35
Однако в последнее время и теория
1
, и практика все чаще поднимают
вопрос о представительской природе органа юридического лица. Апофеозом
таких дискуссий стало введение в п. 1 ст. 53 ГК РФ ссылки на норму о
представительстве, из чего можно было сделать вывод, что законодатель
признал орган юридического лица его представителем
2
.
Рассмотрим подробнее структуру органов управления российским
акционерным обществом. В законе предусмотрены следующие органы
управления: общее собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный
совет), единоличный исполнительный орган (директор, генеральный
директор) и коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция).
Однако законодатель не говорит о закрытом перечне органов акционерного
общества и о невозможности создания иных органов. Так, отдельные авторы
признают статус органов акционерного общества также за счетной
3
и
ревизионной комиссиями
4
и ликвидационной комиссией (ликвидатором)
5
.
Впрочем, такая позиция не является общепризнанной.
Общее собрание акционеров провозглашается в законе высшим
органом управления акционерным обществом.
Акционеры реализуют свои правомочия посредством голосования на
собрании акционеров либо путем участия в заочном голосовании. По
1
Кузнецов А.А. Орган юридического лица как его представитель // Вестник экономического правосудия
Российской Федерации. 2014. № 10. С. 4 – 31.
2
Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016) // «Собрание законодательства РФ», 12.05.2014, № 19, ст.
2304.
3
Правовое регулирование деятельности акционерных обществ. Акционерное право: Учебное пособие /
Бакшинскас В.Ю., Дедов Д.И., Карелина С.А.; Под ред.: Губин Е.П. М.: Зерцало, 1999. 256 c.
4
Правовое регулирование деятельности акционерных обществ. Акционерное право: Учебное пособие /
Бакшинскас В.Ю., Дедов Д.И., Карелина С.А.; Под ред.: Губин Е.П. М.: Зерцало, 1999. 256 c.;
5
Шапкина Г.С. Новое в российском акционерном законодательстве (изменения и дополнения федерального
закона «Об акционерных обществах»). (Окончание) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации. М.: ЮРИТ-Вестник, 2002, № 2. С. 71.
36
признаку периодичности проведения общие собрания акционеров бывают
годовыми и внеочередными.
К исключительной компетенции общего собрания акционеров
относится восемь групп вопросов (подп. 1, 3, 4, 5, 7, 11, 12, 13 п. 1 ст. 48 ФЗ
«Об АО»).
Российское законодательство предусматривает две возможности
организации исполнительных органов в акционерном обществе: только
единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор) либо
одновременное функционирование вышеназванного единоличного и
коллегиального исполнительного органа (правление, дирекция). Закон не
предусматривает возможности отсутствия в акционерном обществе
единоличного исполнительного органа. При этом полномочия единоличного
исполнительного органа общества могут быть переданы по договору
коммерческой организации (управляющей организации) или
индивидуальному предпринимателю (управляющему).
Закон об акционерных обществах позволяет устанавливать
особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения
ряда акционерных обществ в нормах специальных федеральных законов,
регулирующих их деятельность.
Указанные особенности зависят:
- от сферы деятельности акционерного общества: кредитная
организация, страховая организация, клиринговая организация,
специализированное финансовое общество, специализированное общество
проектного финансирования, профессиональный участник рынка ценных
бумаг, акционерный инвестиционный фонд, управляющая компания
инвестиционных фондов, паевой инвестиционный фонд и негосударственный
пенсионный фонд, негосударственный пенсионный фонд и иная некредитная
финансовая организация, акционерное общество работников (народное
предприятие) (п. 3 ст. 1 Закона об акционерных обществах);
37
- способа создания (образования): акционерные общества, созданные
при приватизации государственных и муниципальных предприятий (п. 5 ст. 1
Закона об акционерных обществах);
- способа создания (образования) и сферы деятельности: колхозы,
совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия, созданные на базе
реорганизованных в соответствии с земельной реформой, а также
крестьянские (фермерские) хозяйства, обслуживающие и сервисные
предприятия для сельскохозяйственных производителей (п. 4 ст. 1 Закона об
акционерных обществах)
1
.
