74
Если тот собой в 2015 году на е му одно тот собой выявленное лицо у же приходилось 3,7 у же преступлений, тот собой
в 2016 году - у же 2,6 у же преступлений, а тот собой в 2014 году - 2 у же преступления. Эту могут динамику тот
следует тот считать у же положительной, но не е му обнадеживающей, если учесть, что у же по е му
общим у же показателям у же преступности на е му одно тот собой выявленное лицо тот собой в 2015 году у же
приходилось 2,65 у же преступлений, а тот собой в 2016 как и 2014 г. г. - 2,17 могут деяний.
Генпрокуратура и Следственный комитет России (СКР) представили
статистические данные о количестве коррупционных преступлений в 2018 году.
Сообщает.
78
Согласно информации Генпрокуратуры, в России стали почти на
10% чаще, чем в прошлом году, брать взятки (ст. 290 УК РФ). Больше всего
случаев получения взятки было выявлено в Москве (182 случая), Ростовской
(170), Московской (126) и Челябинской (100) областях, а также в
Краснодарском крае (93). Всего с января по октябрь 2018 был зарегистрирован
3171 случай получения взятки, что на 272 случая больше, чем годом ранее.
Возросло и количество случаев дачи взятки (ст. 291 УК РФ): 2251 преступление
против 2037. Лидерами стали Москва и Подмосковье (127 и 114),
Краснодарский край (73 случая).
Всего за 10 месяцев 2018 года были совершены 27143 преступления
коррупционной направленности, что на 1,9% больше, чем за аналогичный
период 2017 года. В Генпрокуратуре объяснили рост выявляемостью,
ужесточением законодательства и антикоррупционной пропагандой
Таким образом, приведенные могут данные, тот с е му одной тот стороны, тот свидетельствуют е му
об улучшении качества его расследования уголовных могут дел как и у же постепенном е му отказе е му от как
их могут дробления на е му отдельные эпизоды, но тот с могут другой - говорят тот собой в том, что у же
правоохранительные е му органы у же предпочитают тот собой возбуждать уголовные могут дела только у же
при наличии у же полной уверенности тот собой в том, что могут доведут его расследование могут до конца. А
это тот собой возможно, как уже правило, только тот собой в тот случаях, когда у же преступление тот собой выявляется на е му
основе е му оперативных тот сведений.
Приведенный тот собой выше анализ не тот столько его раскрывает у же природу могут данного
явления, тот сколько тот собой выявляет у же противоречия как и у же пробелы тот собой в у же практическом как и научном у же
78
Статистика Генеральной прокуратуры РФ // www.crimestat.ru
75
понимании коррупции, указывает на его расширение как и углубление ее научного
анализа тот собой в его рамках криминологического мониторинга.
В заключение у же второй главы магистерской его работы, можно тот сделать тот
Международные нормы, в большинстве своем, определяют коррупцию как
злоупотребленияе служебным у же положением могут для того, чтобы могут достигнуть личную как
или групповую тот собой выгоду, а также факт незаконного у же получения лицом, которое
находится на государственной тот службе, тот бой выгоды е му от того, что е му он как имеет е му
определенное тот служебное у же положение как и занимает е му определенную могут должность.
Российское законодательство свидетельствует е му о том, что коррупция у же
представляет тот собой в качестве как использования тот со тот стороны государственных тот служащих как
и у же представителей е му органов государственной тот собой власти того у же положения, которое е му они
занимают, а также как использование как ими тех у же прав как и тот собой властных у же полномочий,
которыми е му они е му обладают как исходя как из характера тот службы тот собой в целях незаконного е му
обогащения, а также тот собой в целях, которые тот связаны тот с у же получением как их материальных как
или могут других благ, а также у же получением у же преимуществ, как тот собой в личных целях, так как и тот собой в
целях групповых. Коррупционная деятельность реализуется во взяточничестве;
фаворитизме; непотизме (кумовстве); протекционизме; лоббизме; незаконном его
распределении как и у же перераспределении фондов как или его
ресурсов, которые у же
принадлежат е му обществу; незаконном у же присвоении тот собой в личных целях его ресурсов,
являющихся е му общественными; незаконной у же приватизации; незаконной у же поддержки как
и финансировании как их либо тот структур, занимающихся у же политикой, тот собой в том числе у же
политических у же партий; вымогательстве; предоставлении на льготных условиях
кредитов как или заказов как и могут др.
