65
чем доля кредитующихся компаний малого бизнеса»
1
. По этому показателю
очевидно, что кредитование малого бизнеса ничтожно мало.
Эксперты объясняют сложившуюся ситуацию в сфере кредитования
субъектов малого бизнеса тем, что далеко не все предприниматели могут
выполнить обязательные условия, предъявляемые банками при оформлении
льготного займа. Вялый спрос на кредиты со стороны компаний во многом
определяется низкими темпами роста экономики. В таких условиях бизнес
меньше инвестирует, а именно это является важнейшей причиной, по которой
компании берут взаймы.
Уровень информированности предпринимателей о возможности
получения поддержки среди разных секторов неоднороден. Так, наиболее
высокий уровень информированности – 66,5% обследованных малых
предприятий и 71,1% ИП – сложился в секторе сельского хозяйства, охоты и
лесного хозяйства. «Среди субъектов же малого бизнеса в обрабатывающей
промышленности о мерах господдержки знали только 34,3% малых
предприятий и 33,5% ИП, в строительстве – 30% малых предприятий и 28%
ИП, а в секторе транспорта и связи – 29,6% малых предприятий и 25,2% ИП», –
перечисляют эксперты
2
. Соответственно и получателями государственных
средств в итоге оказываются в первую очередь предприниматели, занятые в
агропромышленном комплексе.
Высокая доля государственной поддержки среди малых предприятий
сельского хозяйства, по мнению экспертов, связана с низкой маржинальностью
сельхозпроизводителей. «Они ищут любые возможности компенсации своей
низкой валовой прибыли и высоких постоянных затрат. Сельхозпроизводители
в данном случае наиболее активны в поиске дополнительного привлечения
финансирования, как единственной меры, позволяющей оставаться на плаву», –
1
Как побудить компании малого бизнеса брать кредиты и не потерять на этом [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.spark-interfax.ru/ru/articles/kak-pobudit-kompanii-malogo-biznesa-brat-kredity, свободный. –
(дата обращения: 25.12.2019)
2
Господдержка малого бизнеса [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://icss.ru/ekonomicheskaya-
politika/drugoe1/doklad-%C2%ABgospodderzhka-malogo-biznesa%C2%BB, свободный. – (дата обращения:
25.12.2019)
66
полагает доцент кафедры менеджмента Института бизнеса и делового
администрирования (ИБДА) Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)
Мартиросян Э.Г.
1
.
На втором месте по распространенности среди видов государственной
поддержки малого бизнеса находятся информационная поддержка (размещение
информации в СМИ, проведение круглых столов, конкурсов предпринимателей
и т.д.) и консультационная поддержка (консультации по различным вопросам в
рамках центров поддержки предпринимателей и иных структур). О получении
этих двух видов поддержки в 2015 г. сообщили соответственно 12,0% и 10,2%
малых предприятий и 18,2% и 18,7% ИП. Таким образом, получение
консультационной и информационной поддержки среди субъектов малого
бизнеса встречается в несколько раз реже, чем получение финансовой
поддержки
2
.
По информации субъектов Российской Федерации всего с начала года и
до 1 декабря 2019 года работает 60 центров «Мой бизнес», центрами было
предоставлено свыше 487 тысяч услуг, проведено почти 22 тысячи
мероприятий, в которых приняли участие более 247 тысяч человек
3
.
Многие вопросы, интересующие предпринимателей, можно решить в
онлайн-режиме. Информационный портал «мойбизнес.рф» создан для того,
чтобы помочь бизнесменам сориентироваться в различных мерах поддержки.
На портале «Мой бизнес» можно найти информацию о мероприятиях для
предпринимателей или список аккредитованных банков, которые выдают
льготный кредит по ставке 8,5 процента для развития предприятия, там же
можно получить информацию об услугах и мерах поддержки.
1
Господдержка оказалась нужна только 3% малого бизнеса [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://corpmsp.ru/pres_slujba/news_msp/gospodderzhka_okazalas_nuzhna_tolko_3_malogo_biznesa/, свободный. –
(дата обращения: 25.12.2019)
2
Господдержка малого бизнеса [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://icss.ru/ekonomicheskaya-
politika/drugoe1/doklad-%C2%ABgospodderzhka-malogo-biznesa%C2%BB, свободный. – (дата обращения:
25.12.2019)
3
Подведены итоги первого года реализации нацпроекта по поддержке малого и среднего бизнеса [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: https://finance.rambler.ru/other/43332594-podvedeny-itogi-pervogo-goda-realizatsii-
natsproekta-po-podderzhke-malogo-i-srednego-biznesa/?updated, свободный. – (дата обращения: 25.12.2019)
67
С момента создания портал посетили более 620 тысяч пользователей со
всей России, а более 118 тысяч из них зарегистрировали личные кабинеты.
