52
правообладателями, возлагается управление соответствующими правами на
коллективной основе (ст. 1242 ГК РФ).
Законодательством многих стран предусмотрено создание специальных
организаций, осуществляющих управление исключительными имущественными
правами авторов на коллективной основе. Появление такой конструкции связано с
тем, что в некоторых сферах культуры и информации (радио, телевидение,
концертная деятельность и т.п.) количество используемых произведений различных
авторов уже давно стало столь велико, что заключение индивидуальных договоров с
каждым автором оказалось практически неосуществимо. Массовое использование
объектов, охраняемых авторским правом, уже нельзя было эффективно
проконтролировать силами индивидуальных правообладателей. Отдельный автор не
в состоянии в таких случаях проследить, когда, как и кем было использовано его
произведение. В свою очередь, пользователи не имеют возможности заключать
договоры с каждым из правообладателей. В таких областях реализация авторских
прав невозможна без применения систем коллективного управления ими, смысл
которого состоит именно в том, чтобы обеспечить имущественные права авторов в
тех случаях, когда их осуществление в индивидуальном порядке оказывается
затруднительным
49
.
Согласно ст. 1243 ГК РФ установлены следующие обязанности организаций,
управляющих имущественными правами на коллективной основе:
1) одновременно с выплатой вознаграждения представлять обладателям
авторских прав отчеты, содержащие сведения об использовании их прав;
2) использовать собранное вознаграждение исключительно для распределения
и выплаты обладателям авторских прав. При этом организация вправе вычитать из
собранного вознаграждения суммы на покрытие своих фактических расходов по
сбору, распределению и выплате такого вознаграждения, а также суммы, которые
направляются в специальные фонды, создаваемые этой организацией с согласия и в
интересах представляемых ею обладателей авторских и смежных прав;
49
См.: Харитонова, Ю.С. Управление в гражданском праве: проблемы теории и практики / Ю.С.
Харитонова. - М.: Норма, 2011. - С. 42.
53
3) распределять и регулярно выплачивать собранные суммы вознаграждения
пропорционально фактическому использованию произведений.
Таким образом, по смыслу закона основная деятельность любой организации
по коллективному управлению имущественными авторскими или смежными
правами заключается в выдаче пользователям лицензий на использование
произведений и (или) объектов смежных прав и распределении между авторами и
другими правообладателями собранного с пользователей вознаграждения. Кроме
того, такие организации предоставляют лицензии пользователям и контролируют
соблюдение ими соответствующих лицензионных условий, а также борются с
нарушениями исключительных прав
50
.
Первая организация подобного типа была создана в России в 1870 г., когда по
инициативе А.Н. Островского было создано "Собрание русских драматических
писателей". В Советском Союзе указанные функции осуществлялись Всесоюзным
агентства по авторским правам (ВААП), которое, формально являясь общественной
организацией, по существу было государственным органом по управлению
авторскими правами
51
.
Основной организацией, осуществляющей коллективное управление
имущественными правами в настоящее время является Российское авторское
общество (РАО), которое является правопреемником Всесоюзного агентства по
авторским правам (ВААП) и Российского агентства интеллектуальной
собственности (РАИС). В РАО есть специальные подразделения, которые
разрабатывают отчеты пользователей произведений, охраняемых авторским правом,
и распределяют авторское вознаграждение за их использование. Создаются они
непосредственно обладателями авторских и смежных прав на основании членства и
действуют в пределах полученных ими полномочий на основе устава,
утверждаемого в порядке, предусмотренном законодательством.
Создание таких организаций не препятствует осуществлению
представительства обладателей авторских и смежных прав другими юридическими
50
См.: Маковский, А.Л. О кодификации законодательства об интеллектуальной собственности /
А.Л. Маковский // Закон. 2007. №10. - С. 11.
51
См.: Гришаев, С.П. Указ. соч. - С. 109.
