67
Решение может быть принято при наличии кворума по
соответствующему вопросу повестки дня.
Понятие «Кворум» употребляется в двух значениях:
- правомочность собрания в целом;
- кворум для решения вопросов повестки дня, голосование по которым
осуществляется разным составом голосующих.
Нотариус присутствует на протяжении всего собрания - с момента
открытия собрания до момента принятия решения по последнему вопросу,
включенному в повестку дня или по последнему вопросу, для принятия
решения по которому имеется кворум, а если голосование осуществляется
бюллетенями - до момента оглашения результатов подсчета голосов.
По окончании собрания нотариус истребует копию протокола счетной
комиссии об итогах голосования, если таковая создана в акционерном
обществе, а также копию отчета об итогах голосования (если принятые
решения не оглашались непосредственно на собрании)
1
.
Функции счетной комиссии нотариус не выполняет и не отвечает за
достоверность данных, представленных счетной комиссией о результатах
голосования.
Исходя из смысла ст. 103.10 Основ, нотариус может принимать участие
только в собраниях или заседаниях органов управления юридических лиц,
проводимых только в очной форме
2
.
В соответствии с ч. 1 ст. 103.10 Основ нотариус выдает свидетельство об
удостоверении факта принятия решения органом управления юридического
лица и о составе участников этого органа, присутствовавших при принятии
данного решения.
При этом нотариус отказывает в удостоверения факта принятия решения,
ничтожность которого очевидна для нотариуса в момент выдачи свидетельства.
1
Настольная книга нотариуса : В 4 т. Правила совершения отдельных видов
нотариальных действий : Т.2. / под ред. И.Г. Медведева. М., 2015. С. 624-627.
2
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // Российская газета.
1993. 13 марта.
68
В соответствии со ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по
основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ или иными законами, в
силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от
такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания
оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно
1
.
Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение
собрания ничтожно в случае, если оно:
- принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением
случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего
гражданско-правового сообщества;
- принято при отсутствии необходимого кворума;
- принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
- противоречит основам правопорядка или нравственности.
В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах»,
акционер вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием
акционеров с нарушением требований закона об акционерных обществах, иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, устава общества, в
случае, если он не принимал участие в общем собрании акционеров или
голосовал против принятия такого решения и таким решением нарушены его
права и (или) законные интересы. Заявление о признании недействительным
решения общего собрания акционеров может быть подано в суд в течение трех
месяцев со дня, когда акционер узнал или должен был узнать о принятом
решении и об обстоятельствах, являющихся основанием для признания его
недействительным. Данный срок обжалования решения общего собрания
акционеров в случае его пропуска восстановлению не подлежит, за
исключением случая, если акционер не подавал указанное заявление под
влиянием насилия или угрозы.
1
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : Федер. закон от 30
ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
69
Корпоративные конфликты в хозяйственных обществах не являются
редкостью. И если в публичных акционерных обществах разрешить конфликт
возможно путем четкого соблюдения порядка созыва и проведения общего
собрания, на котором присутствует специализированный регистратор,
призванный контролировать эту процедуру, то в непубличных акционерных
обществах, данный контроль осуществляет только единоличный
исполнительный орган
1
.
На практике имеет место быть фальсификация подписей на протоколах
общих собраний акционерного общества, что впоследствии влечет за собой
судебные тяжбы.
Все это негативно сказывается на хозяйственной деятельности
акционерного общества.
Рассмотрев теоретические и практические вопросы, возникающие при
подтверждении факта принятия решения в акционерном обществе и состава
участников, присутствовавших при его принятии, можно сделать вывод, что
целью введения ст. 67.1 ГК РФ является исключение споров между
участниками собрания, обеспечение достоверности даты принятия решения, его
содержания, состава лиц, ответственных за достоверность содержащихся в
протоколе сведений
2
.
Несмотря на то, что присутствие нотариуса на общих собраниях с
последующим подтверждением факта принятия решения и состава участников
общества, присутствовавших при его принятии, благоприятно скажется на
деятельности хозяйственных обществ, предприниматели не спешат
воспользоваться этим нововведением.
