23
удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и
общего благосостояния в демократическом обществе». Из этого видим
подтверждение тезиса, что ограничения неразрывно связаны с правами, они
взаимно дополняют одно другое.
Деятельность владельца может быть ограничена или прекращена или
владелец может быть обязан допустить к пользованию его имуществом других
лиц лишь в случаях и в порядке, установленных законом. Как видим, несмотря
на существование субъективного гражданского права, мы сталкиваемся с
правовым категориями общественной необходимости, интересами общества,
влияющие на осуществление гражданских прав и реализуются через
установление ограничений. В то же время не разработано научно обоснованных
критериев установления ограничений гражданских прав, которые могли бы
использоваться в правоприменительной деятельности. Каждый закон отдельно
устанавливает определенные ограничения. Конечно, такое урегулирование
ограничений, не опирается на фундаментальную концепцию, неприемлемо в
правовом государстве, способно привести к произволу, нарушения прав
человека. Итак, мы видим имеющуюся практическую необходимость
исследования ограничений гражданских прав, является актуальным в
современном праве. При этом необходимо разработать теоретические подходы
к установлению ограничений гражданских прав, что положительно повлияет на
правоприменительную деятельность, будет способствовать охране прав
человека.
Научные исследования ограничений гражданских прав на сегодня
остаются единичными. В дореволюционной (до 1917) цивилистике заметное
место занимают работы В.И. Курдиновского, которые посвящены учению об
ограничении права собственности. Известные труды этого цивилиста
датированы концом XIX века и они могут быть применены весьма ограничено,
поскольку в них из объективных условий не нашли отражения имеющиеся
факторы развития общества и частного права, которые должны быть учтены
при современном исследовании ограничений гражданских прав. Российским
24
ученым П. Камышанским проведено специальное исследование ограничений
права собственности
1
. Наработки этого ученого имеют большую ценность, но
они сделаны, прежде всего, на основании российского законодательства,
поэтому проблемы формулировки соответствующих концептуальных
положений с учетом специфики отечественного правового регулирования
остаются во многом открытыми. А.В. Разгон провела диссертационное
исследование границ и ограничений права собственности
2
. В отдельных
работах ограничения рассматривались в разрезе других вопросов, например, по
проблемам договорного права. Эти исследования концептуально не осветили
ограничения гражданских прав в целом, а касаются лишь отдельных правовых
институтов, так что остается потребность в обобщениях по выявлению
признаков, черт ограничений гражданских прав, формулировке других
концептуальных положений.
Общетеоретические исследования относительно ограничений в праве
тоже следует использовать при исследовании ограничений гражданских прав с
учетом специфики, присущей последним. Среди таких работ существует
исследования A.B. Малько по стимулам и ограничениям в праве
3
. Р.А. Дунаев
осветил ограничения экономических прав граждан
4
.
В науке уже высказывалась хорошая мысль о том, что ограничения в той
или иной степени могут затрагивать все естественные права без исключения
5
.
Это означает, что ограничения могут существовать не только в отдельных
институтах гражданского права (например, о праве собственности), но
характерны для гражданского права в целом. Указанное иллюстрирует
возможность рассмотрения (в отличии от предшественников) ограничений
1
Камышанский В.П. Ограничения права собственности: Автореф. дисс... докт. юрид. наук
/СПб. ун-т МВД России. – СПб, 2000. – 48 с.
2
Разгон А.В. Границы и ограничения права собственности: Автореф. дис ... канд. юрид. наук
/ НЮА. – X., 2005. – 20 с.
3
Малько АВ. Стимулы и ограничения в праве. – М.: Юрист, 2004. – 250 с.
4
Дунаев РА. Ограничения экономических прав граждан в Российской Федерации. – М.:
Книжный мир, 2005. – 92 с.
5
Рассказов Л.П, Упоров И.В. Естественные права человека – М.: Мысль, 2001. – С.65.
25
гражданских прав, как концептуальной категории, отдельного явления в
гражданском праве.
Комплексное исследование ограничений гражданских прав является
необходимым для того, чтобы раскрыть природу ограничений гражданских
прав же целостного правового явления, а не только фрагментарно осветить
определенные их аспекты относительно отдельных институтов
цивилистической науки.
