54
отменительного условия, в силу того же п. 2 ст. 189 ГК РФ сохраняют силу для
выдавшего доверенность (его правопреемников)
1
.
Проблема решения вопроса о возможности в отношении каждой
доверенности иметь в любой момент истинные сведения, касающиеся её
подлинности (действительности) и момента её отмены, всегда была осложнена
возможным несовпадением момента выражения воли доверителя на её отмену и
доведения этого до сведения поверенного и третьих лиц, на представительство
перед которыми выдана доверенность. В самом деле, эти третьи лица или сам
поверенный могли добросовестно заблуждаться относительно отмены
доверенности доверителем или её прекращения по иным причинам (ст. 188, а
затем и ст. 188-прим ГК РФ). В таких случаях действия, совершённые
представителем после прекращения доверенности, нередко оказывались не в
интересах доверителя, третьих лиц, с которыми была совершена сделка по
доверенности, или иных заинтересованных лиц (например, наследников
доверителя).
Достаточно широкие возможности имелись и для злоупотреблений со
стороны любых участников отношений представительства при использовании
доверенности после её отмены (прекращения). Научно-технический прогресс
позволил наконец решить эту проблему с предельной чёткостью, и законодатель
этой возможностью успешно воспользовался.
С 1 января 2017 г. в составе Единой информационной системы нотариата
появилась и успешно работает совершенно новая для нашей правовой системы в
сфере представительства и доверенности возможность проверки подлинности
доверенности и её действия на момент обращения к сайту. Имеется в виду
официальный сайт Федеральной нотариальной палаты (reestr-dover.ru), где эти
сведения доступны в круглосуточном режиме. Такой сервис нельзя назвать
иначе, как давно ожидаемым, весьма надёжным и необходимым в сфере
1
Шек С.С. Проблемы отмены доверенности в гражданском праве Российской
Федерации // В сборнике: Сравнительно-правовые аспекты правоотношений гражданского
оборота в современном мире Сборник статей Международной научно-практической
конференции памяти доктора юридических наук, профессора В. К. Пучинского. 2016. С. 387.
55
представительства. Больше не нужно выяснять и доказывать, был ли оповещён
представитель, знал ли он или должен был знать о прекращении доверенности,
добросовестны ли третьи лица, совершившие с представителем сделку по уже не
действующей доверенности, была ли вообще отменена или прекращена по иным
причинам доверенность на момент совершения «представительской» сделки
1
.
Таким образом, новая процедура отмены доверенностей предельно
упрощает и сокращает отмену доверенность.
Достаточно одного визита к нотариусу, отозвать (отменить) доверенность
– и на следующий день доверенность официально теряет её силу с
одновременным помещением на сайт (онлайн-сервис). А ведь в течение многих
десятков лет гражданину, чтобы отменить нотариально удостоверенную
доверенность, надо было либо самостоятельно оповещать об этом всех
юридически заинтересованных ли, либо оплачивать публикацию в газете и ждать
этой публикации.
Проверить наличие доверенности, её подлинность и действительность на
момент проверки может каждый, однако при этом удалось сохранить тайну
личной жизни гражданина, коммерческую тайну юридических лиц (имеются в
виду любые участники «представительских» сделок: доверители, поверенные,
третьи лица, а также содержание доверенности). Для проверки доверенности
проверяющему предварительно не нужно иметь к ней доступ, так как
доверенность проверяется на основании лишь таких реквизитов, как реестровый
номер, дата удостоверения доверенности и нотариус (либо иное,
уполномоченное законом лицо), удостоверивший доверенность с указанием
сведений о нём.
Учитывая огромный и, к сожалению, имеющий тенденцию к возрастанию,
объём поддельных доверенностей, которые в настоящее время находятся в
обращении, учитывая сложность «мгновенного» извещения заинтересованных
лиц о моменте прекращения доверенности, а также имея в виду, что от
1
Гималетдинова А.А., Чернова И.Р. Институт доверенности в гражданском праве //
Экономика и социум. 2016. № 9 (28). С. 122.
56
подлинности доверенности зависит судьба действительности сделок,
совершённых по доверенности, в том числе многомиллионных, в том числе
поистине судьбоносных, например, для граждан (когда, скажем, речь идёт о
сделках с жилыми помещениями), значение возможности внедрённой, наконец
объективной, доступной, бесплатной и практически «секундной» проверки
актуальности доверенности трудно переоценить. С очевидностью заработавший
сервис проверки подлинности и актуальности (на день обращения) доверенности
делает жизнь и обычных граждан, и индивидуальных предпринимателей и
функционирование юридических лиц более удобной, и, что весьма важно,
благодаря этому сервису многократно возрастает защита прав и законных
интересов граждан, что является одной из главных задач права.