Более того, многие акционерные общества торопятся внести
соответствующие изменения в свои учредительные документы, согласно
которым подтверждение факта принятия решения и состава участников
1
Суханов Е. О частных и публичных интересах в развитии корпоративного права //
Журнал российского права. 2013. № 1.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : Федер. закон от 30
ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
70
общества, присутствовавших при его принятии, будет осуществляться путем
подписания протокола всеми участниками или частью участников; с
использованием технических средств, позволяющих достоверно установить
факт принятия решения. Данную возможность им также предоставляет п. 3 ст.
67.1 ГК РФ
1
.
Многие акционеры восприняли данные нововведения не как один из
самых эффективных способов защиты их корпоративной деятельности, а как
лишнюю, навязанную законодателем процедуру, призванную не защитить, а
усложнить их деятельность.
В связи этим, считаем необходимым Федеральной нотариальной палате
совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации
разработать план мероприятий, направленных на повышение юридической
грамотности участников юридических лиц, касающихся защиты
внутрикорпоративных отношений юридических лиц путем усиления роли
нотариуса при принятии важных решений в хозяйственной деятельности
общества.
3.2 Обеспечение достоверности государственных реестров
юридических лиц в свете принятия Федерального закона от 30 марта 2015
№ 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений,
представляемых при государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей»
В соответствии с п. 4.1. ст. 9 Федерального закона «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,
регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным
1
Сборник научно-практических статей II Международной научно-практической
конференции «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в
России и за рубежом» / Е.А. Абросимова, В.К. Андреев, Л.В. Андреева и др.; под общ. ред.
С.Д. Могилевского, М.А. Егоровой. М., 2015. С. 83-84.
71
законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации
форму представленных документов (за исключением заявления о
государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах
сведения
1
.
С 1 января 2016 года в случае возникновения обоснованных сомнений в
достоверности сведений, включаемых или включенных в единый
государственный реестр юридических лиц, а также в случае поступления
возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной
регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего
включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц,
регистрирующий орган проводит проверку.
Проверка проводится путем:
а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего
органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и
пояснений, представленных заявителем;
б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть
известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения
проверки;
в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при
проведении проверки;
г) проведения осмотра объектов недвижимости;
д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении
проверки.
Согласно принятым изменениям, основания, условия и способы
проведения указанных выше мероприятий, порядок использования результатов
этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
1
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей : Федер. закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ // Российская газета. 2001.
10 августа.
72
Федеральная налоговая служба вынесла на общественное обсуждение
проект приказа «Об утверждении оснований, условий и способов проведения
указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
мероприятий, а также порядка использования результатов этих мероприятий,
формы письменного возражения относительно предстоящей государственной
регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения
сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы
заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином
государственном реестре юридических лиц
1
.
Проектом предусмотрено три варианта форм заявлений физических лиц о
возражениях против регистрационных действий:
- заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в
ЕГРЮЛ;
- возражение заинтересованного физического лица против предстоящего
внесения о нем в ЕГРЮЛ сведений;
- возражение заинтересованного физического лица против предстоящей
регистрации изменений устава юридического лица или внесения иных сведений
об организации в ЕГРЮЛ.
На сегодняшний день форма возражений существует, но она носит
рекомендательный характер.
В случае если недостоверность сведений включаемых в ЕГРЮЛ будет
установлена, государственная регистрация осуществляться не будет.
В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для
проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с
реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с
1
Проект Приказа ФНС России «Об утверждении оснований, условий и способов
проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий //
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. Режим доступа :
http://regulation.gov.ru/. (дата обращения: 26.07.2016).
73
внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или)
в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся
в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении
государственной регистрации до дня окончания проведения проверки
достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр
юридических лиц, но не более чем на один месяц.
Для вновь создаваемых юридических лиц процедура приостановления
государственной регистрации не применяется. Об этом указано в п. 1 Письма
ФНС России от 27.03.2015 № СА-4-14/5039@ «О реализации положений
Федерального закона от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения
достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
1
.
При этом период государственной регистрации будет прерван на время
проверки.
В решении о приостановлении государственной регистрации
указываются основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение
которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие
предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый
государственный реестр юридических лиц. Указанный срок не может быть
менее чем пять дней.
