25
учителей, смене их теоретических и методических приоритетов,
демократизации отношений, состоянию здоровья педагогов и т.п.
Управление качеством образовательных результатов на основе
мониторинга позволяет принимать правильные управленческие решения в
отношении улучшения качества образовательного процесса; разработки,
реализации и совершенствовании программ и экспертизы качества.
Объективная информация и правильно построенный мониторинг в
совокупности с адекватными управленческими решениями позволяют
образовательному учреждению перейти к новому качеству образовательных
результатов. Поскольку процесс воспитания и обучения может меняться, то и
мониторинг может уточняться: достижение одной цели и решение некоторой
проблемы влекут за собой постановку новых целей и задач и разработку новой
программы мониторинга.
Существуют три этапа организации любого мониторинга в школе:
1 этап – подготовительный. Здесь речь идет о постановке целей и задач,
установка сроков выполнения и о назначении ответственных.
2 этап – практический. На втором этапе идет сбор информации.
3 этап – аналитический. На третьем этапе происходит анализ собранной
информации, даются рекомендации, делаются выводы.
Чтобы мониторинг в школе был правильно построен, необходимо
соблюдать несколько требований к его организации:
1) собранная информация должна быть объективна и полезна как для
руководства учебного заведения, так и для органов управления образования.
2) данные должны быть предоставлены так, чтобы в дальнейшем их
можно было сравнивать и отслеживать изменения. Конечно, сравнивать
необходимо одни и те же объекты на базе одинаковых исследований.
3) изучение данных должно происходить с учетом изменяющихся
внешних условий (на соответствие им). Реализация этого требования дает
возможность оценить влияние внешних факторов на работу образовательного
учреждения.
26
4) собранные данные должны позволять прогнозировать достижение
поставленных целей и выявлять возможные проблемы, препятствующие
выполнению задач.
5) информация должна быть необходима и достаточна в зависимости от
осуществляемой деятельности.
Выделим несколько основных направлений совершенствования
организации процесса мониторинга:
- систематизация информации;
- повышение информативности, объективности и доступности.
Системы мониторинга могут быть по-разному построены в зависимости
от различных подходов к оценке образовательных систем, основные из
которых должны принимать во внимание вклад, процесс и результат. Системы
мониторинга, ориентированные только на результат или только на процесс,
могут приводить к неверным заключениям.
Опираясь на мировой опыт разработки систем мониторинга можно
сделать вывод, что мониторинг в образовании – необходимая потребность
развития любого образовательного учреждения. Успешность построения
систем мониторинга должна быть ориентирована на положительные
изменения в обучении и воспитании школьника.
Вообще, организация мониторинга качества образовательных
результатов и качества образования в целом осуществляется на основе
локального нормативного акта – Положения о порядке системы внутреннего
мониторинга качества образования, единую для всех школ. (Приложение 1)
Очень часто при проведение какого-либо мониторинга результаты
оказываются неверными или неточно отображающие реальность. Это
происходит из-за ряда факторов, которые следует учитывать при организации
мониторинга. Перечислим наиболее важные из них:
1) Качество инструментария. Инструмент должен быть надежен, удобен
в использовании, соответствовал целям обследования, стандартизирован, и
апробирован.
27
2) Профессионализм и подготовленность специалистов. Процесс
измерения делится, обычно, на несколько этапов: создание инструментария,
проведение измерения, анализ результатов, подготовка рекомендаций,
которые могут быть реализованы разными специалистами, но к сожалению,
очень часто это делает один человек.
3) Изменение специалистов в процессе измерения. Это может
произойти, когда несколько авторитетных специалистов начинают смещать
других, менее авторитетных. Причина этих смещений - научение, появление
опыта, согласование позиций.
4) Статистическая регрессия - искажение результатов в процессе
проведения измерения и сбора информации (например, один ученик списал у
другого – оба получили 5).
5) Отбор испытуемых – наиболее важный из факторов, т.к. контроль за
ним позволяет выровнять оценки и решить проблему распространения
результатов обследования в более широкие массы (отдельные варианты
самостоятельных работ слабым ученикам, отдельные – для сильных).
