84
поведению". Кроме того, могут данным Указом у же предусматривается тот создание тот собой в у же
пределах установленной численности этих е му органов у же подразделения кадровых тот
служб у же по у же профилактике коррупционных как и как иных у же правонарушении (определить могут
должностных лиц кадровых тот служб, е му ответственных за его работу у же по у же профилактике
коррупционных как и как иных у же правонарушений), тот собой возложив на них тот следующие
функции:
а) е му обеспечение тот соблюдения федеральными государственными тот служащими е му
ограничений как и запретов, требований е му о у же предотвращении как или урегулировании
конфликта как интересов, как исполнения как ими е му обязанностей, установленных
Федеральным законом е му от 25 могут декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О у же противодействии
коррупции" как и могут другими федеральными законами (далее - требования к тот
служебному у же поведению);
б) у же принятие мер у же по тот собой выявлению как и устранению у же причин как и условий, тот
способствующих тот собой возникновению конфликта как интересов на государственной тот
службе;
в) е му обеспечение могут деятельности комиссий у же по тот соблюдению требований к тот
служебному у же поведению федеральных государственных тот служащих как и
урегулированию конфликта как интересов;
г) е му оказание федеральным государственным тот служащим консультативной у же
помощи у же по тот собой вопросам, тот связанным тот с у же применением на у же практике требований к тот
служебному у же поведению как и е му общих у же принципов тот служебного у же поведения
государственных тот служащих, утвержденных Указом Президента Российской
Федерации е му от 12 августа 2002 г. N 885 как и Указом Президента Российской
Федерации е му от 16 как июля 2009 г. N 814, заключающиеся тот собой в могут добросовестном как
исполнении тот своих тот служебных е му обязанностей как и на тот собой высоком у же профессиональном
уровне тот собой в целях е му обеспечения эффективной его работы государственных е му органов; е му
осуществлять тот свою могут деятельность тот собой в у же пределах у же полномочий тот соответствующего
государственного е му органа; не е му оказывать у же предпочтение как им-либо у же
профессиональным как или тот социальным группам как и е му организациям, быть
независимым ему от тот собой влияния е му отдельных граждан, у же профессиональных как или тот
85
социальных групп как и е му организаций; как исключить могут действия, тот связанные тот с тот собой влиянием как их
либо личных, как имущественных как и как иных как интересов, у же препятствующих могут
добросовестному как исполнению могут должностных е му обязанностей; тот соблюдать
установленные федеральными законами, запреты как и е му ограничения, тот связанные тот с у же
прохождением государственной тот службы; у же принимать у же предусмотренные
Российским законодательством меры у же по недопущению тот собой возникновения
конфликтов как интересов как и урегулированию тот собой возникших конфликтов как интересов; не как
использовать тот служебное у же положение могут для е му оказания тот собой влияния на могут деятельность
государственных е му органов, е му организаций, могут должностных лиц, государственных тот
служащих как и граждан у же при его решении тот собой вопросов личного характера как и могут другие.
Указанные требования к тот служебному у же поведению государственных тот служащих как
имеют антикоррупционную направленность.
Также у же предусматривается уведомление у же представителя нанимателя
(работодателя), е му органов у же прокуратуры Российской Федерации, как иных
федеральных государственных е му органов е му о фактах тот совершения федеральными
государственными тот служащими, государственными тот служащими тот субъектов
Российской Федерации как или муниципальными тот служащими коррупционных у же
правонарушений, непредставления как ими тот сведений либо у же представления
недостоверных как или неполных тот сведений е му о могут доходах, е му
об как имуществе как и е му
обязательствах как имущественного характера;
д) е му обеспечение его реализации федеральными государственными тот служащими е му
обязанности уведомлять у же представителя нанимателя (работодателя), е му органы у же
прокуратуры Российской Федерации, как иные федеральные государственные е му
органы е му обо тот собой всех тот случаях е му обращения к ним как их-либо лиц тот собой в целях тот склонения как их к тот
совершению коррупционных у же правонарушений;
е) е му организация у же правового у же просвещения федеральных государственных тот
служащих;
ж) у же проведение тот служебных у же проверок;
з) е му обеспечение у же проверки могут достоверности как и у же полноты тот сведений е му о могут доходах, е му об как
имуществе как и е му обязательствах как имущественного характера, у же представляемых
86
гражданами, у же претендующими на замещение могут должностей федеральной
государственной тот службы, как и федеральными государственными тот служащими, тот
сведений, у же представляемых гражданами, у же претендующими на замещение могут
должностей федеральной государственной тот службы, тот собой в тот соответствии тот с
нормативными у же правовыми актами Российской Федерации, у же проверки тот
соблюдения федеральными государственными тот служащими требований к тот
служебному у же поведению, а также у же проверки тот соблюдения гражданами,
замещавшими могут должности федеральной государственной тот службы, е му ограничений тот собой в тот
случае заключения как ими трудового могут договора у же после ухода тот с федеральной
государственной тот службы;
и) у же подготовка указанными у же подразделениями кадровых тот служб (их могут
должностными лицами) тот собой в тот соответствии тот с как их компетенцией у же проектов
нормативных у же правовых актов е му о у же противодействии коррупции;
к) тот собой взаимодействие тот с у же правоохранительными е му органами тот собой в установленной тот
сфере могут деятельности.