54
лицами и гражданами. Следует отметить, что в настоящее время существуют и
другие организации, осуществляющие коллективное управление авторскими и
смежными правами, однако деятельность таких организаций либо незначительна по
объему, либо используется для прикрытия противоправной деятельности отдельных
пользователей произведений.
Необходимость существования подобных организаций обусловлена тем, что в
большинстве случаев авторы и владельцы смежных прав не сами реализуют свои
правомочия, а передают права на использование произведений другим лицам. При
этом возможны ситуации, когда автор или иной правообладатель не может реально
проконтролировать, кто и как использует его произведение. Речь, в частности, идет
об использовании произведения на радио, телевидении, публичном исполнении и
т.д., когда одновременно используется большое количество произведений и
объектов смежных прав, принадлежащих разным субъектам права.
Организации, управляющие имущественными правами на коллективной
основе, являются некоммерческими и, следовательно, по общему правилу, не вправе
заниматься коммерческой деятельностью. Регулироваться их деятельность должна
Законом о некоммерческих организациях
52
, а также другими правовыми актами,
регулирующими деятельность некоммерческих организаций. Однако, в отличие от
ранее действовавшего Закона об авторском праве и смежных правах, содержавшего
прямой запрет на занятие коммерческой деятельностью (абз. 1 п. 1 ст. 45) для
подобных организаций, в ч. 4 ГК такого запрета нет. Следовательно, можно
предположить, что указанные организации имеют право заниматься коммерческой
деятельностью в случаях, предусмотренных учредительными документами.
Согласно п. 3. ст. 1242 ГК основанием полномочий организации по
управлению правами на коллективной основе является договор о передаче
полномочий по управлению правами, заключаемый такой организацией с
правообладателем в письменной форме, за исключением случая, когда она вправе
осуществлять управление правами и сбор вознаграждения для тех
52
См.: Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // СЗ
РФ. 1996. №3. Ст. 145.
55
правообладателей, с которыми у нее такие договоры не заключены. Другими
словами, в последнем случае узаконено представительство без полномочия и для
того, чтобы отказаться от управления своими правами (полностью или частично) в
таких случаях правообладатель должен письменно уведомить о своем решении
аккредитованную организацию. Наличие подобной практики обусловлено тем, что в
условиях массового использования произведений (в основном речь идет о
музыкальных произведениях) обращение за индивидуальными полномочиями могло
бы затруднить работу организаций - пользователей. Такую деятельность можно
рассматривать как действия в чужом интересе без поручения. В случае несогласия
авторов с тем, что их интересы представляли подобным образом, у них есть
возможность обжаловать сложившуюся практику в суде.
Таким образом, можно говорить о компромиссе между исключительными
правами авторов и правами пользователей на осуществление деятельности по
использованию произведений на радио, телевидении, публичном исполнении т.д.
В случае, если правообладатель намеревается отказаться от управления
аккредитованной организацией только частью его авторских или смежных прав и
(или) объектов этих прав, он должен представить ей перечень таких исключаемых
прав и (или) объектов (п. 4 ст. 1244 ГК). При этом, как правильно было отмечено в
литературе, «реально воспользоваться этим правом не всегда возможно ввиду
отсутствия элементарного контроля за деятельностью таких организаций»
53
.
Нередки случаи, когда правообладатель и не знает о том, что какая-либо
организация осуществляет управление его правами.
Как следует из абзаца 2 п. 3 ст. 1242 ГК основанием полномочий организации
по управлению правами на коллективной основе может быть также договор с другой
организацией, в том числе иностранной, управляющей правами на коллективной
основе. Следует отметить, что практика заключения договоров с иностранными
организациями, управляющими правами на коллективной основе существует давно.
Так, наша ведущая организация по управлению правами на коллективной основе -
53
Сергеев, А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации / А.П. Сергеев.
М.: Проспект, 2007. - С. 189.
