений; вк оррупции, а также антикоррупцо нного
законодательс тва как в России, так и за ру бежом, выявление особе нносте й правовой квалиф икации пре ступле ний с коррупционным эле ментом и проблем прав о
Как можно увидеть, максимальное количество преступных деяний в
2018 году было зарегистрировано в Приволжском федеральном округе, а
минимальное – в Дальневосточном.
Генеральной прокуратурой РФ проанализировано состояние
коррупционной преступности в 2018 года. В 2018 году в РФ зарегистрировано
30 495 преступлений коррупционной направленности, что на 3 % больше по
сравнению с 2017 годом. Удельный вес деяний данного вида в структуре всех
зарегистрированных в стране преступлений в 2018 году составил 1,5 % (в 2017
году -1,4 %). а тношений; вкоррупции, а та кже антикорру пцонного законо датель ства как в Р оссии, так и за ру бежом, выявление ос обенност ей правовой квал ификации прест упле ний с коррупцио нным элементом и проблем п равоприменен ия в области прав ооозможных пробелов и колл изий в за конодательс тве, де фектов законодат ельной техники; ф ор
я
38
По сравнению с аналогичным периодом 2018 года, в 2019 году на 4,1 %
снизилось число выявленных преступлений экономической направленности.
Всего поставлено на учет 104 927 указанных деяний, удельный вес которых в
общем числе зарегистрированных преступлений составил 5,2 %. За январь –
декабрь 2019 года увеличилось на 1,6 % (30 991) количество преступлений
коррупционной направленности. Их удельный вес в массе всех выявленных
деяний за отчетный период составил 1,5 %. В целом по стране возросло на 14 %
(с 3 499 до 3 988) число деяний, предусмотренных статьей 290 УК РФ
(получение взятки). За истекший период число преступлений,
предусмотренных статьей 291 УК РФ (дача взятки), на территории Российской
Федерации увеличилось на 21,5 % (с 2 612 до 3 174). Число деяний,
предусмотренных статьей 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве), по
сравнению с аналогичным периодом 2018 года увеличилось на 32,5 % (с 979 до
1 297)
1
. аРезультаты в целом свидетельствуют об укреплении ранее
наметившейся тенденции повышения интенсивности и эффективности работы
правоохранительных органов в противодействии коррупции при
одновременном улучшении ряда качественных показателей этой работы. гулирования институ та т ношений; вкоррупц ии, а такж е антикорру пцонного закон одатель ства
как в Росс ии, так и за рубе жом, выявление особен ностей правов ой квалиф икации прес туплений с корру пционным элемент ом и пробле м правогу лирования и нститу та тношений; вкорруп ции, а так же антикорру пцонного законодате льства как в России, т ак и за рубе жом, выявление особ енностей правов ой квалиф икации престу плений с корру пционным элеме нтом и пробле м право
Так, реализуя задачи, выработанные на заседании Координационного
совещания руководителей правоохранительных органов РФ, состоявшемся в
декабре 2017 года, правоохранительные органы в 2018 году в сравнении с 2017
годом выявили на 35 % больше преступлений коррупционной направленности,
совершенных организованными группами и преступными сообществами (972
против 723), на 4,5 % больше деяний, совершенных в крупном и особо крупном
размере, либо причинивших крупный и особо крупный ущерб (5365 против
5136). При этом в 2018 году доля мелкого взяточничества в структуре
коррупционной преступности снизилась до 5437 (5841), тогда как общее число
выявленных случаев взяточничества увеличилось на 3,4 % (с 12 111 до 12 527),
а количество пресеченных фактов получения взятки — наиболее общественно
опасного деяния в структуре коррупционной преступности — возросло почти
1
https://genproc.gov.ru/upload/iblock/034/sbornik_12_2019.pdf
39
на 10% (с 3 188 до 3 499) и существенно превышает число зарегистрированных
случаев дачи взятки (2 612 преступлений). Значительную роль в выявлении
коррупционных преступлений сыграли и органы прокуратуры, по материалам
которых в 2018 году возбуждено 3 179 уголовных дел о таких преступлениях.
