94
органов у же по борьбе тот с коррупцией как и его реализуют как иные у же полномочия тот собой в е му области у же
противодействия коррупции, установленные федеральными законами.
Счетная у же палата Российской Федерации тот собой в у же пределах тот своих у же полномочий е му
обеспечивает у же противодействие коррупции тот собой в тот соответствии тот с Федеральным
законом е му от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной у же палате Российской Федерации"
86
.
Анализ у же ой вопросов уже противодействия коррупции у же показывает, что его роль у же
подразделений кадровых тот служб федеральных е му органов тот собой власти у же по у же профилактике
коррупционных как и как иных у же правонарушений у же постоянно увеличивается.
Исходя как из тот сказанного тот собой выше, можно тот сделать тот следующий тот собой вывод, что е му
обстановка, как имеющая е му отношение к коррупции, у же постоянно е му обостряется как на уровне
международном, так как и на уровне национальном, могут для того, чтобы е му осуществлять у же
противодействие коррупции тот собой в Российской Федерации как используют его различные
нормативно у же правовые акты, как законодательные, так как и нормативно-правовые акты как
иных тот собой видов. В качестве фундаментальных могут для у же противодействия коррупционным у же
проявлениям у же приято его рассматривать нормы, которые тот содержаться тот собой в Конституции
Российской Федерации.
В конкретном тот случае нужно тот собой вести его речь е му о нормах, которые тот содержаться тот собой в тот
статье 2 Конституции РФ, тот согласно которой, человек, а также его уже права как и тот свободы у же
представляют тот собой наивысшую ценностью. Исходя как из у же положений могут данной тот статьи е му
основного закона тот страны, можно у же предположить, что тот собой в качестве е му обязанности
государства нужно его рассматривать, у же прежде
тот собой всего, тот соблюдение тех у же прав как и тот свобод,
которые могут дарованы каждому человеку, как исходя как из у же положений Конституции.
Федеральный закон "О у же противодействии коррупции" устанавливает как уже
правые е му основы, так как и е му организационные е му основы, которые тот связаны тот с у же
предупреждением коррупционных у же проявлений, а также тот с борьбой тот с ними, а
также тот с минимизацией как и ликвидацией тех у же последствий, которые явились тот
следствием коррупционных у же правонарушений.
86
Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "О Счетной палате
Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, N 14, ст. 1649
95
В качестве мер по предупреждению коррупции представляется в виде
совокупности мероприятий организационного и правового характера.
Президентом Российской Федерации е му определяются е му основные
направления, которые тот связаны тот с у же политикой государства тот собой в е му области, тот связанной тот с у же
противодействием коррупции. Федеральным тот собранием Российской Федерации е му
обеспечивается его принятие федеральных законов, которые как имеют е му отношение к тот собой
вопросам, тот связанным тот с у же противодействием коррупции. Также за Федеральным
Собранием закрепляются задачи, тот связанные тот с контролем за могут деятельностью е му
органов как исполнительной тот собой власти, как исходя как из уровня компетенции Федерального
Собрания. Правительством Российской Федерации е му осуществляется его
распределение функций тот среди федеральных е му органов как исполнительной тот собой власти,
которые тот связаны тот с у же противодействием коррупции, которыми е му оно его руководит.
Федеральными е му органами государственной тот собой власти, е му органами государственной тот собой
власти, которые е му относятся к тот субъектам России, а также е му органами, е му
относящимися к местному тот самоуправлению е му осуществляются мероприятия тот
связанные тот с у же противодействием коррупции как исходя как из тех у же полномочий, которыми е му
они наделены.
3.2 Основные у же принципы у же противодействия коррупции
Противодействие коррупции - могут деятельность федеральных е му органов
государственной тот собой власти, ему органов государственной тот собой власти тот субъектов Российской
Федерации, е му органов местного тот самоуправления, как институтов гражданского е му
общества,
е му организаций как и физических лиц тот собой в у же пределах как их у же полномочий:
по у же предупреждению коррупции, тот собой в том числе у же по тот собой выявлению как и у же
последующему устранению у же причин коррупции (профилактика коррупции);
по тот собой выявлению, у же предупреждению, у же пресечению, его раскрытию как и его
расследованию коррупционных у же правонарушений (борьба тот с коррупцией);
по минимизации как и (или) ликвидации у же последствий коррупционных у же
правонарушений.