Согласно проекту приказа ФНС предлагается установить следующие
основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений,
включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических
лиц.
1. Основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности
сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются следующие случаи:
1) получение возражения заинтересованного лица относительно
1
Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс» (дата обращения: 26.03.2017).
74
предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического
лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ с указанием конкретных
обстоятельств, на которых основано возражение, и подтверждающих эти
обстоятельства доказательств;
2) несоответствие сведений, содержащихся в представленных в
налоговый орган, уполномоченный на принятие решения о государственной
регистрации, документах, документально подтвержденным сведениям,
имеющимся у налоговых органов;
3) адрес юридического лица, в oтнoшении которогo представлены
документы при государственной регистрации:
а) согласно сведениям ЕГРЮЛ является адресом значительного числа
юридических лиц;
б) в действительности не существует или находившийся по этому адресу
объект недвижимости разрушен;
в) заведомо не может свободно использоваться для связи с таким
юридическим лицом;
г) является адресом, по которому имеется заявление собственника
соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том,
что он не разрешает использовать адрес данного объекта недвижимости при
регистрации юридических лиц;
4) представление документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об
участнике общества с ограниченной ответственностью либо о лице, имеющем
право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении
лица, о котором в ЕГРЮЛ ранее вносилась запись о недостоверности сведений,
либо такое лицо совершало административные правонарушения в виде
непредставления, представления недостоверных либо заведомо ложных
сведений о юридическом лице в регистрирующий орган;
5) представлены документы при государственной регистрации в связи с
реорганизацией юридического лица (юридических лиц), в случаях если:
а) со дня государственной регистрации при создании такого
75
юридического лица истекло менее одного года;
б) в реорганизации участвуют более двух юридических лиц;
в) в отношении юридического лица, которое в результате реорганизации
прекратит свою деятельность, не окончена выездная налоговая проверка, не
оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по
результатам такой проверки в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
2. Основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности
сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является наличие информации о
несоответствии содержащихся в ЕГРЮЛ сведений документально
подтвержденным сведениям, полученным налоговым органом после
государственной регистрации, в том числе при поступлении через
официальный сайт регистрирующего органа в сети Интернет заявления
заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, с
указанием обстоятельств, на которых основано такое заявление, и
подтверждающих эти обстоятельства доказательств.
Требования к письменному возражению заинтересованного лица:
- составляется по форме, утвержденной уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти;
- в регистрирующий орган может быть направлено (представлено):
а) почтовым отправлением (подлинность подписи на возражении должна
быть засвидетельствована нотариально);
б) непосредственно (если представляет физическое лицо, предъявляется
документ, удостоверяющий личность, в случае предоставления возражения
уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не
являющимся руководителем, предъявляется нотариально удостоверенная
доверенность или ее нотариально удостоверенная копия);
в) в форме электронного документа, подписанного электронной
подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей
общего пользования, в том числе сети «Интернет».
76
По этим же правилам может быть направлено (представлено) заявление
физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ.
Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения
достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрен
следующий порядок действий регистрирующего органа в случае установления
недостоверности уже включенных в ЕГРЮЛ сведений (об адресе (месте
нахождения) юридического лица; об его учредителях или участниках; о
держателе реестра акционеров; о размерах и номинальной стоимости долей; о
лицах, действующих от имени юридического лица без доверенности)
1
:
1) направление регистрирующим органом уведомления о необходимости
представления достоверных сведений юридическому лицу, а также его
учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без
доверенности от имени указанного юридического лица;
2) сообщение юридическим лицом достоверных сведений или
предоставление документов, свидетельствующих о достоверности в течение
тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности;
3) при неисполнении юридическим лицом данной обязанности – внесение
записи в ЕГРЮЛ о недостоверности содержащихся в едином государственном
реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. Запись о
недостоверности сведений о юридическом лице вносится самим
регистрирующим органом без заявлений юридического лица и вынесения
судебных актов.
При наличии в единoм государственном реестре юридических лиц записи
о недостоверности сведений о юридическoм лице, в случае предоставления
документов в регистрирующий орган для включения сведений о лицах,
1
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : Федер. закон от 30
марта 2015 № 67-ФЗ // Российская газета. 2015. 6 апреля.