56
Тюменской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований, общественных объединений предпринимателей, структур
поддержки.
Для этого региональным властям необходимо регулярно и
своевременно осуществлять мониторинг и анализ влияния внешних факторов
на сферу малого и среднего предпринимательства Тюменской области и
реализацию намеченных мероприятий, направленных на адаптацию
субъектов малого и среднего предпринимательства к изменениям внешней
среды.
В заключение автор считает важным обратить внимание на то, что 9
сентября 2018 года состоялись выборы губернатора Тюменской области, а в
настоящий момент идет активная работа по формированию новой команды
высшего должностного лица региона и компоновке обновленного состава
Правительства Тюменской области.
Результаты анализа и оценки внутренних и внешних факторов,
влияющих на сферу малого и среднего предпринимательства Тюменской
области могут лечь в основу разработки дальнейших сценариев развития
МСБ и перечня первоочередных мероприятий, реализуемых обновленным
Правительством Тюменской области во главе с её Губернатором.
Скорректированная с учетом данных SWOT-анализа государственная
политика по обеспечению благоприятного предпринимательского климата на
уровне Тюменской области, ее адаптация в регионе и муниципалитетах будет
способствовать решению проблем, которые препятствуют переходу малого и
среднего предпринимательства Тюменской области на более качественный
и высокий уровень развития
2.2 Факторы, препятствующие развитию малого предпринимательства в
Тюменской области
Несмотря на активное развитие малого бизнеса в Тюменской области,
57
рецессия не обошла его стороной. Возникает целый ряд малоизученных
проблем, касающихся положения малого бизнеса и возможностей его
дальнейшего развития в условиях кризиса
66
, одной из которых остается
обоснование стратегии адаптации малого бизнеса к изменениям
конъюнктуры рынка. Это и составляет проблему нашего исследования.
По стажу предпринимательской деятельности: 39% респондентов
имеют стаж от 4 до 6 лет, 25% – стаж предпринимательской деятельности от
16 и более, 16% респондентов имеют стаж 7-10 лет.
По итогам опроса можно утверждать, что рецессия оставила отпечаток
на всех предприятиях вне зависимости от отрасли, размеров предприятий, но
в разной степени. Все проблемы текущей деятельности малых предприятий
до и во время рецессии можно разделить на две группы:
а) проблемы, степень остроты которых практически не изменилась
(сюда относятся набор квалифицированных кадров, получение лицензии,
нехватка знаний и навыков ведения бизнеса, ведение бухгалтерии);
б) проблемы, степень остроты которых возросла (поиск оборотных
средств, привлечение инвестиций, сбыт, уплата налогов, аренда помещения,
приобретение оборудования, уплата процентов по кредитам и возврат самих
кредитов, приобретение сырья и материалов), подтверждает нашу гипотезу
(рисунки 11-12).
66
http://invest.tyumen-city.ru/podderzhka/slovo-i-delo/
58
Рисунок 11. Проблематика малого бизнеса до рецессии, %
67
Результаты опроса респондентов показали, что практически всем
предпринимателям независимо от отрасли, размера и организационно-
правовой формы приходилось вносить изменения в управление своим
предприятием, графическая интерпретация стратификации применяемости
стратегий адаптации малого бизнеса в период экономической
нестабильности приведена на рисунке 12.
67
http://invest.tyumen-city.ru/podderzhka/slovo-i-delo/
59
Рисунок 12 Проблематика малого бизнеса во время
рецессии, %
Основные изменения — это сокращение штата сотрудников,
уменьшение объема производства, сокращение затрат на аренду помещений,
поиск заемных финансовых ресурсов.
Рисунок 13. Действия предпринимателей по минимизации
влияния рецессии
Респонденты отметили, что уменьшить свои закупки им пришлось на
60
30 %, это в первую очередь связано с сокращением собственного
производства, некоторые так же отметили, что их поставщики из других
городов прекратили поставку продукции. Респонденты подтверждают тот
факт, что в период нестабильной экономической ситуации весь рынок и
производящий и реализующий продукцию, сжался. Отрасли, которые бурно
развивались в последние 3-5 лет (строительство, управление персоналом,
оптовая и розничная торговля), оказались наиболее подвержены изменениям:
сокращению штатов и уменьшению объемов закупок и производства.
