74
должностное лицо, закрепленное в примечании к ст. 285 УК РФ, поскольку он
не был наделен полномочиями осуществлять функции представителя власти,
выполнять организационно-распорядительные, административно-
хозяйственные функции.
Субъектом такого преступления, как получение взятки, может быть
должностное лицо, поэтому Ю. не является субъектом данного преступления.
Допрошенная в судебном заседании эксперт М. пояснила, что при
составлении заключения по оценке указанных транспортных средств
подсудимым Ю. не было допущено нарушений. Методика оценки тракторов
была применена им правильно, эта методика позволяет производить оценку без
осмотра транспортных средств.
Документы, выданные Ю. по оценке тракторов никакого юридического
факта не подтверждают и не относятся к категории материальных носителей
определенных сведений, использование которых предоставляло бы
определенные права или освобождало от обязанностей.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что документы,
составленные подсудимым Ю., никакого юридического факта не
подтверждают, не являются носителями информации, использование которой
предоставляет определенные права или освобождает от обязанностей, не
содержат нарушения методики оценки транспортных средств. Поэтому
утверждение органов предварительного расследования о том, что Ю. выдал
ложное заключение специалиста, не нашло своего подтверждения ни на стадии
предварительного следствия, ни в ходе судебного разбирательства.
Анализ собранных по делу доказательств дал суду основание сделать
вывод о том, что в действиях подсудимого Ю. нет состава должностного
преступления, так как в указанный период времени он не был должностным
лицом. То есть в данном случае отсутствует обязательный элемент
преступления - субъект преступления, а соответственно отсутствует и само
основание для привлечения его к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 290 УК
РФ.
75
Действия лица, вынужденного передать взятку или коммерческий подкуп в
состоянии крайней необходимости или в результате психологического
принуждения, когда отсутствовали иные законные способы предотвращения
вреда правоохраняемым интересам владельца имущества либо представляемых
им лиц, не являются преступлениями. Имущество, переданное в качестве
взятки или коммерческого подкупа, подлежит возвращению. Также не
являются преступлением действия лица по передаче взятки или коммерческого
подкупа, если оно добровольно заявило об этом уполномоченному
правоохранительному органу и действия по передаче производились с целью
задержания взяткополучателя с поличным.
Так, приговором Нововятского районного суда от 07.07.2006 Заварин А.В.
был оправдан в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК
РФ
1
.
По версии органов следствия, Заварин Александр Васильевич обвиняется в
том, что, являясь должностным лицом, получил лично взятку в виде денег за
действия, входящие в его служебные полномочия, в пользу представляемого
взяткодателем лица при следующих обстоятельствах.
В соответствии с приказом главного врача ГЛПУ «Кировский областной
наркологический диспансер» №152 «А» от 24 декабря 2002 г. Заварин А.В. с 1
марта 2003 г. состоит в должности врача психиатра-нарколога в диспансерном
отделении ГЛПУ «Кировский областной наркологический диспансер».
В соответствии с должностной инструкцией врача психиатра-нарколога
диспансерного наркологического отделения, утвержденной главным врачом
1
Приговор Нововятского районного суда от 07.07.2006 г. [Электронный ресурс] //
https://docviewer.yandex.ru/view/40840200/?page=1&*=Wb5luumVMHOCpXyFEOVMaNmtKbp
7InVybCI6InlhLWJyb3dzZXI6Ly80RFQxdVhFUFJySlJYbFVGb2V3cnVPbzJlYnEwcTZVbE5D
Nkw1bFBaYmtwMmRaMzRBWDJZYWtfNlU0Uk1JbUJqVHUybzVhN2FTdkJ3Qllnd2NMMWs
4T3VsY0JiVzZxUmxvQWgwNWNyeWFhalJ6MEtNVzZZYmcwMG9SV1lzM1BjZ3l6U3FaSnp
MMzdub3FRdG5nQ2RVcmc9PT9zaWduPUVLUmgweXU2N3p1c1RmM0tmYkRUUldxM1J5bG
9FR1dtQ0pISlFxYzNrUXM9IiwidGl0bGUiOiJhMjBjNjU1MDRjMWQzNTE5NzBkNzI2ZDAxO
WE0NTI5Mi5kb2MiLCJub2lmcmFtZSI6ZmFsc2UsInVpZCI6IjQwODQwMjAwIiwidHMiOjE1O
DMyNzMzMTg5MjAsInl1IjoiMTQyMzg4NTA1MTUzNjE1NjAwOSJ9 (дата обращения:
24.01.2020).
