32
целевых, технологических, организационных, информационных, нормативных
параметров образовательного процесса.
Аудит (от лат. audit – слушает) – это систематический, независимый и
документируемый процесс получения объективных свидетельств и их
объективного оценивания для установления степени соответствия критериям
аудита [21]. Существующие системы аудита делятся на внутренние и внешние.
Внешний аудит, называемый независимой оценкой качества образования.
В г. Москве независимую оценку образовательных организаций осуществляет
Московский центр качества образования (далее – МЦКО), входящим в состав
Департамента образования города Москвы (далее – ДОгМ).
На вопрос «Зачем нужны внешние независимые диагностики?» на
официальном сайте МЦКО был получен ответ: «В соответствии с Федеральным
законом 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статья 28, п. 13)
образовательная организация должна обеспечивать функционирование
внутренней системы оценки качества образования, позволяющей получать
объективные данные об уровне подготовки обучающихся. Диагностика является
одной из важнейших составляющих учебного процесса. Проведение
диагностических работ регулируется локальными актами образовательной
организации» [38].
Внутренний аудит или самоанализ проводится силами сотрудников
образовательной организации.
Проведение внутреннего аудита должно соответствовать:
– Федеральному закону от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» [1];
– Федеральный закон от 21.07.2014 N 256-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере
культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» (в ред.
Федер. Законов от 02.03.2016 г.) [2];
– Требованиям ГОСТ ISO 9001 [7] и дополнительным требованиям самой
гимназии, установленных в документах СМК;
– Уставу образовательной организации;
33
– Локальным нормативным документам, регламентирующим деятельность
образовательной организации в области проведения внутреннего аудита.
Проведение аудита организации дает возможность вовремя отреагировать
руководству или другой заинтересованной стороне на отклонения происходящих
процессов в учреждении от намеченной цели. Это достижимо при эффективном
функционировании системы оценки качества.
Система оценки качества образования основывается на следующих
принципах:
– системности, достоверности и полноты информации;
– соответствия нормативам и показателям социальных потребностей
общества;
– доступности и прозрачности процессов оценки качества;
– эффективности использования первичных методов передачи данных
аудита;
– соотношения показателей системы с аналогами;
– соблюдения морально-этических норм применения методов оценки
качества.
Система оценки качества применима ко всем объектам управления. В
образовательной организации такими объектами являются:
– индивидуальные показатели образовательного уровня обучающихся;
– профессиональный уровень подготовки педагогов, их компетентность в
области обеспечения требуемого результата;
– уровень организации этапов образовательного процесса;
– финансово-хозяйственная деятельность по обеспечение
образовательного процесса;
– инновации в деятельности преподавателей;
– уровень комфорта в процессах обучения;
– доступность образования;
– уровень текучести учащихся и педагогов;
– профильная и предпрофильная подготовка;
– соответствие организация питания нормам СанПиНа;
– состояние здоровья обучающихся;
– уровень воспитательной работы;
34
– материальная обеспеченность;
– прозрачность и доступность информации о деятельности организации.
В связи с вышеизложенным, мы выделяем особую значимость получению
достоверной и своевременной информации о системе управления и ее оценки.
Рассмотрев теоретическую основу разработки, внедрения и эффективного
функционирования системы менеджмента качеством, практическую значимость
СМК в образовании, проведем собственный анализ деятельности
образовательного учреждения на примере Государственного бюджетного
образовательного учреждения Гимназия № 1570.
2.2. Анализ деятельности ГБОУ Гимназия № 1570
Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города
Москвы «Гимназия № 1570 осуществляет свою деятельность на основании
приказов Департамента образования города Москвы:
1. От 24.04.2013 г. № 187 «О реорганизации государственных бюджетных
образовательных учреждений Департамента образования города Москвы,
подведомственных Северному окружному управлению образования
Департамента образования города Москвы» [36];
2. От 10.12.2013 г. № 824 «О реорганизации государственных бюджетных
образовательных учреждений Департамента образования города Москвы,
подведомственных Северному окружному управлению образования
Департамента образования города Москвы» [36].
