22
– систему определений аффилированных лиц,
– порядок раскрытия информации об аффилированных лицах в бухгал-
терской отчетности (кроме кредитных организаций).
ПБУ 12/2000. Информация по сегментам устанавливает:
– систему определений, связанных с информацией по сегментам,
– порядок выделения информации по отчетным сегментам,
– порядок формирования показателей, раскрываемых в информации по
отчетному сегменту,
– способ представления и состав информации по отчетным сегментам.
ПБУ 13/2000. Учет государственной помощи устанавливает:
– систему определений, связанных с понятием бюджетных средств,
– порядок учета бюджетных средств,
– порядок учета бюджетных кредитов и прочих форм государственной
помощи,
– порядок раскрытия информации в бухгалтерской отчетности.
ПБУ 14/2000. Учет нематериальных активов устанавливает:
– систему определений, связанных понятием нематериальных активов,
– порядок оценки нематериальных активов,
– порядок расчета амортизации нематериальных активов,
– порядок списания нематериальных активов,
– порядок учета операций, связанных с предоставлением права на ис-
пользование нематериальных активов,
– порядок раскрытия информации в бухгалтерской отчетности.
ПБУ 15/01 Учет займов и кредитов, затрат по их обслуживанию уста-
навливает:
– правило формирования в бухгалтерском учете информации о затратах,
связанных с выполнением обязательств по полученным займам и кредитам, в
т. ч. по товарному и коммерческому кредиту, включая привлечение заемных
средств путем:
23
выдачи векселей,
выпуска и продажи облигаций для организаций,
– понятие инвестиционных активов, к которым относятся:
объекты основных средств,
имущественные комплексы и т. д.
Всю совокупность стандартов (ПБУ) можно сгруппировать в следующие
однородные по содержанию группы:
Активы и обязательства:
ПБУ 3/2000,
ПБУ 5/98,
ПБУ 6/01,
ПБУ 14/2000,
ПБУ 15/2000.
Общие вопросы раскрытия информации:
ПБУ 1/98,
ПБУ 4/99,
ПБУ 7/98,
ПБУ 8/98,
ПБУ 11/2000,
ПБУ 12/2000.
Финансовые результаты организации:
ПБУ 2/94,
ПБУ 9/99,
ПБУ 10/99,
ПБУ 13/2000.
Методические рекомендации о порядке формирования показателей бух-
галтерской отчетности организации. Утверждено Приказом Минфина РФ от
28.06.2000 № 60н,
24
Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли,
приходящейся на одну акцию, утвержденные Приказом Минфина РФ от
21.03.2000 № 29н,
Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств,
утвержденные Приказом Минфина РФ от 20.07.1998 №33н,
Методические указания по расчету потребления основного капитала.
Утвержденные постановлением Госкомстата РФ от 13.02.01 №14,
Типовые методические рекомендации по планированию и учету себе-
стоимости строительных работ, утвержденные Госстроем РФ 30.11.93. № 7-
141187,
Основные положения по планированию, учету и калькулированию себе-
стоимости продукции на промышленных предприятиях, утвержденные Гос-
планом СССР, Минфином СССР, Госкомцен СССР, ЦСУ СССР 20.07.1970,
Об утверждении в бухгалтерском учете операций по договору лизинга.
Приказ Минфина РФ от 17.02.97 № 15,
Методические рекомендации по планированию, учету и калькулирова-
нию себестоимости в отдельных отраслях народного хозяйства по различным
видам деятельности,
Методические рекомендации по бухгалтерскому учету затрат, включае-
мых в издержки обращения и производства, и финансовых результатов на
предприятиях торговли и общественного питания, утвержденные Комитетом
РФ по торговле 20.04.95 № 1-550132-2 по согласованию с Минфином РФ,
Типовые методические рекомендации по планированию, учету и каль-
кулированию себестоимости научно-технической продукции, утвержденные
Министерством науки и технической политики РФ 15.06.1994 № ОР-22-2-46
и т.д.
Кроме того подготовлены и внедрены унифицированные формы пер-
вичной учетной документации. Сформировался и расширяет свою работу
Институт профессиональных бухгалтеров России, который работает во взаи-
25
мосвязи с Межведомственной комиссией по реформированию бухгалтерско-
го учета и финансовой отчетности и Минфином РФ.
Для подготовки и переподготовки кадров разработаны и постоянно кор-
ректируются соответствующие программы, методические рекомендации,
проводятся семинары и т. д.
