42
общество взаимного страхования или оформление договора со страховой
организацией. По состоянию на 1 февраля 2017 года в качестве банков-
поручителей для застройщиков в реестре, размещенном в сети Интернет,
зафиксированы 245 банков.
В настоящее время Центральным банком Российской Федерации к
заключению договора страхования ответственности застройщика допущены
только 14 страховых компаний. Однако за прошедший год страховые
организации осуществляли сотрудничество с застройщиками, прибегая к
агрессивному демпингу, тем самым пополняя свои портфели. Страховые
организации набрали обязательств по договорам больше, чем они смогут
исполнить в случае несостоятельности своих клиентов. Таким образом, в
случае несостоятельности клиента страховые организации не смогли бы в
полной мере ответить по обязательствам перед участниками долевого
строительства.
Наиболее распространенным способом страхования среди
застройщиков являлось вступление в общество взаимного страхования.
Создание компенсационного фонда, изменило ситуацию - если первый
договор в отношении объекта долевого строительства заключен начиная с 1
января 2017 года, то застройщик должен внести в компенсационный фонд
долевого строительства взнос в размере 1,2 % от согласованной сторонами
цены каждого договора участия в долевом строительстве,
предусматривающего передачу жилого помещения.
Предполагается, что механизм действия компенсационного фонда будет
отвечать требованиям стабильности, централизованности и прозрачности
функционирования.
Прозрачность функционирования системы страхования ответственности
застройщиков посредством компенсационного фонда очевидна - простота
понимания всеми участниками долевого строительства, куда и каким образом
застройщик осуществляет отчисления и, соответственно, каким образом
дольщик сможет обратиться за компенсацией в случае банкротства
43
застройщика. Таким образом, в ближайшем будущем застройщик будет
ограничен еще и в возможности принять самостоятельное решение в
отношении установленной государством обязанности по страхованию
ответственности.
Рассмотренные изменения направлены на усиление государственного
контроля за деятельностью застройщика, привлекающего для строительства
денежные средства граждан.
Следует отметить, что в настоящее время среди предпринимателей
России, входящих в число субъектов малого и среднего
предпринимательства, строительство многоквартирных домов в соответствии
с Законом об участии в долевом строительстве осуществляют более 400
субъектов (юридические лица, образованные в различных организационно-
правовых формах) во всех регионах нашей страны.
В свою очередь, государство, осознавая необходимые пределы свободы
для деятельности предпринимателей, в том числе на рынке услуг, в
Стратегии развития малого и среднего предпринимательства указывает на
высокую значимость снижения административных барьеров при
осуществлении субъектами малого и среднего предпринимательства (далее
также - субъекты МСП) их деятельности.
В заключении отметим, что финансовые кризисы 2008 и 2014 годов
негативно сказались на экономических показателях многих стран мира, в том
числе и России. Поэтому экономическая ситуация в нашей стране нуждается
в принятии мер для решения возникших проблем. Малый и средний бизнес
может сыграть важную роль в данном вопросе. Именно этому сектору
экономики принадлежит главная роль в процессе увеличения среднего
класса, повышения уровня благосостояния населения, улучшения качества
продукции и предоставляемых услуг, а также повышения
конкурентоспособности.
В последние годы Российская Федерация значительно усилила свои
позиции в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса», поднявшись со
44
124-го до 40-го места, и сегодня входит в пятерку стран-лидеров по
количеству проводимых реформ. Всемирным банком отмечены такие
ключевые изменения, связанные с предпринимательским климатом, как
упрощение регистрации новых компаний, упрощение и удешевление
процесса подключения к электросетям и снижение тарифов на
технологическое присоединение, сокращение сроков государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, снижение
совокупной налоговой ставки путем исключения движимого имущества из
налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций.
