24
имени соответствующего юридического лица (п. 129 Постановления Пленума
ВС РФ от 23.06.2015 N 25, далее - Постановление 25
1
).
По этой же причине не могут выступать представляемыми - как не
обладающие правоспособностью - органы юридического лица.
Что касается граждан, то, в силу полного отсутствия дееспособности,
выдавать доверенности не могут малолетние (ст. 28 ГК РФ) и граждане, которые
вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих
действий или руководить ими (за исключением граждан, которые вследствие
психического расстройства могут понимать значение своих действий или
руководить ими лишь при помощи других лиц - п. 2 ст. 30 ГК РФ), признанные
судом в установленном законом порядке недееспособным (ст. 29 ГК РФ). В этих
случаях доверенность на совершение юридических действий от имени этих лиц
выдают их законные представители (п. 2 ст. 185 ГК РФ).
Однако относительно процессуального представительства от имени лиц,
признанных недееспособными, необходимо отметить
следующее. Постановлением от 27.02.2009 N 4-П Конституционный Суд РФ
2
признал положения ч. 5 ст. 37, ч. 1 ст. 52, п. 3 ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 284 и п. 2 ч. 1
ст. 379.1 ГПК РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти
положения не позволяют гражданину, признанному судом недееспособным,
обжаловать решение суда в кассационном и надзорном порядке в случаях, когда
суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить
свою позицию через выбранных им представителей, при том что его присутствие
в судебном заседании не было признано опасным для его жизни либо здоровья
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении
судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации"// "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 8, август, 2015.
2
Постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 N 4-П "По делу о проверке
конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона
Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее
оказании" в связи с жалобами граждан Ю.К. Гудковой, П.В. Штукатурова и М.А. Яшиной" "//
СПС «Консультант Плюс»
25
или для жизни либо здоровья окружающих. Таким образом, указанные лица
вправе самостоятельно выдавать доверенности на ведение соответствующих дел
в суде, в том числе и после вступления в силу решения суда, которыми они были
признаны недееспособными (п. 1.2 мотивировочной части, п. 2 резолютивной
части постановления Конституционного Суда РФ от 27.02.2009 N 4-
П, постановление Европейского Суда по правам человека от 27.03.2008 по делу
"Штукатуров (Shtukaturov) против России").
Поскольку не эмансипированные лица в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК
РФ) и лица, ограниченно дееспособные (ст. 30 ГК РФ), самостоятельно
совершают лишь сделки, поименованные в ст. ст. 26, 30 ГК РФ, они могут
выдавать доверенности только с согласия законных представителей
(попечителей) (п.п. 42, 43 Инструкции, утвержденной приказом Минюста РФ от
06.06.2017 N 97).
Так как доверенностью представитель уполномочивается на совершение
юридических действий (сделок), представитель также должен обладать
правоспособностью и необходимым объемом дееспособности. В связи с этим
выше приведенные ограничения на выдачу доверенностей юридическими и
физическими лицами применяются и к случаям участия их в качестве
представителей. Так, в частности, недееспособные лица (малолетние и лица,
признанные недееспособными в установленном законом порядке) не могут
выступать в качестве представителей. Закон прямо устанавливает требование о
дееспособности представителей как одно из условий их участия в гражданском,
арбитражном и административном судопроизводстве (ст. 49 ГПК РФ, ч. 6 ст.
59 АПК РФ, ч. 1 ст. 55 КАС РФ).
Сделки, совершенные в нарушение указанных правил, а стало быть,
содержащие пороки субъектного состава, в зависимости от основания, лежащего
в основе недействительности, могут быть как ничтожными (ст.ст. 171, 172 ГК
РФ), так и оспоримыми (ст.ст. 173, 175, 176 ГК РФ).
В отношении лиц, перед которым осуществляются представительские
функции, закон также устанавливает ряд ограничений. Так, в силу п. 3 ст. 182 ГК
26
РФ представитель не может совершать сделки от имени представляемого в
отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем
которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных
законом. Судебная практика свидетельствует о расширительном толковании
понятия "сделка, совершенная представителем в отношении себя лично",
подразумевающем, что стороной такой сделки может быть не только сам
представитель, но и юридическое лицо, участником которого он является
(Постановление Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 N 17580/08, ФАС
Московского округа от 26.11.2013 N Ф05-14093/13, например, п.
