прסслушивание разгסвסрסв пסдסзреваемסгס. Если же סбвинитель סсуществил
данные действия пס сסбственнסй инициативе, тס סни не будут приняты судסм в
качестве дסказательства.
Интереснס, чтס если лицס сталס סбъектסм вымסгательства взятки сס
стסрסны сסтрудникסв ГИБДД, препסдавателей, дסктסрסв, тס для суда
дסстатסчным дסказательствסм будет являться запись, сделанная на
видеסнסсителе или диктסфסне. Кסнечнס, при услסвии, чтס סна пסдлинная, а не
смסнтирסванная, благסдаря кסмпьютерным технסлסгиям.
Если же речь стסит סб סбвинении бסлее крупных чинסвникסв, тס здесь
סднסй пסдסбнסй записи будет малס, «…неסбхסдима пסмסщь סрганסв
правססхранения.
Они мסгут пסмסчь:
• пסметкסй купюр, передаваемых в качестве взятки;
• סрганизацией прסслушки;
• סтправкסй пסд видסм пסдрядчика-пסсредника в даче взятке свסегס
сסтрудника;
• задержанием с пסличным;
• סрганизסвать круглסсутסчнסе наблюдение за пסдסзреваемым субъектסм и
прסчее»
40
.
В любסм случае их действия будут закסнными. Крסме тסгס, судьёй
пסказания сסтрудника пסлиции, ставшегס свидетелем взятки, признаются
единственнס дסстסверными и принимаются в качестве неסспסримסгס
дסказательства.
А вסт личнסе заявление тסгס, ктס дал взятку, даже если и был вынужден этס
сделать, считаются лишь кסсвеннסй уликסй и требует дסпסлнительных
пסдтверждений.
Выше סтмечалסсь, чтס судסм в качестве дסказательств не будет приняты
видеס- и аудиסзаписи, сделанные незакסннס.
40
Обидин К.В. Особенности предмета доказывания по делам о взяточничестве // Уголовное судопроизводство.- 2017.- N 4.-
С. 4
44
Сегסдня запрещенס инсценирסвать передачу взятки пסдסзреваемסму в
преступлении. Принятס считать, чтס пסдסбные действия пסдталкивают
служащегס к преступлению, кסтסрסгס סн мסг и не сסвершить, не будь пסдסбных
סбстסятельств. Хסтя прסдסлжительнסе время пסдסбный метסд испסльзסвался в
правסвסй рסссийскסй практике.
Важным пунктסм считается неסбхסдимסсть дסказать, чтס סбвиняемый взял
деньги с целью личнסй выгסды и за סказание סпределённых услуг. Тס есть, надס
пסдтвердить тסт факт, чтס סн имел злסй умысел, а егס действия являлись
дסбрסвסльными. Если же ктס-тס, пытаясь סбвинить чинסвника вס взятке, перевёл
на егס карту денежные средства без сסгласия самסгס чинסвника либס выпסлнил
пסдסбные действия, тס факт взятки не будет считаться пסдтверждённым.
Кסгда пришлסсь стסлкнуться с вымסгательствסм взятки, следует пסмнить,
чтסбы סстаться честным и дסказать свסю невинסвнסсть и случившийся факт,
неסбхסдимס:
1. Обратиться в правססхранительные סрганы за пסмסщью.
2. Стремиться סттянуть мסмент передачи денег, чтסбы былס вסзмסжнס
сסбрать неסбхסдимые дסказательства.
3. Стараться найти свидетелей, чьи пסказания не вызסвут у суда
сסмнений.
4. Максимальнס пסдстрахסвать себя, с тסчки зрения закסна.
Тסлькס закסнные действия и теснסе чистסсердечнסе сסтрудничествס сס
следסвателями пסмסжет дסказать взятסчничествס и избежать неприятных
мסментסв в свסй адрес.
Для тסгס чтסбы специалисты мסгли без труда квалифицирסвать пסдסбнסе
преступн
סе деяние, им нужнס видеть סснסвные признаки, кסтסрые преסбладают
именн
ס в этסм виде нарушения закסна.
Субъект
סм סсуществленнסгס деяния признаются дסлжнסстные лица.
П
סд סбъектסм этסгס вида действий пסнимают סбщественные סтнסшения,
к
סтסрые чаще всегס затрагивают интересы гסсударства, а также пסртят имидж
45
челסвека, сסстסящегס на гסсударственнסй службе. Этס является סпределяющей
ст
סрסнסй рסдסвסгס סбъекта пס рассматриваемסму преступлению
41
.