2.2. Развитие малых инновационных предприятий в России
Малые инновационные предприятия (МИП) - это организации,
отвечающие, согласно законодательству страны, статусу малых предприятий
и осуществляющие научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы с целью создания нового продукта, услуги, процесса, технологии,
востребованных на рынке, и успешно внедряющие их в практической
деятельности.
Образование малых инновационных предприятий в Российской
Федерации приходится на 90 -е годы, в ходе приватизационной кампании,
когда из отраслевых научно исследовательских институтов стали появляться
субъекты малого предпринимательства, которые стремились использовать
свой интеллектуальный потенциал для «выживания» на рынке. Со временем
их количество сократилось, в связи с разорением многих малых
инновационных предприятий, из-за низкого спроса и довольно таки
сложного выхода на рынок с новой продукцией. Но в конце 90-х г. стали
образовываться новые малые инновационные предприятия, которые
создавались как компании, осуществляющие исследовательские разработки
для крупных организаций, таких как Газпром, ЛУКойл, а также как
самостоятельные компании, выводившие на рынок собственные разработки,
45
которые часто являлись отечественными аналогами западных продуктов, но
имели более низкую ценовую категорию (например, система безопасности,
программные продукты). В настоящее время удельный вес малых
инновационных предприятий в Российской Федерации составляет около 6%,
приблизительно 96 тыс. предприятий.
На современном этапе развития мировой экономики инновационная
деятельность предприятий обусловлена возрастающими потребностями
общества. В связи с ограниченностью ресурсной базы предприятие
вынуждено искать наиболее эффективные способы организации
хозяйственной деятельности для сохранения своей рыночной позиции в
конкурентной борьбе. Как правило, инновационная разработка является
результатом длительного всестороннего исследования в рамках
поставленной цели.
С помощью малых инновационных предприятий (МИП) создается
потенциал для изменения диспропорций в организации производства,
происходит специализация национальных инновационных систем,
формируется рыночный спрос на новые технологии, материалы, продукты и
осуществляется взаимная увязка направлений развития науки и
промышленности, что особенно актуально в условиях экономического
кризиса и введения санкций со стороны ряда иностранных государств на
доступ к высокотехнологичному оборудованию и современным технологиям.
Малые инновационные предприятия не только придают импульс науке для
изменения приоритетов в области прикладных исследований и разработок, но
и стимулируют процесс производства, доводя его до коммерческого
результата.
В организациях инновационную деятельность ведут, как правило,
специализированные подразделения или отдельные группы сотрудников. На
региональном уровне участвуют специализированные инновационные
структуры (инновационные центры, технопарки и пр.), малые компании,
специализирующиеся на конкретных разработках, научно-исследовательские
46
департаменты крупных компаний и корпораций. На верхнем уровне
инновационная деятельность обеспечивается государственными
инновационными площадками, макроинновационными структурами и
другими участниками инновационной экономики.
Малые инновационные предприятия (МИП) в Российской Федерации в
настоящее время функционируют в области разработки программных
продуктов, лазерной техники, маркетинговых исследований, в области
«улучшающих» нововведений, другими словами осуществляют
модернизацию продукции, которую производят крупные предприятия. Таким
образом, малые предприятия оказывают значительное влияние на улучшение
качества и повышение конкурентоспособности производимой продукции.
Следует также отметить, что существуют субъекты малого
предпринимательства, организованные специалистами НИИ, научно-
производственных объединений, которые функционируют как их
необходимые партнеры и занимаются исследованиями, разработками и
производством в зависимости от текущих потребностей объединений.
В соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ
«О науке и государственной научно-технической политике» и от 29 декабря
2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
государственные вузы могут сами создавать хозяйственные общества
и хозяйственные партнерства, деятельность которых ориентирована на
практическое применение результатов интеллектуальной деятельности,
исключительные права на которые принадлежат указанным образовательным
учреждениям [9]. Иными словами вузы имеют полное право заниматься
научными разработками, которые в дальнейшем могут быть внедрены в
производство крупных корпораций.