121 Постановления 25). В качестве сделки, совершенной представителем в
отношении себя лично, может рассматриваться договор, заключенный в
обеспечение обязательства, должником по которому является представитель (п.
1 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2
квартал 2008 г., утв. постановлением Президиума ВС РФ от 17.09.2008).
Однако доверенность, в которой ясно выражено полномочие на
совершение сделок в отношении самого представителя или его доверителя,
представляет собой по существу согласие на совершение сделки, в связи с чем
препятствует ее оспариванию (п. 3 ст. 182 ГК РФ)
1
.
Таким образом, в условиях развивающихся рыночных отношений сфера
применения представительства охватывает широкий круг как имущественных,
так и неимущественных отношений. Представительство расширяет и облегчает
возможности приобретения и реализации субъективных прав и обязанностей, а
для недееспособных граждан служит основным средством участия в правовых
отношениях. Представительство раздвигает и территориальные рамки
деятельности, дает возможность одному и тому же субъекту права, имеющему
нескольких представителей, вступать в юридические отношения одновременно
1
Это правило применяется к сделкам, совершенным после 1 сентября 2013 года (п. 3
ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5
раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации"). До 1 сентября 2013 года такие сделки признавались ничтожными (ст. 168 ГК РФ
в редакции до вступления в силу указанного закона).
27
с разными партнерами, в одно и то же время становиться стороной разных
договоров с разными партнерами. Тем самым представительство выступает как
одна из важных гарантий реального и полного осуществления прав и исполнения
обязанностей субъектами права.
28
ГЛАВА 2. ДОВЕРЕННОСТЬ КАК СПОСОБ ОФОРМЛЕНИЯ
ИНСТИТУТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В РЕФОРМИРОВАННОМ
ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
2.1 Предмет, содержание, форма доверенности
Произошедшая модернизация законодательства о представительстве и
доверенности (коснувшаяся более всего как раз доверенности) вполне
соответствует реалиям времени, складывающейся в стране рыночной экономике
и с очевидностью в общем и целом может быть оценена только как
положительная.
Справедливости ради нужно отметить, что некоторые нормативные
правила, внесшие изменения в институте представительства и доверенности, не
будучи закреплёнными в законе, тем не менее давно применялись на практике,
поскольку хотя и не были предусмотрены законом, но (при систематическом
толковании норм ГК РФ в прежней редакции) не противоречили ему. Так, всегда
правоприменительная практика (как и цивилистическая доктрина, хотя это
мнение не было в ней единогласным) исходила из того, что основанием
полномочия может выступать не только доверенность (а именно это явствовало
из буквального текста прежней редакции ч. 1 ст. 182, ч. 1 ст. 185 ГК РФ), но и
письменно заключённый договор поручения (агентский договор, договор
простого товарищества), если он позволяет однозначно определить содержание,
пределы и срок действия полномочия, включённого в такой (письменный)
договор. По сути дела, в таких случаях соответствующий договор включает в
себя доверенность, ибо именно доверенность является письменным
уполномочием представителя (поверенного) на совершение сделок и иных
юридических действий
1
.
1
Дедя В.Ф., Костарева С.В. Основные этапы института доверенности / Материалы
Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы развития
экономики». – Омск, 2014. – С. 21.
29
В настоящее время возможность включения уполномочия (по сути –
доверенности) в письменный договор предусмотрена п. 4 ст. 185 ГК РФ, причём
рамки этой статьи весьма широки – по сути дела, закон не ограничивает вид
договора, в который может быть включено письменное уполномочие (или, что
то же, доверенность). Причём это может быть не только договор, оформляющий
«внутренние отношения представительства, т. е. между представляемым и
представителем, но и, по сути, любой договор между представляемым и третьим
лицом. Более того, это может быть решение собрания, в которое включено
полномочие представителя и которое с очевидностью облечено в требуемую
письменную форму (п. 4 ст. 184 ГК РФ).