Респонденты полагают, что одной из причин является «раздутость» штатов в
этих секторах, большинству пришлось сократить штат своих сотрудников
более, чем на 10% от общего числа занятых на производстве.
Сокращения/увольнения происходили абсолютно на всех уровнях, начиная с
обычных сотрудников, заканчивая менеджерами высшего звена.
Исходя из ответов респондентов в большинстве случаев выбранная
стратегия адаптации была успешна и помогла предпринимателям успешно
осуществлять свой бизнес, что подтверждает нашу гипотезу. При этом
главным критерием успешности выбранной стратегии респондетны сочли
финансовый оборот фирмы и ее конкурентоспособность.
Практически все респонденты понимают важность и необходимость
внедрения инноваций, отметив, что внедрение инновации как одна из форм
адаптации целесообразно не только в кризисные явления, но и с целью
повышения производственных мощностей может успешно применяться на
любом этапе развития предприятия. Действительно, поиск новых идей и их
реализация — это одна из самых сложных задач предпринимателя. Здесь
требуется умение не только творчески мыслить и находить новые решения,
но и понимать расклад сил, действующих в сложившейся обстановке,
постоянный поиск новых возможностей. Выявлено, что в большинстве
случаев внедрение инноваций на предприятиях респондентов связано с
поиском энергосберегающих технологий для сокращения расходов.
61
Лишь небольшая часть опрошенных сочла, что в период рецессии
пришлось внести лишь незначительные изменения в деятельность фирмы.
Это относится к предприятиям промышленности, изменения в управлении
которых касались в основном равномерного и щадящего сжатия, объемов
производства, на этих предприятиях производились инновации
действующего производства
68
.
Как выявлено, представители малого бизнеса выделяют разную степень
значимости осуществляемых государством мер поддержки
предпринимательства (см. рис. 14).
Рисунок 14. Действенность мер поддержки малого бизнеса,
%
Самой эффективной формой помощи со стороны нынешнего
российского государства была бы ситуация, когда власти хотя бы просто не
мешали вести нормальную хозяйственную деятельность.
Низкой, по их мнению, является значимость некоторых форм
68
http://invest.tyumen-city.ru/podderzhka/slovo-i-delo/
62
поддержки, на которые делался упор в последних федеральных и
региональных программах поддержки малого предпринимательства (доступ к
неиспользуемым производственным площадям, содействие в получении
необходимого оборудования и установлении кооперационных связей с
крупными предприятиями, гарантированная поддержка по кредитам
коммерческих банков). По оценкам предпринимателей, совершенствование
правовой системы, включая обеспечение безопасности и защиту прав
собственности, также не относится к числу наиболее острых проблем (в этом
проявляется либо неверие в то, что здесь государство может навести порядок,
либо иллюзия о том, что правовые рамки хозяйственной деятельности
полезны, но не первостепенны по своей значимости).
Наиболее желательными, абсолютно доминирующими в ответах
предпринимателей являются различные виды поддержки, связанные с
упрощением системы налогообложения и снижением налоговой нагрузки.
Практически все респонденты сошлись во мнении о необходимости
использования зарубежного опыта применительно к российским малым
предприятиям, что подтверждает нашу гипотезу. В рыночной экономике
развитых стран предпринимательство построено на принципе
кооперирования крупных и малых предприятий, причем крупные
предприятия ориентируются не на подавление малого бизнеса, а, наоборот,
на взаимовыгодное сотрудничество с ним. Малые предприятия
функционируют на небольших сегментах рынка, в избранных ими нишах с
ограниченной номенклатурой изделий .
Рыночные ниши представляют собой рынки готовой продукции,
прежде всего высоких технологий, которые образуются в тех случаях, когда
спрос на определенном рынке не может быть удовлетворен крупным
производством из-за малой емкости самого рынка либо из-за того, что
производство не может достигнуть такого размера, при котором оно покрыло
бы весь спрос на данном рынке. Именно такие ниши интересны для малого
63
предпринимательства и России .