В еще меньшей степени распространены такие виды поддержки, как
подготовка и переподготовка кадров. «О получении такой поддержки сообщили
только 1,1 тыс. малых предприятий и 1,6 тыс. ИП» следует из анализа
института. Обращают внимание аналитики и на низкую информированность
предпринимателей о таких государственных мерах, как льготная аренда и
подбор земельного участка. Такими мерами в итоге воспользовались всего 0,9
тыс. малых предприятий и 1,1 тыс. ИП, уточняют экономисты.
В соответствии с реестром мер господдержки Корпорации МСП,
информационная поддержка малому бизнесу предоставляется в 48 регионах, а
консультационная и имущественная – только в 42
1
.
Всего на исполнение национального проекта «Малое и среднее
предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы» за период действия с 2018 г. по 2024 г. планируется направить
480,1 млрд руб. в том числе 414,8 млрд руб. – из федерального бюджета, 11,4
млрд руб. – из бюджетов субъектов РФ, 53,9 млрд руб. – из внебюджетных
источников
2
.
Согласно сведений Счетной палаты, по предварительным данным в
первом полугодии 2019 г. плановые затраты на реализацию национального
проекта исполнены в размере 26,34 млрд руб. из 60,58 млрд руб.
запланированных средств, что составило всего лишь 43,9%
3
.
На фоне общей стагнации в экономике и сокращения внутреннего
спроса правительство планирует сократить расходы федерального бюджета на
поддержку МСП. Согласно уже одобренному проекту федерального бюджета
на 2020-2022 гг., на реализацию национального проекта «Малое и среднее
1
Господдержка малого бизнеса [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://icss.ru/ekonomicheskaya-
politika/drugoe1/doklad-%C2%ABgospodderzhka-malogo-biznesa%C2%BB, свободный. – (дата обращения:
25.12.2019)
2
Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство» [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://futurerussia.gov.ru/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo, свободный. – (дата обращения: 25.12.2019)
3
Счетная палата отметила низкий уровень исполнения расходов бюджета на нацпроекты [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: https://tass.ru/nacionalnye-proekty/6774299, свободный. – (дата обращения: 25.12.2019)
68
предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы» на 2020 г. предусмотрены расходы лишь в объеме 38,53 млрд
руб., а на 2021 г. – 51,28 млрд руб., а в 2022 г. – 95,44 млрд руб.
1
. Что составит
1,95%, 2,31% и 3,55% соответственно по годам в общей сумме бюджетных
ассигнований на финансирование национальных проектов. Таким образом,
можно сделать вывод, что значение указанного национального проекта в очень
незначительной степени будет повышаться по сравнению с остальными
проектами.
Одним из важных показателей результативности реализации
государственных программ по поддержке малого предпринимательства
является количество созданных рабочих мест. Значения данных показателей,
представленные в Приложении 1 свидетельствуют о сокращении численности
работников списочного состава малых предприятий на 10,07% в 2019 г. по
сравнению с 2017 г., причем тенденция сокращения наблюдается от одного
периода к другому.
Необходимо отметить, что степень развитости мер государственной
поддержки существенно отличается среди различных субъектов РФ. Это
касается как объемов предоставляемой поддержки, так и ее видов.
Несмотря на действующий спектр проблем, государство стремится
реализовать новые, более эффективные программы по поддержке малого
бизнеса в ближайшие несколько лет. Вскоре ожидаются следующие поправки,
которые призваны стимулировать рост малого бизнеса в стране:
1. Неэффективно используемое государственное имущество начнут
сдавать малому бизнесу по льготной цене, а также ему позволят арендовать
недвижимость на льготных условиях. При этом объем имущества,
предназначаемого для сдачи в аренду малому бизнесу, к 2024 г. будет увеличен
не менее, чем на 25%.
1
Расходы на национальные проекты в РФ в 2020 году предположительно составят 1,98 трлн рублей
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://futurerussia.gov.ru/nacionalnye-proekty/rashody-na-nacionalnye-
proekty-v-rf-v-2020-godu-sostavyat-1-98-trln-rubley, свободный. – (дата обращения: 25.12.2019)
69
2. 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон, который
позволяет страховать банковские вклады/счета малого бизнеса – юридические
лица – малые предприятия, которые внесены в соответствующий реестр. В
случае проблем с банком, малые предприятия получат обратно часть денег,
размещенных на их счетах и вкладах. Раньше это касалось только
индивидуальных предпринимателей.
