25
руководство работой по охране труда и контроль за его исполнением в
структурных подразделениях организации осуществляет служба охраны
труда или специалист (инженер) по охране труда. В соответствии со ст. 217
ТК РФ работодателю предоставляется право выбора способа организации
данной структуры. Это может быть штатная служба (специалист) либо
привлекаемая по договору (договору подряда) специализированная
организация или специалист. В любом случае в условиях рыночных
отношений служба охраны труда обязана, прежде всего, представлять
интересы работодателя (заказчика) путем организации работ по соблюдению
законодательства в области охраны труда, проведению комплекса
мероприятий, направленных на создание «живой», действенной системы
управления охраной труда.
1.3. Аттестация рабочих мест на соответствие по условиям труда
Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной
оценке условий труда»
14
14
каждый работодатель обязан обеспечивать
проведение мониторинга условий труда (специальную оценку условий труда)
сотрудников на соответствие нормам и устранять нарушения, угрожающие
жизни и здоровью работников. Работодатель должен следить за состоянием
производства, оценивать уровень опасности тех или иных производственных
факторов, а также стремиться минимизировать эти факторы. Такой комплекс
мер широко известен как аттестация рабочих мест. Отметим, что сегодня в
законодательстве фигурирует иное обозначение процесса — «специальная
оценка условий труда», или СОУТ. Новый термин пока не прижился в сфере
практического применения, поэтому зачастую в качестве его синонима
используют более привычное сочетание «аттестация рабочих мест».
Итак, цель аттестации — устранение выявленных нарушений в части
условий труда (например, неполадок в работе оборудования, отклонений
14
14
Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ
26
каких-либо показателей от нормы (концентрация вредных веществ в воздухе,
воде и т.д.), угрожающих жизни и здоровью работников, или установление
факта отсутствия таковых нарушений. Комплекс перечисленных мер
реализуется в несколько этапов: подготовка к проведению оценки условий
труда; идентификация и декларирование опасных производственных
факторов; исследование выявленных нарушений; оценка полученного
результата. По итогам мониторинга работодатель обязан привести условия
труда к показателям нормы (при несоответствии). Аттестация рабочих мест
необходима любому бизнесу, но есть организации, для которых ее
проведение обязательно. Это прежде всего предприятия, сотрудники которых
работают: со сложным технологическим оборудованием; оборудованием,
находящимся под высоким напряжением, либо работа которого сопряжена с
риском радиационного заражения работника; с транспортными средствами, а
так же с эксплуатацией и транспортировкой опасного сырья (например,
химикатов) и др. Оценку условий труда может проводить только
организация, удовлетворяющая определенному набору критериев. Согласно
Федеральному закону № 426-ФЗ
15
15
такая организация должна иметь не менее
пяти сертифицированных экспертов, среди которых хотя бы один должен
иметь высшее образование в сфере гигиены труда, общей гигиены или в
области санитарно-гигиенических лабораторных исследований. В ее
структуре должна быть испытательная лаборатория, аккредитованная на
проведение измерений вредных и/или опасных производственных факторов.
Кроме того, организация должна быть включена в реестр компаний,
проводящих специальную оценку условий труда (размещен на сайте
Минтруда России akot.rosmintrud.ru/sout/organizations), либо в реестр
компаний, оказывающих услуги в области охраны труда и имеющих право
проводить специальную оценку условий труда по переходным положениям
ст.18 Федерального закона № 426-ФЗ
16
.
15
15
15
Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ
16
16
Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ
27
К сожалению, человеческий фактор (например, халатность) оценить
сложнее, чем какие - либо количественные показатели. Но
профессиональные эксперты могут заметить явные нарушения со стороны
персонала и проинформировать об этом ответственных лиц. Таким образом,
своевременный мониторинг условий труда и устранение несоответствий
избавляет организацию от многих проблем.
После проведения и анализа всех тестов и измерений, в зависимости от
выявления того или иного количества вредоносных факторов, экспертиза
проводит дополнительное исследование, как сильно эти факторы могут
влиять на условия труда.
После того, как были проведены все оценки по возможному воздействию
вредоносных факторов, их классифицируют в зависимости от того, где они
были обнаружены. Существует 4 класса опасности, к которым могут отнести
условия труда:
17
17
- оптимальные условия, то есть полное отсутствие опасности, либо
возможность возникновения минимальна;
- допустимые – те, которые наносят незначительный ущерб здоровью, и
которые исчезают путем отдыха (к примеру, физическая усталость);
- вредные – те, которые наносят существенный вред, тем самым могут
вызвать временную или постоянную потерю трудоспособности;
- опасные – те, которые подвергают опасности жизни человека.
