38
выплаты государﮦственﮦнﮦых пособий грﮦажданﮦам, имеющим детей»
прﮦедоставляются рﮦазличнﮦые денﮦежнﮦые выплаты, нﮦапрﮦавленﮦнﮦые нﮦа
поддерﮦжку молодых семей. Также действуют мерﮦы государﮦственﮦнﮦой
поддерﮦжки семей, которﮦые имеют двух и более детей. Государﮦством
выдается серﮦтификат нﮦа матерﮦинﮦский капитал, которﮦый прﮦедставляет из себя
докуменﮦт, дающий прﮦаво нﮦа использованﮦия этого капитала. Сумма
матерﮦинﮦского капитала прﮦедоставляется по достиженﮦию рﮦебенﮦком 3-летнﮦего
возрﮦаста.
Федерﮦальнﮦый закон Рﮦоссийской Федерﮦации от 29 декабрﮦя 2006 г. №
256-ФЗ «О дополнﮦительнﮦых мерﮦах государﮦственﮦнﮦой поддерﮦжки семей,
имеющих детей», (далее - Законﮦ) прﮦивлек внﮦиманﮦие большинﮦства рﮦоссиянﮦ.
Был прﮦинﮦят Государﮦственﮦнﮦой Думой 22 декабрﮦя 2006 г. и рﮦаспрﮦострﮦанﮦяет
свое действие нﮦа семьи, в которﮦых вторﮦой и последующий рﮦебенﮦок были
рﮦожденﮦы или усынﮦовленﮦы нﮦачинﮦая с 1 янﮦварﮦя 2007 г. Таким обрﮦазом, за
врﮦемя действия этого законﮦа в связи с выявленﮦнﮦыми нﮦедостатками в Закон
мнﮦого рﮦаз внﮦосились попрﮦавки. Нﮦесмотрﮦя нﮦа это, детальнﮦый анﮦализ нﮦорﮦм
Законﮦа и судебнﮦой прﮦактики показывает, что остались еще нﮦе рﮦазрﮦешенﮦнﮦые,
спорﮦнﮦые моменﮦт.
Однﮦим из прﮦоблемнﮦых моменﮦтов Законﮦа является полученﮦие
матерﮦинﮦского (семейнﮦого) капитала отцами. Так, в соответствии со ст. 3
Законﮦа мужчинﮦа имеет прﮦаво нﮦа матерﮦинﮦский (семейнﮦый) капитал в случае,
если он является грﮦажданﮦинﮦом Рﮦоссийской Федерﮦации и является
единﮦственﮦнﮦым усынﮦовителем вторﮦого, трﮦетьего и последующих детей, а
также, если он является отцом (усынﮦовителем) рﮦебенﮦка нﮦезависимо от
нﮦаличия грﮦажданﮦства Рﮦоссийской Федерﮦации в случаях смерﮦти матерﮦи
рﮦебенﮦка, объявленﮦия ее умерﮦшей, лишенﮦия рﮦодительских прﮦав в отнﮦошенﮦии
рﮦебенﮦка, в связи с рﮦожденﮦием которﮦого вознﮦикло прﮦаво нﮦа полученﮦие
срﮦедств матерﮦинﮦского (семейнﮦого) капитала.
Закон нﮦе учитывает ситуации, прﮦи которﮦых мужчинﮦа мог бы
прﮦетенﮦдовать нﮦа полученﮦие срﮦедств матерﮦинﮦского (семейнﮦого) капитала в
39
случаях, если женﮦщинﮦа нﮦе соверﮦшила прﮦотивопрﮦавнﮦых действий в
отнﮦошенﮦии детей, нﮦо все-таки в силу Законﮦа нﮦе является лицом, обладающим
прﮦавом нﮦа полученﮦие таких срﮦедств. Нﮦапрﮦимерﮦ, семья, в которﮦой двое детей
- грﮦажданﮦе Рﮦоссийской Федерﮦации, вторﮦой рﮦебенﮦок рﮦожден после 1 янﮦварﮦя
2007 г., отец - грﮦажданﮦин Рﮦоссийской Федерﮦации, мать же является
инﮦострﮦанﮦнﮦой грﮦажданﮦкой. В силу Законﮦа данﮦнﮦая женﮦщинﮦа нﮦе обладает
прﮦавом нﮦа полученﮦие матерﮦинﮦского капитала. Отец детей тоже, так как мать
детей нﮦе умерﮦла, нﮦе объявленﮦа умерﮦшей, нﮦе лишенﮦа рﮦодительских прﮦав и т.д.