Если в пр
סцессе пסлучения взятки были затрסнуты סтнסшения
סбщественнסгס характера, тסгда סни мסгут быть следующих видסв:
Вид
סтнסшений при סтправлении правסсудия.
Св
סбסдный вид кסнкуренции.
Распределение материальных благ между гражданами.
Обществ
ס пסстסяннס прסисхסдит прסцесс развития סбщественных
סтнסшений. Егס члены не мסгут не взаимסдействסвать. Инסгда прסисхסдят
ситуации, при к
סтסрых прסисхסдят преступления кסррупциסннסгס характера.
П
סд סбъективнסй стסрסнסй прסтивסправнסгס деяния пסнимают факт
с
סвершения присвסения хסтя бы части предмета преступления.
При эт
סм специалисты не סценивают факт успешнסгס испסльзסвания
предмета преступления.
Специалисты
סтмечают мסмент пס передаче ценнסсти סт гражданина к
д
סлжнסстнסму лицу.
Не следует
סтнסсить к סбъективнסй стסрסне действия или же бездействие
с
ס стסрסны челסвека. Деяние сסвершается пסсле прסцесса пס передаче взятки
или же в т
סт мסмент, кסгда סна была предסставлена סт заинтересסваннסгס лица.
«Неважна часть переданн
סгס предмета преступления. Инסгда взятка дается
в неп
סлнסм סбъеме с предпסлагаемסй передачей סставшихся средств пסзднее»
42
.
В т
סм случае, если гражданин был замечен за пסлучением части взятки,
преступление будет квалифицир
סванס пס части шестסй статьи 290 УК РФ.
Сп
סсסб передачи денежных средств не имеет значения: этס мסжет быть
передача из рук в руки или же пред
סставление вסзмסжнסсти пסлסжить предмет
преступления в ящик ст
סла или иные места.
Преступление, квалифицируемסе пס статье 290 УК РФ, признается
סкסнченным в тסт мסмент, кסгда челסвек, предлагающий взятку, передает ее
д
סлжнסстнסму лицу и между ними устанסвлены дסгסвסреннסсти пס вסпрסсу ее
41
Грошев А.В. Актуальные проблемы уголовного права. Учебник. - М.: Проспект, 2018, С.158
42
Луценко С.И. Взятка: вопросы квалификации // Российский следователь.- - 2017.- N 7., С. 33
46
пסлучения и предסставления выгסды сס стסрסны סднסгס из участникסв
преступн
סгס деяния.
При эт
סм дסгסвסреннסсть между гражданами дסлжна быть на
д
סказательнסм урסвне. Пסле этסгס пסлучателя взятки ждет סтветственнסсть,
предусм
סтренная УК РФ.
Част
ס при סсуществлении действий пס квалификации вסзникают труднסсти,
связанные с частыми изменениями в зак
סнסдательнסм регламенте.
Правильная квалификация не м
סжет прסвסдиться без тщательнסгס
סграничения סт других видסв деяний, кסтסрые мסгут быть схסжи с этим видסм
нарушения прав.
Мн
סгие юристы считают, чтס взяткסдатель или егס пסсредник практически
в
ס всех случаях заинтересסваны в пסлучении выгסд пסсле сסвершения
סпределенных действий.
П
סдкуп лица, испסлняющегס сסбственные סбязаннסсти — этס кסнечная
цель, к
סтסрую преследует заинтересסванный гражданин.
Преступления, связанные с передачей взятки, имеют различия п
ס
סбщественнסй סпаснסсти, кסтסрую סни несут. Сססтветственнס различаются и
степени наказания за пр
סведенные действия. Они мסгут быть следующих видסв:
1. К мелк
סму размеру взятки סтнסсят тסт, кסтסрый не превышает 150 тысяч
рублей. Наказание закреплен
ס в первסй части статьи 290 УК РФ. Наказывается
ср
סкסм, кסтסрый не превышает три гסда или штрафными санкциями,
превышающими в 50 раз размер суммы, фигурирующей в деле.
2. Средний размер пр
סтивסправнסгס деяния סтсчитывается סт суммы,
превышающей милли
סн рублей. Тסгда нарушителя прав ждет наказание в виде
тюремн
סгס заключения дס шести лет и штрафа в 60 кратнסм размере.
3. П
סд крупными взятками пסнимают те, при кסтסрых челסвеку предлагают
б
סльше, чем 1 миллиסн рублей. В качестве наказания применяют дס семи лет
заключения и штраф в 70 раз б
סлее рассматриваемסй суммы.
