35
В пилотном режиме такие центры заработали в 10 субъектах Российской Феде-
рации, к концу 2018 года они будут созданы не менее чем в 80 регионах. Дея-
тельность по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
переводится на принципы проектного управления. Реализуется приоритетный
проект по основному направлению стратегического развития Российской Феде-
рации «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы», в регионах внедряется целевая модель «Поддержка малого и
среднего предпринимательства». Для развития взаимодействия всех уровней
власти органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
формируются региональные проекты по развитию МСП, которые синхронизи-
руются с основными показателями, определенными федеральными стратегиче-
скими документами. В указанную проектную работу также вовлечены органы
местного самоуправления. По данным ФНС России по состоянию на сентябрь
2017 г., в Российской Федерации действует 5,7 млн субъектов МСП, в том чис-
ле 2,7 млн юридических лиц и почти 3 млн индивидуальных предпринимателей
(ИП). В сфере МСП действует 5 409 226 микропредприятий, 266 148 малых
предприятий, 20 235 средних предприятий (рисунок 2).
Рисунок 2 – Текущее состояние сферы малого и среднего
предпринимательства в России 2017 г
36
Малые и средние предприятия создают рабочие места для 19 млн граж-
дан. Фактически каждый четвертый работник занят в сфере МСП (рисуннок 3).
Рисунок 3 - Число работников (единиц), занятых в сфере ма-
лого и среднего предпринимательства (человек, по состоянию на
10 сентября 2017 г.)
Существуют отрасли, где роль малых и средних предприятий выражена в
наибольшей степени (более 60% составляют компании малого и среднего биз-
неса), например, строительство, сельское хозяйство, информационные техноло-
гии, бытовые услуги.
Малые предприятия специализируются в основном на торговле и предо-
ставлении услуг населению (рисунок 4).
Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более
высокой добавленной стоимостью - обрабатывающая промышленность, строи-
тельство, сельское хозяйство.
Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП со-
ставила по итогам 2016 года 12% (в 2014 году - 11,8%).
37
Торговля; 42,7
Операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг;
18,3
Транспорт и связь; 9,9
Обрабатывающие
производства; 7,1
Предоставление
коммунальных и
социальных услуг; 4,5
Сельское хозяйство; 3,3
Прочее; 6,1
Торговля
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
Транспорт и связь
Обрабатывающие производства
Предоставление коммунальных и социальных услуг
Сельское хозяйство
Прочее
Рисунок 4 – Структура малых и средних предприятий по видам эко-
номической деятельности в 2016 году, %
В 2016 -2017 гг. зафиксированы положительные тенденции развития
МСП. Объем оборота малых и средних предприятий вырос в 2016 году по
сравнению с 2014 годом на 37% и с учетом инфляции рост составил 15,5%. При
этом более 80% общего оборота сферы малых и средних предприятий составля-
38
ет оборот микро и малых предприятий, а доля оборота средних предприятий в
общем обороте составляет менее 20%.
Вклад сектора МСП в ВВП с 2011 года увеличился на 0,5 п.п и составляет
19,9%.
Наибольший вклад в общий оборот вносят регионы Центрального (29,9%)
и Приволжского федеральных округов (19,6%)
Более 50% оборота фирм сферы МСП приходится на 10 регионов-
лидеров: г. Москва (11,2 трлн руб.; 19,5% от общероссийского объема); г.
Санкт-Петербург (4; 6,9); Московская область (2,3; 4); Свердловская область (2;
3,5); Краснодарский край (2; 3,4); Ростовская область (1,7; 3); Республика Та-
тарстан (1,7; 2,9);
Челябинская область (1,3; 2,2); Республика Башкортостан (1,2; 2,1); Ни-
жегородская область (1,2; 2,1).
Увеличились объемы инвестиций микропредприятий в основной капитал:
в ценах 2016 года рост составил 75 млрд рублей: с 315 млрд рублей в 2008 по
390 млрд рублей в 2016 году.
Средние предприятия стали инвестировать в основной капитал на 21%
больше в 2016 году (391 млрд руб) по сравнению с 2014 годом (322 млрд руб-
лей в сопоставимых ценах).