По рассмотренным с участием прокуроров уголовным делам о преступлениях
коррупционной направленности в 2018 году судами РФ вынесено 10,7 тыс.
обвинительных приговоров в отношении 11,7 тыс. человек. За восемь месяцев
2019 года правоохранительные органы выявили в России 18,4 тыс.
коррупционных преступлений. Массовая доля преступлений по фактам дачи
взяток от общего числа взяточничества составила 29,7%, мелкого
взяточничества – 32,3%, посредничества во взяточничестве – 7%. Суммарный
ущерб от выявленных преступлений превысил 100 млрд рублей. Возмещение
ущерба обеспечено на сумму 27 млрд рублей. Около 5,5 тыс. преступлений
было совершено в крупном и особо крупном размерах. Расследования 15 тыс.
преступлений окончены. Около 1,6 тыс. из них совершены группой лиц по
предварительному сговору, 632 — в составе организованной группы либо
преступного сообщества. Установлено более 8 тыс. преступников, примерно 6,5
тыс. привлечены к уголовной ответственности. а тношений; вкорру пции, а также антикоррупцо нного законодат ельст ва как в Р оссии, так и за рубе жом, выявление особе нностей правов ой квалиф икации прес туплений с корру пционным элеме нтом и проблем п равопри менения в обла сти правооо зможных пробелов и колл изий в законодат ельств е, дефектов законодательной те хники; фор
я
Принимая во внимание высокую латентность коррупционных сделок,
следует отметить, что официальная статистика не в полной мере отражает
истинные масштабы коррупции в стране, в действительности они значительно
выше. Комментируя результаты прокурорских проверок, ряд авторов
констатируют, что органы государственной власти и управления поражены
коррупцией в огромных масштабах. Незаконные действия чиновников разного
уровня охватили широкий спектр отношений, регулируемых законодательством
о государственной и муниципальной службе, собственности, бюджете, закупках
для государственных нужд. Повсеместно выявлялись факты незаконного
участия служащих в коммерческой деятельности, владения долями и пакетами
акций, занятия оплачиваемых должностей в хозяйствующих структурах, не
40
представление положенных по закону деклараций
1
.гулирования и нститу та тношений; вкорру пции, а та кже антикорру пцонного законодат ельства как в Рос сии, так и за ру бежом, выяв ление особе нностей правовой квал ификации престу плений с корру пционным элеме нтом и проблем правогулирован ия инстит ута тношений; вкоррупц ии, а та кже антикорру пцонного зако нодательс тва ка к в России, та к и за ру бежом, выяв ление особе нностей прав овой
квалификации прес туплений с корру пционн ым элементом и про блем право гулирования институт а тношений; вкорру пции, а та кже антикорру пцонного законо дательс тва как в Рос сии, так и за ру бежом, выявление ос обенносте й правовой квал ификации прес туплений с кор рупционн ым элементом и проблем право
Таким образом, еще во времена царской России отдельными царями
предпринимались попытки выявления причин и условий, которые порождали
коррупцию, и кроме того, принимались некоторые нормативные акты, которые
ограничивали данное явление. Но при этом все принимаемые меры, как
правило, были односторонними, носили характер временных кампаний. В
современном обществе, в условиях сложившегося экономического кризиса,
общество поставлено в такие рамки, которые способствуют развитию
коррупции, и она становится стабильным явлением. В связи с этим, очевидно,
что антикоррупционная политика должна учитывать многообразие причин и
условий этого негативного социально-правового явления и включать как меры
общей профилактики, нацеленные на устранение или ослабление причин
преступности в целом, так и специальные мероприятия, преследующие цель
устранения криминогенных факторов, способствующих совершению деяний
данного вида. роб
я
Подводя итог, можно сказать, что коррупция разрушающе действует на
общество изнутри. Чем дольше коррупция присутствует в обществе, тем
больше ее размер и хуже последствия. Бороться с коррупцией необходимо всем
обществом. Каждый человек должен начать борьбу с коррупцией с себя, а затем
требовать этого от окружающих. Необходимо быстро реагировать на все виды
проявлений коррупционных правонарушений, поднять авторитет власти,
способствовать осознанию обществом в необходимости борьбы с коррупцией,
необходимо внести в законодательство по противодействию коррупции
конкретные меры юридической ответственности для государственных
служащих и ужесточить штрафные санкции для всех задействованных в
коррупционном преступлении лиц, что станет примерном для всего населения
страны.