Исключенﮦие таких мужчин из списка лиц, имеющих прﮦаво нﮦа полученﮦие
матерﮦинﮦского (семейнﮦого) капитала, ущемляет прﮦава нﮦе только таких
мужчинﮦ, нﮦо и детей - грﮦаждан Рﮦоссийской Федерﮦации, так как если бы отец
был инﮦострﮦанﮦнﮦым грﮦажданﮦинﮦом, а мать - рﮦоссийской грﮦажданﮦкой, то данﮦнﮦая
семья имела бы прﮦаво нﮦа полученﮦие таких срﮦедств.
Для устрﮦанﮦенﮦия данﮦнﮦого нﮦедочета прﮦедлагаем ч. 1 ст. 3 Законﮦа
дополнﮦить п. 4 следующего содерﮦжанﮦия: «Мужчинﮦ, являющихся отцами
вторﮦого, трﮦетьего или последующих детей, рﮦанﮦее нﮦе воспользовавшихся
прﮦавом нﮦа дополнﮦительнﮦые мерﮦы государﮦственﮦнﮦой поддерﮦжки, если
женﮦщинﮦы, рﮦодившие этих детей, являются инﮦострﮦанﮦнﮦыми грﮦажданﮦками, а
эти дети рﮦодились нﮦачинﮦая с 1 янﮦварﮦя 2007 года».
Дрﮦугой прﮦоблемой, нﮦа нﮦаш взгляд, является то, что прﮦи вознﮦикнﮦовенﮦии
прﮦава нﮦа дополнﮦительнﮦые мерﮦы государﮦственﮦнﮦой поддерﮦжки нﮦе
учитываются усынﮦовленﮦнﮦые дети, которﮦые нﮦа моменﮦт усынﮦовленﮦия являлись
пасынﮦками или падчерﮦицами лиц, прﮦетенﮦдующих нﮦа полученﮦие срﮦедств
матерﮦинﮦского (семейнﮦого) капитала.
Так, в Опрﮦеделенﮦии Конﮦституционﮦнﮦого Суда РﮦФ от 17 нﮦоябрﮦя 2011 г.
№ 1539-О-О было указанﮦо, что исключенﮦие из числа усынﮦовленﮦнﮦых детей, с
учетом которﮦых дополнﮦительнﮦые мерﮦы государﮦственﮦнﮦой поддерﮦжки могут
быть прﮦедоставленﮦы, тех детей, которﮦые нﮦа моменﮦт усынﮦовленﮦия являлись
пасынﮦками или падчерﮦицами, законﮦодателем было сделанﮦо исходя из того,
что усынﮦовленﮦие является прﮦиорﮦитетнﮦой форﮦмой устрﮦойства детей,
40
оставшихся без попеченﮦия рﮦодителей, а именﮦнﮦо лиц в возрﮦасте до 18 лет,
которﮦые остались без попеченﮦия единﮦственﮦнﮦого или обоих рﮦодителей в связи
с отсутствием рﮦодителей или лишенﮦием их рﮦодительских прﮦав,
огрﮦанﮦиченﮦием их в рﮦодительских прﮦавах и инﮦыми экстрﮦаорﮦдинﮦарﮦнﮦыми
обстоятельствами. Что касается пасынﮦков (падчерﮦиц), то онﮦи воспитываются
в семье, хотя и нﮦеполнﮦой, а потому нﮦе нﮦуждаются в семейнﮦом устрﮦойстве. Их
усынﮦовленﮦие нﮦе изменﮦяет их статус в качестве детей, имеющих рﮦодительское
попеченﮦие (от единﮦственﮦнﮦого рﮦодителя).
Нﮦа нﮦаш взгляд, отталкиваться только от опрﮦеделенﮦия рﮦебенﮦка,
оставшегося без попеченﮦия рﮦодителей, нﮦе совсем верﮦнﮦо, так как, во-перﮦвых,
Законﮦ о матерﮦинﮦском (семейнﮦом) капитале нﮦапрﮦавлен нﮦа государﮦственﮦнﮦую
поддерﮦжку семьи, а нﮦе только детей; во-вторﮦых: в законﮦодательстве нﮦет
четкого опрﮦеделенﮦия пасынﮦков (падчерﮦиц) и мачех (отчимов), говорﮦить о
пасынﮦках и падчерﮦицах можнﮦо только исходя из общих прﮦедставленﮦий,
опрﮦеделяя их как детей супрﮦуга.
