32
В соответствии с Положением об аттестации Ассоциированных членов
ИПБ России аттестация проводится на право получения квалификационного
аттестата профессионального бухгалтера по следующим направлениям:
– главный бухгалтер,
– бухгалтер-консультант (эксперт),
– финансовый управляющий (менеджер),
– финансовый эксперт-консультант.
Аттестация подтверждает:
– соответствие Ассоциированного члена ИПБ России требованиям про-
фессиональной компетенции (уровень специальной подготовки, приобретен-
ных навыков и накопленного опыта в соответствующей сфере деятельности);
– способность Ассоциированного члена ИПБ России в необходимых
случаях организовать качественную работу соответствующих служб в орга-
низациях различных форм собственности и отраслевой принадлежности, а
также самостоятельно консультировать по вопросам бухгалтерского учета и
управления финансами.
Ассоциированному члену ИПБ России, успешно прошедшему аттеста-
цию, выдается квалификационный аттестат профессионального бухгалтера
на 5 лет, который дает право на вступление в Действительные члены ИПБ
России и Территориального института профессиональных бухгалтеров
(ТИПБ).
Ассоциированный член ИПБ России, не набравший при сдаче экзаменов
нужные баллы и не получивший при этом ни по одному из разделов экзаме-
национного билета неудовлетворительную оценку, получает специальный
аттестат. И в этой связи имеет право сохранить членство в ИПБ России.
Действительному члену ИПБ России и ТИПБ, осуществляющему посто-
янное повышение квалификации, по истечении срока действия квалификаци-
онного аттестата профессионального бухгалтера выдается новый квалифика-
ционный аттестат профессионального бухгалтера на следующие 5 лет.
33
Существуют определенные требования к претенденту для вступления в
Ассоциированные члены ИПБ России и на получение квалификационного
аттестата профессионального бухгалтера, в частности:
1) он должен не иметь судимостей и удовлетворять следующим требо-
ваниям:
– иметь высшее экономическое бухгалтерское образование или диплом
кандидата (доктора) наук по специальности 08.00.12 – «Бухгалтерский учет,
статистика» (направление «Бухгалтерский учет, анализ и аудит») при нали-
чии стажа работы не менее 3 лет в должностях главного бухгалтера, руково-
дителя финансовой службы и их заместителей или на руководящих должно-
стях, требующих знания бухгалтерского учета на крупных и средних пред-
приятиях, а также консультантов по бухгалтерскому учету;
– до 31.12.06 г. допускается иметь высшее экономическое (за исключе-
нием направления «Бухгалтерский учет, анализ и аудит») образование при
наличии стажа работы менее 3 лет в должностях главного бухгалтера, руко-
водителя финансовой службы и их заместителей или на руководящих долж-
ностях, требующих знания бухгалтерского учета на крупных и средних пред-
приятиях, а также консультантов по бухгалтерскому учету;
– до 31.12.04 г. допускается иметь высшее неэкономическое образование
при наличии стажа работы менее 5 лет в должностях главного бухгалтера,
руководителя финансовой службы и их заместителей или на руководящих
должностях, требующих знания бухгалтерского учета на крупных и средних
предприятиях, а также консультантов по бухгалтерскому учету;
– до 31.12.02 г. допускается иметь среднее специальное экономическое
образование при наличии стаже работы менее 5 лет в должностях главного
бухгалтера, руководителя финансовой службы и их заместителей или на ру-
ководящих должностях, требующих знания бухгалтерского учета на крупных
и средних предприятиях, а также консультантов по бухгалтерскому учету;
34
2) Для вступления в Ассоциированные члены ИПБ России претендент не
менее чем за 5 дней до начала обучения должен предоставить в аккредито-
ванные учебно-методические центры (УМЦ) документы, необходимые для
присвоения статуса Ассоциированною члена ИПБ России, включая документ
об оплате членского взноса Ассоциированного члена ИПБ России.
3) Претенденту, документы которого не соответствуют установленным
требованиям, членский взнос возвращается по его заявлению.
4) Претенденту, вступившему в Ассоциированные члены ИПБ России,
но не прошедшему аттестацию, членский взнос не возвращается.
Обучение бухгалтеров для получения квалификационного аттестата
профессионального бухгалтера проводится аккредитованными при ИПБ Рос-
сии УМЦ по Программе подготовки и аттестации профессиональных бухгал-
теров.
После подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров УМЦ
выдают сертификаты установленного ИПБ России образца о прохождении
дополнительной послевузовской учебной подготовки.
УМЦ имеет право:
– проводить на возмездной основе и самостоятельно определять стои-
мость обучения по Программам подготовки и аттестации профессиональных
(сертифицированных) бухгалтеров;
– при необходимости выходить в ИПБ России с предложениями о пере-
смотре существующих программ обучения. Структура, содержание и объем
Программ по подготовке и аттестации профессиональных бухгалтеров
утверждаются ИПБ России. Они периодически пересматриваются с учетом
происходящих изменений в законодательной и нормативной базе;
– самостоятельно или совместно с ИПБ России (ТИПБ) осуществлять
набор претендентов, желающих вступать в ассоциированные члены ИПБ
России и пройти обучение по Программам подготовки и аттестации профес-
сиональных (сертифицированных) бухгалтеров;
35
– самостоятельно или совместно с ИПБ России (ТИПБ) осуществлять
набор действительных членов ПБ России для их обучения по программам
спецкурсов повышения квалификации;
– заключать договоры с ИПБ России на обучение действительных чле-
нов по программам спецкурсов повышения квалификации.
Слушатели аккредитованного УМЦ имеют право после окончания обу-
чения по Программе подготовки и аттестации профессиональных (сертифи-
цированных) бухгалтеров получить аттестат профессионального (сертифи-
цированного) бухгалтера.
Обязанности аккредитованного учебного центра:
– ежегодно оплачивать членский взнос корпоративного члена ИПБ Рос-
сии (ТИПБ);
– проводить набор в ассоциированные члены ИПБ России для дальней-
шей их подготовки и аттестации в соответствии с Уставом и Положением о
членстве ИПБ России;
– проводить подготовку в ассоциированные члены ИПБ России в соот-
ветствии с утвержденной программой в объеме не менее 240 часов;
– проводить квалификационный экзамен в соответствии с Положением
об аттестации и повышения квалификации профессиональных бухгалтеров,
утвержденным ИПБ России;
– оформлять и предоставлять документы в установленные сроки соглас-
но формам, утвержденным ИПБ России и т. д.
Действительные члены ИПБ России и ТИПБ, постоянно повышающие
свою квалификацию не менее 40 часов в год, имеют право по истечении сро-
ка действия квалификационного аттестата профессионального бухгалтера
получить новый квалификационный аттестат профессионального бухгалтера
сроком на 5 лет (при отсутствии к нему претензий) при представлении в ИПБ
России следующих документов:
– заявление по утвержденной форме,
36
– квалификационный аттестат профессионального бухгалтера,
– нотариально заверенные копии сертификата о повышении квалифика-
ции, выданные ИПБ России, суммарное количество часов по которым долж-
но быть не мене 200 часов за 5 лет;
– 2 фотографии (4 х 6 без уголка).
ИПБ России рассматривает документы на получение квалификационно-
го аттестата профессионального бухгалтера и в 2месячный срок передает но-
вый аттестат в ТИПБ. Сроки выдачи документов и прядок повышения ква-
лификации могут корректироваться по решению ИПБ России.
1.2. Стандартизация бухгалтерского учета на международном уровне и ее
влияние на российский учет
Одной из центральных проблем, волнующих бухгалтерскую обществен-
ность во всем мире, остается проблема стандартизации бухгалтерских норм и
правил в международном масштабе.
Все меньше специалистов ставят вопрос о необходимости стандартиза-
ции, для большинства он уже не является дискуссионным.
Процессы глобализации, интернационализации экономических, финан-
совых, политических и общественных отношений постепенно приводят к со-
зданию мирового рынка, для которого не существует национальных границ.
Особенно наглядно эти процессы проявляются в деятельности трансна-
циональных компаний. Однако та или иная национальная фирма, расширяя
свой бизнес, также пристально изучает возможности зарубежных рынков,
ставя часто в качестве одной из своих стратегических задач проникновение
на важнейшие рынки мира.
Некоторые компании, расширяя свое присутствие в различных регионах
мира, передают в национальные представительства или филиалы отдельные
функции управления бизнесом. Также неотъемлемой чертой интернациона-
лизации экономических отношений является создание предприятий со сме-
37
шанным капиталом, привлечение в национальные экономики иностранных
инвестиций и кредитов.