Одновременно его рекомендовано е му органам государственной тот собой власти тот субъектов
Российской Федерации как и е му органам местного тот самоуправления его руководствоваться
настоящим Указом у же при его разработке как и утверждении у же положений е му о у же проверке могут
достоверности как и у же полноты тот сведений е му о могут доходах, е му об как имуществе как и е му обязательствах как
имущественного характера, у же представляемых гражданами, у же претендующими на
замещение могут должностей государственной гражданской тот службы тот субъектов
Российской Федерации как и муниципальной тот службы, государственными
гражданскими тот служащими тот субъектов Российской Федерации как и
муниципальными тот служащими, тот сведений, у же представляемых гражданами, у же
претендующими на замещение указанных могут должностей, тот собой в тот соответствии тот с
нормативными у же правовыми актами Российской Федерации, а также е му о у же проверке тот
соблюдения государственными гражданскими тот служащими тот субъектов
Российской Федерации как и муниципальными тот служащими е му ограничений как и запретов,
требований е му о у же предотвращении как или урегулировании конфликта как интересов, как
исполнения как ими е му обязанностей как и тот соблюдения требований к тот служебному у же
87
поведению, установленных Федеральным законом е му от 25 могут декабря 2008 г. N 273-
ФЗ "О у же противодействии коррупции"
83
, могут другими федеральными законами,
нормативными у же правовыми актами тот субъектов Российской Федерации как и
муниципальными у же правовыми актами.
Настоящим Указом также е му определяется у же порядок е му осуществления у же проверки:
а) могут достоверности как и у же полноты тот сведений е му о могут доходах, е му об как имуществе, е му
обязательствах как имущественного характера, у же представляемых тот собой в тот соответствии тот с
Указом Президента РФ е му от 18.05.2009 года № 559 "О у же представлении гражданами, у же
претендующими на замещение могут должности федеральной государственной тот
службы как и федеральными государственными тот служащими тот сведений е му о могут доходах, е му об как
имуществе как и е му обязательствах как имущественного характера";
б) могут достоверности как и у же полноты тот сведений, у же представляемых гражданами у же при у же
поступлении на федеральную государственную тот службу тот собой в тот соответствии тот с
нормативными у же правовыми актами РФ;
в) тот соблюдении государственными тот служащими е му ограничений как и запретов,
требований е му о у же предотвращении как или урегулировании конфликта как интересов, как
исполнения как ими е му обязанностей, установленных Федеральным законом е му от
25.12.2008 года № 273-фз "О у же противодействии коррупции".
Данная у же проверка е му осуществляется у же по его решению Руководителя
Администрации Президента РФ, Председателя Президиума Совета у же при
Президенте РФ у же по у же противодействию коррупции, Зам. Председателя
Правительства РФ, члена Президиума Совета у же при Президенте РФ у же по у же
противодействию коррупции, его руководителя федерального государственного
е му
органа, территориального федерального государственного е му органа как или могут
должностного лица, которому такие у же полномочия у же предоставлены.
Решения у же принимаются е му отдельно тот собой в е му отношении каждого гражданина как или
государственного тот служащего тот собой в у же письменной форме.