3. К 2020 г. доля закупок крупнейших заказчиков, участником которых
является малый бизнес, будет повышена с 15% до 18%. А также с 1 февраля
2019 г. на закупки у малого бизнеса распространяются механизмы факторинга,
т. е. деньги за поставленные товары малый бизнес сможет получать не от
заказчика, а от банка, который финансирует закупки.
4. К 2024 г. будет реализована программа «Расширение использования
франшиз в секторе МСП». В рамках программы предполагается выдача малому
бизнесу льготных микрозаймов на покупку франшизы. А также к 1 июня 2022 г.
стоимость лизинга для субъектов МСП будет снижена до средней ставки на
уровне не более 8%.
5. С 1 сентября 2019 г. будут введены штрафы за осуществление
деятельности без получения статуса самозанятого. Самозанятых отнесут к
субъектам малого предпринимательства с предоставлением соответствующих
льгот и преференций. Вместо налогов и страховых взносов они будут
уплачивать единый платеж. Размер платежа составит 4% с годовой выручки.
Данные изменения лишь ненамного повысят число новых точек малого
бизнеса в стране, т. к. налоговая система продолжает ущемлять малый бизнес
высокими ставками налога, а сама законодательная база становится все
сложнее. Эти факторы заставляют предпринимателей уходить в «теневую
экономику» и скрываться от налоговых выплат, что в дальнейшем приводит их
к банкротству. Одним из главных решений этих проблем является внедрение
государством прозрачной и лояльной налоговой системы для владельцев МБ, а
также внедрение эффективных стимулов для развития партнерства между
крупным и малым бизнесом.
70
Также важнейшим направлением, которое необходимо развивать в
ближайшие годы, является создание консультационных центров поддержки и
обучения предпринимателей. Повышение предпринимательской грамотности
среди граждан РФ просто необходимо для подъема малого бизнеса. Если в
ближайшем будущем государство сделает акцент на обучение и поддержку
владельцев малого бизнеса, а также введет гибкую и понятную систему
налогообложения МБ, ситуация в стране начнет меняться. Только в этом случае
мы сможем претендовать на уровень вовлеченности населения в малый бизнес,
сопоставимый с уровнем других стран.
Действенная система поддержки малого предпринимательства, а также
создание новых концепций национального развития в различных отраслях
российской экономике могут способствовать решению проблемы развития
малого предпринимательства в стране.
Так же следует рассмотреть реализацию государственных программ на
региональном уровне, в частности в Красноярском крае.
30 сентября 2019 года утверждена государственная программа «Развитие
инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства» в
Красноярском крае на 2020-2022 годы, в соответствии со статьей 179
Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 103 Устава Красноярского
края, постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-
п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных
программ Красноярского края, их формирования и реализации». Общий объем
финансирования программы за три года за счет краевого бюджета составит 1,2
млрд рублей (в том числе в 2020 году – 592,3 млн рублей; в 2021 году – 303,4
млн рублей, в 2022 году – 310,4 млн рублей).
В госпрограмме предусмотрена реализация мероприятий для
достижения результатов федеральных проектов «Адресная поддержка
повышения производительности труда на предприятиях», «Популяризация
предпринимательства», «Расширение доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному
71
финансированию» и «Акселерация субъектов малого и среднего
предпринимательства».
Продолжится субсидирование субъектов малого и среднего бизнеса,
занимающихся социально значимой деятельностью в территориях. Финансовую
поддержку они могут получить на покупку оборудования в целях создания или
модернизации производства. Кроме того, предусмотрены средства на
обеспечение деятельности регионального центра компетенций в сфере
производительности труда, на создание коворкинг-пространства «Точка
кипения». Планируется увеличить уставной капитал АО «Агентство развития
бизнеса и микрокредитная компания» на предоставление предпринимателям
займов для обеспечения обязательств перед кредитными организациями и
лизинговыми компаниями.
Цель и задачи государственной программы в части создания
благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого
и среднего предпринимательства на территории Красноярского края
соответствуют приоритетам и основным направлениям государственной
политики Российской Федерации в сфере инвестиций, малого и среднего
предпринимательства, и сонаправлены в части улучшения инвестиционного
климата Красноярского края.
Вместе с тем государственная программа не учитывает отдельных
положений (целей, задач, приоритетов) федеральных документов
стратегического планирования: расширение практики кредитования
финансовыми институтами развития инвестиционных проектов развития новых
производств; создание условий для роста инвестиций в обновление основных
фондов и технологическую модернизацию за счет совершенствования
амортизационной политики, включая внедрение механизмов ускоренной
амортизации.