2.3. Проблемы регулирования и поддержки малого
предпринимательства в Тюменской области
Развитие инвестиционной деятельности в Тюменской области
опиралось на закон 08.07.2003 № 159 «О государственной поддержке
инвестиционной деятельности в Тюменской области», направленного на
повышение заинтересованности инвесторов в увеличении производства
товаров, работ и услуг, активизацию привлечения и эффективного
использования отечественных и иностранных финансовых ресурсов,
передовой техники, технологий и управленческого опыта. Закон определил
формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на
территории Тюменской области, включая территории автономных округов, и
условия ее предоставления органами государственной власти области, а
также гарантии и способы защиты прав держателей инвестиционных
проектов.
29 декабря 2006 года был принят Федеральный закон «О развитии
сельского хозяйства» № 264-ФЗ, в котором государственная аграрная
политика определялась как составная часть государственной социально-
экономической политики, направленная на устойчивое развитие сельского
хозяйства и сельских территорий.
28 декабря 2004 года №305 был принят Закон Тюменской области «О
государственной поддержке сельскохозяйственного производства в
Тюменской области». Были определены основные направления и формы
государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
позволяющие оказывать крестьянским (фермерским) хозяйствам
дополнительные меры государственной поддержки в виде частичного
возмещения затрат, возникающих при оформлении в собственность
используемых ими земельных участков. 12 октября 2015 года в закон
64
внесены изменения, на основе которых увеличена государственная
поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям в растениеводстве,
сохранении и повышении плодородия земель сельскохозяйственного
назначения и инженерно-технической системы АПК. На данные цели из
областного и федерального бюджетов было выделено 2 021,0 млн. рублей.
Государственную поддержку направили также на возмещение части затрат
товаропроизводителей на приобретение ГСМ, средств защиты растений и
других материальных ценностей, используемых в процессе производства
продукции растениеводства. Общий размер ассигнований составил 474,9
млн. рублей. Благодаря предпринятым дополнительным мерам по
увеличению суточной производительности агрегатов в 2015 и 2016г.
подавляющая часть хозяйств завершила посев в оптимальные сроки.
Основываясь на Федеральном законе, 30 января 2010 года вышел Указ
Президента РФ № 120 об утверждении Доктрины продовольственной
безопасности Российской Федерации. Продовольственная безопасность
характеризовалась как фактор сохранения государственности и суверенитета,
важнейшая составляющая демографической политики и как стратегический
национальный приоритет - повышение качества жизни,
конкурентоспособности национальной экономики, стабильности
отечественного производства продовольствия.
Правительством Тюменской области принят ряд постановлений,
которыми скорректирован порядок предоставления государственной
поддержки в сфере агропромышленного комплекса для стимулирования
сельхозтоваропроизводителей к импортозамещению , порядок получения и
размеры государственной поддержки:
- 10.04.2007 № 77-п «Об утверждении Порядка оказания государственной
поддержки на развитие материально-технической базы в агропромышленном
комплексе Тюменской области в форме предоставления субсидий»;
- 17.04.2007 № 84-п «Об утверждении Положения о порядке
65
предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку
сельскохозяйственного производства в части развития внутриобластной
кооперации и повышения конкурентоспособности региональных
производителей сельскохозяйственной продукции в рамках программы
«Сотрудничество»;
- 05.05.2008 № 125-п «О социальных выплатах молодым семьям и
молодым специалистам на селе»;
- 14.05.2012 № 180-п «Об утверждении Положений о порядках
предоставления средств областного и федерального бюджета на
государственную поддержку сельскохозяйственного производства»;
- 09.06.2012 № 226-п «Об утверждении Порядка оказания
государственной поддержки на предоставление грантов на создание и
развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи
на бытовое обустройство начинающим фермерам Тюменской области»;
- 08.04.2013 № 107-п «Об утверждении порядков предоставления
субсидий из средств областного и федерального бюджетов на возмещение
части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах»;
- 17.03.2014 № 106-п «О социальных выплатах молодым семьям и
молодым специалистам на селе - участникам мероприятий в рамках
федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»;
- 10.11.2015 № 505-п «Об утверждении Положения о порядке
предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на
создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса
Тюменской области»;
- 30.12.2015 № 638-п «Об утверждении Положения о порядке
предоставления грантовой поддержки сельскохозяйственным