Европейское сообщество ввело единую европейскую валюту – евро.
Все эти процессы обуславливают необходимость единого понимания и
представления финансовой информации, одним из основных и надежных ис-
точников которой продолжает оставаться бухгалтерский учет и бухгалтер-
ская (финансовая) отчетность. Пользователи финансовой отчетности во всем
мире хотят иметь сопоставимую и понятную информацию для принятия ре-
шений. В отсутствие стандартов приходится тратить колоссальные финансо-
вые ресурсы для проведения отчетности в соответствии с теми или иными
международными правилами или национальными нормами страны-партнера.
Глобализация экономических отношений объективно вызывает к жизни
потребность в унификации норм и правил бухгалтерского учета, в его стан-
дартизации.
Стандартизация бухгалтерского учета, разработка нормативов осу-
ществляется в каждой стране. Количество органов, участвующих в процессе
регламентации национальных систем учета, в разных странах различно – от
одного до семи. Это могут быть бухгалтерские и аудиторские профессио-
нальные организации, государственные органы, комиссии по ценным бума-
гам и фондовому рынку, банки, налоговые органы, научные учреждения.
Степень участия этих организаций в процессе разработки норм различна: ве-
дущая роль принадлежит профессиональным бухгалтерским организациям
(32%). Активность законодательных органов оценивается в 18%, комиссий
по ценным бумагам – 14%, центральных банков – 13%. Вклад налоговых ор-
ганов, как правило, невелик – 9%.
Происходят процессы регламентации национальных систем бухгалтер-
ского учета, обусловленные спецификой права, налогообложения и финансов
той или иной страны. При интернационализации деятельности компании это
создает огромные трудности в работе бухгалтерий.
38
В 1973 году для решения проблем стандартизации бухгалтерского учета
был создан Комитет по международным стандартам финансовой отчетности
(КМСФО) на основе договора между профессиональными бухгалтерскими
организациями из Австралии, Канады, Франции, Германии, Японии, Мекси-
ки, Нидерландов, Великобритании и Ирландии, а также США.
По состоянию на август 2007 года КМСФО насчитывает 120 членов и 6
ассоциированных членов из 89 стран мира.
В настоящее время опубликованы и рекомендованы к применению 33
Международных стандарта финансовой отчетности.
Около 400 компаний, в основном транснациональные корпорации и
международные финансовые институты, публикуют свою бухгалтерскую от-
четность в соответствии с Международными стандартами финансовой отчет-
ности.
Однако процесс разработки и применения международных бухгалтер-
ских стандартов не так прост. Уже принятые стандарты находятся в постоян-
ном движении, меняются и актуализируются, идет трудный процесс создания
новых. Чем в таком случае оказывается стандарт: жестко установленным раз
и навсегда правилом или описанием нескольких возможных вариантов или
принципов, выбор которых остается за страной или предприятием? В этой
связи характерный пример. На ХV Международном конгрессе по бухгалтер-
скому учету, проходившем в октябре 1997 года в Париже, вновь разгорелась
дискуссия о том, какой же принцип оценки активов применять для того, что-
бы бухгалтерская отчетность была наиболее достоверной: оценку по истори-
ческой стоимости (фактическая себестоимость) или по текущей, рыночной
стоимости. Естественно, что одни доводы, и вполне обоснованные, были в
пользу одного метода, другие – в пользу другого. Обе оценки имеют свои пре
имущества и свои слабые стороны. Решения может быть всего два: либо все
бухгалтерское сообщество простым большинством голосов принимает поли-
тическое решение о выборе одного метода оценки, либо должны применять-
39
ся оба метода, а вот условия и границы их применения и способы раскрытия
информации должны обсуждаться профессионалами.
Одной из самых серьезных проблем в организации процесса стандарти-
зации бухгалтерского учета на международном уровне является проблема
взаимодействия национальных бухгалтерских стандартов США (СААР) и
Международных стандартов финансовой отчетности, различающихся по не-
которым аспектам концептуально.