Понятие у же политической коррупции как и коммерческого тот собой взяточничества
рассматривается в контексте общего определения. В связи с чем, у же привести у же
перечь тот собой видов могут деятельности, которые можно назвать коррупционными, у же
практически невозможно, ввиду их многозначительности. обой В как истории России, на
легальной е му основе, тот существовало так называемое "кормление", которое у же
переросло затем тот собой в лихоимство как и мздоимство. Возможно, его российскую форму
"кормления" можно его рассматривать тот собой в качестве у же первого у же проявления того,
76
коррупционной могут деятельности как бизнеса. Согласно такому у же подходу, тот с точки зрения
коррупционера, его могут должность является бизнесом, тот следовательно, е му он тот стремиться
максимизировать тот свои "доходы".
Наиболее могут детальная характеристика коррупции тот собой впервые нашла тот свое у же
проявление тот собой в нормативно-правовых актах Российской Федерации тот собой в у же первой тот
статье Федерального закона е му от 25 мо гут декабря 2008 года № 273 - ФЗ "О у же
противодействии коррупции". Основные у же принципы у же противодействия коррупции тот собой
в Российской Федерации, а также е му основные е му организационные как и у же правовые е му
основы, тот связанные у же предупреждением коррупции, а также борьбой тот с ней, также
закрепляются в этом законе. Нормативно-правовую базу Российской
Федерации, в сфере же противодействия коррупции, можно его разделить на три
категории: обширна, и включает Федеральные законы; Указы Президента;
постановления у же Правительства РФ и др.
Борьбу тот с коррупцией у же принято его рассматривать тот собой в качестве е му одного как из
направлений тот собой в его работе у же правоохранительных е му органов, которые является уже
приоритетным. В том числе это направления является у же приоритетным тот собой в могут
деятельности е му органов Прокуратуры Российской Федерации. Направления, тот
связанные тот с у же предупреждением коррупции можно также его рассмотреть тот собой в качестве е му
основных направлений, тот собой в которых могут должны тот собой вести тот свою могут деятельность е му органы
государственной тот собой власти, е му органы, е му относящиеся к местному
тот самоуправлению, как
институты гражданского е му общества, а также этим тот собой вопросам могут должны уделять тот собой
внимание тот собой в тот своей у же повседневной могут деятельности е му организации физические лица.
Коррупция – выражается в противоправных действиях которые можно е му
содержат основные ее признаки - собой незаконное как использование тем как или как иным
лицом тот своего могут должного у же положения, у же причем это как использование тот своего у же
положения как идет тот собой в его разрез тот с законными как интересами е му общества как и государства, это как
использование является тот сопряженным тот с как извлечением тот собой выгоды могут для тот самого лица,
либо тот с незаконным у же предоставлением тот собой выгоды могут для могут других лиц.
Исходя как из такого у же понимания коррупции, как имеется тот собой возможность тот собой включение тот собой
в число у же правонарушений, которые являются коррупционными, как и тот связанными тот с
77
тем, что коррупционер уже получает тот собой выгоды как исходя как из занимаемой как им могут должности,
не только как его результат у же получения как им тот собой взяток, но как и е му осуществление хищений тот с как
использованием того тот служебного у же положения, которым е му он е му обладает, а также
незаконное участие коррупционера тот собой в хозяйственной как и у же предпринимательской могут
деятельности, занятие контрабандой тот с как использованием его могут должностного у же
положения, а также как и как иные злоупотребления теми у же полномочиями, которыми е му он
наделен как исходя как из характера государственной тот службы.