76
10.04.2003, в должностные обязанности врача психиатра-нарколога Заварина
А.В. входило следующее: организация наркологической помощи, проведение
всех профилактических, лечебных и социальных мероприятий на своем
участке, выявление лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманиями и
токсикоманиями, в установленном порядке взятие их на диспансерный учет.
Врач психиатр-нарколог Заварин А.В. входил в состав врачей-
специалистов, участвующих в проведении периодических осмотров
трудящихся, в том числе в состав врачей, у которых проводится обязательное
медицинское освидетельствование граждан, желающих получить
удостоверение на право управления автотранспортом. Таким образом, Заварин
А.В., работая врачом психиатром-наркологом, имел право на выдачу
медицинской справки, удостоверяющей годность гражданина к управлению
автотранспортом, выполнял организационно-распорядительные функции в
муниципальном учреждении, то есть являлся должностным лицом.
29.03.2006 примерно в 16 часов 45 минут в служебный кабинет Заварина
А.В., расположенный в поликлинике №1 МУЗ «Кировская городская больница
№2» по адресу: гор. Киров, Нововятский р-н, ул. Советская, 89, обратился
Халявин К.В., который пояснил Заварину А.В., что тот не подписал его отцу
(Халявину В.Г.) справку, удостоверяющую годность к управлению
автотранспортом, и предложил Заварину А.В. подписать указанную справку,
удостоверив годность Халявина В.Г. к управлению автотранспортом, за
денежное вознаграждение. При этом Халявин К.В. передал Заварину А.В. в
качестве взятки деньги сумме 500 рублей, положив 500 рублей одной купюрой
на стол перед Завариным А.В.
Заварин А.В., действуя незаконно, умышленно, из корыстных побуждений,
осознавая, что является должностным лицом, взятку от Халявина К.В. принял.
После этого Заварин А.В., действуя в пользу представляемого Халявиным К.В.
лица, подписал медицинскую справку Халявина В.Г., удостоверив годность
последнего к управлению автотранспортом. Полученные в качестве взятки от
77
Халявина К.В. деньги в сумме 500 рублей Заварин А.В. использовал на личные
нужды.
Подсудимый Заварин А.В. в судебном заседании вину в совершении
инкриминируемого ему преступления не признал. Суду показал следующее:
Врачом-наркологом в Кировском областном наркологическом диспансере
он работает с 1996 года.
29 марта 2006 года около 17 часов он вел прием, когда в кабинет зашли
двое молодых людей: Коротаев М.Е. и Халявин К.В. Последний попросил
медсестру Вершинину Г.А. выйти из кабинета, чтобы поговорить наедине. В
практике бывает, что люди не хотят, чтобы на приеме присутствовали
посторонние. Поэтому он разрешил медсестре выйти из кабинета и подождать в
коридоре, после чего она вышла. Халявин К.В. отодвинул стул от стола, сел и с
угрозой в голосе произнес: «Ну что, хорошо живешь?» Халявин сказал, что
врач измучил его отца тем, что не подписывает тому шоферскую справку, что
отец больше не употребляет спиртного и должен быть допущен к управлению
транспортным средством. Халявин положил на стол шоферскую справку,
потребовал, чтобы Заварин сделал в ней заключение. Когда он стал
разворачивать справку, Халявин рукой прихлопнул ее и забрал. При этом
Халявин стал говорить, что отца любит, уважает, может ради него сделать все,
что угодно. На его вопрос: «Что, убьешь меня?», - Халявин ответил: «Нет, не
убью, но подкараулю и кости все переломаю». Данную угрозу врач воспринял
серьезно. И когда Халявин второй раз положил справку на стол, он подписал.