В то же время тот же показатель для малых (без микро -) предприятий
снизился с 2008 года (960 млрд рублей) по 2016 год (801 млрд рублей) в сопо-
ставимых ценах.
Доли инвестиций в основной капитал средних, малых и микропредприя-
тий в общем объеме инвестиций МСП (без ИП) в основной капитал в 2016 году
оказались примерно равными и составляют 32,8%, 34,5% и 32,7% соответ-
ственно.
Большую часть инвестиций в основной капитал среди малых (включая
микро) предприятий осуществляют предприятия, занимающиеся строитель-
ством (около 30% от общих инвестиций малых предприятий в основной капи-
39
тал), операциями с недвижимым имуществом (около 24%) и сельским хозяй-
ством (около 15%). Среди средних предприятий большую часть инвестиций в
основной капитал осуществляют предприятия, занимающиеся операциями с
недвижимым имуществом (25%), сельским хозяйством (23%) и обрабатываю-
щими производствами (20%).
Региональное распределение инвестиций в основной капитал более рав-
номерное, чем распределение оборота.
Почти 40% инвестиций в секторе МСП приходится на 10 лидирующих
регионов: г. Москва (125,4 млрд руб.; 8,3% от общероссийского значения);
Московская область (88,1; 5,8); г. Санкт-Петербург (69,8; 4,6); Воронежская об-
ласть (59,9; 4); Краснодарский край (48,6; 3,2); Республика Татарстан (48,2;
3,2); Нижегородская область (42,9; 2,8); Республика Башкортостан (40,9; 2,7);
Новосибирская область (37,3; 2,5); Ростовская область (35,9; 2,4).
Доля малых и средних компаний в общем объеме российского несырье-
вого экспорта составляет около 9% (рисунок 5).
Рисунок 5 – Количество малых и средних предприятий, осуществ-
ляющих экспортную деятельность (единиц, на начало года)
40
Отношение к предпринимателям в России улучшается. По данным ВЦИ-
ОМ, это отмечают 57% респондентов. По данным проекта «Глобальный мони-
торинг предпринимательства» в 2016 году в России были зарегистрированы ре-
кордные значения показателя предпринимательской активности (11,3%). За
2016 год 6,3% граждан трудоспособного возраста являются начинающими
предпринимателями (в 2014 году – 4,7%). По данному показателю Россия опе-
редила некоторые развитые страны (Италия – 4,4%, Германия – 4,6%, Испания
– 5,2%).
В 2016 году также увеличилось число граждан, чей бизнес существует на
рынке более 3,5 лет, – до 5,3% взрослого трудоспособного населения. Это са-
мое высокое значение данного показателя за весь период проведения исследо-
вания в России (с 2006 года).
В России сократилась доля вынужденных предпринимателей: в 2012 г.
она составляла 36,4%, в 2016 г. – 30,6%.
Опросы также свидетельствуют об улучшении доступа к финансирова-
нию: если в 2013 г. на долю финансовых причин выхода из бизнеса в России
приходилось более 40%, то в 2016 году – 7,6%.
Вместе с тем, ряд показателей предпринимательской активности свиде-
тельствует о недостаточном уровне качественных характеристик предпринима-
тельства в России.
Индекс новизны, иллюстрирующий использование предпринимателями
новых и новейших технологий, в России составляет 5,4%, что в 4 раза ниже,
чем показатели стран БРИКС и в 7 раз ниже, чем в США.
Создаваемые предприятия в России лишь частично выполняют свою со-
циальную функцию: 73% предпринимателей планируют создать лишь несколь-
ко рабочих мест, только 6% планируют создать 19 и более рабочих мест.
Предприниматели не строят планов по выходу на новые рынки, по меж-
дународной экспансии, то есть не предполагают расширение и рост бизнеса.
41
Предпринимательство в России в большей степени ориентировано на
поддержание приемлемого уровня дохода собственников, чем на создание но-
вых рабочих мест, рыночную экспансию и инновационное развитие.
Индекс предпринимательской активности Глобального мониторинга
предпринимательства высок среди работающих по найму (в 2016 году он соста-
вил 8%), что говорит о высокой доле незарегистрированных предпринимателей
(теневой экономики).