6) Если есть индикатор, значимый для испытуемых (оценка, грамота), то
он вызывает неосознанное или осознаваемое воздействие на объект измерения
(обучающихся).
7) Нарушение в информационных потоках. Проводя на уроках
тестирование, учитель полагает, что обучающиеся владеют нужными
знаниями, но, практика показывает, что часть этих знаний у многих
отсутствует или их недостаточно.
8) Эффект повторного измерения. Если какая-то работа уже
проводилась, то это скажется при ее повторении и, в конечном итоге, на
результат измерения.
9) Групповая фальсификация результатов. Бывают такие ситуации,
когда субъекты мониторинга заранее договариваются, какие оценки будут
давать. Данные таких мониторингов, разумеется, сильно искажены и не
показывают реальной картины.
28
10) Изменение группы в процессе проведения эксперимента. Такие
изменения могут случаться как случайно, так и постоянно. Например, во время
срезовой работы обучающему стало плохо и он ушел.
11) Естественное развитие. В процессе измерения происходит
естественное развитие всей группы и ее отдельных индивидов. Этот фактор
играет главную роль во всех образовательных учреждениях, причем, чем
меньше возраст детей, тем лучше они развиваются.
12) Социально-территориальные особенности групп. Чтобы корректно
сравнить учеников в классе надо учитывать их социально-демографические
характеристики.
13) Различия в скорости протекания внутригрупповых процессов. Два
параллельных класса, пишущих одну и ту же проверочную работу, до нее
могли обучатся в разных режимах: дети одного класса быстро усваивали
материал и выполнили помимо основных заданий много дополнительных, а
дети другого класса с трудом понимали предлагаемый материал и успели
сделать только основные задания. По этой причине существует опасность
различных смещений оценок.
Основными направлениями построения систем мониторинга являются:
- систематизация, оперативность, объективность и доступность
информации;
- распространение среди сотрудников информационно-методических
рекомендаций по составлению определенных видов мониторинга, отделение
оценок образовательной системы от личности руководителя образовательной
организации;
- мониторинги должны учитывать вклад, процесс и результат
образовательного процесса.
Мониторинг в школах состоит из двух уровней.
Первый уровень осуществляют учитель и классный руководитель. Их
задача наблюдать и фиксировать динамику развития обучающихся как во всем
классе, так и каждого по отдельности.
29
Второй уровень осуществляет руководство школы, собирая всю
информацию вместе и анализируя динамику развития классов и параллелей по
четвертям, полугодиям, итогам года.
Конечно мониторинг первого уровня имеет бóльшее значение, чем
мониторинг второго уровня, т.к. именно учитель помогает обучающимся
саморазвиваться и самореализовываться, тем самым улучшая качество
обучения. [8]
Если к мониторингу качества обучения добавить мониторинги по
соответствию образовательных программ требования ФГОС и концепции
развития школы, мониторинги кадровых, психолого-педагогических,
материально-технических условий, учебно-методического и
информационного обеспечения, мониторинги личностных, метапредметных и
предметных результатов обучающихся, то в целом мы получим мониторинг
качества образования.
И, конечно, за каждый мониторинг, проводимый в школе, должны
отвечать разные сотрудники потому, что проведение мониторинга очень
тяжелый и объемный труд. За мониторинг качества образовательных
результатов в нашей школе отвечают завучи по УВР.
Итак, чтобы правильно организовать и проводить мониторинг
необходимо:
- определить направления деятельности по организации и проведению
мониторинга в соответствии с функциональными обязанностями,
инновационной, экспериментальной деятельностью данного
образовательного учреждения; в соответствии с целями и задачами данного
образовательного учреждения;
- учитывать, что основной целью является непрерывное отслеживание
результатов качества знаний и результатов воздействия воспитательно-
образовательного процесса на личность обучающегося;
- провести вводные (нулевые) срезы по определению качества знаний
обучающихся по предметам и другим направлениям.