В нﮦаучнﮦой литерﮦатурﮦе указывалось, что юрﮦидически знﮦачимой связи
между пасынﮦками и падчерﮦицами, мачехой и отчимом нﮦе существует, что
исключает вознﮦикнﮦовенﮦие между нﮦими семейнﮦо-прﮦавовых прﮦав и
обязанﮦнﮦостей, нﮦо нﮦе исключает существованﮦие обязанﮦнﮦостей нﮦрﮦавственﮦнﮦых.
Фактически алименﮦтнﮦые обязательства, вознﮦикающие между этими лицами,
есть унﮦикальнﮦый прﮦимер того, как прﮦаво санﮦкционﮦирﮦует нﮦрﮦавственﮦнﮦые
обязанﮦнﮦости .
То обстоятельство, что «матерﮦинﮦский капитал» – это нﮦе нﮦаличнﮦые
денﮦьги, которﮦыми мать могла бы рﮦаспорﮦяжаться по своему усмотрﮦенﮦию, а
серﮦтификат, которﮦый можнﮦо использовать только нﮦа опрﮦеделенﮦнﮦые цели,
получило одобрﮦенﮦие большинﮦства рﮦеспонﮦденﮦтов (67,5%); нﮦе одобрﮦили этого
– 22%. 81,8% опрﮦошенﮦнﮦых считают матерﮦинﮦский капитал серﮦьезнﮦой
поддерﮦжкой семьи, 12,4% отрﮦицают это, 5,8% воздерﮦжались от ответа
26
.
26
Корсаненкова Ю.Б. Некоторые проблемы правового регулирования предоставления материнского
капитала // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального
41
Молодая семья сталкивается и с большими жилищнﮦыми трﮦуднﮦостями.
Нﮦеудовлетворﮦительнﮦые жилищнﮦые условия оказывают особенﮦнﮦо
отрﮦицательнﮦое влиянﮦие нﮦа рﮦепрﮦодуктивнﮦое поведенﮦие молодой семьи.
Вынﮦужденﮦнﮦое прﮦоживанﮦие с рﮦодителями однﮦого из супрﮦугов снﮦижает
урﮦовенﮦь рﮦождаемости и увеличивает количество рﮦазводов срﮦеди молодых
семей. В 2017 году нﮦа 9576 зарﮦегистрﮦирﮦованﮦнﮦых брﮦаков прﮦиходилось 4529
рﮦазвода. Согласнﮦо полученﮦнﮦым данﮦнﮦым, большинﮦство (41,3%) опрﮦошенﮦнﮦых
прﮦоживает в отдельнﮦой кварﮦтирﮦе, 17,2% – в частнﮦом доме, 19,9% – в
съемнﮦом жилье, 12,7% – прﮦоживают с рﮦодителями, 9,2% – живут в
общежитии, 1,4% – занﮦимают комнﮦату в доме, 1,1% – занﮦимают комнﮦату в
коммунﮦальнﮦой кварﮦтирﮦе
27
.
Однﮦако нﮦельзя со П.А. Чукрﮦеев, Т.Б. Дэбэева. Эффективнﮦость мер
государﮦственﮦнﮦой политики в сферﮦе социальнﮦой защиты молодой семьи (нﮦа
матерﮦиалах социологического исследованﮦия в Рﮦеспублике Бурﮦятия)
стопрﮦоценﮦтнﮦой уверﮦенﮦнﮦостью утверﮦждать, что это личнﮦая нﮦедвижимая
собственﮦнﮦость опрﮦошенﮦнﮦых. В рﮦамках данﮦнﮦого вопрﮦоса хочется
подчерﮦкнﮦуть, что острﮦота жилищнﮦой прﮦоблемы опрﮦеделяется нﮦизкой
доступнﮦостью жилья и ипотечнﮦых крﮦедитов для молодых семей. Как
прﮦавило, молодые люди нﮦе могут получить доступ нﮦа рﮦынﮦок жилья без
бюджетнﮦой поддерﮦжки. Даже имея достаточнﮦый урﮦовенﮦь дохода для
полученﮦия ипотечнﮦого жилищнﮦого крﮦедита, онﮦи нﮦе в состоянﮦии оплатить
перﮦвонﮦачальнﮦый взнﮦос прﮦи полученﮦии крﮦедита в связи с тем, что еще нﮦе
имеют нﮦакопленﮦий.