Полномочие может быть заключено в письменное извещение, заявление и
т. п. в адрес третьего лица. В частности, письменное уполномочие на
распоряжение представителем гражданина в банке, на совершение любых
операций по его банковскому счёту, а также на получение корреспонденции в
органах связи может быть совершено владельцем счёта, адресатом
корреспонденции непосредственно в соответствующей организации – банке,
отделении связи. Однако во всех подобных случаях оформления полномочия
закон требует, чтобы были соблюдены все правила о доверенности, т. е.
касающиеся её формы, удостоверения, содержания, срока и т. п., тем самым
подтверждая то положение, что речь здесь идёт о включении доверенности как
таковой в ткань иного договора, в том числе с иным субъектным составом на
стороне, коррелирующей представляемому
1
.
Кроме того, поскольку доверенность, подтверждающая наличие у
поверенного полномочия, определяющая его содержание, границы, в том числе
и временные, в конечном случае во всегда обращена к третьим лицам, в
отношении которых предусмотрено осуществление полномочия, эти третьи
лица, в отношениях с которыми поверенный выступает от имени доверителя,
должны иметь возможность убедиться в наличии у поверенного необходимых
1
Шахбанова Ю.А. Представительство и доверенность в гражданском праве // Аллея
науки. 2018. Т. 5. № 6 (22). С. 218.
30
полномочий. Эта позиция в связи с определённым разнобоем по данному
вопросу закреплена Верховным Судом в его Определении от 5 февраля 2009 г.
№ 20-В08-16.
Следует согласиться с мнением о том, что фиксация полномочия в
гражданско-правовом, трудовом договоре или ином документе, связывающем
представляемого с представителем, не всегда удобна. Ведь для подтверждения
полномочий «представителю придётся демонстрировать третьим лицам, с
которыми он будет совершать сделки от имени представляемого, сам договор
(например, трудовой договор или договор поручения), содержащий
волеизъявление на наделение полномочий.
1
А это потребует от контрагентов изучения всех его условий. Но неудобство
не повод запрещать те или иные проявления автономии воли. В конечном счёте
контрагента, как правило, никто не принуждает вступать в отношения с
представителем, а в тех случаях, когда у него нет выбора (например, когда он
является адресатом односторонней сделки, подписанной таким представителем,
или когда он связан обязанностью вступить в договор с представляемым), та же
проблема может вставать и в случае демонстрации обычной доверенности: ничто
ведь не препятствует структурировать многостраничную и запутанную
доверенность».
Содержанием доверенности является полномочие на совершение
определенных действий от имени представляемого
2
.
В качестве действий, способных быть содержанием полномочия,
рассматриваются только юридически значимые действия, прежде всего сделки
(ст.ст. 182, 185 ГК РФ). Иные действия, наличие воли на совершение которых
является необходимым условием возникновения их правовых последствий, но не
являющиеся сделками (например, действия, свидетельствующие о признании
1
Невзорова Ю. Роль доверенности в исполнении обязательств // ЭЖ-Юрист. – 2017. –
№ 10. – С. 13.
2
Хасанова Л.И. Проблемы правового регулирования доверенности в гражданском
праве Российской Федерации// Студенческий. 2018. № 22-4 (42). С. 91.
31
долга, уведомление поручителя об исполнении обеспеченного поручительством
обязательства и т.п.), также могут выступать предметом доверенности, если это
не противоречит их правовой природе и они могут быть произведены без
личного участия представляемого (п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от
29.09.2015 N 43
1
). Действия фактического порядка (сообщение информации,
передача письма другому лицу и т.п.), не влекущие каких-либо юридических
последствий, содержанием полномочия являться не могут. Для их совершения
наличия доверенности не требуется.
В зависимости от характера и объема представляемых полномочий
принято различать генеральные, специальные и разовые доверенности. Так,
генеральные доверенности выдаются для управления и распоряжения
имуществом доверителя, совершения всех возможных сделок,
представительства перед третьими лицами. Специальные - уполномочивают на
юридические действия в определенной сфере или для заключения ряда
однородных сделок. Полномочия на ведение гражданских, административных
дел в судебных и иных компетентных органах может быть недостаточно для
представления интересов собственника в органах миграционного учета при
регистрации третьих лиц в жилом помещении по месту жительства собственника
(Апелляционное определение Московского городского суда от 24.05.2013 по
делу N 11-14165
2
).