Учреждение ГБОУ Гимназия № 1570 создано для выполнения работ,
оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы
полномочий города Москвы в сфере образования.
Основной целью деятельности, для которой создана организация, является
образовательная деятельность по общеобразовательным программам начального
общего, основного общего и среднего общего образования.
Миссия образовательной организации – предоставление максимально
широкого поля возможностей наибольшему числу обучающихся,
ориентированных на высокий уровень образования и воспитания.
35
Стратегическая задача – повышение эффективности образовательного
учреждения через совершенствование качества и ассортимента образовательных
услуг.
Организацией выполняется государственное задание, которое
формируется и утверждается Учредителем. Согласно Уставу образовательной
организации, организация вправе осуществлять образовательную деятельность за
счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании
платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют
собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет
средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных
образовательных услуг.
Доход от оказания платных образовательных услуг используется в
соответствии со следующими целями:
– развитие Учреждения и повышение его конкурентоспособности;
– повышение уровня оплаты труда работников Учреждения.
Перечень лицензированных видов деятельности гимназии, в том числе
приносящие доход представлен в Приложении 1.
В соответствие с Государственной программой Российской Федерации
«Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, Государственной программой
«Развитие образования города Москвы («Столичное образование») на 2012 –
2018 годы» и программой развития образовательного комплекса ГБОУ Гимназии
№ 1570 перед педагогическим коллективом стоит задача создания комфортной
развивающей образовательной среды, обеспечивающей высокое качество
образования, его доступность, открытость и привлекательность для
обучающихся и их родителей.
Управление гимназии осуществляется на основе сочетания принципов
самоуправления и единоначалия. В основу положена четырехуровневая
структура управления (таблица 5).
В ходе анализа деятельности гимназии было проведено анкетирование
участников образовательного процесса на выявление удовлетворенности
деятельностью гимназией и соответствие требованиям участников
образовательного процесса. Респонденты, участвовавшие в анкетировании – это
обучающиеся 9 – 11 классов, педагоги гимназии и родители учащихся. Всего
36
было опрошено 87% обучающихся 9 – 11 классов, педагогов – 86% и родителей –
94%. Высокий процент респондентов обусловлен продолжительностью
проводимого анкетирования и заинтересованностью всех участников
образовательной деятельности в формировании справедливой оценки гимназии.
Таблица 5
Иерархическая структура управления гимназии
Первый уровень – стратегический
Директор гимназии совместно с органами самоуправления определяет стратегию развития
образовательной организации, представляет ее интересы в государственных и
общественных инстанциях. Предусмотрена персональная юридическая ответственность за
организацию жизнедеятельности образовательного учреждения, создание благоприятных
условий развития.
Второй уровень – тактический
Уровень заместителей директора. Этот уровень представлен также педагогическим
советом и методическим советом - коллегиальным совещательным органом, в состав
которого входят руководители МО гимназий и отдельные педагоги, имеющие высшую
квалификационную категорию.
Третий уровень – оперативный
Уровень учителей, структурных подразделений, служб обеспечения, функциональных
служб. Отношения на уровне наставничества.
Четвертый уровень – соуправление
Отношения с субъектами четвёртого уровня осуществляются на основе педагогического
руководства курирования, помощи.
В результате анкетирования участников образовательного процесса
получены данные (таблица 6).
Таблица 6
Показатели удовлетворенности респондентов
Степень
удовлетворенности
Показатель
удовлетворенности
обучающихся (%)
Показатель
удовлетворенности
педагогов(%)
Показатель
удовлетворенности
родителей (%)
Удовлетворены
44,3
41
25
Частично
удовлетворены
38,8
43,3
34,7
Затруднились
ответить
5,6
6
2,3
Не удовлетворены
11,3
9,7
38
Можно сделать вывод, что большая часть старшеклассников
удовлетворены работой гимназии по разным направлениям деятельности.
Основной процент неудовлетворенности у старшеклассников к
установленным в гимназии требованиям к участникам учебно-
воспитательного процесса.