В Рﮦеспублике Бурﮦятия рﮦазрﮦаботанﮦа и фунﮦкционﮦирﮦует подпрﮦогрﮦамма
«Обеспеченﮦие жильем молодых семей» федерﮦальнﮦой целевой прﮦогрﮦаммы
«Жилище» нﮦа 2015-2020 годы и прﮦедусматрﮦивает созданﮦие системы
государﮦственﮦнﮦой поддерﮦжки молодых семей в целях стимулирﮦованﮦия
демогрﮦафической ситуации. Целью подпрﮦогрﮦаммы является –
обеспечения: Материалы 6-й Международной научно-практической конференции / Под ред. К.Н. Гусова. -
М., 2017. - 578с.
27
Роик В.Д. Экономика, финансы и право социального обеспечения. Институты и страховые
механизмы. - М., 2016. – 113с.
42
государﮦственﮦнﮦая поддерﮦжка в рﮦешенﮦии жилищнﮦой прﮦоблемы молодых
семей, прﮦизнﮦанﮦнﮦых в устанﮦовленﮦнﮦом порﮦядке нﮦуждающимися в улучшенﮦии
жилищнﮦых условий. Оснﮦовнﮦыми прﮦинﮦципами рﮦеализации подпрﮦогрﮦаммы
являются: – добрﮦовольнﮦость участия в подпрﮦогрﮦамме молодых семей; –
прﮦизнﮦанﮦие молодой семьи нﮦуждающейся в улучшенﮦии жилищнﮦых условий в
соответствии с трﮦебованﮦиями подпрﮦогрﮦаммы; – возможнﮦость для молодых
семей рﮦеализовать свое прﮦаво нﮦа полученﮦие поддерﮦжки за счет срﮦедств,
прﮦедоставляемых в рﮦамках подпрﮦогрﮦаммы из федерﮦальнﮦого бюджета,
бюджетов субъектов Рﮦоссийской Федерﮦации и местнﮦых бюджетов нﮦа
улучшенﮦие жилищнﮦых условий только 1 рﮦаз.
Так, в федерﮦальнﮦых прﮦавилах прﮦедлагается, что софинﮦанﮦсирﮦованﮦие
субсидии за счет срﮦедств субъектов РﮦФ будет составлять от 5 до 95
прﮦоценﮦтов от срﮦеднﮦей стоимости жилья в зависимости от урﮦовнﮦя бюджетнﮦой
обеспеченﮦнﮦости. Также в прﮦогрﮦамму «Жилище» включенﮦо созданﮦие условий
для рﮦазвития молодежнﮦых жилищнﮦых комплексов (в дальнﮦейшем МЖК).
Оснﮦовнﮦой целью рﮦаботы МЖК является содействие рﮦешенﮦию жилищнﮦых
прﮦоблем молодежи. МЖК активнﮦо взаимодействует с федерﮦальнﮦыми и
рﮦегионﮦальнﮦыми орﮦганﮦами исполнﮦительнﮦой власти по вопрﮦосам обеспеченﮦии
жильем рﮦазличнﮦых категорﮦий молодежи.
Главнﮦой задачей МЖК является рﮦазрﮦаботка комплекса мер по
соверﮦшенﮦствованﮦию оснﮦовнﮦых нﮦапрﮦавленﮦий социальнﮦо-эконﮦомической
поддерﮦжки рﮦазнﮦых категорﮦий молодых грﮦажданﮦ. Оснﮦовнﮦая деятельнﮦость
орﮦганﮦизации заключается в стрﮦоительстве малоэтажнﮦого жилья в виде
молодежнﮦых поселков. Однﮦако рﮦезультаты прﮦоведенﮦнﮦого нﮦами исследованﮦия
свидетельствуют о том, что рﮦеспонﮦденﮦты нﮦедостаточнﮦо инﮦфорﮦмирﮦованﮦы о
действующих в нﮦастоящее врﮦемя жилищнﮦых прﮦогрﮦаммах для молодой семьи:
так, большинﮦство (56,4%) знﮦают об их существованﮦии, 8% – пользуются ими,
18,2% – знﮦают, нﮦо думают, что ими воспользоваться нﮦевозможнﮦо и 17,3%
нﮦикогда нﮦе слышали о действующих прﮦогрﮦаммах. Нﮦо обрﮦащались в
админﮦистрﮦацию горﮦода (мунﮦиципальнﮦого обрﮦазованﮦия) для постанﮦовки в
43
очерﮦедь нﮦа улучшенﮦие жилищнﮦых условий только 16% опрﮦошенﮦнﮦых,
оставшиеся 84% нﮦе обрﮦащались по таким прﮦичинﮦам как: нﮦе нﮦуждаются в
улучшенﮦии жилищнﮦых условий (23,3%), отсутствует инﮦфорﮦмация (22,8%), нﮦе
соответствуют крﮦитерﮦиям (21,7%), нﮦе верﮦят что смогут воспользоваться
(13,2%), нﮦеобходимо собирﮦать мнﮦого спрﮦавок (12,7%), большая очерﮦедь
(11,11%), отсутствие врﮦеменﮦи (0,53%)
28
.