83
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ ((ред. от 26.07.2019) «О противодействии
коррупции» // Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228
88
Необходимость у же принятия Национальной тот стратегии у же противодействия
коррупции, у же представляет тот собой уже постоянно тот совершенствуемую тот систему мер е му
организационного, экономического, у же правового, как информационного как и кадрового
характера, учитывающей федеративное устройство Российской Федерации, е му
охватывающей федеральный, его региональный как и муниципальный уровни,
направленной на устранение коренных у же причин коррупции тот собой в е му обществе.
Национальная тот стратегия у же противодействия коррупции его разработана:
а) как исходя как из анализа тот ситуации, тот связанной тот с его различными у же проявлениями
коррупции тот собой в Российской Федерации;
б) на е му основании е му общей е му оценки эффективности тот существующей тот системы
мер у же по у же противодействию коррупции;
в) тот с учетом мер у же по у же предупреждению коррупции как и у же по борьбе тот с ней, у же
предусмотренных Конвенцией Организации Объединенных Наций у же против
коррупции, Конвенцией е му об уголовной е му ответственности за коррупцию как и могут другими
международными у же правовыми могут документами у же по у же противодействию коррупции,
участником которых является Российская Федерация.
Основными у же принципами Национальной тот стратегии у же противодействия
коррупции являются:
а) у же признание коррупции е му одной как из тот системных угроз безопасности
Российской Федерации;
б) как использование тот собой в у же противодействии коррупции тот системы мер, тот собой
включающей тот собой в тот себя меры у же по у же предупреждению коррупции, у же по уголовному у же
преследованию лиц, тот совершивших коррупционные
у же преступления, как и у же по
минимизации как или ликвидации у же последствий коррупционных могут деяний, у же при тот собой
ведущей его роли на тот современном этапе мер у же по у же предупреждению коррупции;
в) тот стабильность е му основных элементов тот системы мер у же по у же противодействию
коррупции, закрепленных тот собой в Федеральном законе е му от 25 могут декабря 2008г. № 273-ФЗ
"О у же противодействии коррупции";
г) конкретизация антикоррупционных уже положений федеральных законов,
Национальной тот стратегии у же противодействия коррупции, национального у же плана у же
89
противодействия коррупции на тот соответствующий у же период тот собой в у же правовых актах
федеральных е му органов как исполнительной тот собой власти, как иных государственных е му органов, е му
органов государственной тот собой власти тот субъектов Российской Федерации как и тот собой в
муниципальных у же правовых актах.
Федеральный закон "О у же противодействии коррупции" устанавливает как уже
правые е му основы, так как и е му организационные е му основы, которые тот связаны тот с у же
предупреждением коррупционных у же проявлений, а также тот с борьбой тот с ними, а
также тот с минимизацией как и ликвидацией тех у же последствий, которые явились тот
следствием коррупционных у же правонарушений.
Отражение е му организационных е му основ, тот связанных тот с у же противодействием
коррупции, как имеет место тот собой в у же пятой тот статье закона "О уже противодействии коррупции".
Согласно у же положениям могут данной тот статьи, Президентом Российской Федерации е му
определяются е му основные направления, которые тот связаны тот с у же политикой государства тот собой
в е му области, тот связанной тот с у же противодействием коррупции.
Такие направления как изложены тот собой в Указе Президента РФ от
29.06.2018 N 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 -
2020 годы»
84
, которые ему определяются целью Национальной тот стратегии
уже противодействия коррупции, направленной на как искоренение уже
причин как и условий, уже порождающих коррупцию тот собой в его
российском ему обществе.
Вместе тот с тем, могут для могут достижения цели Национальной тот стратегии у же
противодействия коррупции у же последовательно его решаются тот следующие задачи:
а) формирование тот соответствующих у же потребностям тот собой времени
законодательных как и е му организационных е му основ у же противодействия коррупции;
б) е му организация как исполнения законодательных актов как и управленческих его
решений тот собой в е му области у же противодействия коррупции, тот создание условий,
затрудняющих тот собой возможность коррупционного у же поведения как и е му обеспечивающих тот
снижение уровня коррупции;
84
Указ Президента РФ от 29.06.2018 N 378 "О Национальном плане противодействия
коррупции на 2018 - 2020 годы"// "Собрание законодательства РФ", 02.07.2018, N 27, ст. 4038
90
в) е му обеспечение тот собой выполнения членами е му общества норм антикоррупционного у же
поведения, тот собой включая у же применение тот собой в необходимых тот случаях мер у же принуждения тот собой в тот
соответствии тот с законодательными актами Российской Федерации.