Организации высшего образования являются одними из ключевых
элементов научно-исследовательской деятельности в стране. По показателю
инновационной активности и коммерциализации разработок можно сделать
вывод о востребованности предлагаемых инноваций на открытом рынке.
47
На начальных этапах создания хозяйственных обществ (хозяйственных
партнерств) наблюдалась положительная динамика роста числа
зарегистрированных организаций. Однако в связи с корректировкой
законодательства количественный показатель вновь зарегистрированных
организаций начал резко сокращаться[42]. В 2017 г. их число составило всего
77 единиц по сравнению с 146, 232, 288, 380 единицами в 2016, 2015, 2014 и
2013 гг. соответственно (рис. 2.4).
Рис. 2.4 Динамика создания хозяйственных обществ (хозяйственных
партнерств)
Механизмы поддержки малых инновационных предприятий в стране и
регионах разнообразны - от субсидирования процентных ставок по кредитам
и лизингу оборудования до микрофинансирования и финансирования,
участия в различных выставках. Этот механизм реализуется за счет
специальных фондов, средств банковского сектора, федерального бюджета.
В регионах ежегодно реализуются федеральные целевые программы,
региональные долгосрочные целевые программы.
Поддержка МИП осуществляется и специально созданными
институтами развития, такими как:
Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической
деятельности» (Внешэкономбанк) (предоставление кредитов, займов,
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Количество хозяйственных обществ
Год
48
осуществление лизинговых операций; выдача гарантий и
поручительств; участие в уставных капиталах хозяйственных обществ
(не более 20%);гарантийная поддержка экспорта.
ОАО «Российский банк развития». С 2010 г. он осуществляет
поддержку МИП, проводящих модернизацию производства и
создающих уникальную продукцию.
АО «Российская венчурная компания»
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-
технической сфере. Основные задачи Фонда: проведение
государственной политики развития и поддержки малых предприятий в
научно-технической сфере; оказание прямой финансовой,
информационной и иной помощи малым инновационным
предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых
видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей
этим предприятиям интеллектуальной собственности. Финансирование
малых предприятий осуществляется в форме государственных
контрактов на выполнение НИОКР, права на результаты которых
остаются у исполнителя контракта.
Российский фонд фундаментальных исследований
Российский фонд технологического развития (РФТР) (поддерживает
проекты в области прикладных исследований и разработок, а главными
получателями его средств являются научно-исследовательские
организации и малые предприятия)
Так Российский фонд технологического развития за десять лет поддержал
840 межотраслевых научно технических проектов, а Фонд содействия за этот
же срок профинансировал более 2 тысяч малых предприятий.
Из федерального бюджета на конкурсной основе территориям
предоставляются субсидии для осуществления программ развития малого и
среднего бизнеса, в том числе развития МИП. Поддержка оказывается в виде
предоставления грантов на создание МИП, субсидирования действий МИП
49
на возмещение затрат, реализации специальных образовательных программ
для МИП, создания инновационной инфраструктуры в производстве.
Для поддержки субъектов малого предпринимательства г. Москвы
создано некоммерческое партнёрство «Агентства инноваций Москвы»,
которое помогает предпринимателю ориентироваться в многообразии
предлагаемых на рынке услуг, выявлять его проблемы и предлагает
оптимальные инструменты для их решения. Партнерство сопровождает
инновационный проект от момента его зарождения до окончательного
внедрения в производство. Департамент поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы осуществлял конкурсный отбор
инновационных проектов СМП для предоставления субсидий на
компенсацию до 50% затрат предпринимателя на реализацию
инновационного проекта, создание опытного или демонстрационного
образца инновационной продукции, участие в специализированных
мероприятиях по продвижению продукции, патентно-лицензионную работу,
брΕндинг и защиту интеллектуальной собственности. Таким образом,
средствами бюджета г. Москвы компенсируются расходы (часть расходов)
субъектов на приобретение оборудования, закупку сырья, ТМЦ , разработку
технической документации и проведение испытаний продукции, которая
подлежит обязательной сертификации, проведение патентных исследований,
независимый научно-технический и экономический аудит инновационного
проекта, участие в специализированных мероприятиях, изготовление и
оформление выставочных образцов, стендов, плакатов и др.