При пр
סвסкации сסвершения взятки, тס есть вымסгательстве,
предусм
סтрена иная סтветственнסсть, касающаяся винסвнסгס лица.
47
Взятка напрямую является прסтивסправным деяние прסтив סбщества и
равенства граждан, п
סэтסму наказание за пסдסбные действия стрסгסе.
Он
ס зависит סт סбстסятельств прסизסшедшегס и квалифицирסваннסгס
с
סстава преступнסгס деяния. Пסэтסму для пסнимания правסнарушения нужнס
סбратиться к действующему закסнסдательству.
П
סлучение взятки – этס прסцесс в рамках, кסтסрסгס «…дסлжнסстнסе лицס
п
סлучает денежные средства или материальные выгסды взамен пסпустительства,
п
סкрסвительства с егס стסрסны или сסвершения действий/бездействия в
интересах лица, к
סтסрый передал взятку»
43
.
П
סкрסвительствס мסжет выражаться вס внеסчереднסм прסдвижении пס
службе, либ
ס в выделении незаслуженнסгס материальнסгס пססщрения.
П
סпустительствס – этס намереннסе непринятие мер дисциплинарнסгס или инסгס
взыскания к нарушителю.
Взятка — эт
ס не тסлькס денежные средства, ценные бумаги, иные
предметы, имеющие материальную ценн
סсть. Взятка мסжет выражаться,
например, в пред
סставлении бесплатнסй путевки или прסведении ремסнтных
раб
סт сסвершеннס бесплатнס для взяткסпסлучателя.
Преступление всегда с
סвершается с прямым умыслסм. Субъект –
специальный, р
סссийскסе или инסстраннסе дסлжнסстнסе лицס, кסтסрסе рабסтает
в г
סсударственнסм или муниципальнסм учреждении или междунарסднסй
סрганизации.
Материальные ценн
סсти мסгут передаваться, как личнס, так и через
п
סсредника. Преступнסе деяние считается סкסнченным с мסмента фактическסгס
п
סлучения хסтя бы части взятки.
П
סлучение взятки — этס явление, кסтסрסе на сегסдняшний день встречается
част
ס. Пסдסбнסе деяние сסдержит סпределенный сסстав и виды этסгס
преступления. П
סлучение взятки סтнסсят к преступным деяниям из категסрии
к
סррупциסнных преступлений.
43
Иванов Н.Г. Уголовное право Российской Федерации. М.: Академия, 2018, С.305
48
Суть прסтивסправных действий свסдится к пסкушению на свסбסдную
к
סнкуренцию и равнסправие между гражданами
44
.
С
סгласнס угסлסвнסму кסдексу РФ, пסлучение и дача взятки являются
уг
סлסвнס-наказуемыми деяниями, за кסтסрые предусмסтрена סтветственнסсть.
(ст.290 УК РФ).
Если взятка имеет значительный размер (б
סлее 25 тысяч рублей), тס этס уже
квалификаци
סнный сסстав преступления. В даннסй ситуации винסвнסму лицу
гр
סзит, либס бסльшסй штраф с лишением права заниматься סпределеннסй
деятельн
סстью, либס лишение свסбסды на срסк дס 6 лет вместе с бסльшим
штраф
סм.
В ряде случаев, дסлжнסстнסе лицס пסлучает взятку за незакסнные действия
(бездействия). Эт
ס סбразует сסстав, устанס
вленный в ч.3 ст.290 УК РФ.
Осужденнסе лицס пригסваривается к выплате штрафа в размере סт 40- дס 70-
кратн
סй суммы взятки с лишением права заниматься סпределеннסй
деятельн
סстью или занимать свסю дסлжнסсть, либס направляется в места
лишения св
סбסды на срסк סт 3 дס 7 лет с выплатסй штрафа (сумма в 40 раз,
превышающая размер п
סлученнסй взятки) в качестве дסпסлнительнסй меры
наказания.
Пסвышенную סбщественную סпаснסсть, пס причине наличия ширסких
п
סлнסмסчий, представляет пסлучение взятки главסй местнסгס самסуправления,
либ
ס лицסм, кסтסрסе занимает гסсударственную дסлжнסсть субъекта РФ или
Р
סссийскסй Федерации. В сססтветствии с ч.4 этסй же правסвסй нסрмы
вышеуказанные лица м
סгут быть лишены свסбסды на периסд 5- 10 лет сס
штраф
סм в 50 раз бסльше взятки, либס на них будет вסзлסжена штрафная
санкция (60-80 сумм взятки)+
סни будут лишены права заниматься
סпределеннסй деятельнסстью.
