44
Если же говорить о загрязнении лесных и иных насаждений, то
допустима и неосторожная форма вины.
Так, например, С 01.01.2009 года по 17.03.2009 года в квартале 7
выделов 1,2,5,6,8,10,15 и квартале 8 выделов 1,5 Шатовского участкового
лесничества на территории Серпуховского района Московской области при
эксплуатации полигона ТБО ОАО произошло подтопление
и загрязнение водами, вытекающими с полигона, лесных насаждений на
площади 8 гектаров, что явилось причиной повреждения до степени
прекращения роста деревьев, послужило основанием для возбуждения
уголовного дела по признакам, преступления,
предусмотренного ч.2 ст.261 УК РФ
57
.
Таким образом, подводя итог, можно сказать о том, что согласно
положениям УК РФ отмечается наказуемость экологических преступлений,
при этом имеет место быть и дифференциация уголовной ответственности в
зависимости от опасности, характера содеянного.
Вообще противоправность незаконной рубки леса прослеживается
через два основных признака. А именно:
1.Отсутствие специальных разрешительных документов, которые
установлены положениями лесного законодательства, для осуществления
рубок и порок леса.
2.Нарушение установленных правок рубок леса, насаждений или
соответствующих разрешительных документов и такое деяние должно
нанести ущерб насаждениям.
Для того, чтобы конкретизировать уголовную ответственность за
деяние, предусмотренное ст.260 УК РФ, необходимо установить в законе
указание на неосторожный характер совершенного повреждения.
Если говорить о ст.261 УК РФ, то есть смысл данную статью
дополнить словом «незаконный» (указав в диспозиции статьи).
57
Апелляционное постановление Московского областного суда от 31 марта 2015 г. по делу
N 22-218/2015// СПС Консультант.
45
Уничтожение или повреждение лесных насаждений представляется
наиболее верным воспринимать в качестве деяний, которые включают в себя
уничтожение или повреждение насаждений, а также последствия в виде
уничтожения или повреждения.
Уничтожение насаждений необходимо рассматривать как полное
разрушение насаждения, то есть превращение в результате сгорания в золу,
щепки – при взрыве и т.д. Фактически должны наблюдаться качественные
изменения в растении.
В ст.261 УК ПФ отсутствуют критерии, которые касаются
повреждений насаждений (до степени прекращения роста или нет). Это
объясняется тем, что вопрос о квалификации повреждений насаждения
открытый. Именно поэтому есть необходимость внести признак - «до
степени прекращения роста» при повреждении насаждений.
Для того, чтобы достигнуть дифференциации ответственности за
уничтожение, повреждение лесных насаждений, есть необходимость
повысить размер крупного ущерба, поскольку тот размер, которые сегодня
предусмотрен УК РФ, эквивалентен единичному уничтожению дерева, а
соответственно нет адекватности в части восприятия общественной
опасности содеянного.
Особое внимание стоит обращать и на источники повышенной
опасности в контексте ст.261 УК РФ: транспортные средства, линии
электропередачи, газонефтепроводы, оружие, оборудование предприятий,
сооружения (дамбы, плотины, хранилища токсических веществ, отходов) и
т.д. Кроме того, к источникам повышенной опасности следует отнести
легковоспламеняющиеся, взрывчатые, токсические и иные вещества,
способные причинить вред лесным насаждениям.
Для того, чтобы исключить возможную конкуренцию составов, есть
необходимость в ч.1 и ч.2 ст.261 УК РФ предусмотреть ответственность
только за деяния, предусмотренные с неосторожной формой вины, а в ч.3 и
ч.4 ст.261 УК РФ деяния, совершенные умышленно.
46
2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОЙ РУБКИ,
ПОВРЕЖДЕНИЯ И ЦНИЧТОЖЕНИЯ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
2.1.Личность преступника при незаконной рубке, повреждении и
уничтожении лесных насаждений
Как было отмечено ранее, субъектом преступного посягательства
является физическое вменяемое лицо, которое на момент совершения
противоправного деяния достигло возраста 16 лет. В том числе и
должностное лицо по некоторым составам, в случае если по его
распоряжению была проведена рубка, повреждение, уничтожение лесных
насаждений.