В основах политики РФ в области развития науки и технологий на
период до 2010 г. и дальнейшую перспективу создание инновационной
инфраструктуры является основной задачей формирования национальной
инновационной системы, основой которой должны составлять
инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, технопарки,
научно-исследовательские лаборатории, инновационные университеты,
центры трансферта технологий, патентные агентства, центры научно-
50
технической информации, а также венчурные фонды. Следует отметить, что
технопарки во всём мире - главный инструмент поддержки малых
инновационных предприятий. В Москве с 2000 года и по настоящее время
успешно развивается научно-технологический парк, который учреждён при
участии Правительства Москвы, - ОАО «Технопарк-Зеленоград». Технопарк
«СТРОГИНО»- технопарк в Москве, в котором реализован полный цикл
поддержки проекта от идеи и до организации производства. Для каждой
стадии развития проекта в Технопарке «СТРОГИНО» существует
инфраструктурный элемент, который обладает всеми материально-
техническими средствами и набором услуг, необходимых для данного этапа.
В составе указанного технопарка организован бизнес-инкубатор для
поддержки предпринимателей на начальном этапе развития их деятельности,
посредством предоставления в аренду помещений и оказания бухгалтерских,
информационных и юридических услуг. Международная и российская
практика показала, что бизнес-инкубирование – это один из самых
эффективных инструментов создания благоприятной среды для развития
малых предприятий, адресной поддержки начинающих инновационных,
научно-технических и производственных МСП. Субъектам малого
предпринимательства, в бизнес-инкубаторе предоставляется в аренду
оснащенные мебелью, компьютерной техникой, доступом к сети Интернет и
средствами связи нежилые помещения по льготным арендным ставкам.
Бизнес-инкубаторы, создавая материально-техническую, экономическую,
информационную и социальную базу, обеспечивают резидентам
благоприятные условия для становления, развития, подготовки к
самостоятельной деятельности малых инновационных и производственных
предприятий, а также для производственного освоения научных знаний и
наукоемких технологий.
Работа технопарков, бизнес-инкубаторов несомненно способствует
решению части проблем, с которыми сталкивается инновационный бизнес.
51
Однако развитие малых инновационных предприятий сдерживает ряд
факторов, таких как:
отсутствие эффективной правовой базы;
минимальная востребованность МИП;
проблема с кадровыми ресурсами
финансовые механизмы инновационной деятельности;
низкая мотивация исследователей и др.
Конечно любой вид инновационной деятельности требует поддержки со
стороны государства. Опыт развитых это подтверждает. Так например,
инновационная политиκа в СШΑ играет еще большую роль на
государственном уровне, а правительства штатов находятся ближе к
потребностям бизнесов в этих сеκторах региональной экономики.
В науку и технику вовлекаются фактически все штаты. При этом более
90% федеральных исследований курируются Министерством обороны,
Министерством здравоохранения и медицинского обслуживания,
Министерством энергетики, Национальным управлением по аэронавтике и
исследованию космического пространства (НАСА), Национальным научным
фондом и Министерством сельского хозяйства. Свой вклад в
финансирование вносят также Министерство торговли, Министерство
внутренних дел, Министерство транспорта и Управление по охране
окружающей среды.
В СШΑ большая часть НИΟΚР финансируется и осуществляется
частным сеκтором промышленности. Но параллельно создана система
трансферта результатов НИΟΚР, выполненных в университетах и
федеральных научных центрах.
Среди характерных особенностей развития американской
инновационной сферы можно выделить фактически независимое от
федеральных государственных органов появление основных институтов
инновационной сферы, таких как технопарки и венчурные фонды. Второй
особенностью инновационной деятельности США является исключительно