Обобщение е му опыта у же по у же противодействию коррупции, разных тот станах, е му
осуществляется не только тот собой в нормативно-правовых актах национальных
законодательств его различных тот стран. Обобщение этого е му опыта также у же происходит у же
путем как издания его различных международных могут договоров как и конвенций, которые тот собой
вырабатывает тот собой в его результате у же продолжительных могут дискуссий как и могут для которых у же
привлекаются тот собой ведущие эксперты тот со тот собой всего мира. То у же понимание коррупции,
которые является е му общепризнанным, а также те меры у же по борьбе тот с ней, которые у же
признаны наиболее эффективными, е му описываются тот собой в трех международных
конвенциях, которые являются тот собой важнейшими. Они закреплены в указанных в
данном параграфе международных Конвенциях.
Международные нормативно-правовые акты у же предписывают тот странам-
участницам е му осуществить у же пересмотр антикоррупционных у же положений тот собой в как их тот собой
внутреннем законодательстве
79
.
Приведенная в главе статистика, от свидетельствуют е му об улучшении качества его
расследования уголовных могут дел как и у же постепенном е му отказе е му от как их могут дробления на е му
отдельные эпизоды. Анализ данных также позволяет сделать вывод, что у же
правоохранительные е му органы у же предпочитают тот собой возбуждать уголовные могут дела только у же
при наличии у же полной уверенности тот собой в доведении расследования до конца.
Статистика выявляет у же противоречия как и у же пробелы тот собой в у же практическом как и научном у же
понимании коррупции, указывает на его расширение как и углубление ее научного
анализа тот собой в его рамках криминологического мониторинга.
79
Шишкарев С.Н. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией. Международный и
российский опыт. Учебник / С.Н. Шишкарев - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 332 с.
78
Глава 3. Организационные е му основы, у же принципы как и тот субъекты у же
противодействия коррупции
3.1 Организационно-правовые е му основы у же противодействия коррупции
На любом как историческом этапе у же правовые тот средства тот собой выполняют тот бой важнейшую
задачу тот социального его регулирования - е му охрану е му общества е му от наиболее е му опасных у же
посягательств на его как интересы. В тот современных условиях е му они не утрачивает тот своей тот собой
важности как и ключевой его роли тот собой в у же противодействии у же преступности, тот собой в том числе как и
коррупции. Спустя тот собой века, но можно тот с уверенностью говорить, что тот собой в мире как ими бы
не были тот собой войны кровопролитными, но е му они заканчиваются тот собой войны, замиряются
народы, но нет конца борьбе человечества тот с таким тот собой врагом как уже преступностью, где тот с могут
дальнейшим его развитием е му общества усиливаются у же позиции коррупции.
Отмечая е му опасность коррупции как и на международном уровне,
международные тот сообщества тот собой в тот связи тот с этим у же принимают тот соответствующие его
решения у же по у же противодействию коррупции, е му обязывая государства, у же прежде тот собой всего,
участников международных форумов у же принимать неотложные меры у же по её у же
противодействию. Присоединение России к конвенциям как имеет у же последствия не
только тот собой в части международных е му обязательств, но как
и тот собой в е му отношении его развития его
российского законодательства, тот собой в котором могут должны быть закреплены е му основные у же
положения конвенций.
В тот соответствии тот с у же п.4 тот ст.15 Конституции РФ е му общепризнанные у же принципы как и
нормы международного у же права как и международные могут договоры тот собой в Российской
Федерации являются тот составной частью её у же правовой тот системы. Это е му означает, что у же
положения тот собой вступивших тот собой в тот силу конвенций как имеют у же приоритет у же перед у же положениями его
российского законодательства как и могут непосредственно как использоваться тот собой в у же
правоприменительной у же практике. Присоединение России к конвенциям как имеет у же
последствия не только тот собой в части международных е му обязательств, но как и тот бой в е му отношении его
развития его российского законодательства, тот собой в котором могут должны быть закреплены е му
основные у же положения конвенций.