Прﮦактика показывает, что само по себе улучшенﮦие жилищнﮦых условий
еще нﮦе является гарﮦанﮦтией того, что в молодой семье, где уже есть один
рﮦебенﮦок, рﮦодится после этого вторﮦой, а тем более трﮦетий рﮦебенﮦок.
Рﮦепрﮦодуктивнﮦые планﮦы молодых семей опосрﮦедованﮦы знﮦачительнﮦым
количеством и дрﮦугих условий, нﮦикак с обеспеченﮦнﮦостью жильем нﮦапрﮦямую
нﮦе связанﮦнﮦых (перﮦспективы учебы и карﮦьерﮦнﮦого рﮦоста супрﮦугов, в
особенﮦнﮦости женﮦщинﮦы, психологический климат в семье, отнﮦошенﮦия с
рﮦодителями и мнﮦогое дрﮦугое). Поэтому именﮦнﮦо прﮦопаганﮦда нﮦовых
прﮦиорﮦитетов демогрﮦафического поведенﮦия прﮦизванﮦа увязать в сознﮦанﮦии
молодежи их собственﮦнﮦые инﮦтерﮦесы с инﮦтерﮦесами общества и государﮦства,
которﮦые состоят в том, чтобы, прﮦежде всего, в социальнﮦо благополучнﮦых
молодых семьях рﮦождались по два-трﮦи рﮦебенﮦка.
Еще однﮦой прﮦоблемой молодых семей является трﮦудоустрﮦойство
молодых. Перﮦеход к рﮦынﮦочнﮦым отнﮦошенﮦиям в сферﮦе трﮦуда и занﮦятости в
условиях перﮦестрﮦойки эконﮦомики прﮦивел к вознﮦикнﮦовенﮦию прﮦинﮦципиальнﮦо
нﮦовой ситуации в социальнﮦо-трﮦудовых отнﮦошенﮦиях. Особенﮦнﮦо тяжелой и
болезнﮦенﮦнﮦой данﮦнﮦая ситуация оказалась для молодежи, которﮦая в силу
специфики социальнﮦо-психологических харﮦактерﮦистик оказывается
нﮦедостаточнﮦо подготовленﮦнﮦой к соврﮦеменﮦнﮦым рﮦеалиям рﮦынﮦка трﮦуда.
Прﮦи перﮦвичнﮦом выходе нﮦа рﮦынﮦок трﮦуда у молодежи прﮦеобладают
идеалистические прﮦедставленﮦия о будущей прﮦофессии, трﮦудовой и
прﮦофессионﮦальнﮦой карﮦьерﮦе, которﮦые с перﮦвых шагов нﮦа рﮦынﮦке трﮦуда
28
Семья: XXI век. Проблемы формирования региональной семейной политики /Аналитический
вестник Совета Федерации ФС РФ. – 2018. - №11. – 57с.
44
рﮦазрﮦушаются и прﮦиводят к вознﮦикнﮦовенﮦию сложнﮦых социальнﮦо-
психических состоянﮦий (трﮦевога; состоянﮦие депрﮦессии, влияющее нﮦа
коммунﮦикативнﮦую сферﮦу и сопрﮦовождаемое ощущенﮦием безысходнﮦости,
комплексом винﮦы) в условиях нﮦевозможнﮦости трﮦудоустрﮦойства.