Реформирование бухгалтерского учета в России продолжается и преду-
сматривает переработку законодательства по бухгалтерскому учету и норма-
тивных документов с точки зрения учета в них действующих за рубежом
международных стандартов бухгалтерской финансовой отчетности (бухгал-
терского учета). Иначе говоря, стоит задача приблизить бухгалтерский учет к
последним.
Второй этап реформирования, одобренный в письме Правительства РФ
от 13.04.01 № КА-П13-06573 «Меры по реализации в 2001-2005 гг. Програм-
ма реформирования бухгалтерского учета» (см. табл. 1) предусматривает:
1. систему мер по реализации в 2001 – 2005 гг. Программы реформиро-
вания бухгалтерского учета. Эта система мер включает в себя: решение таких
важных вопросов, как:
– совершенствование методологического обеспечения системы бухгал-
терского учета,
– обеспечение достоверного и полного раскрытия бухгалтерской отчет-
ности,
– подготовка и повышение квалификации специалистов бухгалтерского
учета,
2. сроки исполнения,
3.исполнителей.
26
Таблица 1.
Меры по реализации в 2011-2015 гг. Программы реформирования
бухгалтерского учета
№
Содержание мероприятий
Срок испол-
нения
Исполнители
1. раздел. В области совершенствования методологического обеспечения системы бухгалтерского уче-
та
1.1.
Завершить разработку и утверждение нормативных документов
по бухгалтерскому учету, соответствующих требованиям ры-
ночной экономики и мировой практики бухгалтерского учета,
включая положения по бухгалтерскому учету, обеспечивающие
возможность составления бухгалтерской отчетности в полном
соответствии с принципами, содержащимися в международных
стандартах финансовой отчетности (МСФО), в т.ч.
Минфин РФ,
ФКЦБ РФ,
ЦБРФ
Положение по бухгалтерскому учету «Расчеты по налогам»
2011 г.
Положение по бухгалтерскому учету «Затраты по займам»;
Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-
производственных запасов»;
Положение по бухгалтерскому учету «Учет основных средств»;
Положение по бухгалтерскому учету «Условные факты хозяй-
ственной деятельности»;
Положение по бухгалтерскому учету «Финансовые вложения»;
Положение по бухгалтерскому учету «Реорганизация организа-
ций»;
Положение по бухгалтерскому учету «Аренда основных
средств»;
Положение по бухгалтерскому учету «Прекращение деятельно-
сти»;
Положение по бухгалтерскому учету «Промежуточная бухгал-
терская отчетность».
В дальнейшем положение по бухгалтерскому учету будут разра-
батываться и утверждаться в соответствии с потребностями раз-
вития экономики России и с учетом изменений МСФО
2013-2015 гг.
Отраслевые инструкции по учету доходов и расходов по обыч-
ным видам деятельности
2011-2014 гг.
Федеральные
органы испол-
нительной вла-
сти, осуществ-
ляющие опера-
тивное управ-
ление отрасля-
ми экономики,
МФ РФ, Ин-
ститут проф-
бухгалтеров
России (ИПБ
России)
Указания по введению процедур корректировки данных бухгал-
терской отчетности, учитывающие последствия инфляции
До 01.01.14
Минфин Рос-
сии
1.2.
Обеспечить формирование модели взаимодействия системы
бухгалтерского учета с системой налогообложения
До 01.01.15 г.
Минфин Рос-
сии, МНС РФ
2 раздел. В области обеспечения достоверного и полного раскрытия бухгалтерской отчетности
2.1.
Установить дифференцированный подход к порядку формиро-
вания и представления бухгалтерской отчетности, имея в виду:
открытым акционерным обществам и иным организациям, чьи
ценные бумаги котируются на международных рынках капитала
и (или) российскими организаторами торговли на рынке ценных
бумаг, представлять сводную (консолидированную) бухгалтер-
Начиная с бух-
галтерского
отчета за 2015
г.
Минфин Рос-
сии
27
скую отчетность в соответствии с международными стандарта-
ми финансовой отчетности;
открытым акционерным обществам, чьи ценные бумаги не ко-
тируются на рынке капитала, представлять бухгалтерскую от-
четность в соответствии с системой нормативных актов, регули-
рующих бухгалтерский учет в России, обеспечивая полноту и
достоверность информации о финансовом положении организа-
ции и результатах ее хозяйственной деятельности;
Постоянно
2011-2015 гг.