О востребованности нового сервиса свидетельствует статистика: только за
две первые недели действия онлайн-сервиса проверки доверенностей было
зафиксировано 30 тысяч обращений к нему
1
.
Думается, что в недалёком будущем доверенности будут составляться и
удостоверяться нотариусами на обычном листе белой бумаги, без всяких
водяных знаков и иных средств защиты, ведь мошенники рано или поздно
приспосабливаются подделывать любой документ, с любыми степенями защиты,
даже денежные купюры. Теперь «липовую доверенность» можно будет выявить
за пять минут, зайдя на соответствующий сайт.
А развитие электронных технологий в нотариальной деятельности скоро
позволит вообще отказаться от любых устаревающих форм бумажной защиты
документа. Описанный выше столь удобный способ уведомления о прекращении
доверенностей касается не только тех доверенностей, которые имеют
нотариальную (приравненную к ней) форму. Он применим в отношении
доверенностей, совершённых в простой письменной форме (что допускается
законодательством практически как общее правило, хотя на деле подавляющее
большинство доверенностей требует нотариальной формы, да и в тех случаях,
1
Российская газета. 17 марта 2017 г.
57
когда достаточно простой письменной формы, далеко не всегда
заинтересованные лица предпочтут простую письменную форму нотариальной),
– отмена таковых (но, естественно, не проверка их подлинности и актуальности)
тоже теперь возможна через нотариуса. Вопросы о допустимости простой
письменной формы доверенности, круга полномочий, в отношении которых
возможна простая письменная форма доверенности, и способы проверки
подлинности и актуальности такого рода доверенности требуют отдельного
рассмотрения
1
.
Таким образом, в условиях активного реформирования гражданского
законодательства полагаем необходимым усовершенствовать дополнительно
нормы института представительства, в частности о порядке оформления и
выдачи доверенностей, что приведет к единообразию судебной практики, а
соответственно, к наиболее надежной защите субъектами гражданских
правоотношений своих законных интересов.
На основе проведенного анализа норм действующего гражданского
законодательства, регламентирующих правовую природу доверенности, как
основную форму реализации института представительства, можно
предположить, что некоторые номы права нуждаются в редактировании.
Например, п. 1 ст. 185 ГК РФ следует дополнить указанием на то, что
доверенности могут быть разовыми. При этом разовая доверенность, выданная
на совершение конкретной сделки, должна содержать указание на существенные
условия этой сделки: стороны, предмет и т.п. Статья 189 ГК РФ устанавливает
обязанность доверителя известить об отмене доверенности, лицо, которому
доверенность выдана, однако, не указывает срока, в течение которого
необходимо это сделать. Соответственно, указание срока необходимо в силу
того, что лицо, которому выдана доверенность, может совершить действия,
которые уже не соответствуют воле доверителя, поэтому срок в данном случае
1
Тараканова Л.А., Штанько К.И. Понятие и виды доверенностей в гражданском праве//
Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. 2017. № 1-2 (73-74). С. 116.
58
не должен превышать разумного. Необходимо дополнить ч. 1 ст. 189 ГК РФ и
установить конкретный срок, равный трем календарным дням. Необходимость
указанных изменений и уточнений действующего гражданского
законодательства, регламентирующего институт представительства и
доверенности, обусловлена тем, что они позволят представляемым лицами
получить более полную, квалифицированную защиту своих гражданских прав и
законных интересов.
59
Глава 3. АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ДОВЕРЕННОСТИ В
ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1 Особенности доверенности на участие в общем собрании акционеров
акционерного общества (общем собрании участников ООО)
Акционер (участник) хозяйственного общества (далее также - общество)
вправе участвовать в общем собрании акционеров (участников) общества как
лично, так и через своего представителя (п. 1 ст. 57 Федерального закона от
26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО), п. 2 ст.
37 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной
ответственностью " (далее - Закон об ООО )). Представители акционеров
(участников) общества должны предъявить документы, подтверждающие их
полномочия. Если представитель действует не на основании указания
федерального закона или акта уполномоченного государственного органа или
органа местного самоуправления, таким документом является доверенность.