Именно комплексный подход с точки зрения цивилистической науки,
позволит понять ограничения прав как целостное явление с присущими им
чертами и закономерностями развития. Появится возможность прогнозировать
дальнейшие тенденции применения ограничений в гражданском праве. Сейчас
отсутствующим общее учение об ограничении гражданских прав, не
определены принципиальные подходы и общие критерии по их установке.
Итак, не разработка цивилистической концепции ограничений гражданских
прав, остается нерешенной научной проблемой. Целостного представления об
ограничении гражданских прав на сегодня не сложилось. Таким образом,
назрела необходимость соответствующего исследования ограничений
гражданских прав как целостного правового явления с учетом присущей им
специфики. Это позволит устранить существующие в законодательстве
противоречия и разные подходы к пониманию ограничений гражданских прав,
найти единую основу для установления таких ограничений. Единственный,
обобщающий подход к ограничениям гражданских прав в определенной
степени позволит снять существующие несогласованности в подходах
различных исследователей, рассматривавших ограничения по отдельным
институтов гражданского права.
Новизна положений этой статьи заключается в следующем:
обоснованно принципиальную возможность комплексного рассмотрения
ограничений гражданских прав;
выявлены проблемные аспекты ограничений гражданских прав.
26
Целью исследования должна стать разработка с использованием
комплексного подхода цивилистического учения об ограничении гражданских
прав. Для этого следует провести анализ правовой природы, выяснить сущность
ограничений гражданских прав, выявить их особенности. На этой основе
необходимо сформулировать понятие ограничений гражданских прав;
разработать научные подходы к принципам, на которых они должны
основываться; разработать критерии их классификации. Кроме того, важно
выяснить то влияние, которое осуществляют ограничение гражданских прав на
гражданские правоотношения. Это возможно с помощью анализа предыдущих
научных исследований, касающихся ограничений в праве или их отдельных
аспектов, соответствующей правовой, философской, лингвистической и другой
литературы.
Преобладающим для достижения указанной цели при исследовании
ограничений гражданских прав является решение следующих задач:
1. Выявить природу ограничений гражданских прав.
Выявление природы ограничений гражданских прав приведет выяснения
их сущности, позволит выделить их характерные черты; станет предпосылкой
для того, чтобы определить основания для формирования присущих им
признаков; создаст базу для формулирования их юридического определения.
Формирование представлений об ограничении гражданских прав
осуществлялось в течение многих столетий. И.Б. Новицкий находит
определенные ограничения права собственности еще в Древнем Римском
праве
1
. О возникновении ограничений задумывались наиболее выдающиеся
мыслители человечества. Так, К Маркс и Ф. Энгельс указывали на то, что
общество было заинтересовано в ограничениях, чтобы превратить
существующее положение в закон, и те его ограничения, которые
предоставлены обычаю и традиции, фиксировать как законные ограничения.
Следовательно, сущность ограничений заложена еще в древнем обществе, в
1
Новицкий И.Б. Римское право. – М.: Теис, 1995. – С.128.
27
традициях и обычаях, которые с формированием права начали отображаться в
законе.
Исследование ограничений гражданских прав продолжается в
современном украинском праве. В частности, в литературе отражено, что
ограничения гражданских прав имеют природный характер; в правовом
государстве они не должны устанавливаться произвольно (что ведет к
произволу и противоречит правовым принципам). Также отмечается, что в
идеале должно достигаться сбалансированность между ограничениями и
свободой в осуществлении гражданских прав. Следует подчеркнуть, что
указанные выше черты далеко не исчерпывающе раскрывают природу
ограничений гражданских прав, и этот вопрос требует дальнейшего
исследования.
Выяснение природы ограничений гражданских прав неразрывно связано с
исследованием их взаимодействия и возможности сосуществования с
концептуальными правовыми категориями незыблемости естественных прав
человека, общественной необходимостью и тому подобное. Кроме того, следует
учесть философские, общенаучные подходы к размышлениям о свободе или
несвободе и связать это с правовыми категориями прав человека, запретов,
государственным принуждением. Указанное является отдельным, глубинным
аспектом исследования, может стать основанием для дальнейшего
формирования принципов установления ограничений гражданских прав.
