27
договора между участниками акционерного общества, информация по
которому подлежит обязательному раскрытию, в соответствии с
законодательством об акционерных обществах
1
.
До вступления в силу изменений, внесенных в ГК РФ Федеральным
законом «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации», неисполнение корпоративного
договора могло повлечь за собой только применение гражданско-правовых
санкций в виде взыскания убытков или заранее установленной компенсации.
С 1 сентября 2014 г. нарушение корпоративного договора может служить
основанием для признания недействительным решения органа хозяйственного
общества по иску стороны этого договора. Условие признания решения
недействительным состоит в том, что на момент принятия органом
хозяйственного общества соответствующего решения, сторонами
корпоративного договора были все участники хозяйственного общества
2
.
Само по себе признание решения органа общества недействительным не
влечет недействительности его сделок с третьими лицами, совершенных на
основании такого решения. Данная норма защищает интересы добросовестных
третьих лиц.
Признавая недействительной сделку, заключенную участником
корпоративного договора с нарушением его положений, истец обязан доказать,
что другая сторона сделки знала или должна была знать об ограничениях,
предусмотренных корпоративным договором. А в связи с тем, что у участников
общества с ограниченной ответственностью нет обязанности раскрывать
1
Об акционерных обществах : Федер. закон от 26 декабря 1995 № 208-ФЗ // СЗ РФ.
1996. № 1. Ст. 1.
2
Шиткина И. С. Реформа российского корпоративного законодательства : анализ
новелл, внесенных в главу 4 ГК РФ «О юридических лицах» // Право и бизнес. 2014. № 4. С.
2–20.
28
информацию о содержании корпоративного договора, доказать данный факт
будет достаточно сложно
1
.
Гражданский кодекс РФ не содержит специальных мер ответственности
за нарушение корпоративного договора, в связи с чем, применяются общие
нормы об ответственности за неисполнение обязательств (ст. 15, 393, 394, п. 1
ст. 333, 395 ГК РФ)
2
.
Если говорить о возмещении убытков, необходимо отметить, что в суде
будет необходимо доказать факт нарушения обязательств по договору, наличие
и размер убытков, причиненных таким нарушением и причинно-следственную
связь между нарушенным обязательством и причиненными убытками
3
.
Применительно к обязательствам из корпоративного договора, не
предполагающим встречного имущественного предоставления (в частности,
обязательствам голосовать определенным образом), это может быть
затруднительно
4
.
В то же время суд не вправе полностью отказать в удовлетворении
требования о возмещении убытков лишь на том основании, что их размер не
может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае
размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех
обстоятельств дела исходя из принципа справедливости и соразмерности
ответственности.
Таким образом, учитывая изменения в действующем законодательстве,
можно отметить увеличение доли договорного регулирования создания и
1
Реализация и защита гражданских прав и законных интересов граждан и
юридических лиц в свете реформирования гражданского законодательства Российской
Федерации: материалы всероссийской научно-практической конференции. Иркутск, 23-24
мая 2014 г. / Под общ. ред.: Филатова У.Б. Иркутск, 2014. С. 121.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : Федер. закон от 30
ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3
Коваленко С.П. Правовая природа гражданско-правовой ответственности
участников корпоративных отношений // Вестник Волгоградского государственного
университета. 2014. № 1 (22). С. 76-80.
4
Дианова Я. Корпоративный договор. Перезагрузка // Корпоративный юрист. 2015. №
1. С. 22–33.
29
деятельности коммерческих юридических лиц. Рассматривая сферу применения
корпоративного договора, следует отметить его основные положения.
Корпоративный договор:
- не может регулировать вопросы, которые могут регулироваться только
законодательством и уставом общества;
- не должен содержать условия, закрепляющие структуру и компетенцию
органов общества, а также порядок их избрания, отличающийся от
предусмотренного императивными нормами законодательства;
- не предоставляет права и не устанавливает обязанности для третьих лиц,
не являющихся его сторонами.
В связи со сложностью доказывания факта нарушения обязательств,
вытекающих из корпоративного договора, необходимого для возмещения
убытков по договорам, заключаемым между участниками корпоративного
договора и третьими лицами, являющимися контрагентами общества, считаю
необходимым внести соответствующие изменения в гражданское
законодательство в части установления специальных мер ответственности за
нарушение корпоративного договора.
Установление специальных мер ответственности будет относиться и к
обязательствам из корпоративного договора, не предполагающим встречного
имущественного предоставления, например, голосовать определенным
образом, где процедура доказывания факта нарушения обязательств по
договору, наличия и размера убытков, причиненных таким нарушением и
причинно-следственной связи между нарушенным обязательством и
причиненными убытками достаточно затруднительна.
30
1.3 Применение типового устава в рамках реализации мероприятий
«дорожной карты»
В целях усовершенствования процедуры регистрации юридических лиц и
предоставления благоприятных уcловий для ведения предпринимательства
Распоряжением Правительства РФ был разработан и утвержден план
мероприятий «дорожная карта» «Оптимизация процедур регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
1
.