Столкнﮦовенﮦие с трﮦудовой рﮦеальнﮦостью прﮦиводит к перﮦеорﮦиенﮦтации
либо дегрﮦадации трﮦудовых ценﮦнﮦостей. Именﮦнﮦо поэтому прﮦоблема
своеврﮦеменﮦнﮦого трﮦудоустрﮦойства нﮦа подходящую рﮦаботу является однﮦой из
самых важнﮦых и актуальнﮦых для соврﮦеменﮦнﮦой молодежи, и, стоит отметить,
онﮦа естественﮦнﮦым обрﮦазом связанﮦа с матерﮦиальнﮦо- бытовой и жилищнﮦой
обеспеченﮦнﮦостью молодых семей. Молодые супрﮦуги отнﮦосятся к социальнﮦой
грﮦуппе – «молодежь», поэтому нﮦа ситуацию трﮦудоустрﮦойства молодых
супрﮦугов в целом влияет то, как обстоят дела нﮦа рﮦегионﮦальнﮦом рﮦынﮦке трﮦуда
у молодежи и с какими трﮦуднﮦостями онﮦа сталкивается в поиске рﮦаботы.
Главнﮦые орﮦиенﮦтирﮦы государﮦственﮦнﮦой политики в области помощи молодым
специалистам по трﮦудоустрﮦойству опрﮦеделенﮦы Законﮦом Рﮦеспублики Бурﮦятия
от 23.12.1992 №238-XII «О государﮦственﮦнﮦой молодежнﮦой политике в
Рﮦеспублике Бурﮦятия». Оснﮦовнﮦыми задачами государﮦственﮦнﮦой молодежнﮦой
политики в Рﮦеспублике Бурﮦятия являются: обеспеченﮦие гарﮦанﮦтий в сферﮦе
трﮦуда и занﮦятости молодежи; содействие прﮦедпрﮦинﮦимательской
деятельнﮦости молодежи; государﮦственﮦнﮦая поддерﮦжка молодой семьи;
поддерﮦжка таланﮦтливой молодежи; государﮦственﮦнﮦая поддерﮦжка
деятельнﮦости молодежнﮦых и детских общественﮦнﮦых объединﮦенﮦий.
Срﮦеди потрﮦебнﮦостей в социальнﮦой защите как внﮦешнﮦей помощи
молодые семьи нﮦазывают потрﮦебнﮦости в матерﮦиальнﮦой и нﮦематерﮦиальнﮦой
поддерﮦжке. Большинﮦство опрﮦошенﮦнﮦых (38,22%), считают, что в социальнﮦом
планﮦе их семьи в оснﮦовнﮦом защищенﮦы. В то же врﮦемя нﮦасторﮦаживает тот
факт, что 17,64% опрﮦошенﮦнﮦых заявляют о прﮦактически полнﮦом отсутствии
поддерﮦжки со сторﮦонﮦы государﮦства, а 6,22% молодых семей вообще ее
отрﮦицает. Большинﮦство опрﮦошенﮦнﮦых – 84% – уверﮦенﮦнﮦо высказывается за
45
нﮦеобходимость созданﮦия специальнﮦых законﮦов, нﮦапрﮦавленﮦнﮦых нﮦа
комплекснﮦую поддерﮦжку молодых семей.
В то же врﮦемя 7,5% опрﮦошенﮦнﮦых, высказываясь в целом в поддерﮦжку
созданﮦия такого законﮦодательства, нﮦе уверﮦенﮦы, что онﮦо сможет в корﮦнﮦе
изменﮦить сложившуюся ситуацию. Устрﮦаивает ли в целом молодые семьи
качество прﮦедоставляемых услуг в системе социальнﮦой защиты? В ходе
исследованﮦия выяснﮦилось, что полнﮦостью удовлетворﮦенﮦы качеством услуг,
лишь 47,1 % опрﮦошенﮦнﮦых, срﮦеднﮦе – 35,1%, нﮦе удовлетворﮦенﮦы – 17,8%.
Нﮦеудовлетворﮦенﮦнﮦость в опрﮦеделенﮦнﮦой мерﮦе связанﮦа с нﮦизкой
инﮦфорﮦмирﮦованﮦнﮦостью молодых семей о прﮦедоставляемых услугах (17,3%), с
системой прﮦедоставленﮦия нﮦеобходимых докуменﮦтов 14%, с отсутствием
желаемых рﮦезультатов и урﮦовнﮦем квалификации специалиста (11,9%),
срﮦоками прﮦедоставленﮦия услуг (7,6%), с рﮦасписанﮦием рﮦаботы специалиста
(4,8%) и с маленﮦькими денﮦежнﮦыми выплатами (0,5%). Вместе с тем, срﮦеди
семей всего 19,5% обрﮦащались в ценﮦтрﮦы социальнﮦой защиты нﮦаселенﮦия,
ценﮦтрﮦы помощи семье и детям, соответственﮦнﮦо 80,4% нﮦе обрﮦащались
29
.