Также, следует отметить, что отдельные показатели результативности
государственной программы не прозрачны (отсутствуют официально
утвержденные методики расчета их количественного значения, показатели не
72
могут быть определены на основе данных форм федерального статистического
наблюдения), что снижает объективность оценки результативности
государственной программы.
Государственная программа сформирована с учетом основных
приоритетных направлений инвестиционной политики, развития малого и
среднего предпринимательства, определенных проектом Стратегии социально-
экономического развития Красноярского края на период до 2030 года.
«О Согласно Стратегии социально-экономического развития города
Красноярска до 2030 года, утвержденной решением Красноярского городского
совета депутатов от 18 июня 2019 года № 3-42, цель поддержки малого и
среднего предпринимательства в Красноярском крае – динамичное и
устойчивое развитие малого и среднего бизнеса, обеспечивающего повышение
уровня и качества жизни населения края, создание рабочих мест, рост уровня
доходов, насыщение потребительского рынка товарами и услугами,
сглаживание асимметрии социально-экономического развития территорий края.
Результатами развития малого и среднего бизнеса к 2030 году должны
стать:
увеличение доли занятых на малых и средних предприятиях от
общей численности занятых в экономике края до 35% (2014 год - 22,8%);
увеличение в 2 раза производительности труда в сфере малого и
среднего предпринимательства по отношению к 2014 году в сопоставимых
ценах;
увеличение в 1,5 раза доли малого и среднего предпринимательства
в ВРП края;
увеличение доли производственной сферы в обороте малого и
среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей)
до 40-45%.
На сегодняшний день факторами, сдерживающими развитие малого и
среднего предпринимательства в крае, являются:
частые изменения основных правил ведения бизнеса;
73
ограниченный доступ к финансово-кредитным ресурсам,
государственным закупкам, закупкам крупных компаний;
высокий уровень административного вмешательства в деятельность
хозяйствующих субъектов;
недостаточная развитость производственной инфраструктуры;
сложность подключения к объектам коммунального и
электросетевого хозяйства;
дефицит квалифицированных кадров на предприятиях малого
бизнеса;
ограниченность местных потребительских рынков, обусловленная
низкой плотностью населения.
Для решения указанных проблем в последние годы активно создавалась
система мер государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства, предоставляемых, в том числе, организациями
инфраструктуры поддержки, в виде: финансовой поддержки – предоставления
грантов и субсидий на компенсацию части затрат, связанных с
предпринимательской деятельностью, микрозаймов и гарантий, налоговых
преференций; нефинансовых механизмов – информационно-консультационной
и образовательной поддержки, организационной поддержки развития
экспортного потенциала предприятий края, контроля за принятием
нормативных правовых актов, влияющих на предпринимательскую активность,
деятельности совещательных органов при Губернаторе и органах
исполнительной власти края.
Сегодня сектор малого и среднего бизнеса Красноярского края
объединяет более 126 тысяч юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей. Им создается пятая часть валового регионального продукта
и обеспечивается занятость почти трети работающего населения края. При этом
сектор малого предпринимательства сосредоточен в основном в сферах
торговли и бытовых услуг населению, тогда как средние предприятия в
74
большей степени представлены в производственной сфере – обрабатывающей
промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.
Проведение эффективной последовательной политики в вопросах
поддержки малого и среднего предпринимательства позволит улучшить
благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в
Красноярском крае. Развитый сектор малого бизнеса имеет не только
очевидную экономическую, бюджетную и социальную значимость, но и
способствует повышению уровня социальной ответственности и
экономической инициативы в обществе, развитию его человеческого капитала.
В заключении второй главы выпускной квалификационной работы
можно сделать вывод, что результаты проведенного исследования показали
необходимость развития сектора малого предпринимательства. Установлено,
что его самостоятельное развитие, без государственного участия, в условиях
недобросовестной конкуренции, высокой концентрации административных
барьеров, ограниченного доступа к различным ресурсам в виде кредитов,
государственной поддержки, как показывает проведенное исследование, не
имеет никакой перспективы. Показано, что эффективное государственное
регулирование малого предпринимательства посредством необходимого
перераспределения полномочий между уровнями власти, через
совершенствование механизмов налогового, финансового, административного
управления способно создать устойчивый сектор национальной экономики с
высокой степенью отдачи. Отмечено, что в процессе развития сектора малого
предпринимательства воздействию подвергается окружающая экономическая и
социальная среда, а именно: совершенствуется экономическое
законодательство, формируется гражданское общество. Сформулирован вывод,
что представители малого предпринимательства осознают свою социальную
ответственность перед обществом, поэтому институты государственного
регулирования не только играют важную роль в создании эффективного
сектора малого предпринимательства, но и способствуют развитию культуры
предпринимательства, присущей цивилизованному обществу.