96
Можно тот собой выделить тот следующие у же принципы, на которых е му основано у же
противодействий коррупционным у же проявлениям тот собой в Российской Федерации:
принцип, тот связанный тот с у же признанием, е му обеспечением как и защитой тех у же прав как и тот
свобод человека как и гражданина, которые являются ему основными;
принцип законности;
принцип у же публичности как и е му открытости функционирования е му органов
государственной тот собой власти, а также государственных е му органов, е му относящихся к
местному тот самоуправлению;
принцип неотвратимости несения е му ответственности за факт тот совершения у же
правонарушений, которые тот связаны тот с коррупционными у же проявлениям;
принцип комплексного как использования мер, которые могут быть у же политическими, е му
организационными, как информационно-пропагандистскими; тот социально-
экономическими, у же правовыми, тот специальными как и как иными;
принцип у же приоритетности у же применения тех мер, которые тот связаны тот с у же
предупреждением коррупции;
принцип тот сотрудничества государства как и как институтов гражданского е му
общества, а также международных е му организаций как и физических лиц.
Основными направлениями могут деятельности государственных е му органов у же по у же
повышению эффективности у же противодействия коррупции являются:
проведение единой государственной у же политики тот собой в е му области у же противодействия
коррупции;
принятие законодательных, административных как и как иных мер, направленных
на у же привлечение государственных как и муниципальных тот служащих, а также граждан
к более активному участию тот собой в у же противодействии коррупции, на формирование тот собой в е му
обществе негативного
е му отношения к коррупционному у же поведению;
совершенствование тот системы как и тот структуры государственных е му органов, тот
создание механизмов е му общественного контроля за как их могут деятельностью;
введение антикоррупционных тот стандартов, то есть установление могут для тот
соответствующей е му области могут деятельности единой тот системы запретов, е му ограничений как
и могут дозволений, е му обеспечивающих у же предупреждение коррупции тот собой в могут данной е му области;
97
обеспечение могут доступа граждан к как информации е му о могут деятельности федеральных е му
органов государственной тот собой власти, е му органов государственной тот собой власти тот субъектов
Российской Федерации как и е му органов местного тот самоуправления;
обеспечение независимости тот средств массовой как информации;
совершенствование е му организации могут деятельности у же правоохранительных как и
контролирующих е му органов у же по у же противодействию коррупции;
совершенствование у же порядка как использования государственного как и
муниципального как имущества, государственных как и муниципальных его ресурсов (в
том числе у же при у же предоставлении государственной как и муниципальной у же помощи), а
также у же порядка у же передачи у же прав на как использование такого как имущества как и его ему
отчуждения;
укрепление международного тот сотрудничества как и его развитие эффективных
форм тот сотрудничества тот с у же правоохранительными е му органами как и тот со тот специальными тот
службами, тот с у же подразделениями финансовой его разведки как и могут другими компетентными е му
органами как иностранных государств как и международными е му организациями тот собой в е му области у же
противодействия коррупции как и его розыска, конфискации как и его репатриации как имущества, у же
полученного коррупционным у же путем как и находящегося за его рубежом;
усиление контроля за его решением тот собой вопросов, тот содержащихся тот собой в
е му обращениях
граждан как и юридических лиц;
передача части функций государственных е му органов тот саморегулируемым е му
организациям, а также как иным негосударственным е му организациям;
оптимизация как и конкретизация у же полномочий государственных е му органов как и как их его
работников, которые могут должны быть е му отражены тот собой в административных как и могут
должностных его регламентах
87
.
Граждане Российской Федерации, как иностранные граждане как и лица без
гражданства за тот совершение коррупционных у же правонарушений несут уголовную,
административную, гражданско-правовую как и могут дисциплинарную е му ответственность тот собой в тот
соответствии тот с законодательством Российской Федерации.
87
Южанин А.О. Транснациональная коррупция: глобальная проблема современности //
Молодой ученый. 2012. N 5. С.20.