Реализация мероприятий «дорожной карты» будет cпособствовать
ускорению процесса регистрации юридических лиц, увеличению числа
создаваемых организаций, снижению затрат на регистрацию бизнеса.
За этот срок планируется войти в 20 лучших cтран в рейтинге Doing
Business («Ведение бизнеса»), подготавливаемом Всемирным банком на
ежегодной основе.
Проект «Ведение бизнеса» позволяет объективно оценить
законодательство, связанное с регулированием бизнеса, и его применение в 189
странах, а также в отдельных городах на поднациональном и региональном
уровнях. Цель проекта: дать объективную оcнову для понимания и
совершенствования систем нормативно-правового регулирования
предпринимательской деятельности по всему миру
2
.
План мероприятий cоcтоит из следующих разделов:
- оптимизация процедуры государственной региcтрации;
- оптимизация сопутствующих процедур;
- расширение возможностей онлайн-регистрации;
- улучшение коммуникаций и информирования.
1
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Оптимизация процедур
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» : Распоряжение
Правительства РФ от 07 марта 2013 г. № 317-р // СЗ РФ. 2013. № 11. Ст. 1148.
2
Проект «Ведение бизнеса» // Группа всемирного банка. Режим доступа:
http://www.doingbusiness.org/ (дата обращения: 28.03.2017).
31
Реализация мероприятий «дорожной карты» будет осуществляться с 2014
по 2018 год.
На сегодняшний день уже осуществлены многие мероприятия из
утвержденного плана.
В частности, как было отмечено в предыдущем параграфе магистерской
диссертации, были исключены требования о предварительной оплате уставного
капитала хозяйственных обществ, с последующим исключением
необходимости открытия временного (накопительного) счета в банке для
оплаты уставного капитала. Для акционерных обществ по общему правилу
установлена обязанность оплаты не менее 50 % акций уставного капитала в
срок, превышающий четырех месяцев с момента государственной регистрации
общества.
Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности
печати хозяйственных обществ» установлена отмена обязательности печати
для хозяйственных обществ. Федеральным законом определено, что
использование (наличие) печати является правом, а не обязанностью
хозяйственных обществ. Соответствующие изменения внеслись в ряд
законодательных норм, предусматривающих требование использования печати
юридическими лицами
1
.
В целях защиты прав и законных интересов контрагентов хозяйственных
обществ Федеральным законом установлено, что сведения о наличии печати
должны содержаться в уставе хозяйственного общества.
Вместе с этим, как показала практика, свобода от печатей и штампов
оказалась мнимой. Большинство хозяйствующих субъектов, которые
отказались от печатей и штампов, через некоторое время посчитали это
ошибкой и ввели их применение у себя в организациях вновь.
1
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части отмены обязательности печати хозяйственных обществ : Федер. закон от 06 апреля
2015 г. № 82-ФЗ // Российская газета. 2015. 8 апреля.
32
Отсутствие обязательности печати продекларировано в в п. 7 ст. 2
Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
Однако при оформлении многих видов документации проставление печати и
штампа осталось обязательным элементом их оформления и заверения. Так,
например, ст. 22 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и
банковской деятельности» была предуcмотрена обязанность филиалов и
структурных подразделений кредитных организаций использовать печать.
По мнению Роструда, организация-работодатель должна заверять печатью
также записи в трудовой книжке в обязательном порядке. Эту позицию Роструд
сформулировал в Письме от 15 мая 2015 г. № 1168-6-1. Поэтому если
инспекторы государственной инспекции труда (ГИТ) при проведении проверок
обнаружат тот факт, что организации не проставляют круглые печати в
трудовых книжках работников, работодателю грозит привлечение к
административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27 КоаП РФ.
Или, например, правомочность выданной от имени юридического лица
доверенности без заверения ее печатью организации приходится каждый раз
дополнительно подтверждать представлением надлежаще заверенных копий
учредительных документов организации, из которых можно установить, что
организация не использует печать.
Таким образом, отсутствие печатей и штампов, в том числе и деятельности
акционерного общества, сопровождается многочисленными проблемами из-за
не урегулирования российского законодательства по соответствующим
вопросам.
Принят Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей»
1
, которым исключена необходимость обращения к
нотариусу в случае представления документов в регистрирующий орган лично
1
О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» : Федер. закон от 05 мая 2014 г. №
107-ФЗ // Российская газета. 2014. 7 мая.
33
заявителем, а также создана возможность представления заявления на
государственную регистрацию и получения документов в регистрирующем
органе представителем заявителя, действующим на основании нотариально
удостоверенной доверенности.
Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей»
1
вводится обязательное досудебное обжалование решения
регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации, согласно
которому созданы условия для досудебного урегулирования споров, связанных
с принятием регистрирующим органом решения об отказе в государственной
регистрации в течение 15 рабочих дней со дня получения жалобы, обеспечена
последовательность досудебной и судебной стадий разрешения споров по
обжалованию решения об отказе в государственной регистрации.
Принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу
отдельных положений Федерального закона «О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования»
2
, согласно которому:
1
О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» : Федер. закон от 21 июля 2014 г.
№ 241-ФЗ // Российская газета. 2014. 23 июля.
2
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в государственных внебюджетных фондах и признании утратившими
силу отдельных положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» : Федер. закон от 02 апреля
2014 № 59-ФЗ // Российская газета. 2014. 4 апреля.
34
- сокращен срок обмена информацией о регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей между ФНС России и органами
государственных внебюджетных фондов до 3 рабочих дней;
- отменена обязательность получения на бумажных носителях
свидетельств о государственной регистрации в государственных
внебюджетных фондах;
- сокращен срок регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в государственных внебюджетных фондах до 3 рабочих
дней;
- отменена обязанность налогоплательщиков (юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей) по уведомлению налоговых органов и
государственных внебюджетных фондов по месту нахождения юридического
лица и месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о
закрытии банковского счета с одновременным установлением порядка
осуществления контроля за исполнением кредитными организациями
обязанности по представлению сведений о банковских счетах в налоговые
органы, а также усилением ответственности кредитных организаций за
ненадлежащее исполнение ими указанной обязанности.
Организационные мероприятия, проводимые в целях реализации
«дорожной карты»:
- создание на Едином портале государственных и муниципальных услуг
возможности отслеживания в режиме онлайн-процедуры рассмотрения
заявления, поданного через Единый портал государственных и муниципальных
услуг, о государственной регистрации с установлением возможности получения
заявителем уведомления об изменении статуса прохождения заявления в
регистрирующем органе, направляемого в личный кабинет заявителя;
- создание на Едином портале государственных и муниципальных услуг
специализированного раздела с дружественным интерфейсом, современной
эргономикой, обеспечивающего информирование о процедурах регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и содержащего
35
пошаговую инструкцию и возможность формирования заявления на
регистрацию с учетом пользовательского опыта. Информация о разделе
размещается на главной странице портала для быстрой и удобной навигации;
- создание call-центра для консультаций по вопросам регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, позволяющего
получить такую консультацию на Едином портале государственных и
муниципальных услуг, а также по телефону, включая мониторинг уровня
удовлетворенности пользователей;
- расширение состава сведений о государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещаемых на
официальном сайте ФНС России на бесплатной основе;
- обеспечение актуальной информацией о процедуре государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем
размещения на официальном сайте ФНС России типовой информационной
страницы с пошаговым алгоритмом регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, а также перечнем необходимых
документов и контактной информацией.
Одним из мероприятий, направленных на оптимизацию процедуры
регистрации, является введение права акционерного общества использовать
типовые уставы, утвержденные уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти, исключение обязанности их представления в
регистрирующий орган при государственной регистрации акционерного
общества с обязательным отражением в решении учредителей (акционеров)
акционерного общества о его создании или внесении изменений в устав
акционерного общества сведений о том, что общество действует в соответствии
с типовым уставом, либо сведений об утверждении устава, а также включение
сведений о том, что акционерное общество действует на основании типового
устава, в состав сведений, содержащихся в едином государственном реестре
юридических лиц.
36
В соответствии с утвержденным планом мероприятий, был принят
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части введения возможности использования
юридическими лицами типовых уставов», вступивший силу с 29 декабря 2015
года
1
.
Данный федеральный закон внес соответствующие изменения в
законодательство, регулирующее акционерные общества, а именно:
Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об
акционерных обществах»; Федеральный закон «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
При создании акционерного общества учредители смогут принять
решение об использовании типового устава и в дальнейшем осуществлять
предпринимательскую деятельность, ссылаясь в отношениях с контрагентами и
государственными органами на единый государственный реестр юридических
лиц, в котором будут отражены основные сведения об обществе: фирменное
наименование, место нахождения, размер уставного капитала, а также отметка
о том, что общество действует на основании типового устава.
Принятие решения об использовании типового устава позволит сократить
количество документов, представляемых для государственной регистрации,
уменьшить риск получения отказа в государственной регистрации из-за
технической ошибки, сократить затраты учредителей акционерного общества,
связанные с оплатой государственной пошлины на изготовление копий устава,
а также на внесение изменений в учредительные документы общества.
Однако, остается нерешенным вопрос о том, будет ли типовой устав в
единственном виде или будут утверждены несколько его вариантов.
Большинство современных уставов в организациях идентичны по своему
содержанию, отличия имеются лишь в возможности, как правило, выхода
1
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов : Федер.
закон от 29 июня 2015 № 209-ФЗ // Российская газета. 2015. 8 июля.