34
Доля протяженности автомобильных дорог общего
пользования местного значения, не отвечающих
нормативным требованиям, в общей протяженности
автомобильных дорог общего пользования местного
значения, %
27,6
18
0
Продолжение таблицы 2.2
1
2
3
4
Доля населения, проживающего в населенных
пунктах, не имеющих регулярного автобусного
и (или) железнодорожного сообщения с
административным центром городского округа
(муниципального района), в общей
численности населения городского округа
(муниципального района),%
2,5
2,5
2,5
Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников, руб.:
крупных и средних предприятий и
некоммерческих организаций
15499,8
18532,3
21126,8
муниципальных дошкольных
образовательных учреждений
7473,6
10419,6
11044,8
муниципальных общеобразовательных
учреждений:
11902,4
15184,7
15892,6
учителей муниципальных
общеобразовательных учреждений
14019
17685,0
18711,5
муниципальных учреждений культуры и
искусства
7704
8825,6
8997,9
муниципальных учреждений физической
культуры и спорта
11358,3
15812,7
16761,4
Во избежание «ухода в тень» бизнеса, в 2013 г. было принято решение по
установлению наиболее оптимального размера коэффициента, учитываемого при
расчете ЕНВД, что в свою очередь позволило сохранить имеющуюся
численность индивидуальных предпринимателей и обеспечить от малого бизнеса
поступление только налоговых платежей в объеме 10,2 млн. руб. или 111% к
уровню 2013 г. Малый бизнес также обеспечил инвестиции в основной капитал
района на общую сумму 39,5 млн.руб. Каждый третий занятый в экономике
района трудится именно на предприятиях малого и среднего бизнеса.
35
За отчетный период из всех уровней бюджетов поддержку получили более
1,2 тыс. предпринимателей на общую сумму 64,6 млн.руб., что на 20% больше
аналогичного уровня 2013 г.
Положительная динамика роста среднемесячной заработной платы по
району сохранялась на протяжении всего прошедшего года и на начало 2014 г.
увеличилась к уровню 2013 г. на 114%. Рост среднедушевых доходов населения
с учетом индексации оплаты труда, пенсий и социальных выплат превысил 7%.
В структуре малого предпринимательства района доля сферы торговли и
сельского хозяйства составляет более 80%, ввиду чего стратегическим
приоритетом в данной сфере будет являться развитие в районе именно бытовых
услуг и промышленности в рамках районной программы по оказанию
материальной поддержки начинающим субъектам предпринимательства.
Сельское хозяйство – это стратегический приоритет в деятельности
органов местного самоуправления Яшкульского района. Агропромышленный
комплекс района представляют 10 сельхозпредприятий, 380
крестьянскофермерских и более 1500 личных подсобных хозяйств.
По всем показателям характеризующим динамику развития сферы
сельского хозяйства в районе отмечается устойчивый рост:
− объем производства сельскохозяйственной продукции во всех
категориях хозяйств за 2014 год составил 1,3 млрд. руб., уровень рентабельности
– 14,3%, прибыль – 29 млн. руб.
− численность поголовья сельскохозяйственных животных во всех формах
хозяйствования района по состоянию на 1 января 2015 года составила:
КРС - 69 тыс. голов или 129% к 2009 г., овец - 549 тыс. голов или 102% к 2009 г.
− объемы производства сельскохозяйственной продукции во всех формах
собственности за 2014 году составили: мяса - 17,3 тыс. тонн или в 2 раза больше
36
уровня 2012 г., овощей - 12 тыс. тонн или в 3 раза больше уровня 2012 г., 1,5 тыс.
тонн шерсти.
На сегодняшний день в республике на долю Яшкульского района
приходится производство 20% мяса, 25% шерсти и более 50% овощей.
Финансовое положение хозяйств на сегодня остается стабильно
положительным. Прошедший год завершили с прибылью все
сельскохозяйственные предприятия. Общая сумма прибыли за рассматриваемый
период составила 26 млн. руб.