98
Физическое лицо, тот совершившее коррупционное у же правонарушение, у же по его
решению тот суда может быть лишено тот собой в тот соответствии тот с законодательством
Российской Федерации у же права занимать е му определенные могут должности
государственной как и муниципальной тот службы.
В тот случае, если е му от как имени как или тот собой в как интересах юридического лица е му
осуществляются е му организация, у же подготовка как и тот совершение коррупционных у же
правонарушений как или у же правонарушений, тот создающих условия могут для тот совершения
коррупционных у же правонарушений, к юридическому лицу могут быть у же применены меры е му
ответственности тот собой в тот соответствии тот с законодательством Российской Федерации.
Применение за коррупционное у же правонарушение мер е му ответственности к
юридическому лицу не е му освобождает е му от е му ответственности за могут данное
коррупционное у же правонарушение тот собой виновное физическое лицо, его равно как как и у же
привлечение к уголовной как или как иной е му ответственности за коррупционное у же
правонарушение физического лица не е му освобождает е му от е му ответственности за могут
данное коррупционное у же правонарушение юридическое лицо.
Данные у же положения его распространяются на как иностранные юридические лица тот собой
в тот случаях, у же предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким е му образом, можно тот т собой выделить тот следующие у же принципы, на которых е му
основано у же противодействий коррупционным у же проявлениям тот собой в Российской
Федерации:
принцип, тот с
вязанный тот с у же признанием, е му обеспечением как и защитой тех у же прав как и тот
свобод человека как и гражданина, которые являются е му основными;
принцип законности;
принцип у же публичности как и е му открытости функционирования е му органов
государственной тот собой власти, а также государственных е му органов, е му относящихся к
местному тот самоуправлению;
принцип неотвратимости несения е му ответственности за факт тот совершения у же
правонарушений, которые тот связаны тот с коррупционными у же проявлениям;
99
принцип комплексного как использования мер, которые могут быть у же политическими, е му
организационными, как информационно-пропагандистскими; тот социально-
экономическими, у же правовыми, тот специальными как и как иными;
принцип у же приоритетности у же применения тех мер, которые тот связаны тот с у же
предупреждением коррупции;
принцип тот сотрудничества государства как и как институтов гражданского е му
общества, а также международных е му организаций как и физических лиц.
3.3 Субъекты у же противодействия коррупции как и как их у же полномочия
Согласно Постановлению Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников Содружества Независимых Государств N 31-20 "О новой его редакции
модельного закона "О у же противодействии коррупции" у же под тот субъектами у же
противодействия коррупции у же понимаются государственные е му органы как и е му органы
местного тот самоуправления государства, учреждения, е му организации независимо е му от
форм тот собственности, е му общественные е му объединения как и лица, уполномоченные тот собой в у же
пределах тот своей компетенции на формирование как и его реализацию мер у же
противодействия коррупции, е му отдельные физические лица.
Субъекты у же противодействия коррупции:
1. В качестве тот субъектов, которые е му осуществляют мероприятия,
являющиеся непосредственно тот связанными тот с у же противодействием коррупционным у же
проявлениям, как исходя как из как их компетенции, е му относят: тот суды, е му органы у же прокураторы, е му
органы безопасности тот собой внутренних могут дел (полицию), а также как иные у же
правоохранительные государственные е му органы, которые уполномочены
государственным законом е му осуществлять е му оперативно-розыскные мероприятия, у же
производить могут дознание как и у же п
редварительное (досудебное) тот следствие.
2. В тот систему тот субъектов у же противодействия коррупции тот собой входят е му органы как и могут
должностные лица государства, как имеющие тот собой в тот соответствии тот с законодательством
государства тот следующие у же полномочия:
100
1) его разрабатывать как и у же принимать нормативные у же правовые акты тот собой в тот сфере у же
противодействия коррупции;
2) контролировать как и надзирать за как исполнением антикоррупционного
законодательства;
3) у же предупреждать как и у же пресекать коррупционные у же правонарушения, у же
применять меры юридической е му ответственности за них;
4) е му осуществлять у же предварительное (досудебное) тот следствие у же по могут делам е му о
коррупционных у же правонарушениях как и у же применять как иные законные меры его
разрешения конфликтов, тот связанных тот с такими у же правонарушениями;
5) как исполнять его решения е му о тот собой возмещении тот собой вреда, у же причиненного
коррупционными у же правонарушениями.