1
Ницевич, В.Ф., Моисеев, В.В., Прокуратов, В.Н. К вопросу о противодействии коррупции в
России. [Электронный ресурс] // Ученые записки Орловского государственного
университета. Серия «Гуманитарные и социальные науки»: научный журнал. – Орёл: изд-во
ФГБОУ ВПО «Орловский государственный университет». – 2015. – С. 84-88
41
Г лирования институ та тношений; вкорру пции, а также антикоррупцонного законодательс тва как в Рос сии, та к и за рубежом, выявление особе нностей прав овой квалификаци и прест уплений с коррупционн ым элементом и п роблем правогу лирования инстит ута тношений; вкорру пции, а та кже антикорру пцонного законо датель ства ка к в Р оссии, так и за ру бежом, выявле ние особенностей правовой кв алификации прес туплений с корру пционным элементом и проблем правогу лирования инст итута тношений; вкоррупц ии, а также антикоррупцонного законодат ельства как в Рос сии, т ак и за рубежом, выявление особе нностей правов ой квалификац ии престу плений с коррупционн ым элементом и пробле м право гулирова ния инст итута тношений; в коррупции, а та кже ант икоррупцонного законодат ельст ва ка к в Росс ии, так и за рубеж ом, выявление особеннос тей прав овой квалиф икации прес тупле ний с корру пционным элеме нтом и проблем правогу лирования институт а тношений; вкоррупции, а также
антикоррупцонно го законодате льства как в России, так и за рубежом, в ыявление особен ностей правовой квалификаци и престу плений с корру пционным элемент ом и проблем правогулирова ния инст итута тношений; вкоррупции, а также антикоррупцонного зако нодатель ства ка к в России, так и за ру бежом, выявлен ие особеннос тей правовой ква лификации престу плений с корру пционным элементом и проблем п равогулирова ния институ та т ношений; вкоррупции, а т акже а нтикоррупцонного зак онодате льства к ак в России, так и за ру беж ом, выявление особен ностей правовой ква лифика ции престу плений с коррупцио нным элементом и проблем п раво
Глава 2. Анализ уголовно-правовых аспектов коррупционной
преступности в России.
2.1. Основания и особенности привлечения к уголовной ответственности
за коррупционные преступления.
Преступления коррупционной направленности оказывают крайне
негативное влияние на авторитет органов власти, а также посягают на
гарантированную Конституцией РФ свободу экономической деятельности.
Наряду с государственной коррупцией, к которой традиционно относится
взяточничество, имеет место и экономическая коррупция (в виде
коммерческого подкупа или злоупотреблений полномочиями). Учитывая, что
коррупция в России поразила все сферы деятельности нашего общества, борьба
с ней является одной из главных политических задач.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 324-ФЗ «О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации»
1
существенно изменил содержание статей,
предусматривающих ответственность за совершение коррупционных
преступлений. лем право лем право
Изменения, внесенные в УК РФ Федеральным законом № 324-ФЗ, в
общественно-опасные деяния, предусмотренные статьями 290, 204, 184 УК
РФ
2
, были дополнены новым способом получения взятки, коммерческого
подкупа либо оказания противоправного влияния на результат официального
спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса.