Таблица 2.3
Основные показатели сельхозпредприятий Яшкульского района на 01.01. 2015 года
№
Хозяйства
Выручка
(нетто) от
продажи
товаров,
продукции,
работ,
услуг стр.
010
Прибыль
Убыток
1
ОАО ПЗ Улан-Хееч
115500,00
91671,00
26359,00
25,99
28,75
1
26359
17772
2
СПК Харарусовский
4423,00
6841,00
-5147,00
-35,35
-75,24
1
5147
2453
3
ОАО ПКЗ им. 28 Армии
3883,00
2689,00
1657,00
44,40
61,62
1
1657
674
5
ОАО ПЗ Кировский
68151,00
54628,00
4161,00
24,75
7,62
1
4161
12002
6
СПК Гашун
13626,00
10637,00
2384,00
28,10
22,41
1
2384
0
7
СПК Тооста
24025,00
22810,00
2468,00
5,33
10,82
1
2468
1269
8
СПК Цаган-Усн-1
13638,00
13565,00
2106,00
0,54
15,53
1
2106
4873
9
СПК Чилгир-1
18857,00
18723,00
1008,00
0,72
5,38
1
1008
2824
10
СХА Тавн-Гашун
8385,00
6960,00
785,00
20,47
11,28
1
785
7
11
СХА Улан-Эрге
5505,00
4969,00
174,00
10,79
3,50
1
174
234
12
ООО Олинг
20249,00
17557,00
2304,00
15,33
13,12
1
2304
1449
13
ООО "Кировский"
4325,00
3995,00
1042,00
8,26
26,08
1
1042
3539
14
ООО "Соньн"
980,00
890,00
235,00
10,11
26,40
1
235
816
15
ООО "Булг"
920,00
800,00
70,00
15,00
8,75
1
70
16
ООО "Канурка"
0,00
0
17
ООО "Рассвет"
0,00
0
Итого по СХО
302467,00
256735,00
39 606,00
17,81
15,43
13
44753
1
5147
47912
34
39
Природно-климатические условия Яшкульского района республики
предопределили животноводство как ведущую отрасль экономики.
В целях повышения эффективности отрасли и увеличения производства
высококачественной говядины на основе внедрения новых методов и технологий
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 16 февраля 2011 года
№35 была утверждена Республиканская целевая программа «Развитие мясного
скотоводства в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы».
Целью программы является устойчивое развитие специализированного
мясного скотоводства и увеличение производства высококачественной
говядины. Для достижения поставленной цели предусмотрено решение
следующих задач:
− совершенствование племенной базы мясного скотоводства;
− улучшение естественных пастбищных угодий и создание полноценной
кормовой базы;
− увеличение производства конкурентоспособной говядины
(«мраморного» мяса) в рамках Программы.
Одним из ключевых показателей развития животноводства является
динамика поголовья скота.
Таблица 2.4
Динамика поголовья скота в хозяйствах всех категорий
Яшкульского района, на 1 января, тыс. голов
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Крупный рогатый скот
54,2
6,7
68,1
69,2
69,5
71,5
в т.ч. коровы
39
45
52,1
52,8
55,0
52,8
Свиньи
0,4
0,4
0,1
0,1
0,1
0,08
Овцы и козы
541,1
493,7
516,0
546,4
549,0
612,3
Численность поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех
категорий по сравнению с 2011 г. увеличилась на треть, в том числе коров –
40
почти в два раза. Поголовье овец и коз по сравнению с 2011 годом увеличилось
на 7,9 тыс. гол., свиней – на треть.
Основная масса скота сосредоточена в индивидуальном секторе (хозяйства
населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные
предприниматели).
Таблица 2.5
Основные показатели животноводства в крупных и средних
сельскохозяйственных организациях Яшкульского района
Показатели
Всего
КРС
Свиньи
Овцы и
козы
2013
2014
2013
2014
2013
2014
2013
2014
Произведено
(выращено) скота и
птицы (в живой
массе, тонн)
2572
2556
712
717
1
1
1859
1838
Произведено на
убой скота и птицы
(в живой массе,
тонн)
792
706
173
188
4
7
615
511
Валовой надой
молока – тонн
2
-
2
Производство шерсти
и волоса
животных, центнеров
3521
3329
3517
3327
Основным источником развития животноводства является пополнение
стада за счет собственного воспроизводства. Однако значительная часть
приплода уходит на возмещение потерь от падежа.