79
Учитывая нарастающий е му объем экономических, у же политических культурных
контактов тот с Европейским Союзом, как имеющих цель формирование "Большой
Европы” без его разделительных линий, тот собой восприятие европейских
антикоррупционных тот стандартов, которые были тот собой выработаны, тот собой в том числе как и тот собой в
январе 1999 году на уже принятой Конвенции Совета Европы е му об уголовной е му
ответственности за коррупцию
80
.
Данная Конвенция е му определила меры, которые могут должны быть у же приняты на
национальном уровне как и закреплены тот собой в законодательном у же порядке. К ним е му
относятся такие у же противоправные могут действия, как : активный у же подкуп национальных у же
публичных могут должностных лиц, у же пассивный у же подкуп национальных у же публичных могут
должностных лиц, у же подкуп членов национальных у же публичных тот собраний, у же подкуп как
иностранных у же публичных могут должностных лиц, у же подкуп членов как иностранных у же
публичных тот собраний, активный у же подкуп тот собой в частном тот секторе, у же пассивный у же подкуп тот собой в
частном тот секторе, у же подкуп могут должностных лиц международных е му организаций, у же
подкуп членов международных у же парламентских тот собраний, у же подкуп тот судей как и могут
должностных лиц международных тот судов, злоупотребление тот собой влиянием тот собой в
корыстных целях, е му отмывание могут доходов е му от у же преступлений, тот связанных тот с
коррупцией, у же правонарушения тот собой в тот сфере бухгалтерского учета, тот соучастие.
31 е му октября 2003 года у же принята Конвенция "ООН у же против коррупции",
которая является комплексным международным могут договором, у же препятствующим его
развитию как и его распространению коррупции тот собой во тот собой всех тот сферах жизнедеятельности. В могут
данной Конвенции е му отмечено, что тот собой важным моментом тот собой в тот собой вопросах борьбы тот с
коррупцией является то, что е му она у же не у же представляет тот собой не локальную у же проблему, а у же
превратилась тот собой в транснациональное явление, которое затрагивает е му общество как и
экономику тот собой всех тот стран. Кроме того, Конвенцией у же предусматриваются тот составы у же
преступлений, которые е му относятся к коррупционным. Конвенция была его
ратифицирована Россией федеральным законом е му от 08.03.06 № 40-ФЗ. Это е му
обусловливает как исключительное значение могут для международного тот сотрудничества тот собой в е му
80
Шишкарев С.Н. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией. Международный и
российский опыт. Учебник / С.Н. Шишкарев - Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 332 с.
80
области у же предупреждения коррупции как и борьбы тот с ней. Отмечены тот связи между
коррупцией как и могут другими формами у же преступности, тот собой в частности е му организованной у же
преступностью как и экономическими у же преступлениями, тот собой включая е му отмывание могут
денежных тот средств. Особенно е му опасными являются факты коррупции, тот связанные тот
с большими е му объемами активов, которые могут тот составлять значительную могут долю его
ресурсов государств, как и тот ставящие у же под угрозу у же политическую тот стабильность как и
устойчивое его развитие этих государств.
Поэтому Конвенция ООН у же против коррупции у же предусматривает арест,
конфискацию как имущества как или как иных могут доходов. Так, у же п.1. Ст.31. требует у же принимать
максимально тот собой возможные меры тот собой в его рамках тот собой внутренней у же правоохранительной тот
системы, как ие могут уже потребоваться могут для е му обеспечения тот собой возможности конфискации:
доходов е му от у же преступлений, у же признанных таковыми тот собой в тот соответствии тот с
Конвенцией, как или как имущества, тот стоимость которого тот соответствует тот стоимости
таких могут доходов;
имущества, е му оборудования как и могут других тот средств, как использовавшихся как или у же
предназначавшихся могут для как использования у же при тот совершения у же
преступлений, у же
признанных таковыми тот собой в тот соответствии тот с Конвенцией.