Процедура оформления результатов экспертизы:
Итоги экспертизы поступают в предприятие не раньше, чем через 30 дней
после начала проведения аттестации. Отчет предоставляется в печатном
виде. Он будет содержать в себе следующие параметры:
- краткое изложение о предприятии или компании, где проводилась
экспертиза;
17
17
Р 2.2.2006-05 Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового
процесса. Критерии и классификация условий труда
28
- перечислены рабочие места, на которых были выявлены опасные
факторы, а также их классификация;
- протокол со всеми измерениями;
- выводы и постановления экспертной комиссии. После этого, не позже
чем 30 дней после обнародования результатов экспертизы, работодатель
обязан донести его содержимое до всех работников, а также должен
развесить бумажную копию на стендах по территории предприятия, и
опубликовать на сайте организации. Проделав все эти действия, работодатель
должен принять меры по улучшению условий труда и устранить все
найденные нарушения и недочеты. Либо же, если нет возможности
осуществления данных мероприятий, работодатель может пойти по
альтернативному пути, а именно выплатить денежную компенсацию
сотрудникам, повысить заработную плату, дать внеочередной отпуск,
предоставить дополнительные условия для страхования, выдача разного рода
привилегий.
Если после проведения аттестации рабочих мест опасных или вредных
производственных факторов не обнаружено, работодатель должен подать
декларацию соответствия условий труда государственным нормативным
требованиям охраны труда в местный орган исполнительной власти,
контролирующий соблюдение трудового законодательства. Эта декларация
действует в течения пяти лет с момента утверждения отчета об аттестации.
Если же во время этого срока с кем-либо из работников произойдет
несчастный случай на производстве (кроме случаев по вине третьих лиц),
будет диагностировано профессиональное заболевание либо будут
зафиксированы нарушения требований охраны труда, то действие
декларации прекращается. Решение об этом принимает уполномоченный
орган исполнительной власти, его представители обязаны сделать
соответствующую запись в реестре декларации не позже чем через десять
дней после происшествия. Если же в течение пяти лет действия декларации
вышеупомянутых ситуаций не возникло, то ее действие продлевается на
29
следующие пять лет. Когда в компании организуются новые рабочие места,
вводится в эксплуатацию новое оборудование или сырье, происходит
изменение технологических процессов на производстве, то работодатель
должен провести внеплановую аттестацию рабочих мест, даже при наличии
действительной декларации соответствия.
18
18
Также работодатель может
получить предписание о проведении внеплановой специальной оценки
условий труда, если в ходе проведения федерального надзора за
соблюдением трудового законодательства были выявлены нарушения.
Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в
составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных
факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с
целью определения фактических значений их параметров.
Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных
по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах
производится на основании данных, полученных при аттестации не менее
20% таких мест.
Аналогичные рабочие места это рабочие места, которые характеризуются
совокупностью признаков:
выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при
ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме
работы;
использование однотипного производственного оборудования,
инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на
открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции,
кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
одинаковое расположение объектов (производственное оборудование,
транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;
18
18
Р 2.2.2006-05 Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового
процесса. Критерии и классификация условий труда
30
одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных
факторов одного класса и степени;
одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.
Нормативная основа проведения аттестации представлена на рисунке 2
19
.
19
Рис. 2. Нормативная основа проведения аттестации
Цели результатов аттестации представлены в Приложение 1.
Таким образом, организации, проведшие аттестацию своих рабочих мест
по условиям труда, имеют право на получение скидки к страховому тарифу
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний. Размер такой скидки
рассчитывается территориальным органом Фонда социального страхования
РФ, но не может превышать 40%. Аттестация рабочих мест по условиям
труда — это важнейшая составляющая системы управления охраной труда в
организации. Аттестация рабочих мест по условиям труда – мероприятие
обязательное. Она должна проводиться не реже одного раза в пять лет с
момента проведения последних измерений.
19
19
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату
производственных помещений" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 1 октября 1996 г. N 21)
Нормативная база проведения аттестации
рабочих мест
Проведения Единого
дня охраны труда
Руководство по
гигиенической оценке
факторов рабочей
среды
Критерии и
классификация
условий труда
Перечень основных стандартов
ССБТ, санитарных правил, норм,
нормативов [9]
Стандарты системы
безопасности труда [9]
Санитарные правила,
нормы и гигиенические
нормативы [8]
Типовые отраслевые
норма бесплатной
выдачи спецодежды
31
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ТРУДА В УФПC ОМСКОЙ
ОБЛАСТИ – ФИЛИАЛ ФГУП «ПОЧТА РОССИИ»
2.1. Общая характеристика УФПC Омской области – филиал ФГУП
«Почта России»
Контактные данные:
Юридический адрес: Варшавское ш, д. 37, г. Москва 131000
Фактический адрес: ул. Герцена, д. 1, г. Омск 644099
тел. (3812) 24-00-50, факс (3812) 94-88-35
office-R55@russianpost.ru, www.омскаяпочта.рф
Филиал ФГУП «Почта России» Управление Федеральной почтовой связи
Омской области (далее – УФПС Омской области) зарегистрирован как
юридическое лицо после 1 июля 2002 года.
Единый государственный реестр юридических лиц:
Основной государственный регистрационный номер юридического лица:
1037724007276. Дата регистрации: 13 февраля 2003 г.