Вообще о личности преступника можно говорить только в том случае,
если лицом было совершено противоправное деяние, то есть именно в таком
случае лицо становится субъектом преступления с позиции уголовного
права. Вообще для личности преступности характерна общественная
опасность, то есть система свойств, присущ личности преступника, в
которую включены криминогенные потребности, интересы, эмоционально-
волевые деформации и мотивации, готовящие хорошее подспорье для
преступного поведения
58
.
Необходимо учитывать тот факт, что личность всегда является
носителем причин преступности, поскольку в ней отражаются различные
процессы и явления, происходящие в обществе. Все это как раз и
способствует совершению конкретных видов противоправных деяний.
Именно поэтому можно говорить о том, что личность – это основное звено
механизма преступного поведения.
58
Виноградова Е. В. Правозащитная функция уголовно-экологических норм. – Москва:
Эдитус, 2015. –С.43.
47
Согласно позиции многочисленных исследователей анализ
индивидуальных особенностей личности преступника необходим, чтобы
понять общий механизм преступного поведения.
Есть необходимость обратиться к позиции Эминова В.Е., согласно
которой особенности личности, присущие человеку и породившие
преступное поведение, должны быть объектом осуществления
профилактического воздействия.
59
Из анализа деяний, предусмотренных положениями ст.260 и ст.261 УК
РФ, можно выделить две основных группы преступников по данным
составам. И основным критерием их разграничения является мотивационная
сфера, а дополнительным – социально-экономическая составляющая
60
.
К первой группе необходимо отнести «черных лесорубов», заказчики,
скупщики, а также те лица, которые организуют транспортировку данного
вида груза. Интересным представляется тот факт, что совершение данных
противоправных деяний постепенно становится для них своеобразным
промыслом, благодаря которым они получают доход, необходимый для
удовлетворения примитивных способностей.
Согласно следственным данным именно представители указанной
группы в большей степени привлекаются к уголовной ответственности, то
есть их задерживают сотрудники правоохранительных органов. Получается,
что уголовной ответственности как раз и привлекаются те лица, которые
сами совершают преступления, то есть уголовных захват лесных насаждений.
Были даже периоды, когда доля таких «черных лесорубов» составляла 90%.
Существует и так называемая транснациональная преступность – это
явление, которое характерно для экономической деятельности,
выражающееся в перемещении незаконно заготовленной древесины через
таможенную границу. За такое перемещение получается выгода
59
Антонян Ю.М., Эллинов В.Е. Личность преступника и ее формирование // Актуальные
проблемы российского права. - 2015. - № 1 (50) - С. 107-112
60
Виноградова Е. В. Указ. соч. –С.43.
48
имущественного характера при использовании наиболее подходящей
благоприятной рыночной конъектуры.
61
Ко второй группе необходимо относить должностных лиц. Это могут
быть различные представители органов исполнительной власти в области
лесного хозяйства, сотрудники правоохранительных органов и т.д. И здесь
отмечается повышенная общественная опасность в сравнении с первой
группой. Опасным является и то, что на практике весьма проблематично
установить таких должностных лиц, а соответственно им удается просто
избежать уголовной ответственности. В этом как раз и выражается основное
отличие между двумя группа преступников.
По мнению Кудрявцева В.Н., для личности преступников, которые
являются должностными лицами, характерно следующее:
-им присущ устойчивый ореол законопослушных граждан;
-весьма сложно установить личность такого преступника;
-возникают трудности при проведении предупреждения преступлений
указанными лицами.
62
Однако, вне зависимости от отнесения к той или иной группе,
преступники по ст.261 и ст.262 УК РФ относятся к обществу, а в первую
очередь к окружающей среде пренебрежительно. Помимо этого, наблюдается
безразличие со стороны таких лиц к возможным негативным последствиям.
Стоит обратить внимание, что незаконная рубка леса, уничтожение и
повреждение, как правило, носит групповой и профессиональный характер.
Фактически складывается ситуация, при которой люди занимающиеся
незаконной рубкой лесов просто объединяются в группы, распределяют
между собой роли, что как раз и способствует их слаженной противоправной
деятельности. В дальнейшем как раз происходит организация незаконного
сбыта и транспортировки древесины.
61
Иванов П.И., Кузнецов П.Г. К вопросу об обеспечении органами внутренних дел
экономической безопасности лесопромышленного комплекса // Закон и право. - 2017. - №
6. - С. 15-18.