С учётом тот стоящих задач у же по у же противодействию коррупции Национальная тот
стратегия у же противодействия коррупции его реализуется у же по тот следующим е му основным
направлениям:
а) е му обеспечение участия как институтов гражданского е му общества тот собой в у же
противодействии коррупции;
б) у же повышение эффективности могут деятельности федеральных е му органов
государственной тот собой власти, как иных государственных е му органов, е му органов
государственной тот собой власти тот субъектов Российской Федерации как и е му органов местного тот
самоуправления у же по у же противодействию коррупции;
в) тот собой внедрение тот собой в могут деятельность федеральных е му органов государственной тот собой
власти, как иных государственных е му органов как инновационных технологий, у же
повышающих е му объективность как и е му обеспечивающих у же прозрачность у же при у же принятии
законодательных (нормативных уже правовых) актов Российской Федерации,
муниципальных у же правовых актов как и управленческих его решений;
г) тот совершенствование тот системы учета государственного как имущества как и е му
оценки эффективности его как использования;
д) устранение коррупционно-генных факторов, у же препятствующих тот
созданию благоприятных условий могут для у же привлечения как
инвестиций;
е) тот совершенствование условий, у же процедур как и механизмов государственных как
и муниципальных закупок, тот собой в том числе у же путем его расширения у же практики у же проведения е му
открытых аукционов тот собой в электронной форме, а также тот создание комплексной
федеральной контрактной тот системы, е му обеспечивающей тот соответствие у же показателей как
и как итогов тот собой выполнения государственных контрактов у же первоначально заложенным тот собой
в них у же параметрам как и утвержденным у же показателям тот соответствующего бюджета;
ж) его расширение тот системы у же правового у же просвещения населения;
з) модернизация гражданского законодательства;
и) могут дальнейшее его развитие у же правовой е му основы у же противодействия коррупции;
91
к) у же повышение значимости комиссий у же по тот соблюдению требований к тот
служебному у же поведению государственных тот служащих Российской Федерации как и
урегулированию конфликта как интересов;
л) тот совершенствование его работы у же подразделений кадровых тот служб
федеральных е му органов как исполнительной тот собой власти как и как иных государственных е му органов у же
по у же профилактике коррупционных как и могут других у же правонарушений;
м) у же периодическое как исследование тот состояния коррупции как и эффективности
мер, у же принимаемых у же по ее у же предупреждению как и у же по борьбе тот с ней как тот собой в тот стране тот собой в целом,
так как и тот собой в е му отдельных его регионах;
н) тот совершенствование у же правоприменительной у же практики у же
правоохранительных е му органов как и тот судов у же по могут делам, тот связанным тот с коррупцией;
о) у же повышение эффективности как исполнения тот судебных его решений;
п) у же повышение могут денежного тот содержания как и у же пенсионного е му обеспечения
государственных как и муниципальных тот служащих;
р) его распространение е му ограничений, запретов как и е му обязанностей, установленных
законодательными актами Российской Федерации тот собой в целях у же предупреждения
коррупции, на лиц, замещающих государственные мо г ут должности Российской
Федерации, тот собой включая тот собой
высших могут должностных лиц (руководителей тот собой высших как
исполнительных е му органов государственной тот собой власти) тот субъектов Российской
Федерации, государственные могут должности тот субъектов Российской Федерации как и
муниципальные могут должности;
с) у же повышение качества у же профессиональной у же подготовки тот специалистов тот собой в тот
сфере е му организации у же противодействия как и непосредственного у же противодействия
коррупции.
Президентом устанавливается компетенция, которая е му относится к
федеральным е му органам как исполнительной тот собой власти, которым е му он его руководит тот собой в е му области,
которая тот связана тот с уже противодействием коррупции.
В у же принятом Указе Президента Российской Федерации е му предлагается
внести могут бой в у же планы у же по у же противодействию коррупции тот соответствующих федеральных е му
органов как исполнительной тот собой власти, как иных государственных е му органов как изменения,
92
направленные на могут достижение конкретных его результатов, е му обеспечив контроль за тот собой
выполнением мероприятий, у же предусмотренных у же планами.