56
Российское авторское общество заключило договоры с таким иностранными
организациями как АСКАП (США), САСЕМ (Франция), ГЕМА (ФРГ) и рядом
других.
Данный договор не всегда является договором о представительстве, поскольку
указанные организации осуществляют юридические действия от имени авторов и
иных правообладателе, а также от себя лично. Так, согласно п. 5 ст. 1242 ГК
организации по управлению правами на коллективной основе вправе от имени
правообладателей или от своего имени предъявлять требования в суде, а также
совершать иные юридические действия, необходимые для защиты прав, переданных
им в управление на коллективной основе.
Законодатель закрепляет за организацией по управлению правами на
коллективной основе, получившей аккредитацию, право от имени неопределенного
круга правообладателей предъявлять требования в суде, необходимые для защиты
прав, управление которыми осуществляет такая организация (абз. 2 п. 5 ст. 1242
ГК). Следует отметить, что по общему правилу в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ
только прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и
законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Указанная норма ГК принята в связи с важностью защиты прав авторов и иных
правообладателей и является специальной по отношению к общему правилу.
Заключив договоры с авторами и иными правообладателями, организации по
управлению правами на коллективной основе передают полученные права на их
использование потенциальным пользователям. Для этого организация по
управлению правами на коллективной основе заключает с пользователями
лицензионные договоры о предоставлении им прав, переданных ей в управление
правообладателями, на соответствующие способы использования объектов
авторских и смежных прав на условиях простой (неисключительной) лицензии и
собирает с пользователей вознаграждение за использование этих объектов. В
случаях, когда объекты авторских и смежных прав в соответствии с ГК могут быть
использованы без согласия правообладателя, но с выплатой ему вознаграждения,
57
организация по управлению правами на коллективной основе заключает с
пользователями договоры о выплате вознаграждения и собирает средства на эти
цели.
3. Проблемы и перспективы защиты прав субъектов авторского права в
России
3.1. Проблемы защиты прав и законных интересов субъектов авторского
права
Последние годы отмечены бурным ростом и развитием рынка контента в
Российской Федерации. Защита авторских прав становится одной из главных задач,
которые должны быть решены для обеспечения устойчивого развития
информационного рынка в начале XXI в. Под цифровым контентом понимается
совокупность литературных, музыкальных и иных произведений, научных трудов,
художественных и научных текстов и статей, графических изображений,
фотографий, архивных материалов, программных продуктов, хранящихся или
передаваемых в цифровом виде. На данный момент наибольшим по объему
реализации продукции является рынок мультимедийного контента, включающий
как продажу видеоматериалов и музыкальных композиций, так и радиотрансляцию
треков. Как показала практика, в сети Интернет скачивается программное
обеспечение (самый большой процент платных скачиваний), музыка, игры, пресса,
книги и самая малая доля - видео, только получающее распространение в качестве
платно скачиваемых данных
54
.
Отсутствие дефиниции контента в законодательстве об авторском праве
создает определенные сложности в судебной практике защиты авторских прав.
Согласно ст. 1259 среди широкого открытого перечня объектов авторских прав
указаны аудиовизуальные произведения, программы для ЭВМ, которые охраняются
как литературные произведения. Кроме того, сюда же законодатель относит
производные произведения, а также составные произведения - т.е. произведения,
54
См.: Беликова, К. Реализация и защита авторских прав в информационном обществе / К.
Беликова // Интеллектуальная собственность. Авторское право и смежные права. - 2011. - №1. - С.
46.
58
представляющие собой по подбору или расположению материалов результат
творческого труда. Авторские права распространяются на обнародованные и
необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме (в
виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в
форме изображения, в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной
форме. При этом для возникновения, осуществления и защиты авторских прав не
требуется регистрации произведения или соблюдения каких-либо иных
формальностей. В отношении программ для ЭВМ и баз данных возможна
регистрация, осуществляемая по желанию правообладателя
55
.