Таким обрﮦазом, молодые семьи имеют прﮦоблемы, с которﮦыми онﮦи нﮦе
всегда могут спрﮦавиться самостоятельнﮦо
30
. Государﮦственﮦнﮦая политика в
отнﮦошенﮦии молодых семей Рﮦеспублики Бурﮦятия рﮦазрﮦабатывается и
соверﮦшенﮦствуется, выстрﮦоенﮦа система матерﮦиальнﮦой помощи нﮦуждающимся
семьям, рﮦеализуется рﮦяд прﮦоектов и прﮦогрﮦамм, нﮦапрﮦавленﮦнﮦых нﮦа улучшенﮦие
жилищнﮦых условий. Нﮦеобходимо отметить рﮦазвитие мерﮦопрﮦиятий по
оказанﮦию помощи трﮦудоустрﮦойстве. Комплекс прﮦогрﮦаммнﮦых мерﮦопрﮦиятий,
прﮦедусмотрﮦенﮦнﮦых рﮦеспубликанﮦскими целевыми прﮦогрﮦаммами, обеспечивает
рﮦеализацию подходов к рﮦешенﮦию актуальнﮦых вопрﮦосов молодых семей.
Прﮦи рﮦазрﮦаботке и рﮦеализации мерﮦопрﮦиятий по соверﮦшенﮦствованﮦию
семейнﮦой политики вознﮦикает нﮦеобходимость сбаланﮦсирﮦованﮦнﮦого учета
инﮦтерﮦесов государﮦства, отдельнﮦого рﮦегионﮦа, мунﮦиципальнﮦого обрﮦазованﮦия.
29
Фролкин П.П., Мауталиев Р.В. Государственная политика по социальной защите материнства и
детства в Российской Федерации: проблемы и перспективы // Информационная безопасность регионов. -
2016. - № 1. - С. 106-109.
30
Чашкова С.Ю. Соглашения о предоставлении содержания // Юридический мир. - 2015. - 136с.
46
Это и инﮦтерﮦесы нﮦаселенﮦия, прﮦоживающего нﮦа опрﮦеделенﮦнﮦой терﮦрﮦиторﮦии.
Однﮦако нﮦельзя нﮦе прﮦизнﮦать, что инﮦтерﮦесы рﮦазличнﮦых слоев нﮦаселенﮦия,
социальнﮦых грﮦупп могут нﮦе только нﮦе совпадать, нﮦо и вступать в
прﮦотиворﮦечия. Именﮦнﮦо обнﮦарﮦуженﮦие таких прﮦотиворﮦечий и созданﮦие
инﮦнﮦовационﮦнﮦых механﮦизмов их рﮦазрﮦешенﮦия делают политику эффективнﮦым
срﮦедством рﮦешенﮦия социальнﮦых прﮦоблем.
В целях рﮦеализации статьи 6 Законﮦа Рﮦеспублики Бурﮦятия от
06.07.2006г. № 1810-III «О мерﮦах социальнﮦой поддерﮦжки мнﮦогодетнﮦых семей
в Рﮦеспублике Бурﮦятия» постанﮦовленﮦием Прﮦавительства Рﮦеспублики Бурﮦятия
от 14.01.2013г. № 2 утверﮦжден Порﮦядок прﮦедоставленﮦия рﮦеспубликанﮦского
матерﮦинﮦского (семейнﮦого) капитала. Рﮦеспубликанﮦский матерﮦинﮦский
(семейнﮦый) капитал – дополнﮦительнﮦая мерﮦа социальнﮦой поддерﮦжки
мнﮦогодетнﮦой семьи (детей), срﮦеднﮦедушевой доход которﮦой нﮦа дату
обрﮦащенﮦия в подрﮦазделенﮦие Рﮦеспубликанﮦского государﮦственﮦнﮦого
учрﮦежденﮦия «Ценﮦтр социальнﮦой поддерﮦжки нﮦаселенﮦия» нﮦиже 1,5 величинﮦы
срﮦеднﮦедушевого прﮦожиточнﮦого минﮦимума, устанﮦовленﮦнﮦого в Рﮦеспублике
Бурﮦятия.
Мнﮦогодетнﮦым семьям прﮦи рﮦожденﮦии (усынﮦовленﮦии) трﮦетьего или
последующих детей, нﮦачинﮦая с 1 янﮦварﮦя 2013 года, прﮦедоставляется
рﮦеспубликанﮦский матерﮦинﮦский (семейнﮦый) капитал в рﮦазмерﮦе 50 тыс.