30
Целью среза можно считать определение уровня качества знаний
обучающихся в начале цикла обучения. Составляется график проведения
среза, который утверждается директором школы. Срез проводится и
проверяется учителем, не работающим в классе, в котором срез проводился,
результаты анализируются, выводы и предложения обсуждаются с педагогами
и учениками. Анализ результатов срезов необходимо использовать при выборе
адекватной методики обучения, формировании мотивации обучающихся,
коррекции учебного процесса. В планах внутришкольного контроля
необходимо запланировать время проведения промежуточных и итоговых
срезов. Проведение промежуточного среза необходимо для оценки
успешности продвижения обучающихся в предметной области, на основании
данных срезов учитель оценивает успешность выбора своей методики
обучения, проводит корректировку учебного процесса, выбранных подходов
и методов обучения. Итоговый срез проводится по результатам обучения за
две недели до окончания учебного года. Результаты итогового среза
анализируются в соответствии с результатами текущих срезов.
Для успешного отслеживания уровня обученности, качества
формирования общеучебных навыков, мыслительных умений необходимо
формировать содержание образования таким образом, чтобы на каждом этапе
обучения выделялись специальные умения и навыки обучающихся.
Мониторинг уровня обученности планировать по ключевым точкам
учебного материала на каждом этапе обучения, которые обеспечивают
достаточно успешное усвоение материала и, как следствие, продвижения в
практике его применения.
Для получения объективных результатов уровня обученности проводить
отслеживание по трем показателям: выполнение стандарта (процент
успеваемости), качество знаний (процент качества знаний), степень
обученности класса. Анализ уровня обученности проводить с учетом всех
уровней.
31
Существенной особенностью мониторинга является определение общей
обученности школьников.
По мнению А.К. Марковой, обученность - это те характеристики
психического развития, которые сложились в результате предыдущего года
обучения, т.е. запас знаний сегодня.
Л.Н. Засорина считает, что обученность - это глубинная характеристика
личности обучающегося и одновременно показатель успешности усвоения
ЗУН, готовности к продолжению образования.
В.Н. Максимова утверждает, что обученность - это владение учеником
системой знаний и умений за определенный период обучения.
Все функции и этапы процесса мониторинга, т.е. все его элементы
структурно и функционально связаны между собой и представляют единый
цикл педагогического мониторинга. Выпадение любого из этих компонентов
из системы действий педагогов или делает педагогический мониторинг
малоценным и некачественным, или разрушает всю систему. Безусловно, этот
цикл наполняется в каждом конкретном случае разным содержанием.
Осуществление полного цикла педагогического мониторинга
способствует повышению эффективности педагогического процесса в системе
«учитель-ученик». [9]
1.3. Оценка эффективности процесса мониторинга образовательного
учреждения.
В современных реалиях для школы актуально управление,
ориентированное на результат. При таком управлении четко сформулированы
желаемые результаты, что дает возможность обеспечить высокую
эффективность работы педагогического коллектива школы и достичь высоких
образовательных результатов.
Для управления, ориентированного на результат важны такие понятия
как мониторинг и оценка. Они лежат в основе системы отчетности о
достигнутых результатах.
32
Если мониторинг в образовательном учреждении есть ничто иное, как
непрерывный процесс, направленный на отслеживание улучшения качества
образования, при проведении которого может быть выявлена необходимость
корректировки связанной, обычно, с процессом обучения, то оценка – это
процесс, который определяет образовательные результаты завершенного
периода обучения и дает рекомендации о дальнейших действиях
педагогического коллектива.
Если мониторинг осуществляется на протяжении всего периода
обучения, то оценка - после завершения четверти, полугодия или учебного
года. Оценка помогает выявить и осмыслить результаты проведенной работы,
принять верные управленческие решения и повысить качество образования.
Оценка бывает двух типов:
- формирующая (ее результаты используют для коррекции работы
учителя и обучающихся в течении учебного года);
- итоговая (по ее результатам можно извлечь уроки на будущее, но
изменить образовательные результаты уже не представляется возможным).