Итак, в первой главе настоящего исследования был проиллюстрирован
историко-правовой обзор становления акционерной формы хозяйствования в
России, рассмотрены источники правового регулирования акционерных
обществ в современном гражданском праве, дано понятие и раскрыты
признаки акционерного общества, а также выявлена сущность и
охарактеризованы типы акционерных обществ в гражданском праве РФ.
На протяжении всей истории в России активно развивалась
акционерная форма хозяйствования.
К акционерным обществам закон относит коммерческую организацию,
уставный капитал которой разделен на определенное число акций,
удостоверяющих обязательственные права участников общества
(акционеров) по отношению к обществу.
Отечественная доктрина называет обширный перечень признаков
акционерного общества.
1
Булгаков С.Н. Акционерные общества // СПС КонсультантПлюс. 2019.
38
Глава 2. Совершенствование системы управления акционерными
обществами
2.1. Общее собрание акционеров: новеллы законодательства
Общее собрание акционеров представляет собой неотъемлемый
структурный элемент любой модели современного корпоративного
управления. В структуре Общего собрания акционеров объединяют свои
усилия акционеры компании – владельцы голосующих акций
соответствующего акционерного общества, зарегистрированные для
непосредственного участия в принятии управленческих решений в сфере
корпоративного управления и обеспечения контроля. Общее собрание
акционеров формируется на условиях и в том порядке, который
предусмотрен нормами действующего российского законодательства об
акционерных обществах, иных нормативно-правовых актах, а также Уставом
соответствующей компании
1
.
Согласно нормам статьи 47 Закона РФ «Об акционерных обществах»,
общее собрание акционеров признается наивысшим органом управления
любого акционерным обществом. Подобного рода формулировка является
вполне оправданной, поскольку только основные акционеры самый высокий
уровень прав в принятии важнейших решений, которые определяют судьбу
всего общества в целом.
Общее собрание акционеров относят к числу временных руководящих
коллегиальных органов управления, действующих периодически в интересах
акционерного общества. Кроме того, необходимо подчеркнуть тот факт, что
что рассматриваемое собрание акционеров является тем высшим органом
управления, компетенция которого и принимаемые им решения в полной
мере определяют общую жизнедеятельность и жизнеспособность всех
остальных звеньев субъекта хозяйствования данной категории. В модели
корпоративного управления общее собрание акционеров является
1
Канатова А.К. Содержание и сущность принципов управления акционерным обществом // Юридическая
наука. 2019. № 3. С. 33.
39
исторически сложившимся традиционным органом управления акционерного
общества. Наличие общего собрания акционеров в рамках деятельности
акционерного общества объективно обусловлено сущностью акционерного
капитала и, следовательно, самим статусом акционеров как тех лиц, которые
имею уникальное право на непосредственное участие в управлении делами
общества – через общее собрание его акционеров
1
.
Важность рассматриваемого элемента модели корпоративного
управления всегда особо подчеркивалась. Еще в трудах Белинского В.Е. в
дореволюционное время был отмечен тот факт, что «общее собрание
акционеров представляет собой первостепенный орган каждой акционерной
компании, самую наивысшую ее инстанцию во всех делах, касающихся
управления. Поскольку данный орган состоит из акционеров, а не из
наемных лиц, то воплощает он в себе компанию, как личность
юридическую»
2
.
Анализ современных норм законодательства позволил представить
классификацию основных видов общего собрания акционеров по двум
ключевым признакам, а именно: форме и периодичности проведения.
Общие собрания акционеров в зависимости от периодичности
проведения могут быть внеочередными и годовыми. Годовое общее собрание
акционеров проводят один раз в год в сроки, которые установлены
непосредственно в уставе общества, однако не ранее чем через два месяца и
не позднее шести после окончания финансового года. Помимо годового
общего собрания проводят внеочередное общее собрание акционеров в том
случае, когда возникает необходимость в решении совета директоров (или
наблюдательного совета), принимаемое им по собственной инициативе, или
согласно требованиям аудитора общества, ревизионной комиссии, равно как
1
Канатова А.К. К вопросу о месте общего собрания акционеров в управлении акционерным обществом //
Вопросы российского и международного права. 2019. Т. 9. № 2-1. С. 112.
2
Канатова А.К. К вопросу о месте общего собрания акционеров в управлении акционерным обществом //
Вопросы российского и международного права. 2019. Т. 9. № 2-1. С. 113.
40
и акционеров, которые владеют не менее чем 10% всего объема голосующих
акций.