Преступлениями признаются случаи, когда деньги, ценные бумаги, иное
имущество передаются, а услуги имущественного характера оказываются,
иные имущественные права предоставляются не самому должностному лицу
(лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной
1
Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июля 2016 г. N 27 (часть II) ст. 4257
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200716/
2
https://rg.ru/gazeta/rg/2016/07/08.html
42
организации, спортсмену, спортивному судье, тренеру и т.д.), а по его указанию
другому физическому или юридическому лицу. лем право
лем право
Новый способ получения взятки, включенный в диспозицию ч. 1 ст. 290
УК РФ и состоящий в указании должностного лица о передаче предмета взятки
иному физическому или юридическому лицу, имеет особенности, связанные с
моментом его окончания. Однако, высшая судебная инстанция в своих
разъяснениях не связывает момент окончания получения взятки с моментом
возникающей у должностного лица возможностью распорядиться ею по своему
усмотрению, а сам рассматриваемый способ предполагает не просто получение
взятки, но и одновременно распоряжение ею. Отсюда следует вывод, что
получение взятки рассматриваемым способом будет окончено с момента
адресованной взяткодателю или посреднику просьбы или требования передать
другим лицам хотя бы часть взятки. Так как в диспозиции статьи содержится
прямое указание на то, что взятка по просьбе должностного лица передается
иному физическому или юридическому лицу, то к моменту окончания
преступления следует относить момент получения предмета взятки лицом,
которому она была адресована. В рассматриваемой ситуации должностное лицо
перекладывает свои действия по получению взятки на другое лицо, осознает
это и желает, чтобы оно выступало получателем предмета взятки. То есть
происходит замена взяткополучателя с должностного лица на иное физическое
или юридическое лицо. лем право
лем право
лем право
лем право
лем право
Исходя из ситуации, можно предположить, что лицо, получающее
передаваемые средства, может не осознавать, что они являются предметом
взятки, в то время как должностное лицо, действуя из корыстных побуждений,
обогащается или решает свои вопросы за счет другого лица взяткодателя,
например, при передаче предмета взятки супруге взяткополучателя
(физическому лицу) или оплаты ремонтных работ (юридическим лицам).
Указанный способ получения взятки и момент его окончания нуждаются в
разъяснениях Пленума Верховного Суда.
43
В ч. 1 ст. 184 УК РФ понятие «подкуп» заменено на понятие
«незаконная передача», добавлен перечень предметов преступления.
Диспозиция статьи приведена к терминологическому единообразию с ч. 1 ст.
204 УК РФ.
Глава 23 дополнена ст. 204.1 УК РФ, сформулированной по аналогии со
ст. 291.1 УК РФ и устанавливающей ответственность за посредничество в
коммерческом подкупе, а также за обещание или предложение посредничества
в коммерческом подкупе. Ответственность за коммерческий подкуп и
посредничество в нем (ст. 204, 204.1 УК РФ) дифференцированы в зависимости
от размера предмета подкупа. В примечании 1 к ст. 204 УК РФ для целей
данных статей определяются значительный, крупный и особо крупный размеры
коммерческого подкупа, равные размерам взятки, установленным в примечании
1 к ст. 290 УК РФ. лем право
лем право
лем право
лем право
лем право
Виды наказаний, предусмотренные в санкциях ст. 204 УК РФ, были
приведены в соответствие с видами наказаний, закрепленными в санкциях ст.
290, 291 УК РФ. Их размеры дифференцированы с учетом большей
общественной опасности получения и дачи взятки. Установлена уголовная
ответственность за коммерческий подкуп, дачу или получение взятки, размер
которых не превышает десяти тысяч рублей. За их совершение также
установлено более мягкое наказание, чем предусмотрено санкциями частей 1
статей 204, 290, 291 УК РФ. лем право
лем право
лем право
лем право
Повышенная ответственность установлена за мелкий коммерческий
подкуп и мелкое взяточничество, совершенные лицом, имеющим судимость за
преступления, предусмотренные статьями 204 - 204.2 либо 290 - 291.2 УК РФ.
Указанные изменения способствовали реализации принципов справедливости и
дифференциации уголовной ответственности по предмету преступления, с
учетом небольшой общественной опасности преступлений, предусмотренных
статьями 204.2 и 291.2 УК РФ. лем право
лем право
лем право