62
Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология. - М.: Норма, 2009. – С.212.
49
Существуют так называемые «летучие бригады», которые получили
весьма широкое распространение. Как правило, для таких бригад характерно
следующее:
-численный состав в большинстве случаев составляет пять-десять
человек;
-каждый из этих лиц выполняет строго определенные функции,
которые на них возлагаются.
Так, например, одни вырубают и осуществляют подготовку древесины,
другие вывозят ее, а деятельность других связана с реализацией древесины.
На практике весьма проблематично установить такие бригады, а
соответственно и привлечь их к уголовной ответственности
63
.
Как было отмечено ранее, уголовная ответственность за указанные
составы наступает с 16 лет. Данный возраст уголовной ответственности
является наиболее подходящим. Как показывает следственная практика, то
лица, недостригшие данного возраста, как правило, не совершают деяния,
предусмотренные ст.260 и ст.261 УК РФ. Общий процент совершения ими
указанных преступлений составляет 0,6%.
В 99% случаев обвиняемыми по данным преступлениям являются
мужчины и всего лишь 1% составляют женщины. Получается, что половая
принадлежность лиц, совершаемых указанные составы противоправных
деяний, имеет направленность в сторону увеличения количества мужчин.
Стоит более подробно провести возрастную дифференциацию
преступников:
0,5% осужденных совершили преступление в возрасте до 18 лет;
10% осужденных совершили преступление в возрасте 18 – 24 года;
23,5% осужденных совершили незаконную рубку лесных насаждений
в возрасте;
63
Иванов П.И., Кузнецов П.Г. Указ. соч. - С. 15-18.
50
-максимальный процент осужденных (29,5%) совершили преступление
в возрасте 35 – 44 лет;
-20% осужденных совершили незаконную рубку лесных насаждений,
когда им было 45 – 54 года;
-весомый процент незаконных рубок совершают даже граждане в
возрасте 55 лет и старше – 16,5%.
64
.
Все это позволяет говорить о том, что типичный криминогенный
возраст лиц, совершающих деяния, предусмотренные ст.260 и ст.261 УК РФ,
составляет 35-44 года. Соответственно, можно сказать о том, что такие
преступления совершаются именно трудоспособным населением страны.
Стоит учитывать тот факт, что незаконная рубка леса, как правило
осуществляется в сельской местности, то есть в отдаленности от крупных
городов.
Часть исследователей придерживаются позиции о старении данной
категории преступников. Так, например, отмечается снижение доли
несовершеннолетних
65
.
Основными обстоятельства, которые приводят к совершению данных
противоправных деяний, являются:
-бедность населения;
-нищета населения, которые территориально проживают на
территориях с лесными насаждениями;
-высокий уровень безработицы в отдельных регионах страны.
Складывается ситуация, при которой люди просто не могут найти
правомерного источника для получения денежных средств, у них нет
возможности, чтобы сменить место своего жительства на наиболее
благополучное. Можно сказать о том, что бедность населения сельской
64
Савиченко И. А. Личность преступника как элемент криминалистической
характеристики экологических преступлений // Сибирский юридический вестник. – 2005.
– № 4 – С. 76-77.
65
Сулейманов А. Л. Уголовно-правовой и криминологический анализ незаконной рубки
деревьев и кустарников (по материалам Республики Дагестан) :дисс.к.ю.н. – Махачкала. –
2002. – С. 33.
51
местности находится в зависимости от количества незаконных рубок
деревьев, которые совершаются. Уровень безработицы данной категории
преступников составляет 72.5%. Получается, что лицо, совершающие такие
деяния, часто имеет материальные трудности, но при этом желает иметь свой
постоянный доход, что как раз и происходит за счет рубки лесных
насаждений.
Уровень образования лиц, которые совершают данные противоправные
деяния, имеет большое криминологическое значение, поскольку имеет
прямую связь с культурой личности, ее социальным положение, кругом
общения, а также жизненными приоритетами и планами. Имеется тенденция
невысокого образовательного уровня.