Доверенность на участие в общем собрании должна содержать сведения о
представляемом и представителе: для физического лица - имя, данные
документа, удостоверяющего личность (серия и (или) номер документа, дата и
место его выдачи, орган, выдавший документ), для юридического лица -
наименование, сведения о месте нахождения (п. 1 ст. 57 "Об акционерных
обществах", п. 2 ст. 37 Закона об ООО). В доверенности участника общества с
ограниченной ответственностью в отношении физических лиц указывается
также место жительства (п. 2 ст. 37 Закона об ООО).
Доверенность должна содержать дату ее совершения. Доверенность, в
которой не указана дата ее совершения, ничтожна . Срок действия доверенности
не является ее обязательным реквизитом. Если такой срок не определен самой
доверенностью, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения (п. 1 ст.
60
186 ГК РФ). Максимального срока действия доверенности законом не
установлено.
Следует отметить, что закон не содержит требования об указании в
доверенности наименования юридического лица, на представление интересов в
котором эта доверенность выдается. В ней может, в частности, содержаться
указание на право представителя принимать участие в общих собраниях
акционеров (участников) всех акционерных обществ (обществ с ограниченной
ответственностью или всех хозяйственных обществ), в которых участвует
представляемый. В таком случае для того, чтобы установить наличие у
представителя необходимых полномочий на участие в данном общем собрании,
достаточно удостовериться, что представляемый является участником
хозяйственного общества, в котором проводится такое собрание (постановление
АС Московского округа от 22.07.2016 N Ф05-8665/15). Однако во избежание
недоразумений целесообразно все же указывать в доверенности наименование
общества, для участия в общем собрании акционеров (участников) которого
выдана эта доверенность
1
.
Доверенность может предусматривать как общее полномочие на участие в
общих собраниях акционеров (участников) общества в пределах срока действия
доверенности, так и полномочие на голосование при проведении конкретного
собрания, притом как по всем, так и по некоторым вопросам повестки дня. Кроме
того, доверенность может указывать вариант голосования ("воздержался", "за"
или "против" принятия того или иного решения либо сведения об избираемых
кандидатах с указанием - при кумулятивном голосовании - количества голосов,
распределяемых между ними).
Закон об ООО устанавливает, что доверенность на голосование
должна быть оформлена в соответствии с требованиями п.п. 4 и 5 ст. 185 ГК РФ
или удостоверена нотариально (п. 2 ст. 37 Закона об ООО). Необходимо
1
Темникова Н.И. Положения ГК РФ о доверенности нескольких лиц и нескольким
лицам // Нотариус. - 2015. - №4. - С.16.
61
заметить, что это правило было предусмотрено законом еще до вступления в
силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ, которым нормы п. 4 и 5 ст.
185 ГК РФ подверглись изменению. Те положения, которые содержались в этих
нормах, перенесены с внесенными в них изменениями в п.п. 3, 4 ст. 185.1 ГК РФ.
После внесенных изменений п.п. 4 и 5 ст. 185 ГК РФ не содержат никаких
требований к доверенностям. Следовательно, с учетом системного толкования
норм перечисленных федеральных законов необходимо прийти к выводу, что
доверенность на голосование участника общества с ограниченной
ответственностью должна быть оформлена в соответствии с требованиями п.п.
3, 4 ст. 185.1 ГК РФ (а не п.п. 4 и 5 ст. 185 ГК РФ) либо удостоверена
нотариально. В аналогичную отсылочную норму Закона об АО, в отличие от
Закона об ООО, необходимые изменения были внесены (п. 1 ст. 57 Закона об
АО в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 218-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Таким образом, как для представления при голосовании интересов
акционеров, так и для представительства от имени участников общества с
ограниченной ответственностью достаточно:
- в отношении представляемых - юридических лиц: доверенности,
выданной за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это в
соответствии с законом и учредительными документами (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ).
- в отношении представляемых - физических лиц:
доверенности, удостоверенной организацией, в которой такое лицо работает или
учится либо администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором
он находится на излечении (п. 3 ст. 185.1 ГК РФ). Кроме того, п. 2 ст. 185.1 ГК
РФ устанавливает случаи, при которых доверенности, удостоверенные
указанными в нем должностными лицами, приравниваются к нотариально
удостоверенным (когда ввиду специфики места совершения доверенностей
62
отсутствуют нотариусы или другие органы, совершающие нотариальные
действия)
1
.