Важная особенность Интернета заключается в том, что, как отмечает
С.В. Коростелева, Интернет представляет собой способ взаимодействия,
сочетающий средства массовой информации и персональной связи
56
. Такое
дуалистическое начало Интернета обусловило и серьезные проблемы использования
авторских прав на произведения, помещенные на сайтах.
Особое внимание следует обратить на Интернет-отношения - особые
отношения, возникающие в результате воздействия норм международного,
авторского и других отраслей права на создателей Интернет-ресурсов,
пользователей Интернет-ресурсов и других субъектов. Как отмечает А.В. Иванов, их
специфика состоит в том, что "для тех или иных управомоченных субъектов
возникают права (т.е. открывается предусмотренная правовыми нормами,
международными договорами, соглашениями, решениями судов, обычаями и др. и
обеспечивается различными государствами возможность действовать определенным
образом в виртуальном пространстве Интернете) и вместе с тем на других субъектов
возлагаются обязанности, подразумевающие необходимое поведение,
зафиксированное в источниках Интернет-права и обеспеченное доброй волей сторон
55
См.: Стрижов, А.Е. К вопросу обеспечения защиты субъектов авторских прав на рынке контента
в практике Российского и международного права / А.Е. Стрижов // Юридическая наука.- 2011.-
№3. - С. 80.
56
См.: Коростелева, С.В. Личные неимущественные права авторов и особенность их реализации в
Интернете. Дисс. канд. юрид. наук / С.В. Коростелева. М., 2006. - С. 78.
59
либо государственным принуждением"
57
. В итоге Интернет-отношения зачастую
носят волевой характер, поскольку в них выражается сознательная воля субъектов
этих отношений, той или иной группы лиц, а также государства и общества в целом.
В данной связи важно отметить и тот факт, что экстерриториальность
глобальной компьютерной сети Интернет делает возможным практически
неконтролируемый экспорт и импорт объектов интеллектуальной собственности,
что наносит, вне сомнения, значительный экономический ущерб как владельцам
исключительных прав, так и государству в целом. По справедливому утверждению
В.Б. Наумова, такое положение делает очевидным "необходимость международной
унификации законодательства, разработки новых международных соглашений и
преобразования уже имеющихся, а также внесения международно-признанных норм
и принципов в национальные нормативные акты в целях их унификации"
58
. Такой
основой для унификации законодательства об исключительных правах стали, по
большому счету, договоры ВОИС 1996 г.
59
Источниками законодательной системы авторского права Российской
Федерации являются как международные договоры РФ в области авторского права,
так и договоры, заключенные бывшим СССР. В современный период Россия
является участницей следующих международных договоров:
- Бернской конвенции по охране литературных и художественных
произведений (1886) с последующими изменениями и дополнениями;
- Всемирной Конвенции об авторском праве (в ред. от 24 июля 1971 г.);
- Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного
воспроизводства их фонограмм от 29 октября 1971 г.;
- Конвенции об охране прав исполнителей, производителей фонограмм и
вещательных организаций;
57
Иванов, А.В. Интеллектуальная собственность в Интернете. Дисс. канд. юрид. наук /А.В.
Иванов. М., 2006. - С. 85.
58
Наумов, В.Б. Защита прав на интеллектуальную собственность в Интернете / В.Б. Наумов //
Патенты и лицензии. - 2001. - №4. - С. 20-26.
59
См.: Договор ВОИС по авторскому праву от 20 декабря 1996 г. // Сборник международных
актов об интеллектуальной собственности. – М.: Норма. - 2003; См.: Договор ВОИС по
исполнениям и фонограммам от 20 декабря 1996 г. // Сборник международных актов об
интеллектуальной собственности. – М.: Норма. – 2003.