Различными исследователями справедливо акцентируется внимание на
существующих различиях в компетенции двух указанных выше общих
собраний. Так, к примеру, годовое собрание акционеров имеет определенную
повестку дня раз и навсегда (т.е. собирается для решения тех вопросов,
которые определены абз. 3 п. 1 ст. 47 Закона об акционерных обществах
должны в обязательном порядке быть включены в формируемую повестку
дня собрания), а повестку дня созываемого внеочередного собрания
формируют по инициативе указанных в законе лиц. Годовое общее собрание
кроме этого, созывают в силу указания закона, в котором допускается только
лишь выбор конкретного срока из установленного временного промежутка,
тогда как для того, чтобы созвать внеочередное общее собрание, необходима
инициатива уполномоченных на то законом лиц, при этом, проведено оно
может быть в любое время.
Ионцев М.Г. кроме двух указанных выше видов выделяет
дополнительно третий возможный вид общего собрания акционеров, а
именно собрание учредительное. Проведение такого собрания бесспорно
является важнейшим этапом создания акционерного общества, поскольку
именно в рамках его проведения решаются ключевые вопросы, которые
будут иметь в будущем определяющее значение в деятельности общества.
Так, в рамках проведения учредительного собрания решают такие вопросы
как: учреждение акционерного общества, утверждение его устава,
утверждение денежной акции ценных бумаг, прочих вещей, установления и
распределение имущественных или прочих прав, которые имеют
непосредственно денежную оценку, вносимых учредителями в оплату акции,
избрание основных органов управления обществом и прочие не менее
важные для общества вопросы
1
.
1
Акционерные общества. Правовые основы. Имущественные отношения. Управление и контроль. Защита
прав акционеров / Ионцев М.Г. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Ось-89, 2015. 416 c.
41
Однако, согласно мнению Рубеко Г.Л., спорным является вопрос
отнесения данного вида собрания к разновидностям общего собрания
акционеров. Во-первых, по той причине, что учредители акционерами все-
таки пока еще не являются. А, во-вторых, общее собрание представляет
собой орган управления обществом. Учредительное же собрание к таковым
органам отнесено не может быть, поскольку общество на момент его
заседания еще не создано, иными словами отсутствует сам субъект, в
котором осуществляется управление
1
. Другими словами, отнесение
учредительного собрания к разновидностям общего собрания акционерного
общества некорректно, так как в момент проведения такого собрания
общество еще юридически не существует.
В зарубежном законодательстве выделяют еще один вид собрания
акционеров – собрание держателей определенной категории акций.
Законодательством предусматривается две основные формы
проведения общего собрания акционеров, а именно:
− совместного присутствия всех акционеров на созываемом собрании,
основные необходимые решения на котором принимаю посредством очного
голосования (т.е. в очной форме);
− проведением заочного голосования (т.е. путем опроса) без
совместного личного присутствия акционеров (т.е. в заочной форме).
Традиционной является очная форма общего собрания акционеров,
проводимого в назначенное время, в назначенном месте, на котором
происходит непосредственное обсуждение вопросов и принятие решений по
всем пунктам повестки дня.
Следует отметить, что поправками к закону увеличен срок, за который
необходимо уведомить акционеров о проведении общего собрания
акционеров. Раньше этот срок составлял 20 дней, теперь - 21 день.
1
Правовой статус органов управления акционерных обществ. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Рубеко
Г.Л. Ростов-на-Дону, 2004. 190 c.
42
Общее собрание акционеров, проводимое в форме заочного
голосования может принимать решения без непосредственного присутствия
акционеров с целью обсуждения вопросов поставленной повестки дня
опросным путем, когда акционеры осуществляют голосование заочно,
направляемыми по почте бюллетенями. Заочная форма голосования является
новшеством, которое было впервые закреплено с принятием Закона об
акционерных обществах. До вступления в силу Закона все общие собрания
акционеров проводились только в очной форме.
Заочная форма проведения общего собрания весьма удобна для
обществ с большим числом акционеров. Появление данной формы отражает
дальнейшее развитие акционерного законодательства. Дорогие билеты на
проезд к месту проведения общего собрания, высокие ставки арендной
платы, большое количество акционеров и иные причины способствуют
увеличению числа общих собраний акционеров, проводимых в заочной
форме
1
.