По данным Калмыкиястат
1
на 1 мая 2016 года Яшкульский район по
производству мяса занимает 2 место в республике, после Юстинского района.
Таблица 2.6
Производство продукции животноводства на 1 мая 2016 года (в
хозяйствах всех категорий; тонн)
1
http://statrk.gks.ru
41
Скот и птица на убой в
живом весе
Молоко
Яйца (тыс.
штук)
1
2
3
4
Республика
Калмыкия
11517.5
11820.3
2869
Городовиковский
158.1
1292.8
929
Ики-Бурульский
829.1
1279.9
105
Кетченеровский
885.4
1362.4
28
Продолжение таблицы 2.6
1
2
3
4
Лаганский
249.9
159
8
Малодербетовский
905.3
430.4
137
Октябрьский
794.6
195.4
95
Приютненский
558.1
994.9
379
Сарпинский
722.8
580.8
107
Целинный
1165.4
1176.3
120
Черноземельский
1131.2
479.7
60
Юстинский
1967.2
902.2
8
Яшалтинский
586.5
2212.2
831
Яшкульский
1534.7
720.2
19
г. Элиста
29.3
34.2
43
Таким образом, ситуацию в сельском хозяйстве Яшкульского района
можно охарактеризовать как стабильную, с трендом на развитие, но
находящуюся в сложных условиях, основной причиной которых является
сокращение численности предпринимателей на фоне значительного увеличения
размера страховых взносов, уплачиваемых во внебюджетные фонды, отсутствие
оптимальных цен на продукцию. Дополнительные трудности возникают и
вследствие вступления нашей страны в ВТО. Несмотря на это, благодаря
государственной поддержке сферы сельского хозяйства, реализуются
инвестиционные проекты в животноводстве, положительными темпами растёт
производство мяса и шерсти, в растениеводстве отмечено значительное
увеличение объемов производства овощей.
Динамика развития экономики оказывает непосредственное влияние на
складывающуюся ситуацию на рынке труда и состояние бюджета населения.
42
В сфере потребления Яшкульский район лидирует в республике по
среднедушевым денежным доходам составившим 5675 руб./человека в месяц и
уровню среднемесячной заработной платы составившей 18,5 тыс. руб., объем
вкладов населения в банках составил 24 млн. руб., по данным ГИБДД на долю
каждого третьего жителя района приходится по 1 индивидуальному
автотранспорту, что говорит о достаточно высоком уровне жизни населения
района.
2.2 Характеристика бюджета и бюджетного процесса Яшкульского
муниципального образования
Правовую основу бюджетного процесса в Яшкульском районе вставляют
Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской
Федерации, федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий
год, законы о республиканском бюджете на соответствующий год, решения
Совета депутатов о Положении Яшкульского района на соответствующий год.
Положение и иные правовые акты Российской Федерации, Республики
Калмыкия и Яшкульского района, регулирующие бюджетные правоотношения.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьей 35
Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95 № 154-ФЗ статьёй 48
Решения Собрания депутатов Яшкульского районного муниципального
образования Республики Калмыкия от 26 декабря 2011 года № 99 было
утверждено «Положение о бюджетном процессе Яшкульского районного
муниципального образования».
Бюджетный процесс в Яшкульском РМО - регламентируемая нормами
права деятельность органов местного самоуправления по оставлению и
рассмотрению проекта районного бюджета, утверждению и исполнению
районного бюджета и по контролю за его исполнением.
43
Бюджет Яшкульского РМО - форма образования и расходования фонда
денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций, отнесенных к предметам ведения Яшкульского района как
муниципального образования.
Участники бюджетного процесса в Яшкульском районе (рис. 2.1):
1) Глава Яшкульского районного муниципального образования;
2) Собрание депутатов Яшкульского районного муниципального
образования;