37
Интересно, что данные опроса педагогов и обучающихся совпадают по
таким параметрам, как неудовлетворенность системой требований, санкций и
поощрений к участникам учебно-воспитательного процесса,
удовлетворенностью организации воспитательной работы и дополнительного
образования.
Получается, что в основном, родителей удовлетворяет работа
гимназии, но по каждому аспекту деятельности есть большой процент
родителей, которых категорически не устраивает ситуации в гимназии.
Больше всего претензий к организации бытовых условий, особенно к
организации питания, и организации учебно-воспитательного процесса, а
именно, организацией индивидуального подхода, учету индивидуальных
особенностей ребенка.
Общая удовлетворенность составила:
– удовлетворены – 36,8%;
– частично удовлетворены – 38,9%;
– затруднились ответить – 4,6%;
– не удовлетворены – 19,7%.
Общий вывод – работа гимназии участниками образовательного
процесса признается в целом удовлетворительной. Есть аспекты, на которые
необходимо администрации гимназии обратить особое внимание: санитарно-
гигиеническое состояние помещений гимназии, организация горячего
питания, организация системы санкций и поощрений, как педагогов, так и
обучающихся; предоставлением большего права участия в принятии
управленческих решений педагогами; справедливость оценивания учебных
достижений обучающихся, профессиональных достижений педагогов.
Проведем анализ других компонентов, входящих в систему управления
гимназией. Для анализа будем использовать технологию анализа результатов
работы образовательной системы (ТАРРОС) «Landrail», которая была
разработана в городе Тольятти, а также приведем результаты SWOT-анализа.
При анализе использованы материалы, размещенные на официальном сайте
организации [35].
Проведем анализ управления результатами и процессами в гимназии.
38
Цель анализа: определить уровень и динамику обученности
обучающихся и тенденции его формирования, качество знаний; получить
данные качества знаний по предметам, которым они присущи.
Данные по контингенту обучающихся на конец 2015 – 2016 учебного
года. Общее количество обучающихся – 977 человек, из них: дошкольное
образование – 297 обучающихся, начальное общее образование – 302
обучающихся; основное общее образование – 295 обучающихся; среднее
общее образование – 83 обучающихся, из них социально-гуманитарный
профиль – 48 обучающихся, социально-экономический профиль – 6
обучающихся, естественно-научный профиль – 15 обучающихся, физико-
математический профиль – 14 обучающихся.
Рассмотрим качество полученных знаний и динамику обучения
отдельно на каждом уровне общего образования.
Рассмотрим динамику успеваемости обучающихся начального общего
уровня образования за три последних учебных года с 2013 по 2016 (рис. 4).
Рис. 4. Успеваемость обучающихся начального общего образования
Далее приведены данные отдельно по каждому классу начальной
школы (рис. 5).
Представим анализ результатов в виде таблице, в которой описаны
выявленные проблемы, возможные причины возникновения проблем,
предлагаются возможные пути решения и приводятся целевые задач на
следующий учебный год (таблица 7).
2013-14 уч.год
2014-15 уч.год
2015-16 уч.год
36,45
59,3
58,7
100
100
100
Результаты обучающихся начального общего уровня
образования
% качества (на "4"и"5") % успеваемости (без "2")
39
Рис. 5. Успеваемость учащихся начального общего уровня образования (в %)
Таблица 7
Проблемы, причины, пути решения и задачи на следующий год
Выявленные
проблемы
Возможные
причины
Возможные пути
решения
Целевые задачи на
учебный год
Резкое и
значительное
понижение
качества знаний
обучающихся
основного и
среднего общего
уровней
образования.
Изменение контингента
учащихся. Увеличение
числа учащихся, имеющих
в основном недостаточно
высокие образовательные
показатели. Недостаточное
использование педагогами
современных
педагогических и
информационных
технологий в
преподавании.
Привести в систему
индивидуальную работу как
со слабо успевающими
учениками, так и с высоко
мотивированными.