60
- Брюссельской конвенции о распространении несущих программы сигналов,
передаваемых через спутники, от 21 мая 1974 г.;
- Соглашения о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных
прав, подписанного 24 сентября 1993 г. странами-участницами СНГ;
- Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной
собственности, от 14 июля 1967 г.
Кроме того, Россия участвует в Договоре ВОИС по авторскому праву 1996 г.,
Договоре ВОИС по исполнениям и фонограммам, Соглашении о торговых аспектах
прав интеллектуальной собственности, Мадридском соглашении о международной
регистрации знаков и ряде других.
Следует отметить, что на сегодняшний день российское национальное
законодательство (особенно после вступления в силу части 4-й ГК РФ) представляет
собой вполне совершенную и качественную с юридической точки зрения
нормативную базу для регламентации внутригосударственных правоотношений.
Однако с учетом дальнейшего развития информационных технологий и в связи со
стремлением России к интеграции в мировое экономическое и политическое
сообщество (работа по присоединению к ВТО, интенсивное сотрудничество с
Евросоюзом по расширению торгово-экономических и валютно-финансовых связей)
все это в любом случае оказывает соответствующее влияние и на характер
нормативно-правового регулирования интеллектуальной собственности и авторских
прав
60
.
Как думается, именно вопрос об адаптации авторского права РФ к новой
цифровой среде (информационным технологиям, рынку контента) становится
актуальным на сегодня. Это в большей степени связано даже не с экономическими
требованиями, а с технологическим развитием, появлением новых
телекоммуникационных средств - тем самым инновационным развитием. Более
того, интеллектуальная собственность становится не только основой для развития
экономики, но и обеспечением национальной безопасности страны в целом. К
60
См.: Шелепина, Е.А. Гражданско-правовые аспекты защиты авторских и смежных прав в сети
интернет / Е.А. Шелепина// Правовые проблемы права интеллектуальной собственности:
материалы круглого стола. – Вологда, 2011. - С. 48.
61
сожалению, приходится констатировать тот факт, что пятую технологическую
революцию в сфере информатизации Россия проиграла, в результате чего страна
превратилась в покупателя "железа", компьютерных программ и т.д. В настоящее
время остро стоит вопрос о том, что можно проиграть и шестую технологическую
революцию, связанную с инновационным развитием
61
.
Нельзя не признавать того факта, что цифровые технологии и Интернет уже,
по существу, стали неотъемлемой частью современной жизни общества. Поэтому в
данном направлении необходимо обеспечение эффективной защиты авторских прав.
Ведь в настоящее время любая работа, выполненная в двух измерениях, может быть
преобразована в цифровую форму, т.е. изображение в виде серии нулей и единиц,
составляющих цифровой код. Затем она может храниться и использоваться в
цифровом формате. А это, в свою очередь, резко увеличивает легкость и скорость ее
копирования, качество копий, возможности манипуляций и изменения работы.
Одновременно порождает огромные проблемы с пиратской продукцией цифрового
контента.
Именно поэтому становится очевидным вопрос о гармонизации российского
законодательства об авторском праве с международным. Введение в действие 4-й
части ГК РФ в достаточной мере сняло ряд проблем в данном направлении, но
относительно обеспечения и защиты авторских прав рынка контента пока сделано
недостаточно.
Общеизвестно, что охраняемые авторским правом произведения и объекты
могут поставляться в цифровой форме через цифровые сети, в том числе Интернет.
Для решения вопросов реализации и защиты авторских прав при электронной
доставке произведений и объектов смежных прав по цифровым сетям, а также для
поддержки этого направления развития торговли объектами интеллектуальной
собственности необходимо наличие четырех важных факторов, которые, по мнению
Т. Коскинен-Олссон, способны эффективно обеспечить становление легального
рынка:
61
См.: Стрижов, А.Е. Российское авторское право и международный опыт в области обеспечения
защиты субъектов авторских прав на рынке контента / А.Е. Стрижов // Юрист ВУЗа. - 2010. - №7. -
С. 62.