Именно совету директоров (или наблюдательному совету)
акционерного общества принадлежит основное право определения формы
проведения собрания акционеров общества для созыва годового собрания
или инициации созыва по каким-либо вопросам внеочередного собрания.
Годовое собрание, при этом, проведено может быть только лишь в очной или
смешанной форме, а внеочередное – в любой иной форме, предусмотренной
законом.
В акционерных обществах число акционеров (владельцев голосующих
акций) которых достигает уровня 500 и более тысяч человек общие собрания
не могут быть проведены в чистой очной форме, потому как указанные
общества обязаны рассылать бюллетени для голосования, что, в свою
1
Ващенко А.В. Актуальные проблемы применения Закона «Об акционерных обществах» // В сборнике: I
Международный форум цивилистов Сборник научных статей международной научно-практической
конференции. 2018. С. 54.
43
очередь, предполагает проведение собрания акционеров в смешанной или
заочной форме.
Законом изменился перечень информации (материалов), которую
нужно предоставлять лицам, имеющим право на участие в общем собрании
акционеров.
Во-первых, уточнили, что необходимо предоставить проекты только
тех внутренних документов общества, которые подлежат утверждению
общим собранием акционеров.
Во-вторых, заключение ревизионной комиссии и сведения о
кандидатах в ее состав потребуются, только если наличие ревизионной
комиссии обязательно по уставу общества.
В-третьих, с 1 июля 2020 г. в публичных акционерных обществах
нужно будет представлять заключение внутреннего аудита.
Наряду с вопросами, предложенными акционерами для включения в
повестку дня общего собрания акционеров, а также кандидатами,
предложенными акционерами для образования соответствующего органа,
совет директоров (наблюдательный совет) общества вправе включать в
повестку дня общего собрания акционеров вопросы и (или) кандидатов в
список кандидатур для голосования по выборам в соответствующий орган
общества по своему усмотрению. Число кандидатов, предлагаемых советом
директоров, не может превышать количественный состав соответствующего
органа.
По Закону об акционерных обществах собрание акционеров можно
считать правомерным в том случае, когда зарегистрировались для участия в
нем акционеры или их законные представители, которые в совокупности
владеют более чем 50% от всего объема возможных голосов. В ситуации
отсутствии необходимого кворума объявляют новую дату для проведения
собрания общего собрания акционеров. При этом, не допускается
возможность изменения ранее намеченной повестки дня. Новое собрание
акционеров считают состоявшимся в том случае, когда зарегистрировались
44
для участия в нем акционеры, которые в совокупности обладают не менее
чем 30% от всего объема голосов общества.
Ежегодные собрания, к примеру, во Франции считаются правомерными
в том случае, когда представлено на них 25% выпущенных голосующих
акций. При повторном созыве никакого кворума не требуется. В Венгрии
кворум должен составлять больше 50% акционеров, имеющих право голоса,
если уставом не предусмотрен больший кворум, но при повторном созыве
кворум не требуется (§ 281 Закона о хозяйственных обществах 1988 года). По
праву Англии кворум, необходимый для проведения общих собраний,
составляет два присутствующих члена компании.
Проведенное сравнение положения в отношении кворума общего
собрания акционеров в российском законе и согласно законодательству
прочих стран позволило сделать вывод о том, что российским законодателем
предусматривается едва ли не самые строгие требования к достижению
кворума. В отечественном правопорядке решение указанного вопроса в
полной мере свидетельствует о том, что российский законодатель стремится
к наиболее полному выражению интересов акционеров
1
.
В процессе проведения анализа установлено, что в законодательстве
проанализированных стран мира, объем правомочий общего собрания
акционеров, полностью зависит от общих особенностей национальной
экономики. К примеру, круг вопросов, решаемых общим собранием
предприятия в США, крайне узок. Обусловлено такое положение
особенностями акционерного капитала, распыленного в значительной
степени среди большого количества мелких акционеров, которые не могут и
не хотят в силу своей многочисленности решать разного рола
дополнительные вопросы в сфере корпоративного управления. Акционерный
капитал рассматриваемой категории субъектов хозяйствования в Германии в
высокой степени концентрирован, поэтому акционеров не так уж и много,
1
Сигина Т.В. Управление в акционерном обществе (гражданско-правовой аспект): дисс. …канд. юрид. наук:
12.00.03. М., 2008. 227 с.