Организация
дополнительных и
индивидуальных занятий с
претендентами на медаль и
аттестат особого образца.
Организация
дифференцированной
работы на уроке и во
внеурочное время.
Изменить систему повышения
квалификации педагогов.
Изменить внутришкольную
систему оценки качества
образования. Проведение
мастер-классов педагогами-
новаторами.
Низкое качество
образования во 2
В.
70% детей класса
являются детьми-
билингвами. Недостаточно
эффективное прохождение
курсов повышения
квалификации учителем.
Организация
дифференцированной
работы на уроке и во
внеурочное время. Создание
групп контроля и
проведение дополнительных
занятий с неуспевающими
учащимися и учащимися,
нуждающимися в помощи.
Посещение педагогом
мастер-классов и уроков
других учителей.
Проведение
психологического
тестирования по выявлению
причин
Организация эффективной
системы взаимопосещаемости
среди учителей начальных
классов. Организация
внеурочной деятельности
обучающихся. Расширение
системы дополнительного
образования для обучающихся
начальной школы.
Организация сетевого
взаимодействия со
организациями района и
округа.
Организация эффективной
системы взаимопосещаемости
среди учителей начальных
классов.
В начальной
школе идет спад
качества к
моменту выхода
из начальной
школы.
Увеличение нагрузки,
усложнение программного
материала. Недостаточная
компетентность учителей
начальных классов.
Обеспечить интеграцию
основного образовательного
процесса с системой
дополнительного
образования. Усилить
работу с молодыми
специалистами.
0
100
2 А
2 Б
2 B
3 А
3Б
3 B
4А
4Б
4 B
83
91
60
96
71
80
77
63
67
100 100
100
100
100
100
100
100
100
Фактические результаты успеваемости на "4"и"5" Успеваемость (без "2")
40
Рассмотрим динамику успеваемости обучающихся основного и
среднего общего уровней образования с 2013 по 2016 учебные года (рис. 6).
Рис. 6. Успеваемость обучающихся среднего и основного общего
образования
Представленная на рисунке диаграмма показывает, что качество знаний
обучающихся с каждым годом снижается. Далее покажем картину
успеваемости в разрезе классов. Рассмотрение результативности основного
уровня общего образования разделим на 5 – 6 классы, 7 – 9 классы. На
рисунке 7 представлена успеваемость обучающихся пятых и шестых классов
в 2015 – 2016 учебном году.
Рис. 7. Успеваемость учащихся пятых и шестых классов (%)
0
100
2013-14 уч.год
2014-15 уч.год
2015-16 уч.год
81
47
32
100
100
100
% качества (на "4"и"5") % успеваемости (без "2")
0
100
5А
5Б
5B
6A
6Б
6B
63
40
12
40
32
19
100
100
100
100
100
100
Фактические результаты успеваемости на "4"и"5" Успеваемость ( без "2")
41
Анализируя данные представленные на рисунке 7 выявляем низкую
обученность в 5В, 6Б и 6В классах.
На рисунке 8 представлены данные успеваемости обучающихся
основного общего уровня образования за 2015 – 16 учебный год.
Рис. 8. Успеваемость учащихся основного общего уровня образования (в%)
Данные рисунка 8 позволяют сделать вывод о низком уровне качества
знаний в 8Б, 9А, 9В классах. Далее рассмотрим успеваемость обучающихся
среднего общего уровня образования за 201 – 2016 учебный год (рис. 9).
Рис. 9. Успеваемость учащихся среднего общего уровня образования (в%)
При составлении вышеприведенных диаграмм были выявлены
проблемы, найдены возможные причины и определены пути решения.
Результаты представим в виде таблицы 8.
0
100
7А
7Б
8А
8Б
9А
9Б
9В
44
30
32
12
19
17
44
100
100
100
100
100
100
100
Фактические результаты успеваемости на "4"и"5" Успеваемость ( без "2")
0
100
10 А
11 А
11 Б
25
30
59
100
100
100
Фактические результаты успеваемости на "4"и"5" Успеваемость ( без "2")