Следует выяснить соотношение ограничений гражданских прав с
другими правовыми категориями. В частности, в литературе наблюдается
сравнения ограничений с «отягощениями». В других источниках отмечено
связь принуждения и ограничений, в частности, отмечается, что правовое
ограничение имеет все признаки принудительных мер: проводится независимо
от желания и волеизъявления гражданина, может быть подкреплено силой и
т.д.. Другие авторы находят возможность взаимозависимости ограничений и
общественного порядка; ограничений и интереса (защита, или, наоборот,
28
ограничения прав затрагивает соответствующие интересы индивидов)
1
. Это,
конечно, лишь некоторые из правовых категорий, «сосуществуют» и
определенным образом взаимодействуют с ограничениями, и требуют
соответствующего анализа. Сравнительный подход позволит выявить
специфику, общие и отдельные черты ограничений гражданских прав и
смежных правовых категорий, что способствует лучшему пониманию их
природы и адекватном применению соответствующей терминологии в науке и в
законодательстве.
2. Необходимо исследовать признаки и сформулировать понятие
ограничений гражданских прав.
В юридической литературе уже были попытки сформулировать понятие
ограничений в праве. Для иллюстрации многообразия этих определений
следует провести их краткий обзор. Довольно многоаспектным является
определение, которое выделяет ограничения как грань, предел, рубеж;
содержание в известных рамках, границах; правило, ограничивающее любые
правила, действие; сжатия определенными условиями; лимитирование сферы
деятельности, сужение возможностей и т.д.
2
. Более близкое к праву
определение дал А. Братко, что под правовым ограничением понимает
«лишения или сужения субъективного права». ВЛ. Камышанский указывает
ограничения права собственности как концептуальное понятие,
характеризующее сужение возможности осуществления субъективного права
собственности
3
. Также он выделяет ограничение права собственности же
внешнее воздействие на субъективное право собственности конкретного лица,
воплощается в соответствующих правоотношениях с ее участием, влечет за
собой сжатие, уменьшение возможностей осуществления собственником своих
1
Дедов Д.И. Соразмерность ограничения свободы предпринимательства. – М.: Юрист, 2002.
– С.87.
2
«Круглый стол» журнала «Государство и право». Принципы, пределы, основания
ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному
праву // Государство и право. -1998. – № 7. – С.26.
3
Камышанский В.П.(указанное сочинение). – С.6.
29
полномочий и состоит в конкретных предписаниях владельцу совершить
определенные действия или воздержаться от них.
A.B. Малько отмечает, что правовое ограничение – это правовое
сдерживание противозаконного действия, что создает условия для
удовлетворения интересов контрсубьекта и общественных интересов по охране
и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых субъекты
должны действовать, исключение определенных возможностей в деятельности
лиц
1
.
Выше приведены не все существующие доктринальные толкования
ограничений в праве, но сейчас целью не ставится полный и исчерпывающий
их анализ, является отдельным вопросом. Следует только обобщить, что в
существующих исследованиях понятие ограничений сформулировано через
призму отдельных институтов гражданского права, другие имеют теоретико-
правовой характер. Эти понятия следует подвергнуть тщательному анализу,
обобщить, выявить сущностные элементы ограничений гражданских прав и на
этой основе сформулировать их в цивилистические понятия. Итак, проблема
определения понятия ограничений гражданских прав существует и требует
решения.
Наряду с этим есть необходимость взаимной гармонизации ограничений
гражданских прав цивилистической категории с отдельными ограничениями
(например, права собственности) с учетом определенной разработки последних,
в определенной степени уже состоялась сегодня.
3. Следует обозначить место ограничений гражданских прав в системе
гражданского права РФ.
Заметим, что отдельными исследователями уже высказывались мнения
относительно определения места ограничений прав в правовой системе. Так,
В.П. Камышанский утверждает, что ограничение права собственности является
самостоятельным институтом гражданского права, который охватывает
определенную совокупность правовых норм, предусмотренных гражданским
1
Малько А.В.(указанное сочинение). – С.91.
30
законодательством, сужают возможность осуществления субъективного права
собственности
1
. Встречается подход, когда ограничения прав и свобод человека
называют межотраслевым институтом
2
.
К сожалению, указанные подходы не дают ответа на вопрос о месте
ограничений гражданских прав в системе гражданского права. Итак, этот
вопрос требует дальнейшего рассмотрения.
4. Стоит найти подходы к установлению ограничений гражданских прав
путем определения принципов, на которых они основываться.
Для решения этой задачи является необходимым проанализировать
соотношение общих принципов гражданского права и законодательства с
принципами, на которых должны базироваться ограничения гражданских прав.