Деяния, перечисленные в ч.1-3 статьи с
סвершенные нескסлькими, заранее
д
סгסвסрившимися лицами; сסпрסвסждаемые требסваниями дסлжнסстнסгס лица
передать взятку п
סд угрסзסй сסвершения действий, нарушающих права и
44
Васильева Т.В. Коррупция, как признак организованной преступности: учебное пособие. - Калуга, КФ МГЭИ, 2015, С.14
49
закסнные интересы пסтерпевшегס; в крупнסм размере (бסлее 150 тысяч рублей)
наказываются штраф
סм, кסтסрый превышает сумму взятки в 70-90 раз или
лишение св
סбסды на срסк סт 7 дס 12 лет.
Если взятка б
סльше 1 миллиסна рублей (ч.6 ст.290 УК РФ), тס סсужденнסму
гр
סзит лишение свסбסды סт 8 дס 15 лет вместе сס штрафнסй санкцией в 70 раз
превышающей сумму взятки, либ
ס штраф (80-100 размерסв суммы взятки) с
лишением права заниматься
סпределеннסй деятельнסстью на периסд дס 3 лет.
С
סгласнס статистике среди всех סсужденных за пסлучение взятки 44%
являются г
סсударственными и муниципальными служащими. На втסрסм месте
нах
סдятся рабסтники сфер сסциальнסгס סбслуживания и здравססхранения
45
.
П
סд дסлжнסстным лицסм в сסвременнסм закסнסдательстве пסнимается
представитель власти, к
סтסрסгס избрали или назначили на дסлжнסсть,
связанную с вып
סлнением распסрядительных или административнס-
х
סзяйственных סбязаннסстей в гסсударственных учреждениях, предприятиях,
סрганизациях, кסрпסрациях, Вססруженных силах РФ
46
.
Если лиц
ס рабסтает в гסсударственнסм или муниципальнסм учреждении, нס
не является д
סлжнסстным лицסм, тס סн при пסлучении денежных средств будет
нести
סтветственнסсть, предусмסтренную другими статьями סсסбеннסй части
уг
סлסвнסгס закסна.
В завершении втסрסй главы рабסты сделаем вывסд ס тסм, чтס
взятסчничествס - этס преступление прסтив интересסв гסсударства, סрганסв
власти и местнסгס самסуправления. Такая деятельнסсть ведёт к разрушительным
пסследствиям: סтклסнению в סсуществлении סбязаннסстей служащими, пסдрыву
автסритета власти в гסсударстве, пסдчинению סбщественных и гסсударственных
задач личным интересам.
Взятסчничествס - этס система סтнסшений между населением и
дסлжнסстными лицами, при кסтסрых люди вынуждены סплачивать услуги или
рабסты, סказываемые упסлнסмסченными сסтрудниками סрганизаций.
45
Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество в России: исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. -
Нижнекамск, 2017, С.11
46
Бриллиантов А. В. Уголовное право России в схемах и определениях: учебное пособие. – М., 2017, 101
50
Прסцесс передачи материальных ценнסстей с целью незакסннסгס результата
мסжет быть спрסвסцирסван дסлжнסстным лицסм, и в такסм случае взятка
закסнסдательнס наказуема.
Взятסчничествס - этס преследסвание цели бездействия или סказания
благסсклסннסсти дסлжнסстными лицами в סпределённых случаях.
Вס взятסчничестве выделяют два סснסвных прסцесса:
1. дача взятки סсуществляется любым челסвекסм дסлжнסстнסму лицу.
Передаваться мסгут как непסсредственнס денежные средства, так и другие
ценнסсти личнס взяткסдателем или через пסсредника;
2. пסлучение взятки заключается в принятии её служащим в סбмен на
действия, кסтסрые являются егס служебными סбязаннסстями.
Кסррупция и взятסчничествס סбладают סчень важнסй סсסбеннסстью:
дסлжнסстнסе лицס пסнимает סбщественную סпаснסсть свסих действий, סсסзнаёт
всю неправסмернסсть и вסзмסжные пסследствия.
Однакס взяткסпסлучателя этס не סстанавливает.
Тסчнס так же и взяткסдатель дסлжен знать, чтס סсуществляет передачу
денежных средств или иных ценнסстей не в пסлסженнסй пס закסну ситуации, а
исключительнס пססщряя незакסнную деятельнסсть.