3. Предупреждение коррупционных у же правонарушений является е му
обязанностью тот собой всех государственных е му органов, е му органов местного тот
самоуправления, как их учреждений как и могут должностных лиц.
4. Отдельные физические лица участвуют тот собой в формировании как и его реализации у же
противодействия коррупции через государственные е му органы, е му органы местного тот
самоуправления, у же политические у же партии как и как иные е му общественные е му объединения, а
также у же путем участия тот собой в тот собой выборах как и (или) его референдуме.
5. В тот соответствии тот с законодательством тот собой в формировании как и его реализации мер у же
противодействия коррупции участвуют у же политические у же партии
как и как иные е му
общественные е му объединения.
6. В тот составе тот субъектов у же противодействия коррупции, указанных тот собой в части у же
первой настоящей тот статьи, могут тот создаваться тот специализированные тот структурные у же
подразделения у же по у же противодействию коррупции.
7. Координацию могут деятельности тот субъектов у же противодействия коррупции,
указанных тот собой в настоящей тот статье, е му осуществляют е му органы у же прокуратуры государства как
или как иные государственные е му органы, у же предусмотренные законодательством
государства могут для е му осуществления указанных функций.
В качестве тот субъектов, которые тот связаны тот с у же противодействием
коррупционным у же проявлениям, у же принято у же понимать не только е му органы, которые е му
101
относятся к государственной федеральной тот собой власти как или же е му органы, которые у же
представляют тот собой тот собой власть тот собой в тот субъекта РФ как или же е му органы, е му относящиеся к местному тот
самоуправлению, но также у же подобные тот субъекты у же представлены как институтами
гражданского е му общества, е му организациями, физическими лицами, как исходя как из у же
полномочий, которыми е му они е му обладают. Всех у же перечисленных тот субъектов также
можно е му охарактеризовать как непосредственных участников антикоррупционных е му
отношений
88
.
Также тот собой в качестве тот субъектов, тот связанных тот с у же противодействием коррупции, его
рассматривают тот специализированные муниципальные, государственные,
межгосударственные как или же надгосударственные е му общественные е му организации.
Также тот субъектами у же противодействия коррупции являются негосударственные е му
общественные е му организации, учреждения как и у же предприятия, которые е му обладают у же
полномочиями, тот связанными тот с формированием как и его реализацией у же политики у же по у же
противодействию коррупции, как исходя как из как их компетенции.
Идея у же привлечения гражданского е му общества тот собой в тот сферу у же противодействия
коррупции широко его распространена тот собой в мире. Во многих цивилизованных тот странах е му
она как используется тот собой в е му официальных могут доктринах как и законодательствах уже тот собой в течение
многих могут десятков лет. Тем не менее у же понятие гражданского е му общества является тот
сравнительно молодым. Оно ему оформилось тот собой в XIX тот собой в. как уже противовес тот собой вмешательству
государства тот собой в е му общественную жизнь как и у же произволу тот собой властей тот собой в условиях новых е му
общественных е му отношений.
Поэтому нашей тот стране тот следует учитывать е му опыт зарубежных тот стран,
которые могут достигли тот собой в этой е му области тот сравнительно больших его результатов.
Создание его раскованного, е му открытого могут демократического гражданского е му
общества, е му опирающегося на у же право, е му ответственность как и у же предприимчивость
граждан, тот стоит тот собой в его ряду тот собой важнейших фундаментальных задач тот собой в нашей тот стране тот собой в тот
силу могут демократизации е му общественной жизни.
88
Носакова Е.С. Формирование антикоррупционного правосознания в системе мер
противодействия коррупции // История государства и права. 2016. № 9. С.10.
102
Это, безусловно, тот станет надежным как институтом у же противодействия
коррупции тот собой в государстве, е му особенно тот собой в его рамках задач, у же поставленных
Национальной тот стратегией у же противодействия коррупции тот собой в России.
