24
Рясенцев считает, что доверенность, это не что иное как односторонняя
сделка, но сделка эта направлена на установление, изменение, либо
прекращение гражданских правоотношений. При этом В.А. Рясенцев
подчеркивает, что подобная сделка вызывает изменения в объем прав не
сразу, а при наступлении конкретных условий, либо юридических фактов
22
.
Представитель может и вовсе ни разу не воспользоваться доверенностью.
Борисова А.А, подтверждая ход размышления В.А. Рясенцева также
подтверждает мнение, что доверенность сама не порождает
представительства. Она считает, что сама по себе доверенность не может
вызвать отношений добровольного представительства, так как она выражает
только волю представляемого. Без встречного волеизъявления представителя
отношений представительства не возможны
23
.
Действительно, логичность и разумность рассуждения данного хода
размышления налицо, однако имеется противоположная точка зрения,
согласно которой составление юридически значимого документа -
доверенности, уже предопределяет тот факт, что отношения добровольного
представительства начинают действовать. То есть на протяжении всего
периода действия доверенности считается, что правоотношения
доверенности длятся постоянно, а не возникают кратковременно в моменты
необходимости применения доверенности.
Данная точка зрения обоснована
тем, что доверитель в любой момент времени постоянно рискует, что от его
имени может быть совершена абсолютно любая сделка. Разумность и объем
правоотношений обусловлены здравым смыслом доверенного.
Мы считаем, что более объективная вторая точка зрения, согласно
которой отношения доверенности длятся на протяжении всего срока
действия доверенности, либо до момента ее отмены, а возникающие
конкретные сделки или представительство интересов, которые будут
22
Шичанин М.А. Представительство в трудах в. А. Рясенцева: проблемы, ретроспектива и современный
анализ//Российское право онлайн. 2017. № 4. С. 84
23
Борисова А.А. понятие и сущность представительства по действующему российскому гражданскому
законодательству//В книге: Материалы I Международной междисциплинарной конференции. 2017. С. 116-
25
вытекать из факта наличия данной доверенности - это уже иной вид
правоотношений, который порождается наличием открытого действия
доверенности.
Второй вид представительства - законное представительство.
Содержание данного вида представительства уже предопределено его
названием. Это самый первый вид представительства, которое было
закреплено гражданским законодательством. Законное представительство
повсеместно распространено и в нашей обыденной жизни. Таковым является
представительство несовершеннолетних детей их родителями, которое
предопределено самим фактом семейных отношений и отцовства и
материнства
24
. То же правило будет действовать и для несовершеннолетних в
возрастной категории от 14 до 18 лет в отношении сделок, которые они еще
не в праве совершать: распоряжаться своим заработком, стипендией или
иными доходами; осуществлять права автора произведения науки,
литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом
результата своей интеллектуальной деятельности, в соответствии с законом
вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать
мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи
28 Гражданского кодекса РФ.
Следуя букве статьи 32 ГК РФ, опекуны также считаются законными
представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все
необходимые сделки. Кроме того, вопреки распространенному мнению,
попечители не являются представителями. Они только дают согласие на
совершение каких-либо сделок, которые лицо, находящееся под
попечительством не вправе совершить самостоятельно (ст. 33 ГК РФ).
Законное (обязательное) представительство возникает во всех случаях,
когда лицо лишено дееспособности. Обязательное представительство
призвано обеспечить права и предоставить недееспособному лицу
24
Ибрагимов С.Л. Классификация видов представительства в гражданском праве//Вестник магистратуры.
2016. № 1-4 (52). С. 78
26
возможность полноценно участвовать в правовой жизни общества.
Как правило, обязательное представительство направлено на
реализацию прав и интересов несовершеннолетних граждан, либо лиц,
имеющих психических отклонения. Такие представляемые не могут
принимать участия в определении конкретных лиц, выступающих
представителями и не могут определять объем их полномочий.
Представляемый не может также отменить круг полномочий, или каким-либо
образом воздействовать на деятельность представителя. Статьями
гражданского законодательства предусмотрено, что представителями по
закону согласно статьям 14, 15 и 62 ГК РФ выступают родители,
усыновители и опекуны. Попечителей в большинстве случаев не будут
причислять в качестве представителей в силу статьи 13 ГК РФ. В отличие от
опекуна попечитель будет представлять интересы доверителя только при
ведении дел в судах, либо других государственных учреждениях, например,
больницах.