Фамилию того, кому подписал справку, он не видел. Во время этого разговора
Коротаев М.Е. пытался закрыть дверь на замок. Когда Халявин К.В.
высказывал угрозы в его адрес, Заварин пытался выйти из кабинета. В тот
момент, когда Халявин встал на место медсестры, он вскочил со стула,
закричал: «Помогите, помогите!» Халявин замахнулся, сказав: «Ты чего
кричишь?» Заварину пришлось сесть на стул. Он подписал справку. Когда он
спросил у Халявина фамилию того, кому подписал справку, тот ответил:
«Нечего тебе знать, это мой отец». Халявин упрекал его, что он довел отца до
78
нервного срыва и у того подскочило давление. В конце он спросил Халявина:
«Если отца не называешь, себя назови». Халявин назвался Костей. Когда
Халявин и Коротаев стали выходить из кабинета (сначала вышел Коротаев,
затем стал выходить Халявин), Халявин вернулся и сказал: «Извини за
причиненные неудобства». После пришла медсестра Вершинина Г.А., которой
он рассказал, что подписал справку, не зная кому. После этого, поскольку
время приема было закончено, Вершинина Г.А. ушла домой. Он продолжил
вести прием оставшихся пациентов. В этот же день, закончив прием, он
позвонил своему старому знакомому (бывшему начальнику милиции
Перевозчикову А.Г.), попросив того прийти к нему на работу. Когда
Перевозчиков А.Г. приехал, он рассказал о произошедшем и попросил совета.
Перевозчиков при нем позвонил в дежурную часть, затем начальнику
уголовного розыска Шастину И.А. Поскольку на тот момент Заварин не знал
фамилии лица, которому подписал справку, то обещал к утру это выяснить по
журналу приема. Когда Перевозчиков А.Г. ушел, он начал просматривать
журнал приема за 27, 28, 29 марта 2006 г. По журналу выяснил, что к
управлению транспортным средством не был допущен только Халявин В.Г.
Совпало и то, что у последнего было высокое давление 160/100. Также
проверив карточку, он обнаружил, что сына у Халявина В.Г. зовут Костя. Тогда
он предположил, что к нему приходил сын Халявина В.Г. Костя.
Таким образом, суд учел показания подсудимого, которые также
подтверждались показаниями ряда свидетелей, и указал, что справка была
выдана под влиянием психологического принуждения и в результате обманных
действий Халявина.
В итоге суд вынес оправдательный приговор.
Законодатель разделяет понятия должностного лица и государственного
служащего, а признаки того, что лицо выполняет соответствующие функции
должностного лица, и конкретное содержание этих функций должны
устанавливаться в каждом случае привлечения к ответственности за получение
взятки. Конституционный Суд указал, что именно на такое применение
79
оспариваемых норм ориентирует суды и Постановление Пленума ВС РФ от
09.07.2013г. №24, в абзаце первом пункта 1 которого разъяснено, что при
разрешении вопроса о том, совершено ли коррупционное преступление
должностным лицом, лицом, занимающим государственную должность
Российской Федерации либо государственную должность субъекта Российской
Федерации, иностранным должностным лицом, должностным лицом
публичной международной организации, а равно лицом, выполняющим
управленческие функции в коммерческой или иной организации, судам следует
руководствоваться примечаниями 1, 2 и 3 к статье 285, примечанием 2 к статье
290, примечанием 1 к статье 201 УК РФ, учитывая при этом соответствующие
разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 16 октября 2009 года N 19 "О судебной практике по
делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении
должностных полномочий"
1
.
Согласно этим разъяснениям к организационно-распорядительным
функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих
юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
От взяточничества необходимо отграничивать коммерческий подкуп,
ответственность за который предусмотрена в ст. 204 УК РФ.