Следует отметить, что закон не содержит запрета на выдачу несколькими
акционерами (участниками) общества доверенностей на участие в общем
собрании акционеров (участников) общества одному и тому же лицу.
Также законодательство не ограничивает возможность осуществления
представительства от имени одних акционеров (участников) общества другими
акционерами (участниками) общества.
В случаях, когда закон устанавливает запрет голосования акциями той или
иной категории акционеров, такое ограничение распространяется на самих этих
акционеров, но не на их представителей. К примеру, в силу п. 6 ст. 85 Закона "Об
акционерных обществах" акции, принадлежащие членам совета директоров
(наблюдательного совета) общества или лицам, занимающим должности в
органах управления общества, не могут участвовать в голосовании при избрании
членов ревизионной комиссии (ревизора) общества
2
. Однако соответствующее
ограничение не означает, что член совета директоров (наблюдательного совета)
общества или лицо, занимающее должность в органах управления общества,
не вправе при избрании членов ревизионной комиссии (ревизора) общества
представлять других акционеров, на которых такое ограничение не
распространяется. Будучи представителем, такое лицо реализует право на
участие в голосовании другого лица, голосуя не собственными акциями, а
акциями доверителя.
Согласно п. 3 ст. 182 ГК РФ представитель не может совершать сделки от
имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого
лица, представителем которого он одновременно является, за исключением
случаев, предусмотренных законом. Вопрос о том, может ли быть применено
указанное положение в случае, если полномочием является голосование на
1
Стерхова М.И. Передоверие как способ передачи полномочия по доверенности //
Гуманитарные, социально - экономические и общественные науки. - 2015. - №9. - С.139.
2
Рябова Е.Ю. Некоторые новеллы гражданского законодательства относительно
института доверенности. [Электронный ресурс]. – URL: http: // mosi.ru / en / node / 5041.
63
общем собрании акционеров (участников) общества (к примеру, в случае
голосования представителем за свою собственную кандидатуру при принятии
решения об избрании исполнительного органа), в судебной практике не решается
единообразно. Нередко суды признают положение п. 3 ст. 182 ГК РФ не
применимым к таким отношениям, основываясь на отсутствии у голосования
сделочной природы (например, Постановления ФАС Северо-Западного округа
от 05.10.2009 N А56-30157/2008, ФАС Дальневосточного округа от 14.01.2011 N
Ф03-9449/2010, Восьмого ААС от 18.03.2010 N 08АП-1087/2010, Пятнадцатого
ААС от 26.06.2008 N 15АП-2651/2008, АС Республики Коми от 09.07.2003 N
А29-1252/03-2Э
1
). Обратный подход иллюстрируют постановления ФАС
Московского округа от 23.12.2005 N КГ-А40/12315-05-П, ФАС Поволжского
округа от 04.03.2009 N А57-1265/2007
2
.
Закон напрямую не устанавливает последствий нарушения при
голосовании на общем собрании акционеров (участников) общества обязанности
представителя действовать добросовестно в интересах представляемого (п. 3 ст.
1 ГК РФ) (к примеру, в случае одобрения заведомо убыточной сделки вопреки
интересам акционера). Правовые последствия, описанные в п. 2 ст. 174 ГК РФ, к
соответствующим правоотношениям применить невозможно
3
. Можно лишь
отметить, что решение, принимаемое общим собранием акционеров
(участников) общества, оценивается на предмет действительности не только с
точки зрения соблюдения процедуры его принятия, но и с учетом наличия
пороков содержания, выражающихся в нарушении при принятии такого решения
требования не злоупотребления правом (например, п. 5 информационного
письма Президиума ВАС РФ от 25.11.2008 N 127, Постановления Президиума
1
Постановления ФАС Северо-Западного округа от 05.10.2009 N А56-30157/2008, ФАС
Дальневосточного округа от 14.01.2011 N Ф03-9449/2010, Восьмого ААС от 18.03.2010 N
08АП-1087/2010, Пятнадцатого ААС от 26.06.2008 N 15АП-2651/2008, АС Республики Коми
от 09.07.2003 N А29-1252/03-2Э// sudact.ru
2
Постановления ФАС Московского округа от 23.12.2005 N КГ-А40/12315-05-П, ФАС
Поволжского округа от 04.03.2009 N А57-1265/2007// sudact.ru
3
Невзгодина Е.Л. Передоверие: проблемы правоприменения // Вестник ОмГУ. Серия.
Право. - 2013. - №1 (34). - С.99.