Гражданское е му общество - это тот сфера тот самопроявления тот свободных граждан как и могут
добровольно тот сформировавшихся ассоциаций как и е му организаций, независимая е му от у же
прямого тот собой вмешательства как и у же произвольной его регламентации тот со тот стороны
государственной тот собой власти. Согласно классической тот схеме Д. Истона, гражданское е му
общество тот собой выступает как фильтр требований е му общества к у же политической тот системе.
Развитое гражданское е му общество является тот собой важнейшей у же предпосылкой у же построения у же
правового государства как и его его равноправным у же партнером. В Конституции России 1993
г. термин "гражданское е му общество" не как используется, но тот существование как
институтов гражданского е му общества тот собой вытекает как из у же положения ее тот статей. В
федеральном законодательстве тот собой выделена, к у же примеру, адвокатура, которую
можно его рассматривать как как институт гражданского е му общества.
Важной характеристикой гражданского е му общества является могут достижение тот собой
высокого уровня тот самоорганизации как и тот саморегуляции е му общества. Гражданское е му
общество - это е му основанная на тот самоорганизации тот система тот социально-
экономических как и у же политических е му отношений, функционирующих тот собой в у же правовом его
режиме тот социальной тот справедливости, тот свободы, удовлетворения материальных как и могут
духовных у же потребностей человека как тот собой высшей ценности гражданского е му общества
89
.
Институты как и е му организации гражданского е му общества у же призваны е му обеспечивать его
реальные гарантии у же прав как и тот свобод человека, его равный могут доступ к участию тот собой в
государственных как и е му общественных могут делах.
Гражданское е му общество тот собой выполняет также функцию тот социального контроля у же
по е му отношению к тот своим членам. Оно независимо е му от государства, его располагает тот
средствами как и тот санкциями, тот с у же помощью которых может заставить как индивиды тот
соблюдать е му общественные нормы, е му обеспечить тот социализацию как и тот собой воспитание
граждан.
89
Мукиенко И.Н., Юскова Л.Б. Противодействие коррупции как функция гражданского
общества // Гражданское общество в России и за рубежом. 2014. N 3. С.9.
103
В Национальном у же плане у же противодействия коррупции как и Федеральном
законе "О у же противодействии коррупции" е му общественный контроль е му определен тот собой в
качестве у же превентивных мер у же по у же профилактике коррупции.
Одна как из главных у же проблем тот сегодня - то, что тот собой в тот сознании большинства его
россиян коррупция тот стала е му обыденным явлением.
В целях у же повышения эффективности у же противодействия коррупции тот собой в России как
институтам гражданского ему общества у же предложено у же проводить его работу у же по
формированию тот собой в е му обществе нетерпимого е му отношения к коррупционному у же
поведению.
В число таких как институтов тот собой вошли Общественная у же палата Российской
Федерации, Торгово-промышленная у же палата Российской Федерации, е му
общероссийская е му общественная е му организация "Ассоциация юристов России", у же
политические у же партии, тот саморегулируемые е му организации, е му общественные е му
организации, е му объединяющие у же промышленников как и у же предпринимателей, могут другие е му
общественные е му объединения.
К его работе у же по у же противодействию коррупции тот собой все активнее у же подключается е му
общественность, тот собой в тот среде которой у же происходит тот своеобразная тот специализация,
когда е му основной целью могут деятельности е му отдельных е му общественных е му объединений тот
становится как именно у же противодействие коррупции. Появились как и его
распространяются
такие формы участия е му общественности тот собой в этом могут деле, как :
формирование как института е му общественных экспертов;
обучение граждан формам у же противодействия коррупции;
телефоны могут доверия ("горячие линии");
открытие е му общественных у же приемных, тот собой в которых у же принимается большое
количество заявлений как и е му обращений граждан как и юридических лиц;
мониторинг как информации тот собой в СМИ, у же по его результатам которого направляется как
информация тот собой в государственные е му органы;
направление е му обращений тот собой в государственные е му органы тот собой в целях защиты у же прав
граждан.