По показателю «уровень предпринимательского намерения» в России в
2016 году доля людей, намеревающихся стать предпринимателями, составила
2,1% от общего населения в возрасте от 18 до 64 лет, что является наименьшим
показателем по всей совокупности стран, участвовавших в проекте. В целом
для России характерен нисходящий тренд динамики уровня предприниматель-
ского намерения.
Сохраняются диспропорции и неравномерное развитие
предпринимательства в регионах России. Территориальное распределение
малых и средних предприятий отражает общую структуру расселения в России.
Наибольшее число малых и средних предприятий сосредоточено в
Центральном (30%), Приволжском (18,0%), Южном (12%), Сибирском (12%) и
Северо-Западном (12%) федеральных округах.
По общему числу юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре
субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 сентября 2017 г.,
среди регионов России лидируют г. Москва (749 788); г. Санкт-Петербург (340
781), Московская область (302 606), Краснодарский край (276 149),
Свердловская область (196 453), Ростовская область (171 733), Республика
Татарстан (150 445), Новосибирская (141 020), Челябинская (140 063) и
Нижегородская области (128 437). Преимущественно это регионы, где
расположены крупнейшие агломерации страны с развитой сферой услуг.
Предпринимательская активность, выраженная как отношение числа
42
действующих предприятий к численности занятых, выше в регионах с
крупными агломерациями и высокой долей горожан, но достаточно низкая в
аграрных и удаленных регионах.
Регионами-лидерами на 2017 г. являются: г. Севастополь (123,4 фирмы на
1000 чел.), Калининградская область (118,1), г. Санкт-Петербург (114,4),
Краснодарский край (106,6), г. Москва (106,2), Новосибирская область (106,1),
Республика Крым (103,1), Республика Алтай (101,3), Свердловская область
(96,8) и Вологодская область (92,1).
Можно говорить, что это отношение выше регионах с крупными
агломерациями, высоким качеством человеческого капитала, лучшими
институциональными условиями, а также с выгодным экономико-
географическим положением – близостью зарубежных рынков, наличием
портов (Калининградская область, Краснодарский край).
2.2 Основные результаты реализации мероприятий по улучшению
ведения предпринимательской деятелльности в России
Улучшение качества регуляторной среды для ведения
предпринимательской деятельности остается одним из приоритетов
политики по поддержке предпринимательства в России:
- реализуются мероприятия Национальной предпринимательской
инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской
Федерации, направленные на улучшение условий ведения
предпринимательской деятельности по наиболее важным и проблемным
сферам государственного регулирования;
- внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в регионе, предусматривающий создание на
43
региональном уровне ключевых институтов и инструментов содействия и
развития инвестиционной деятельности;
- сформирован Национальный рейтинг состояния инвестиционного
климата в субъектах Российской Федерации;
- внедрены механизмы тиражирования лучших практик по улучшению
инвестиционного климата.
К 2017 году развернуты три ключевые группы инструментов поддержки
улучшения бизнес-климата в регионах России (рисунок 6).
Рисунок 6 – Мероприятия по улучшению инвестиционного климата
на федеральном и региональном уровнях
В целях установления единообразного подхода к деятельности
региональных властей, органов местного самоуправления и
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по
созданию условий для развития конкуренции, снижению административных
барьеров, повышению прозрачности деятельности органов власти и
стимулированию развития МСП Правительством Российской Федерации в 2015
44
г. утвержден Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской
Федерации (Стандарт) (рисунок 7).
По итогам анализа внедрения Стандарта в субъектах Российской
Федерации Минэкономразвития России совместно с ФАС России,
Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, АНО
«АСИ» отбираются лучшие практики содействия развитию конкуренции.
Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии
развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на
период до 2030 года предусмотрено распространение лучших практик
отдельных регионов на территории всей Российской Федерации.
Рисунок 7 - Ключевые группы инструментов поддержки
улучшения инвестиционного климата в субъектах Российской
Федерации
В последние годы Российская Федерация значительно усилила свои
позиции в рейтинге Всемирного банка «Ведение бизнеса», поднявшись со 124-
го до 40-го места, и сегодня входит в пятерку стран-лидеров по количеству
проводимых реформ.