Разовые доверенности выдаются, например, для исполнения разового
поручения (получения почтового отправления или денежных средств).
Законодательством не установлены требования к содержанию
доверенности. Однако могут быть предусмотрены конкретные требования к
содержанию полномочий в доверенности. Перечень данных требований указан в
п. 4.4 Методических рекомендаций по удостоверению доверенностей (утв.
Решением Правления ФНП от 18.07.2016, протокол34 N 07/16).
1
Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43// Бюллетень Верховного Суда
Российской Федерации, декабрь 2015 г., N 12
2
Апелляционное определение Московского городского суда от 24.05.2013 по делу N
11-14165 // СПС «Консультант Плюс»
32
Ивановский областной суд в Определении от 29.04.2013 по делу N 33-940
сделал вывод о том, что, хотя законом прямо не определено содержание
доверенности, по смыслу закона доверенность должна быть составлена таким
образом, чтобы у третьего лица, для представительства перед которым она
выдана, не оставалось сомнений в том, кто такой представляемый, кто
представитель, каковы его полномочия и прочее.
По мнению Двадцатого арбитражного апелляционного суда
(Постановление от 01.11.2013 по делу N А68-2082/2013
1
), по смыслу ст. 18531
ГК РФ доверенность является документом, который не только подтверждает
наличие у представителя прав действовать от чужого имени, но и определяет
условия и границы реализации этих прав. Полномочия распоряжаться
принадлежащими представляемому гражданину акциями и совершать действия,
необходимые для реализации данного полномочия, на осуществление которых
выдана доверенность, должны быть конкретными.
Таким образом, полномочие "совершать все действия, связанные с
выполнением данных поручений" может быть признано недостаточно
конкретным для третьих лиц в случае распоряжения ценными бумагами
представляемого гражданина на основании его доверенности.
Следовательно, вид и перечень полномочий, на которые оформлена
доверенность, должны быть конкретными, то есть не допускающими неясность
их толкования (Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного
суда от 12.08.2010 N 18АП-6374/2010 по делу N А47-8417/2008
2
(Постановлением ФАС Уральского округа от 18.11.2010 N Ф09-9567/10-С616
данное Постановление оставлено без изменения)).
Предметом доверенности могут выступать только правомерные и
осуществимые действия (в частности, п. 1 ст. 983 ГК РФ).
1
Постановление от 01.11.2013 по делу N А68-2082/2013 // sudact.ru
2
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 N
18АП-6374/2010 по делу N А47-8417/2008// sudact.ru
33
Не допускается совершение через представителя сделки, которая по
своему характеру может быть совершена только лично, и других сделок,
указанных в законе (п. 4 ст. 182 ГК РФ). Так, п. 3 ст. 1118 ГК РФ требует, чтобы
завещание было составлено лично завещателем. Совершение завещания через
представителя не допускается.
Невозможна выдача доверенности на участие в голосовании при принятии
решения на заседании совета директоров (наблюдательном совете), заседании
коллегиального исполнительного органа акционерного общества (общества с
ограниченной ответственностью), поскольку передача права голоса членом
совета директоров (наблюдательного совета) общества, членом коллегиального
исполнительного органа общества иным лицам не допускается (п. 3 ст. 68, п. 2
ст. 70 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных
обществах"
1
, п. 5 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об
обществах с ограниченной ответственностью"
2
).
Арбитражный управляющий осуществляет полномочия, возложенные на
него арбитражным судом, лично, но вправе выдавать доверенности на
совершение от его имени определенных действий другим лицам, привлеченным
им на договорной основе, например, для процессуального представительства,
получения имущества, подлежащего передаче в конкурсную массу, получения
справок и других документов, получения исполнения по сделкам и др. (п.
8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.06.2001 N 64, абзац
шестой п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)", далее - Закон о банкротстве)
3
.
Согласно п. 3 ст. 182 ГК РФ представитель не может совершать сделки от
имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого
1
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 15.04.2019)"Об акционерных
обществах"// "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 1.
2
Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) "Об обществах с
ограниченной ответственностью"// "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 785.
3
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2019)"О несостоятельности
(банкротстве)" // "Собрание законодательства РФ", 28.10.2002, N 43, ст. 4190.