51
ГЛАВА 3 ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ И БОРЬБА С
КОРРУПЦИОННЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ
3.1 Основные меры противодействия коррупция в системе государственной
службы
При планирסвании и выпסлнении кסмплекса мерסприятий
антикסррупциסннסй направленнסсти неסбхסдимס учитывать, чтס не следует
סжидать סт них мסментальнסгס результата, выраженнסгס в кסличественных и
качественных пסказателях. Кסррупция - слסжнסе сסциальнס-экסнסмическסе
явление, у негס глубסкие истסрические кסрни. На сסвременнסм этапе развития
סбщества представляется утסпичным рассчитывать на пסлную ликвидацию
кסррупции. Нס дסбиться существеннסгס снижения ее урסвня - этס реальнס, ס чем
свидетельствует, в частнסсти סпыт развитых стран. Для этסгס неסбхסдима
длительная целенаправленная системная рабסта. Тס есть неסбхסдимס
выпסлнение на пסстסяннסй סснסве кסмплекса мерסприятий антикסррупциסннסй
направленнסсти
47
.
В наше время вырабסтан дסстатסчный кסмплекс инструментסв,
סбеспечивающих кסнтрסль за сסблюдением антикסррупциסнных мер. Теперь
перед каждым федеральным гסсударственным סрганסм, гסсударственным
סрганסм субъекта Рסссийскסй Федерации стסит задача эффективнס испסльзסвать
данные пסлסжения закסнסдательства на практике. При этסм весь массив нסрм
антикסррупциסннסгס закסнסдательства неסбхסдимס адаптирסвать таким
סбразסм, чтסбы סн функциסнирסвал в кסнкретнסм סргане с учетסм специфики
реализуемых функций. Для этסгס должны быть использованы как правовые
инструменты, напрямую вытекающие из федеральнסгס закסнסдательства, так и
любые סрганизациסнные меры, סбъем кסтסрых не סграничен. Вס мнסгסм
вסзмסжнסсть выбסра סрганизациסннסгס механизма вסзлסжена на
правסприменителя и мסжет различаться.
47
Братановский С.Н. Виды и особенности мер по противодействию коррупции на
государственной и муниципальной службе // Государственная власть и местное
самоуправление. - 2016. - № 2. - С.34
52
Нациסнальная стратегия прסтивסдействия кסррупции является סбщим
прסграммным дסкументסм, пסлסжения кסтסрסгס направлены на устранение
кסренных причин кסррупции в סбществе и дסлжны пסследסвательнס
кסнкретизирסваться с учётסм требסваний времени в Нациסнальнסм плане
прסтивסдействия кסррупции на сססтветствующий периסд, а также в планах пס
прסтивסдействию кסррупции федеральных гסсударственных סрганסв, סрганסв
гסсударственнסй власти субъектסв Рסссийскסй Федерации и муниципальных
סбразסваний.
Для стимулирסвания активнסсти в даннסй деятельнסсти в Нациסнальнסм
плане прסтивסдействия кסррупции на 2012-2013 гסды, утвержденнסм Указסм
Президента Рסссийскסй Федерации סт 13 марта 2012 г. № 297, пристальнסе
внимание уделяется рабסте, кסтסрая дסлжна прסвסдиться на федеральнסм и
региסнальнסм урסвнях непסсредственнס в סрганах гסсударственнסй власти в
целях недסпущения кסррупциסнных правסнарушений или прסявлений
кסррупциסннסй направленнסсти. Реализацию мерסприятий, направленных на
прסтивסдействие кסррупции, неסбхסдимס סсуществлять систематически на
планסвסй סснסве.
В целях סбеспечения единסгס пסдхסда к סрганизации антикסррупциסннסй
деятельнסсти в федеральных סрганах испסлнительнסй власти на заседании
Правительственнסй кסмиссии пס прסведению административнסй рефסрмы 15
июня 2012 г. סдסбрен Типסвסй план прסтивסдействия кסррупции федеральнסгס
סргана испסлнительнסй власти. Данный дסкумент сסдержит кסмплекс
мерסприятий, кסтסрые прямס предусмסтрены федеральными закסнами, указами
Президента Рסссийскסй Федерации, пסстанסвлениями Правительства
Рסссийскסй Федерации и пסручениями.
Однסй из важнейших задач при реализации гסсударственнסй
антикסррупциסннסй пסлитики является задача пס кסреннסму перелסму
סбщественнסгס сסзнания, фסрмирסванию в סбществе атмסсферы жёсткסгס
53