Наименование регистрирующего органа:
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №
24 по Южному административному округу г. Москвы.
Сведения о создании и развитии:
Срок существования эмитента с даты его государственной регистрации: 14
лет, 6 мес. УФПC Омской области создан на неопределенный срок.
Краткое описание истории создания и развития УФПC Омской области:
«Устав ФГУП «Почта России» был утвержден 11.02.2003 Министром
Российской Федерации по связи и информатизации и согласован
распоряжением Министерства имущественных отношений Российской
Федерации от 31.01.2003 № 453-р. Предприятие находится в ведомственном
подчинении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации. Полномочия собственника имущества Предприятия
32
Министерства Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации по управлению государственным имуществом в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации»
20.
20
Цель создания:
УФПC Омской области создано в целях удовлетворения потребностей
населения в результатах его деятельности и получения прибыли.
Девиз организации: Наше будущее – это наши клиенты!
Предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории
федерального правительства, органов государственной власти, органов
местного самоуправления, и юридических лиц в сфере услуг почтовой связи.
Миссия Эмитента:
Почтовая связь является одним из ключевых элементов национальной
экономической и политической инфраструктуры, способствуя развитию
единого информационного пространства, а также развитию ряда значимых
сегментов национальной экономики.
Эффективный рынок почтовых услуг – это экономический потенциал
страны, оказывающий влияние на функционирование всех основных
процессов в экономике. Почтовая связь является важнейшим элементом
общенациональной инфраструктуры, выполняет ряд важнейших
государственных и социальных функций. Состояние национальной почтовой
инфраструктуры является неотъемлемым элементом глобальной
конкурентоспособности российского государства.
Почтовая связь формирует значительный по размеру сектор экономики, в
спектр услуг, которые включают классические, почтовые, финансовые,
инфокоммуникационные и другие услуги. Эффективно функционирующая
почта способствует созданию институциональных, финансовых,
экономических и социальных основ долгосрочного социально-
экономического развития страны.
20
20
Почта России
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.pochta.ru/.
33
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 295 от
29.03.2013 предприятие входит в перечень стратегических предприятий
Российской Федерации.
«В состав УФПС Омской области входят 11 почтамтов
Приложение 2, из них: 3 почтамта – 1-й категории, 2 почтамта – 2-й
категории, 5 почтамтов – 3-й категории, 1 почтамт – 4-й категории. Услуги
почтовой связи предоставляют 607 стационарных отделений почтовой связи,
из которых 463 находятся в сельской местности. Штат УФПС Омской
области составляет 5500 сотрудников. Услугами почтовой связи охвачены
все населенные пункты области: 6 городов областного подчинения, 5
административных округов, 21 рабочий поселок, 365 сельских округов, 1517
сельских населенных пунктов. Доставка письменной корреспонденции
производится в Омске 7 раз в неделю, выемка корреспонденции из почтовых
ящиков осуществляется 5 дней в неделю по 2 раза в день, в остальные дни – 1
раз. В райцентрах доставка почты производится 6 раз в неделю, а выемка из
почтовых ящиков – 1 раз в день 6 раз в неделю»
21.
21
Возглавляет УФПC Омской области на данный момент директор
Климанова Ольга Владимировна.
Руководящий состав организации:
Заместитель директора по почтовому бизнесу: Власюк Алексей
Андреевич;
Заместитель директора по посылочному бизнесу и экспресс доставки:
Мерошников Дмитрий Юрьевич;
Заместитель директора по финансовому бизнесу: Волохина Елена
Валерьевна;
Заместитель директора по экономике и финансам: Белоусова Вера
Петровна;
Заместитель директора по логистике: Лукиных Александр Николаевич
21
21
УФПС Омской области – филиал ФГУП «Почта России», [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://fc.russianpost.ru/rp/filials/ru/home/okrug4/ufps?parentid=35
34
Заместитель директора по имущественным вопросам: Пятков Сергей
Владимирович;
Заместитель директора по ИТ: Рыбин Андрей Николаевич;
Заместитель директора по управлению персоналом: Шимолина Елена
Анатольевна;
Главный бухгалтер: Корабельникова Ольга Эдуардовна.
«УФПС Омской области предоставляет целый ряд услуг, которые можно
классифицировать следующим образом:
1) Услуги Блока почтового бизнеса:
пересылка письменной корреспонденции (письма, почтовые
карточки, бандероли);
знаки почтовой оплаты (марки, маркированные конверты, почтовые
карточки);
пересылка уведомлений о вручении;
отправление 1 класса;
доставка неконвертованных счетов;
аренда ячеек абонементных шкафов;
«Мультиконверт»;
услуги Бок – сервис;
комплектный сервис 3-в1;
прием миграционных уведомлений;
сортировка и транспортировка печатных изданий;
подписка;
розничная торговля;
директ Мэйл.
2) Услуги Блока посылочного бизнеса и Экспресс доставки:
• бизнес курьер;
Бизнес курьер экспресс;
посылки;