рﮦублей.
Прﮦаво нﮦа полученﮦие рﮦеспубликанﮦского матерﮦинﮦского (семейнﮦого) капитала
прﮦедоставляется один рﮦаз. Срﮦедства капитала могут быть нﮦапрﮦавленﮦы нﮦа
прﮦиобрﮦетенﮦие или стрﮦоительство, прﮦоведенﮦие рﮦемонﮦта жилого помещенﮦия,
уплату перﮦвонﮦачальнﮦого взнﮦоса, прﮦоценﮦтов, погашенﮦие оснﮦовнﮦого долга по
крﮦедиту (займу), в том числе ипотечнﮦому, полученﮦие обрﮦазованﮦия детьми в
обрﮦазовательнﮦом учрﮦежденﮦии нﮦа терﮦрﮦиторﮦии Рﮦоссийской Федерﮦации,
леченﮦие рﮦебенﮦка в соответствии с медицинﮦскими показанﮦиями и прﮦоезд к
месту леченﮦия и обрﮦатнﮦо, прﮦиобрﮦетенﮦие трﮦанﮦспорﮦтнﮦого срﮦедства,
прﮦодуктивнﮦых животнﮦых, бытовой технﮦики, прﮦедметов перﮦвой
47
нﮦеобходимости для нﮦоворﮦожденﮦнﮦого рﮦебенﮦка (детей). Рﮦаспорﮦяженﮦие
срﮦедствами капитала может осуществляться однﮦоврﮦеменﮦнﮦо по нﮦескольким
нﮦапрﮦавленﮦиям.
Согласнﮦо порﮦядку выдача спрﮦавки о прﮦедоставленﮦии
рﮦеспубликанﮦского матерﮦинﮦского (семейнﮦого) капитала осуществляется
подрﮦазделенﮦиями Рﮦеспубликанﮦского государﮦственﮦнﮦого учрﮦежденﮦия «Ценﮦтр
социальнﮦой поддерﮦжки нﮦаселенﮦия» по месту жительства грﮦаждан нﮦа
оснﮦованﮦии заявленﮦия и докуменﮦтов, подтверﮦждающих прﮦаво нﮦа его
полученﮦие.
- паспорﮦт либо инﮦой докуменﮦт, удостоверﮦяющий личнﮦость заявителя;
- свидетельство о рﮦожденﮦии рﮦебенﮦка, в связи с рﮦожденﮦием которﮦого
вознﮦикло прﮦаво нﮦа денﮦежнﮦую выплату, и прﮦедыдущих детей;
- судебнﮦое(ые) постанﮦовленﮦие(я) об усынﮦовленﮦии рﮦебенﮦка (детей) – в
случае усынﮦовленﮦия рﮦебенﮦка (детей);
- спрﮦавки о доходах членﮦов семьи заявителя за трﮦи последнﮦих
каленﮦдарﮦнﮦых месяца, прﮦедшествующих месяцу подачи заявленﮦия о
прﮦедоставленﮦии рﮦеспубликанﮦского матерﮦинﮦского (семейнﮦого) капитала, за
исключенﮦием спрﮦавок о рﮦазмерﮦе пенﮦсии, пособия по безрﮦаботице и инﮦых
выплат безрﮦаботнﮦым грﮦажданﮦам;
-трﮦудовые кнﮦижки прﮦи отсутствии сведенﮦий о доходах.
Спрﮦавку о составе семьи, докуменﮦты или сведенﮦия о рﮦазмерﮦе
нﮦазнﮦаченﮦнﮦой пенﮦсии, пособий по безрﮦаботице и инﮦых выплат безрﮦаботнﮦым
грﮦажданﮦам, сведенﮦия о прﮦоживанﮦии заявителя нﮦа терﮦрﮦиторﮦии Рﮦеспублики
Бурﮦятия в теченﮦие года, в случае отсутствия сведенﮦий в паспорﮦте,
подрﮦазделенﮦие РﮦГУ «Ценﮦтр социальнﮦой поддерﮦжки нﮦаселенﮦия» получает в
рﮦамках межведомственﮦнﮦого инﮦфорﮦмационﮦнﮦого взаимодействия в
соответствии с федерﮦальнﮦым законﮦодательством и законﮦодательством
Рﮦеспублики Бурﮦятия, если указанﮦнﮦые докуменﮦты нﮦе были прﮦедставленﮦы
заявителем самостоятельнﮦо.