Следует исследовать влияние на ограничение гражданских прав же
общеправовых, так и отраслевых принципов, и на этой основе разработать
систему принципов, на которых должны основываться ограничения
гражданских прав. Отдельные ученые уже определили некоторые подходы к
определению принципов, касающихся ограничений права собственности. Так,
В.П. Камышанский указывает, что при реализации своих полномочий владелец
обязан учитывать не только собственный интерес, но и руководствоваться
интересами общества в целом. В соответствии с этим он предложил принцип
социального ограничения права собственности
3
. Применительно к моему
исследованию следует проанализировать влияние на ограничение гражданских
прав тех принципов, которые были сформулированы предшественниками по
отдельным ограничений и выяснить их возможное проявление относительно
ограничений гражданских прав.
5. Необходимо выявить критерии и разработать классификацию
ограничений гражданских прав.
1
Камышанский В.П.(указанное сочинение). – С.6.
2
«Круглый стол» журнала «Государство и право». Принципы, пределы, основания
ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному
праву // Государство и право. – 1998. – № 7. – С.20.
3
Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. -М.: Закон и право,
2000. – С.28.
31
В науке уже были попытки определенным образом выделить виды
ограничений в праве, например, по отраслевому признаку. Разработана
классификация ограничений права собственности. В то же время любой
целостной классификации по ограничению гражданских прав пока не
существует, но она нужна для формирования определенной их системы. В
литературе из системного подхода к определению системы подход касается
отграниченной множественности взаимодействующих элементов. На сегодня
формирование такой системы и отдельных ее элементов относительно
ограничений гражданских прав не произошло, и это остается актуальной
научной проблемой.
6. Выявить недостатки нормативно-правового регулирования отдельных
ограничений гражданских прав и сформулировать предложения по
совершенствованию законодательства (научно-практическое задание).
Общеизвестно выражение, что теория без практики мертва. Поэтому
выделение практического направления исследования является важным
научным задачей.
Конечно, предложенный подход к разработке учения об ограничении
гражданских прав не является исчерпывающим, ведь не является
исчерпывающей наука и научная мысль вообще. Вместе с тем, решения
указанных выше задач позволит в значительной степени проникнуть в природу
ограничений гражданских прав, понять их сущность, построить концепцию
ограничений гражданских прав. На этой основе можно предложить новый
подход к видению ограничений гражданских прав же целостного правового
явления. Формулировка концепции ограничений гражданских прав будет
способствовать дальнейшему развитию учения о правовые ограничения,
позволит на определенной научной основе дальше продолжить изучение
отдельных ограничений гражданских прав сквозь призму их общих свойств.
Исходя из изложенного, правомерно, по моему мнению, сделать
следующие выводы.
32
Итак, на основании проведенного в этой главе исследования, следует
сделать такие выводы:
Во-первых, говоря об обременении права собственности на имущество,
можно определить несколько основных моментов характеристики такого
правового явления:
1) право собственности является основным вещным правом и
центральным правовым институтом;
2) другие вещные права: право владения, пользования и распоряжения
чужой вещью (имуществом) по общему правилу ограничены, возникающие из
права собственности и существовать отдельно без права собственности не
могут;
3) в силу своей ограниченности эти права в случае их установления
обременяют право собственности, поскольку хотя и возможности субъекта в
этом случае ограничены по своему содержанию, а полномочия значительно
уже, защита реализации таких прав осуществляется от всех, включая даже
самого владельца.
Во-вторых, необходимость правовых обременений составляет основу их
функционального назначения и того влияния, которое они оказывают на
общество на данном этапе его развития и их значение, иногда выступает более
важным, чем правовые стимулы. Однако, по моему мнению, они должны быть
не ведущими средствами правового воздействия, а необходимыми,
вспомогательными. Однако, наличие исключительно позитивных обязательств,
то есть действие правовых стимулов в процессе правового стимулирования, не
может существовать без правовых ограничений. Именно на этой тесной
взаимосвязи и построено воздействие права на общество.
В-третьих, необходимость обременения определенных видов
деятельности, считается, без которой существование и роль права в обществе
будет невозможной. Однако, надо еще раз обратить внимание, что только
правомерны, легитимные правовые ограничения положительно влияют на
охрану и защиту как интересов уполномочен субъекта, так и общества в целом.