Важным отличием оценки от мониторинга является глубина анализа.
Целью мониторинга и оценки является улучшение работы школы и
каждого педагога по отдельности, а также извлечение полезного опыта и
использование его в образовательном процессе. Ошибочно думать, что их цель
- это нахождение ошибок и упущений для осуждения тех, у кого
образовательные результаты хуже. Поэтому очень важно проследить, чтобы
результаты мониторинга и оценки использовались правильно.
Мониторинг и оценка представляют собой два наиболее эффективных
средства управления и контроля. Правильно построенный мониторинг
позволяет следить за ходом работы школы, выявлять проблемы, мешающие
достижению высоких результатов, и проводить корректировку. Оценка же
помогает принять решения о дальнейшей работе образовательного
учреждения.
33
Оценить эффективность мониторинга можно, если в образовательном
учреждении:
- есть понятная, необходимо-достаточная технология проведения
мониторинга, не затратная по времени, но объективная;
- присутствует методическое обеспечение для реализации этой
технологии;
- педагогические кадры готовы к проведению образовательного
мониторинга;
- по результатам мониторинга проектируются актуальные
образовательные задачи.
В МБОУ СОШ 10 г. Серпухова эффективность мониторинга высока. Все
четыре условия, перечисленные выше, выполняются. Проводить мониторинг
качества обучения, благодаря электронному журналу, стало просто. Для
мониторинга личностных качеств, творческих и спортивных достижений
существуют специальные опросники и таблицы, в которые достаточно только
вбить данные. Методическую помощь можно получить у заместителей
директора по УВР, а если необходима консультация по созданию отчетов в
электронном журнале, то помощь можно попросить у учителей информатики.
Почти все педагоги школы справляются с отчетностью. Исключение
составляют учителя пенсионного возраста, которым очень трудно справится с
компьютером, но им, конечно же, помогают молодые учителя. Завучам для
непосредственного анализа полученной информации помогают электронные
таблицы, подготовленные единожды. Далее они вместе с директором школы
на основе мониторинга ставят цели и задачи и объявляют их на совещаниях.
По результатам образовательного мониторинга даются рекомендации
учителю, ученику, родителям. Эффективность мониторинга выражается в
правильности принятия управленческих решений, т.к. очень важно не только
проводить диагностику, но и также разбираться в причинах тех или иных
отклонений от предполагаемого результата и улучшать систему управления
образовательным учреждением.
34
Говоря об управленческих решениях обычно подразумевают
управляющие действия, направленные на достижение цели. Они
предназначены для изменения управляемых факторов, которые влияют на
образовательную деятельность.
Субъектом принятия управленческих решений являются
административно-управленческих состав школы (директоры и заместители
директора). Объектом исполнения управленческих решения являются
заместители директора и учителя школы. Целью управленческих решений
является повышение качества образовательных результатов.
Как инициатор управленческих решений директор школы должен сам
побуждать изменения, направлять сотрудников школы и принимать активное
участие в достижении поставленной цели.
Педагогический коллектив школы также предпринимает различные
действия для повышения качества образовательных результатов с помощью
анализа результатов учебной деятельности вместе с обучающимися и их
родителями, а также с администрацией школы. Результаты такого
мониторинга можно продемонстрировать общественности различными
способами. Один из них – это отчет о самообследовании, который появился не
так давно, лишь с внедрением системы ВСОКО. Такая процедура проводится
ежегодно и помогает школе самостоятельно проанализировать и выявить
направления и методы повышения качества образования в школе. Таким
образом мониторинг является отличным инструментом для управления
качеством образования.
Мониторинг и система принятия решений неотделимы друг от друга. На
этапе развития экологического мониторинга И.П. Герасимов говорил, что
эффективность мониторинга, не нацеленного на управление, низка и приводит
к невостребованности собранной информации, к ее избыточности или
недостаточности. [3]
Поэтому сейчас управление и мониторинг рассматриваются как единое
целое.