Например, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности»
25
общественные объединения
имеют компетенцию представлять или защищать интересы своих членов
профсоюза, а также других граждан в органах государственной власти,
органах местного самоуправления и общественных объединениях. Но данная
сфера полномочий распространяется только на сферы действия интересов и
прав профсоюза, и не выходит за их рамки. В соответствии со статьей 11 ФЗ
«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные
организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов
профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом
отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и
интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае
25
Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 03.07.2016)"О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)//"Собрание законодательства РФ",
15.01.1996, N 3, ст. 148,
27
наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке.
Следующий вид представительства - это представительство,
основанное на административном акте. Некоторые правоведы называют его
также обязательным . Данный вид представительства обязует действовать от
имени, представляемого в силу административного распоряжения
последнего. В качестве примера в данном случае возможно привести
представительство, которое основано на членстве в кооперативной или
общественной организации, а также ситуацию, когда орган юридического
лица издает приказ о назначении работника на должность, связанную с
осуществлением определенных представительских функций:
представительство в суде, составление юридических актов, заключение
сделок. В данном случае полномочия представителя основываются на
административном акте или должностной инструкции работника.
Установление нескольких видов представительства гражданским
законодательством обусловлено спецификой каждых правоотношений. Для
удобства и более корректного выражения прав и обязанностей каждой из
сторон законом предусмотрен заранее пакет различных видов
представительства
26
.
2.2. Проблемы представительства при совершении сделок,
направленных на возникновение, изменение или прекращение
гражданских прав и обязанностей
Представительством называют такие отношения лиц, при которых
последствия сделок, совершенных одним лицом от имени другого,
автоматически переходят на последнего (представляемого). Согласно ст.182
ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого
26
Гущина Д.М. К вопросу о сущности представительства в российском гражданском праве//Российский
судья. 2014. № 1. С. 12
28
лица (представляемого) на основании и в пределах имеющихся у него
полномочий, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские
права и обязанности представляемого. Потребность в представительстве
возникает как в силу объективных причин (отсутствие дееспособности
физического лица), так и по субъективным причинам (отсутствие знаний,
опыта, времени). Юридические лица всегда осуществляют свою деятельность
через представителей: органы управления, руководителя или иных
уполномоченных лиц.
Отличительными признаками представительства являются:
1) юридическая деятельность представителя;
2) осуществление деятельности представителем от имени
представляемого;
3) наличие самостоятельной воли представителя.
Как уже отмечалось участники представительства получили в праве
определенные названия: лицо, совершающее сделки от имени другого,
называется представителем; лицо, в интересах которого совершается сделка,
называется представляемым; а лица, с которыми заключается сделка,
получили название третьих лиц.
Представляемым может быть любое лицо, обладающее
правоспособностью, т.е. способностью иметь гражданские права и
обязанности. Представляемым может быть любое физическое лицо с момента
его рождения и любое юридическое лицо с момента его государственной
регистрации. Особые требования предъявляются к правовому статусу
представителя. Представителем может быть только лицо, обладающее
полной дееспособностью, поскольку при отсутствии дееспособности
представитель не сможет заключить сделку.
Третьим лицом, с которым представитель заключает сделку, может
быть любой субъект права. В законодательстве установлено несколько
ограничений, связанных с правовым статусом третьих лиц. Закон не
допускает совпадения в одном лице и представителя, и третьего лица,
29
поскольку представитель не может совершать сделки от имени
представляемого в отношении себя лично.
Не допускается также совершение сделок представителем в
отношении другого лица, представителем которого он одновременно
является, за исключением случаев коммерческого представительства.
Проанализируем проблемы возникающие при представительстве при
сделках
Рассмотрим проблему допустимости выдачи полномочия под
условием
1. Полномочие чаще всего выдается через совершение уполномочи-
вающим односторонней сделки, которая оформляется доверенностью (абз. 1
п. 1 ст. 182 ГК РФ). По общему правилу, односторонняя сделка не может со-
вершаться под условием. Ведь она изменяет правовое положение другого
лица без его воли; поэтому для него неприемлема любая неопределенность
относительно действия этой сделки, в том числе неопределенность, вызван-
ная включением в сделку отлагательного или отменительного условия (ст.