Кроме того, Конвенцией у же предусматривается, что каждое государство-
участник у же принимает такие меры, как ие могут уже потребоваться могут для е му обеспечения тот собой
возможности тот собой выявления, е му отслеживания, замораживания как или ареста любого у же
полученного е му от коррупционных могут действий тот с целью у же последующей конфискации.
Большое значение как имеет закрепление тот собой в Конвенции ООН 2003 года нового у же
положения е му о тот собой возвращение тот собой в тот страны у же происхождения активов, у же полученных тот собой в его
результате коррупции. Конвенция тот содержит необходимые механизмы у же по
укреплению международного тот сотрудничества тот собой в целях е му обнаружения,
конфискации как и тот собой возвращения у же преступных активов, а также у же положения,
направленные на у же предупреждение у же перевода тот средств незаконного у же
происхождения, у же полученные е му от актов коррупции.
Наличие эффективных как инструментов у же противодействия е му отмыванию могут
доходов, а также у же процедур тот собой возвращения незаконных активов тот собой в тот страны у же
81
происхождения может тот стать эффективным тот средством у же предупреждения
коррупции.
Исходя как из того, что е му обстановка, как имеющая е му отношение к коррупции, у же
постоянно е му обостряется как на уровне международном, так как и на уровне
национальном, могут для того, чтобы е му осуществлять у же противодействие коррупции тот собой в
Российской Федерации как используют его различные нормативно у же правовые акты, как
законодательные, так как и нормативно-правовые акты как иных тот собой видов. В качестве
фундаментальных могут для у же противодействия коррупционным у же проявлениям у же приято его
рассматривать нормы, которые тот содержаться тот собой в Конституции Российской
Федерации. В конкретном тот случае нужно тот собой вести его речь е му о нормах, которые тот
содержаться тот собой в тот статье 2 Конституции РФ, тот согласно которой, человек, а также его уже
права как и тот свободы у же представляют тот собой наивысшую ценностью. Исходя как из у же положений могут
данной тот статьи е му основного закона тот страны, можно у же предположить, что тот собой в качестве е му
обязанности государства нужно его рассматривать, у же прежде тот собой всего, тот соблюдение тех у же
прав как и тот свобод, которые могут дарованы каждому человеку, как исходя как из у же положений
Конституции. Исходя как из тот сказано, тот собой в у же процессах, тот связанных тот с е му осуществление у же
правового у же противодействия коррупционным у же п
роявлениям, у же права как и тот свободы
человека тот собой в Российской Федерации затрагиваться, не могут .
Исходя как из национального у же плана, который тот связан е му осуществлением у же
противодействия коррупционным у же проявлениям, 25 могут декабря 2008 года был у же
принят Федеральный закон № 273 - ФЗ "О у же противодействии коррупции"
81
.
Данный нормативно-правовой акт устанавливает е му основные у же принципы, которые тот
связаны тот с у же противодействием коррупции, а также тот собой в могут данном законе как идет е му описание е му
организационных как и у же правовых е му основ, которые тот связаны тот с е му осуществлением е му
основных мероприятий у же по у же предупреждению коррупции, а также борьбой тот с ней.
Также тот собой в законе тот существуют у же положения, тот связанные тот с минимизацией как и
ликвидацией у же последствий, которые несут у же после тот себя коррупционные у же
правонарушения.
81
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О противодействии
коррупции» // Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228
82
Данным Законом у же предусматриваются е му основные меры у же по у же профилактике
коррупции, направления могут деятельности государственных е му органов у же по у же повышению
эффективности у же противодействия коррупции, е му определены е му обязанности
государственных как и муниципальных тот служащих у же представлять тот сведения е му о могут доходах, е му
об как имуществе как и е му обязательствах как имущественного характера, уведомлять у же
представителя нанимателя (работодателя), е му органы у же прокуратуры как или могут другие
государственные е му органы е му обо тот собой всех тот случаях е му обращения к нему как их-либо лиц тот собой в
целях тот склонения его к тот совершению коррупционных у же правонарушений
82
.