Коммерческий подкуп – это деяние, заключающееся в незаконной передаче
лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной
организации денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные
оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных
имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах
дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в
служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного
положения может способствовать указанным действиям (бездействию).
Рассматриваемая норма призвана защитить нормальную деятельность
коммерческих и иных организаций, и все, что обеспечивает их надлежащее
1
Кочанова Т. Вынужденная коррупция // Административное право. - 2019. - №1. С. 5-11.
80
функционирование, т.е. их законные интересы.
Статья 204 УК РФ предусматривает два состава преступления. Ч. 1 – 4 ст.
204 закрепляет ответственность за незаконную передачу коммерческого
подкупа, а ч. 5 – 8 ст. 204 – за незаконное его получение.
При коммерческом подкупе посягательству подвергается служебная
деятельность, которая находится на стадии принятия каких-либо
управленческих решений, имеющих значение как для самой представляемой
организации, так и для иных физических и юридических лиц.
С помощью подкупа постороннее лицо вмешивается извне в
управленческую деятельность, можно сказать, покупает способность совершать
определенные действия и через них использует экономические и иные
возможности организации в каких-либо своих интересах. За счет данных
действий происходит разрушение правового механизма управления
деятельностью организации, а это, в свою очередь, противоречит ее интересам.
В уголовно-правовой литературе объект коммерческого подкупа
понимается, как порядок деятельности коммерческих и иных организаций, как
их нормальная деятельность и функционирование.
Предметом вознаграждения при коммерческом подкупе являются деньги,
ценные бумаги, какое-либо иное имущество, услуги имущественного
характера, иные имущественные права. К перечню предметов вознаграждения
при коммерческом подкупе законодатель добавил иные имущественные права
лишь в 2011 году. Имущественные права включают в себя не только право на
имущество, но и иные права, которые имеют денежное выражение.
Представляется, что законодатель дополнил перечень предметов в связи с
тем, что получение подкупа в виде незаконного предоставления
имущественных прав предполагает возникновение у лица определенной
юридически закрепленной возможности вступить во владение или
распорядиться чужим имуществом, как своим собственным, либо требовать от
должника исполнения в его пользу имущественных обязательств и др., получая
таким образом соответствующую выгоду.
81
Под деньгами понимаются как российские, так и иностранные денежные
знаки, которые находятся в финансовом обороте на момент совершения
преступления.
Ценная бумага – это документ, который удостоверяет определенные
имущественные права, осуществление и передача которых возможны только
после его предъявления. Существуют различные виды ценных бумаг:
облигации, вексель, чек, акция и другие документы.
Под иным имуществом здесь нужно понимать абсолютно любые
материальные ценности, которые обладают меновой стоимостью. Мокшанским
районным судом Пензенской области в приговоре по делу № 1-49/2016
установлено: «ФИО 1 совершил незаконное получение лицом, выполняющим
управленческие функции в коммерческой организации, денег, иного
имущества, за совершение действий в интересах дающего, входящих в его
служебные полномочия». Иным имуществом в данном деле являлась бутылка
спиртного напитка настойки «Капитанский Ром Голд», объемом 0,5 л,
стоимостью 360 рублей
1
.
Услуги имущественного характера могут выражаться в любом
удовлетворении материальных потребностей лица, которое выполняет
управленческие функции в организации. Примеров можно привести множество
– это и ремонт квартиры, автомобиля, и строительство дома, дачи, гаража, и
оплаченные развлечения (например, отдых, туристическая поездка), и
беспроцентный или льготный кредит, и т.д.Так, в приговоре по делу № 1-
30/2012 Ноябрьским городским судом Ямало-Ненецкого автономного округа
установлено: «ФИО 1, являясь лицом, выполняющим управленческие функции
в организации Б., незаконно пользовался услугой имущественного характера,
предоставленной ему ФИО 2, и бесплатно прошел курс обучения по
специальности судоводитель ... получив свидетельство»
2
.