Минфин Рос-
сии
закрытым акционерным обществам, обществам с ограниченной
ответственностью, государственным унитарным предприятиям
(за исключением субъектов малого предпринимательства) пред-
ставлять бухгалтерскую отчетность в соответствии с системой
нормативного регулирования бухгалтерского учета в России, с
учетом допускаемых ограничений на публичность итоговой фи-
нансовой информации со стороны заинтересованных пользова-
телей и собственников;
Постоянно
2011-2015 гг.
Минфин Рос-
сии
субъектам малого предпринимательства предоставлять возмож-
ность представлять бухгалтерскую отчетность в упрощенном
порядке
Постоянно
2011-2015 гг.
Минфин Рос-
сии
2.2.
Введение специализированной бухгалтерской отчетности для
операторов соглашений о разделе продукции (СРП)
Первое полуго-
дие 2012 г.
Минфин Рос-
сии совместно
с заинтересо-
ванными мини-
стерствами и
ведомствами
2.3.
Установить норму, предусматривающую проведение обязатель-
ного аудита сводной (консолидированной) бухгалтерской отчет-
ности организаций-эмитентов ценных бумаг, котирующихся на
фондовых рынках как в РФ, так и за ее пределами
Начиная с от-
чета за 2012 г.
Минфин Рос-
сии
3. раздел. В области развития бухгалтерской профессии, подготовки и повышения квалификации спе-
циалистов бухгалтерского учета
3.1.
Разработать программы подготовки и переподготовки сотрудни-
ков бухгалтерских служб, соответствующие требованиям к
уровню профессиональной квалификации и дифференцирован-
ному подходу к формированию бухгалтерской отчетности
До 01.01.12 г.
Минфин Рос-
сии, Минобра-
зования Рос-
сии, ФКЦБ,
Банка России
3.2.
Установить квалификационные требования к специалистам ор-
ганизаций, применяющих международные стандарты финансо-
вой отчетности при подготовке и представлении сводной (кон-
солидированной) бухаудиторским организациям, осуществляю-
щим оказание аудиторских услуг в указанных организациях
До 01.01.13 г.
Минфин Рос-
сии, Минобра-
зования Рос-
сии, ФКЦБ
России с уча-
стием ИПБ
России
3.3.
Обеспечить окончание аттестации главных бухгалтеров органи-
заций, подпадающих под обязательный аудит бухгалтерской
отчетности, и иных бухгалтерских работников, осуществляю-
щих оказание бухгалтерских услуг на профессиональной основе
До 01.01.15 г., в
дальнейшем
постоянно
Минфин Рос-
сии, Банк Рос-
сии, с участием
ИПБ России
3.4.
Осуществление контроля за соблюдением норм профессиональ-
ной этики
Постоянно
ИПБ России
Совершенствованием системы бухгалтерского учета занимаются:
– Министерство финансов РФ,
– Банк России,
– Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг РФ (ФКЦБ РФ),
– Государственный таможенный комитет РФ,
28
– Межведомственная комиссия по реформированию бухгалтерского уче-
та и финансовой отчетности, утвержденная постановлением Правительства
РФ от 21.07.97 № 910 «О межведомственной комиссии по реформированию
бухгалтерского учета и финансовой отчетности»,
– Методологический Совет по бухгалтерскому учету и отчетности при
МФ РФ,
– Экспертный Совет по аудиту, бухгалтерскому учету и финансовой ста-
тистике Государственной Думы РФ. Его создали в 1994 году при комитете
Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансовой статистике. Данный
экспертный совет занимается концептуальными вопросами совершенствова-
ния бухгалтерского учета. В своей работе он опирается на разработки обще-
ственных организаций, таких, как:
– Ассоциация бухгалтеров РФ,
– Институт профессиональных бухгалтеров России и т.д.
В Положении о Министерстве финансов РФ, утвержденном постановле-
нием Правительства РФ от 06.03.98 № 273, установлена функция МФ РФ по
обеспечению методологического руководства бухгалтерским учетом и от-
четностью.
Министерство финансов РФ занимается разработкой, изданием и внед-
рением нормативных актов по бухгалтерскому учету и отчетности.
Методологический совет при МФ РФ выполняет следующие задачи:
– разрабатывает концептуальные вопросы совершенствования бухгал-
терского учета и отчетности,
– разрабатывает положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) и т.д.
В 1991 году была создана Ассоциация бухгалтеров России. На ее Учре-
дительном съезде был принят Устав российской Ассоциация бухгалтеров. Из
его содержания следует, что Ассоциация бухгалтеров:
– является республиканской общественной творческой неправитель-
ственной профессиональной организацией, объединяющей на добровольной
29
основе специалистов, учетных, педагогических работников в области бухгал-
терского учета:
финансовой,
контрольно-ревизионной и аналитической деятельности,
подготовки и повышения квалификации специалистов учетно-
аналитического профиля.