157 ГК РФ).
В изъятие из общего правила выдача полномочия может быть
условной. Это объясняется тем, что она направлена на обоснование права
уполномочиваемого совершить сделку от имени и с непосредственным
действием для уполномочивающего. Представительство обычно
осуществляется прежде всего в интересе уполномочивающего, а стало быть,
неопределенность относительно действия условной выдачи полномочия не
может повлечь ущемления интересов уполномочиваемого .
Выступая против выдачи полномочия под условием, некоторые ссы-
лаются на то, что она ущемляет интересы третьего лица, с которым предста-
витель совершает сделку, ибо третьему лицу трудно определить, наступило
ли условие, под которым было выдано полномочие. Особое значение, - гово-
рят противники условной выдачи полномочия, - это соображение имеет в том
случае, когда третье лицо не может отказаться от заключения договора с
30
представителем без риска наступления для себя негативных последствий.
Так, например, если представитель покупателя предъявляет поставщику ус-
ловную доверенность на приемку товара и поставщик не знает, наступило ли
указанное в доверенности условие, то при отказе отгрузить товар представи-
телю поставщик рискует впасть в просрочку, а при согласии он рискует за-
ключить сделку с неуполномоченным лицом. Однако эта аргументация явля-
ется в корне ошибочной.
Во-первых, при выдаче полномочия под условием третье лицо далеко
не всегда остается в неведении относительно наступления этого условия.
Ведь таким условием может быть избрано не только обстоятельство, которое
относится к сфере деятельности представляемого или представителя (напри-
мер, прекращение связывающего их обязательства), но и обстоятельство, от-
носящееся к сфере деятельности самого третьего лица (например, приобрете-
ние им необходимого для поставки товара) или к публичной сфере (напри-
мер, определенный исход парламентских выборов). Нетрудно видеть, что в
двух последних ситуациях снабжение выдачи полномочия правосделочным
условием не способно ущемить интерес третьего лица в том, чтобы оно знало
о наступлении или ненаступлении условия.
Во-вторых, третье лицо, которое идет на сделку с представителем,
всегда принимает на себя риск того, что при совершении этой сделки пред-
ставитель окажется неуполномоченным лицом. Потому что полномочие
представителя может прекратиться в любой момент без ведома третьего лица
(например, вследствие отмены полномочия представляемым - подп. 2 п. 1 ст.
188 ГК РФ или смерти представляемого - подп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ). Стало
быть, даже если условие, под которым представляемый выдает пред-
ставителю полномочие, относится к сфере деятельности представителя или
представляемого, то третье лицо рискует остаться в неведении относительно
отсутствия у представителя полномочия не больше, чем во всех других слу-
чаях выдачи полномочия.
В-третьих, в приведенном выше примере с отгрузкой товара интерес
31
третьего лица в получении информации о наличии у представителя полномо-
чия на доверенную сделку обеспечивается уже тем, что условный характер
выдачи полномочия отражается в доверенности, которую представитель
предъявляет третьему лицу. Так, если представитель покупателя предъявляет
поставщику доверенность, подтверждающую условную выдачу полномочия
на принятие исполнения, и поставщик не знает и не должен знать, наступило
ли условие, под которым было выдано полномочие, то в соответствии с п. 1
ст. 312 ГК РФ поставщик «вправе... потребовать доказательств того, что
исполнение принимается. управомоченным на это лицом.».
Поскольку представитель покупателя является управомоченным на
принятие исполнения лишь тогда, когда он имеет соответствующее
полномочие, а следовательно, лишь тогда, когда уже наступило
отлагательное условие или еще не наступило отменительное условие, под
которым было выдано полномочие, то это означает, что поставщик может
потребовать от представителя покупателя подтверждения наступления или
ненаступления указанного в доверенности условия; до момента получения
такого подтверждения поставщик может задержать исполнение, не впадая
при этом в просрочку.