1
Приговор Мокшанского районного суда Пензенской области № 1-49/2016 от 6 декабря 2016
г. по делу № 1-49/2016 // URL: http://sudact.ru/regular/doc/FKZsS0faCl65/ (дата обращения
18.12.2019).
2
Приговор Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа № 1-30/2012
82
Существует точка зрения, согласно которой предметом коммерческого
подкупа могут признаваться также различные блага неимущественного
характера, под которыми понимается совершение определенных действий,
которые направлены на удовлетворение потребностей нематериального
характера. Например, А.К. Квициния считал, что «предметом взятки может
быть все, чем можно подкупить должностное лицо, оказать на него влияние
путем предоставления любых благ, услуг, независимо от того, имеют ли они
материальные или нематериальные свойства»
1
.
Однако, какие-либо услуги неимущественного характера не будут
образовывать состав преступления, потому что, в таком случае, на лицо
отсутствие предмета. Предметом коммерческого подкупа не могут быть
признаны такие услуги нематериального характера, как, например, оказание
нематериальной помощи, моральная поддержка и т.д. Так, например похвала не
должна носить имущественного характера, т.е. может быть словесной. В
противном случае такая похвала будет признана предметом коммерческого
подкупа.
Важно установить критерий разграничения коммерческого подкупа и
подарка по ст. 575 ГК РФ. Таковым выступает умысел: если при вручении
подарка у лица был умысел, что такой подарок направлен на выполнение
управляющим ответных действий или отказ от совершения действий, деяние
должно быть квалифицировано, как коммерческий подкуп, даже если
стоимость предмета превышает 3 тысячи рублей
2
.
Что касается судьбы предметов коммерческого подкупа, то по общему
правилу они подлежат обращению в доход государства.
Ст. 204 УК коммерческий подкуп содержит описание двух тесно
связанных преступлений: незаконная передача вознаграждения лицу,
от 26 января 2012г.по делу № 1-30/2012 // URL: http://sudact.ru/regular/doc/ZWs0Aps7Wsxu/
(дата обращения: 18.02.2020).
1
Квициния А.К. Должностные преступления. М.: Известия, 1992. С. 132.
2
Агильдин В.В. Характеристика состава коммерческого подкупа // Сибирский юридический
вестник. - 2014. - №1. С.45.
83
выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной
организации за совершение действий (бездействия) в интересах дающего (ч. 1 –
4 ст. 204 УК РФ) и незаконное получение такого вознаграждения (ч.5 – 8 ст. 204
УК РФ). Так как статья 204 УК РФ предусматривает два состава преступления,
то и объективные стороны у них различны.
Объективная сторона преступления, которое предусмотрено ч. 1 – 4 ст.204
УК РФ, состоит из действий в виде передачи лицу, выполняющему
управленческие функции в коммерческой или иной организации, предмета
коммерческого подкупа, а равно оказания ему услуг имущественного характера
за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с
занимаемым этим лицом служебным положением. Под передачей следует
понимать вручение или отдание в обладание какого-либо предмета какому-
либо лицу
1
. Оказание услуг означает принесение пользы кому- либо
2
.
Объективная сторона преступления, которое предусмотрено в ч. 5 – 8 ст.
204 УК РФ, выражается в виде действий по получению предмета
коммерческого подкупа или пользованию услугами имущественного характера
за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с
занимаемым этим лицом служебным положением.
Передача имущества по форме деяния может совершиться как в виде
действия, так и в виде бездействия. Для квалификации способ передачи
предмета подкупа значения не имеет. Это может быть, как однократное
действие, так и действие, совершенное в несколько этапов.
При этом, необходимо помнить, что наличие объективной стороны может
быть только в том случае, когда есть незаконность получения или передачи
предмета коммерческого подкупа. Незаконное получение вознаграждения
должно быть обусловлено совершением в интересах дающего какого-либо
действия либо бездействия (например, предоставление льготного кредита,
1
Толковый словарь Ожегова С.М. [Электронный ресурс] http://slovarozhegova.ru (дата
обращения: 10.02.2020).
2
Там же.