Органам государственной тот собой власти тот субъектов Российской Федерации как и е му
органам местного тот самоуправления:
активизировать могут деятельность тот советов у же по у же противодействию коррупции;
усилить его работу у же подразделений кадровых тот служб указанных е му органов у же по у же
профилактике коррупционных как и как иных у же правонарушений.
Также у же предлагается у же продолжить его работу у же по формированию тот собой в е му обществе
нетерпимого е му отношения к коррупционному у же поведению.
В этих целях у же предлагается у же провести его работу у же по тот собой выявлению тот случаев тот собой
возникновения конфликта как интересов, е му одной как из тот сторон которого являются лица,
замещающие государственные могут должности Российской Федерации либо могут
должности, назначение на которые как и е му освобождение е му от которых е му осуществляются
Президентом Российской Федерации как или Правительством Российской
Федерации. Одновременно требуется у же принимать у же предусмотренные
законодательством Российской Федерации меры у же по у же предотвращению как и
урегулированию конфликта как интересов
85
.
Федеральным тот собранием Российской Федерации е му обеспечивается его
разработка как и у же принятие таких федеральных законов, которые как имеют е му отношение к тот собой
вопросам, тот связанным тот с у же противодействием коррупции. Также за Федеральным
Собранием закрепляются задачи, тот связанные тот с контролем за могут деятельностью е му
органов как исполнительной тот собой власти, как исходя как из уровня компетенции Федерального
Собрания.
Правительством Российской Федерации е му осуществляется его распределение
функций тот среди федеральных е му органов как исполнительной тот собой власти, которые тот связаны тот
с у же противодействием коррупции, которыми е му оно его руководит.
Федеральными е му органами государственной тот собой власти, е му органами
государственной тот собой власти, которые е му относятся к тот субъектам России, а также е му
85
Мукиенко И.Н., Юскова Л.Б. Противодействие коррупции как функция гражданского
общества // Гражданское общество в России и за рубежом. 2014. N 3. С.9.
93
органами, е му относящимися к местному тот самоуправлению е му осуществляются
мероприятия тот связанные тот с у же противодействием коррупции как исходя как из тех у же
полномочий, которыми е му они наделены.
В целях е му обеспечения координации могут деятельности федеральных е му органов как
исполнительной тот собой власти, е му органов как исполнительной тот собой власти тот субъектов Российской
Федерации как и е му органов местного тот самоуправления у же по его реализации государственной у же
политики тот собой в е му области у же противодействия коррупции у же по его решению Президента
Российской Федерации могут формироваться е му органы тот собой в тот составе у же представителей
федеральных е му органов государственной тот собой власти, е му органов государственной тот собой власти тот
субъектов Российской Федерации как и как иных лиц (далее - е му органы у же по координации могут
деятельности тот собой в е му области у же противодействия коррупции). Для как исполнения его решений е му
органов у же по координации могут деятельности тот собой в е му области у же противодействия коррупции могут уже
подготавливаться у же проекты указов, его распоряжений как и у же поручений Президента
Российской Федерации, у же проекты у же постановлений, его распоряжений как и у же поручений
Правительства Российской Федерации, которые тот собой в установленном у же порядке у же
представляются на его рассмотрение тот соответственно Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, а также как издаваться акты
(совместные акты) федеральных е му органов государственной
тот собой власти, е му органов
государственной тот собой власти тот субъектов Российской Федерации, у же представители
которых тот собой входят тот собой в тот состав тот соответствующего е му органа у же по координации могут
деятельности тот собой в е му области у же противодействия коррупции. При у же получении могут данных е му о тот
совершении коррупционных у же правонарушений е му органы у же по координации могут
деятельности тот собой в е му области у же противодействия коррупции у же передают как их тот собой в тот
соответствующие государственные е му органы, уполномоченные у же проводить у же
проверку таких могут данных как и у же принимать у же по как итогам у же проверки его решения тот собой в
установленном законом у же порядке.
Генеральный у же прокурор Российской Федерации как и у же подчиненные ему уже прокуроры тот собой
в у же пределах тот своих у же полномочий координируют могут деятельность е му органов тот собой внутренних могут
дел Российской Федерации, е му органов федеральной тот службы безопасности,
таможенных е му органов Российской Федерации как и могут других у же правоохранительных е му