– Ассоциация как юридическое лицо в своей деятельности независима
от государственных органов, политических партий, общественных организа-
ций, движений и других образований,
– субъектами Ассоциация бухгалтеров являются индивидуальные члены
и в качестве ассоциированных членов – коллективы предприятий, организа-
ций и учреждений.
Основными целями Ассоциация бухгалтеров являются:
– реализация конституционного права граждан на создание и участие в
общественных организациях,
– содействие развитию экономической науки и внедрению в практику
хозяйствования передового отечественного и зарубежного опыта бухгалтер-
ского учета, контроля и экономического анализа, – оказание помощи членам
Ассоциация бухгалтеров, предприятиям и организациям, отраслевым и тер-
риториальных органам управления в решении конкретных учетно-
аналитических проблем, установлении творческих контактов, реализации
принятых программ,
– организация подготовки бухгалтеров из числа молодежи, окончившей
общеобразовательные школы, повышения квалификации работников учетно-
аналитического профиля,
– использование международного опыта и осуществление связей с меж-
дународными неправительственными ассоциациями различных стран,
– выполнение информационных функций о вакансиях и наличии кадров
по бухгалтерскому учету,
30
– защита статуса бухгалтеров.
Денежные средства Ассоциации бухгалтеров формируются из:
– вступительных взносов,
– ежегодных членских взносов,
– добровольные денежные взносы советских и иностранных юридиче-
ских и физических лиц,
– средств, завещанных Ассоциация бухгалтеров,
– доходов от собственной деятельности,
– доходов от ценных бумаг, в том числе иностранных компаний, приоб-
ретаемых Ассоциацией бухгалтеров,
– платы за оказываемые ассоциацией услуги,
– прочих доходов и поступлений.
Денежные средства расходуются в соответствии со сметами, утвержден-
ными в установленном порядке.
Членами Ассоциации бухгалтеров могут быть бухгалтеры, ревизоры,
экономисты, научные работники, преподаватели, студенты, учащиеся сред-
них специальных учебных заведений и т. д.
Ассоциация бухгалтеров РФ строится по территориальному принципу и
объединяет региональные профессиональные ассоциации бухгалтеров – об-
ластные, районные и городские, которые имеют соответствующую структу-
ру. Региональные организации являются основным звеном Ассоциации бух-
галтеров и выступают на правах юридических лиц.
Высшим органом является съезд членов Ассоциации бухгалтеров, кото-
рый созывается раз в 2 года. Внеочередные съезды созываются правлением
Ассоциации бухгалтеров по собственной инициативе или по требованию не
менее 1/3 числа членов Ассоциации бухгалтеров, представленных на послед-
нем съезде. О созыве и повестке дня объявляется не позднее чем за месяц до
начала работы съезда. Норма представительства на съезд устанавливается
президиумом Ассоциации бухгалтеров.
31
Большая роль в деле реформирования бухгалтерского учета принадле-
жит Институту профессиональных бухгалтеров России (ИПБ России). В
частности им проводится большая работа по аттестации Ассоциированных
членов ИПБ России на право получения квалификационного аттестата про-
фессионального бухгалтера по следующим направлениям:
– главный бухгалтер,
– бухгалтер-консультант (эксперт),
– финансовый управляющий (менеджер),
– финансовый эксперт-консультант.
Профессиональный бухгалтер – физическое лицо, осуществляющее дея-
тельность в областях:
– бухгалтерского учета,
– аудиторской деятельности,
– финансового менеджмента, финансовой экспертизы,
– преподавательской, научно-исследовательской или управленческой
деятельности в вышеперечисленных сферах, обладающее на законных осно-
ваниях одним из следующих документов:
– удостоверение о членстве в некоммерческом партнерстве ИПБ,
– аттестат аудиторов РФ по любой из разновидностей аудита,
– любой иной документ, который компетентные органы некоммерческо-
го партнерства ИПБ признают эквивалентным документам, перечисленным
выше.
Для проведения работы по подготовке профессиональных бухгалтеров
ИПБ России разработал:
– Положение об аттестации Ассоциированных членов ИПБ России,
– Временное положение об аккредитации учебных центров подготовки и
повышения квалификации профессиональных бухгалтеров при ИПБ России,
– Кодекс этики профессионального бухгалтера и т.д.