Рассмотри проблему целесообразности регламентации в ГК РФ
безотзывного полномочия
В связи с тем, что основная цель представительства, как правило,
заключается в удовлетворении интереса представляемого через совершение
для него доверенной сделки. Поэтому при утрате такого интереса
представляемый может в любое время до совершения этой сделки отменить
выданное им полномочие (подп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ). Но в некоторых
случаях, например когда А закладывает от имени Б его вещь в обеспечение
исполнения своего обязательства перед В, представительство служит прежде
всего удовлетворению интереса представителя или третьего лица. Так как
отмена полномочия здесь может неоправданно ущемить интерес
представителя или третьего лица, то применительно к подобным случаям
32
немецкие цивилисты разработали конструкцию безотзывного полномочия, т.
е. полномочия, которое не подлежит отмене представляемым. Эта
конструкция была закреплена в § 168 BGB. Идя навстречу потребностям
практики, наш законодатель регламентировал безотзывное полномочие в ст.
188.1 ГК РФ
27
.
При безотзывном полномочии существует опасность того, что обла-
дающий им представитель воспользуется своим положением и будет дейст-
вовать во вред представляемому, не имеющему возможности прекратить не-
добросовестное поведение представителя, - опасность, которая является наи-
более значительной в тех случаях, когда представляемый выступает по от-
ношению к представителю в качестве слабой стороны договора. В целях пре-
дотвращения этой опасности абз. 2 п. 1 ст. 188.1 ГК РФ предписывает, что
при злоупотреблении или угрозе злоупотребления полномочием со стороны
представителя представляемый может отменить выданное им безотзывное
полномочие. В обычных случаях выдачи безотзывного полномочия это пред-
писание в достаточной мере защищает интересы представляемого. Что каса-
ется случаев выдачи такого полномочия представляемым как более слабым
участником гражданских правоотношений, то они заслуживают отдельного
обсуждения; представляемому здесь могут быть предоставлены дополни-
тельные средства защиты от злоупотреблений представителя.
Выдача безотзывного полномочия имеет сходство с фидуциарным
предоставлением : в обоих этих случаях доверенное лицо приобретает опре-
деленную власть над имуществом доверителя, который не может препятст-
вовать доверенному лицу в осуществлении такой власти. Поэтому в Швейца-
рии практическая потребность в безотзывном полномочии удовлетворяется в
основном с помощью совершения соответствующих фидуциарных предос-
тавлений. Например, вместо выдачи доверенному лицу безотзывного полно-
мочия с тем, чтобы это лицо продало переданное ему доверителем имущест-
27
Кузнецова О.А. Выдача доверенности как способ оформления института представительства //
Юридический мир. 2016. № 1. С. 61
33
во или получило от третьего лица исполнение по денежному требованию до-
верителя и удержало полученную сумму в качестве удовлетворения по
собственному требованию к доверителю, швейцарский доверитель передает
для этих целей свою вещь в собственность доверенного лица или уступает
ему свое требование. Такое решение нельзя признать удачным. Ведь при
фидуциарном предоставлении доверенное лицо, поскольку доверитель
передает ему свое право, имеет гораздо большую власть над доверителем,
чем при безотзывном полномочии. Так что стремление швейцарских юристов
защитить доверителя от злоупотреблений со стороны доверенного лица
путем запрещения выдачи ему безотзывного полномочия на деле
оборачивается тем, что доверитель попадает в еще более уязвимое
положение. Ввиду того что ГК РФ не содержит запрета на совершение
фидуциарных предоставлений, а один из видов этих предоставлений -
обеспечительная уступка требования - прямо предусмотрен в абз. 2 п. 1 ст.
824 ГК РФ, становится понятно, что при отсутствии в ГК РФ регламентации
безотзывного полномочия Россия могла бы повторить не самый позитивный
опыт Швейцарии.
Рассмотрим вопрос о возможности одного из нескольких совместно
уполномоченных представителей передоверить совершение сделки для
представляемого другому такому представителю или третьему лицу
Представительство именуется совместным, или, что то же самое, кол-
лективным, если в совершении сделки от имени представляемого участвуют
все или несколько из его представителей, которым принадлежит совместное
(коллективное) полномочие на эту сделку. Такое полномочие предусмотрено
в п. 5 ст. 185 ГК РФ
28
.
Совместное представительство в принципе предполагает, чтобы в со-
вершении сделки для представляемого участвовал каждый из представите-
лей, потому что совместные представители действуют в обороте как единое
28
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018)// Российская газета. № 238-239. 08.12.1994.