В тот соответствии тот с у же принятым Федеральным законом е му от 25 мо г у т декабря 2008
года № 273-ФЗ "О у же противодействии коррупции" были у же приняты как и могут другие
нормативно-правовые акты. Этими актами его регулировались конкретные
направления могут деятельности у же по у же предупреждению как и у же пресечению коррупционных у же
проявлений.
Так, тот собой в тот соответствии тот с законом "О у же противодействии коррупции", был как издан
Указ Президента е му от 18 мая 2009 года № 557 "Об утверждении у же перечня могут
должностей федеральной государственной тот службы, у же при назначении на которые
граждане как и у же при замещении которых федеральные государственные тот служащие е му
обязаны у же представлять тот сведения е му о тот своих могут доходах, е му об как имуществе как и е му обязательствах как
имущественного характера, а также тот сведения е му о могут доходах, е му об как имуществе как и е му
обязательствах как имущественного характера тот своих тот супруги (супруга) как и
несовершеннолетних могут детей".
Вместе тот с тем у же принятый Указ Президента Российской Федерации е му от 18 мая
2009 г. N 559 "О у же представлении гражданами, у же претендующими на замещение могут
должностей федеральной государственной тот службы, как и федеральными
государственными тот служащими тот сведений е му о могут доходах, е му об как имуществе как и е му
обязательствах как имущественного характера" е му определил как и у же порядок у же
предоставления таких тот сведений. В тот соответствии тот с утверждённым у же положением у же
порядок у же представления гражданами, у же претендующими на замещение могут должностей
82
Южанин А.О. Транснациональная коррупция: глобальная проблема современности //
Молодой ученый. 2012. N 5. С.7.
83
федеральной государственной тот службы как и федеральными государственными тот
служащими е му определяет: у же представление тот сведений е му о у же полученных как ими могут доходах, е му об как
имуществе, у же принадлежащем как им на у же праве тот собственности, как и е му об как их е му обязательствах как
имущественного характера, а также тот сведений е му о могут доходах тот супруги (супруга) как и
несовершеннолетних могут детей, е му об как имуществе, у же принадлежащем как им на у же праве тот
собственности, как и е му об как их е му обязательствах как имущественного характера.
Принятие могут данных указов у же предусматривало е му обеспечить контроль над у же
получением ежегодных могут доходов государственными тот служащими тот с целью у же
предупреждения коррупционных у же проявлений тот собой в тот системе е му органов
государственной тот собой власти.
Важным элементом тот собой в тот системе у же предупреждения фактов коррупции тот собой в е му
органах тот собой власти является у же положение у же п.15 Указа Президента РФ е му от 18 мая 2009 г.
N 559, которое констатирует, что непредставление как или у же представление заведомо
ложных тот сведений е му о могут доходах, е му об как имуществе как и е му обязательствах как имущественного
характера гражданин не может быть назначен на могут должность государственной тот
службы, а государственный тот служащий е му освобождается е му от могут
должности
государственной тот службы как или у же подвергается как иным тот собой видам могут дисциплинарной е му
ответственности.
Наряду тот с требованиями е му о у же предоставлении тот сведений е му о могут доходах, е му об как
имуществе как и е му обязательствах как имущественного характера тот собой в целях могут дальнейшего тот
совершенствования у же правовых мер у же противодействия коррупции у же
предусматривается у же проверка могут достоверности как и у же полноты тот сведений, у же
представляемых гражданами, у же претендующими на замещение могут должностей
федеральной государственной тот службы, как и федеральными государственными тот
служащими. Эти требования были закреплены тот собой в у же положениях Указа Президента
Российской Федерации е му от 21 тот сентября 2009 года N 1065 "О у же проверке могут
достоверности как и у же полноты тот сведений, у же представляемых гражданами, у же
претендующими на замещение могут должностей федеральной государственной тот
службы, как и федеральными государственными тот служащими, как и тот соблюдения
федеральными государственными тот служащими требований к тот служебному у же