Кстати, и в мнениях специалистов по бухгалтерскому учету в России
иногда встречается некоторая путаница: смешивают Международные стан-
дарты финансовой отчетности и стандарты СААР, хотя последние являются
национальными американскими стандартами. Это очень часто обусловлено
тем, что для того, например, чтобы акции компании котировались на нью-
йоркской фондовой бирже необходимо составить отчетность в соответствии
с правилами СААР США, и национальная российская компания считает, что
она ведет учет в этой связи по международным стандартам.
В силу некоторых концептуальных различий показатели финансовой от-
четности, представленные в соответствии с Международными стандартами
финансовой отчетности и правилами СААР, могут принципиально разли-
чаться: например, по одним правилам компания может показать прибыль, а
по другим – убыток. Так, в частности, произошло в одном из отчетных пери-
одов с компанией «Даймлер-Бенц», которая с 1993 года стала котировать
свои акции в Нью-Йорке.
В Комитете по международным стандартам финансовой отчетности в
настоящее время, как известно, ведущую роль играют четыре страны: Ав-
стралия, Канада, Великобритания и США. Причем США занимают особую,
двойственную позицию: с одной стороны, они тратят большие средства и
прикладывают усилия на разработку международных бухгалтерских стандар-
тов, с другой, – они объективно насаждают собственные стандарты СААР
40
через транснациональные компании и филиалы американских корпораций за
рубежом.
В странах Европы и среди европейских компаний нет согласия в отно-
шении предпочтительности тех или иных стандартов. Однако Европейская
Комиссия, раз и навсегда выбрав сторону Международных стандартов фи-
нансовой отчетности, с удовлетворением отмечает, что ее четкая позиция
уже оказала положительное влияние на ход переговоров между Комитетом
по международным стандартам финансовой отчетности и Европейской ко-
миссией по ценным бумагам, целью которых является официальное призна-
ние МСФО основой для составления финансовых отчетов, представляемых в
национальные комиссии по ценным бумагам фирмами, желающими прода-
вать свои акции на международном фондовом рынке.
Стандарты финансовой отчетности отражают прежде всего потребности
фондового, финансового рынка. В их содержании сильно влияние англосак-
сонской традиции: они разработаны так, как будто все состояние компании,
представляющей отчет, может быть немедленно продано. Традиции отчетно-
сти в континентальной Европе отличаются большей сдержанностью и кон-
серватизмом.
Проблемой является получение достоверной информации из стран, где
вообще нет прочных традиций раскрытия финансовой информации.
Кроме того, стандарты, необходимые крупным компаниям для работы
на мировых рынках, могут быть неприменимы для средних и мелких пред-
приятий, как государственных, так и частных.
Все это те объективные трудности, с которыми сталкивается процесс
стандартизации бухгалтерского учета, необходимость в котором все больше
увеличивается по мере интернационализации экономических систем отдель-
ных стран.
В Российской Федерации происходят как внутренние процессы станов-
ления и развития рыночных отношений при сохранении значительной роли
41
государства, так и постепенное интегрирование страны в мировую экономи-
ку.
В этой связи в России, на наш взгляд, необходимо очень осторожно и
взвешенно подходить к проблеме применения Международных стандартов
финансовой отчетности, учитывая как вышеперечисленные проблемы их
разработки на международном уровне, так и конкретно исторические усло-
вия переходной экономики, национальные интересы и традиции страны. Речь
должна идти о механизмах разумной адаптации Международных стандартов
финансовой отчетности к российским условиям.
Необходимо отметить, что осенью 1998 года в России состоялась пре-
зентация официального перевода с английского на русский язык сборника
Международных стандартов финансовой отчетности. Это второй в мире по-
сле перевода на немецкий язык официальный иноязычный текст МСФО.
1.3. Регулирование бухгалтерского учета в России
В соответствии с Законом РФ «О бухгалтерском учете» общее методо-
логическое руководство бухгалтерским учетом в РФ осуществляется Прави-
тельством РФ, Министерством финансов РФ, Банком России Центральным
банком РФ), Госкомстатом РФ, Государственным таможенным комитетом
РФ и т. д.
Органы, которым федеральными законами предоставлено право осу-
ществлять нормативное регулирование бухгалтерского учета, руководствуясь
законодательством РФ, разрабатывают и утверждают в пределах своей ком-
петенции документы, обязательные для исполнения всеми организациями на
территории РФ.
Нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету не
должны противоречить нормативным актам и методическим указаниям
Минфина РФ.