Только 8,5% присуще наличие высшего образования. Значительная
часть преступников имеет среднее, средне специальное образование и около
8% имеют только начальное образование. Получается, что при совершении
деяний, предусмотренных ст.260 УК РФ, лица, как правило обладают
средним образованием, а соответственно не могут выполнять умственным
квалифицированный труд
66
.
Поскольку незаконная рубка леса, повреждение и уничтожение лесных
насаждений совершается на территории, для которой характерно бездорожье,
то как правило данные деяния совершаются в группе по предварительному
сговору в соучастии. Анализ статистических данных позволил установить,
что в 32% случаев незаконные рубки совершались группой лиц по
предварительному сговору, состоящей из 23 человек. 2,5% незаконных рубок
совершались группами лиц по предварительному сговору, включающими 4 и
более человек. С другой стороны существует и значительное количество дел,
по которым обвинительное заключение направляется только по одному
человеку.
66
Савиченко И. А. Указ. соч. – С. 76-77.
52
Стоит обратить внимание на то, что на формирование личных качеств
сказывается и семейное положение лица. Так, оно сказывается на такие
составляющие, как:
-направленность преступных деяний;
-устойчивость преступлений.
Распространение преступлений среди семейных людей гораздо ниже,
чем у одиноких людей. Фактически складывается ситуация, при которой
семья стимулирует человека к правомерному образу жизни. Но статистика по
делам, предусмотренным ст.260 и ст.261 УК РФ указывает на то, что 73%
таких преступников состоят в браке, а на иждивении имеется один и более
детей – 62%.
Можно сказать о том, что личность, совершающая данные
противоправные деяния, относится к профессиональному типу
67
.
Есть необходимость раскрыть и особенности психологических
характеристик преступника. Данная характеристика выражает
неблагоприятные условия существования такого лица. Ключевыми
моментами здесь является весьма низкий уровень образования, который:
-не позволяет заниматься высококвалифицированным умственным
трудом;
-не позволяет получать достойную заработную плату;
-не прививает необходимости осуществлять свою деятельность в
строгом соответствии с законом.
Помимо этого, отмечается и такая тенденция, что личность развивается
с низким моральным уровнем, особенно с позиции экологического плана. То
есть в отношении природных ресурсов отмечается потребительский акцент.
Несмотря на то, что дли лиц характерен низкий образовательный
уровень, они, тем не менее. Осознают, что совершают деяния,
противоречащие положениям уголовного законодательства. Соответственно,
67
Исмаилова Э. Ю. Экологическое право : учебник. − М.: «ЮрИнфоР – Пресс», 2015. –
С.212.
53
в большинстве случаев лица признают свою вину, активно способствуют
совершению преступлений.
В таких деяниях отмечается и наличие рецидива, то есть около 16%
лиц, совершающих деяния, предусмотренные ст.260 и ст.261 УК РФ,
совершаются лицами, которые ранее уже привлекались к уголовной
ответственности. Отмечается рост уровня рецидива при увеличении
количества данных противоправных деяний в стране. Все это указывает на
отсутствие должного уровня принятия профилактических мер.
15,6% рецидивных преступников, совершивших незаконную рубку
леса, были до этого судимы чаще всего за кражи чужого имущества и
причинение тяжкого вреда здоровью. 9,37% преступников совершили
преступление, предусмотренное ст. 260 Уголовного кодекса Российской
Федерации, будучи уже судимыми за аналогичный состав преступления. При
этом следует отметить, что в случае отсутствия наказания за совершение
незаконной рубки леса преступник продолжает свою преступную
деятельность, часто до тех пор, пока не будет задержан сотрудниками
полиции. В связи с этим нередко предъявляются обвинения в незаконной
рубке лесных насаждений в виде нескольких эпизодов одновременно, когда
преступная деятельность иногда занимает временной отрезок более года
68
.
Таким образом, подводя итог, можно сказать о том, что характер и вид
деяния находится в тесной взаимосвязи с личностью преступника, что как раз
и прослеживается при совершении деяний, предусмотренных ст.260 и ст.261
УК РФ. Лиц, которые совершают деяния по данным статьям условно можно
разделить на два подвида:
-личность, которая совершает противоправное деяние в бытовых целях;
-личность, которая совершает преступление в корыстных целях.
68
Малиновский А. А. Сравнительное правоведение в сфере уголовного права – М.:
Международные отношения, 2017. – С.189.