25
от констатации к уточнению сути понятия инвестиционный
потенциал региона» подошли единицы регионов;
даже в малом количестве субъектов Российской Федерации
предложенные трактовки демонстрируют оригинальность подходов к
определению понятия «инвестиционный потенциал».
Так, в отношении одного российского региона (Ивановская область)
можно сделать достаточно обоснованный вывод, что разработчиками стратегии
был применен подход, опирающийся на выделение ряда факторов,
группируемых в 11 блоков. Однако более подробная информация о
примененной методике (значимость (неравноценность или равноценность)
факторов, набор показателей, характеризующих фактор, удельные веса
факторов и их расчет, характер результирующего показателя) в документе не
раскрывается.
В Пензенской и Липецкой областях определяли инвестиционный
потенциал региона как слагаемое частных потенциалов, перечни которых в
этих регионах абсолютно совпадают. Однако правительство Липецкой области
не уточняет их характеристик. Приведенные в законе Пензенской области
характеристики потенциалов позволяют предположить, что речь идет о
необходимости проведения анализа широкого круга факторов. Методы
трансформации результатов анализа факторов в характеристике
инвестиционного потенциала не раскрываются.
В отношении этих двух субъектов Российской Федерации еще одним
моментом, обращающим на себя внимание, является совпадение терминологии
Региональных законов с терминами, применяемыми в методике оценки
инвестиционной привлекательности регионов, разработанной российским
рейтинговым агентством «Эксперт-РА».
Согласно методике этого агентства, инвестиционный потенциал
территории характеризуется наличием объективных факторов инвестирования,
которые могут быть измерены и выражены в виде количественных показателей.
Наиболее существенными для оценки инвестиционного потенциала региона
26
считаются девять факторов (до 2008 г., а именно в этот период разработаны
проанализированные региональные законы, их было восемь)
17
:
производственный потенциал;
природно-ресурсный потенциал;
инфраструктурный потенциал;
финансовый потенциал предприятий;
потребительский потенциал;
трудовой потенциал;
туристический потенциал.
институциональный потенциал;
инновационный потенциал;
В Еврейской автономной области и Удмуртской Республике определяют
инвестиционный потенциал региона как денежные средства предприятий.
Каждый регион конкретизирует, что подразумевается под этими
средствами. В первом случае это сумма прибыли и амортизация. Во втором -
свободные денежные средства. Расчет не представляется;
3. Отсутствие четко определенного методологического подхода и
методики оценки инвестиционного потенциала снижает обоснованность
разрабатываемых стратегий, концепций и программ.
Необходимым является не только уточнение понятия «инвестиционный
потенциал российской экономики», но и применение всеми субъектам
государственного управления единого методологического подхода и
методических приемов.
Уточнение понятия «инвестиционный потенциал российской экономики»
и предложения по формированию методологии и методики оценки
инвестиционного потенциала. Термин «потенциал» в русском языке
определяется как совокупность средств, условий, необходимых для ведения,
17
Угрюмова А.А., Ерохина Е.В., Савельева М.В. Региональная экономика и управление:
Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / А.А. Угрюмова, Е.В. Ерохина, М.В.
Савельева. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство: Юрайт, 2018. — с. 107
27
поддержания, сохранения чего-нибудь. Соответственно инвестиционный
потенциал российской экономики — это способность осуществлять
экономическую деятельность, то есть наличие и достаточность имеющихся
ресурсов для ее проведения
18
.
Инвестиционный потенциал российской экономики как объект анализа
имеет сложную структуру.
В качестве составных элементов он включает анализ инвестиционного
потенциала отдельных территорий страны, видов экономической деятельности,
отдельных организаций (предприятий). В качестве критерия инвестиционного
потенциала следует признать степень его концентрации. В зависимости от нее
все анализируемые структурные элементы экономики могут быть отнесены к
одному из трех типов: с высокой концентрацией инвестиционного потенциала,
со средней концентрацией инвестиционного потенциала и с низкой
концентрацией инвестиционного потенциала.
От состояния инвестиционного потенциала зависят масштаб и качество
результатов экономической деятельности. Если инвестиционный потенциал
сужен, сокращается, то не исключается сокращение экономической
деятельности, что влечет за собой ухудшение и социальной структуры
общества. Поэтому оценка состояния инвестиционного потенциала должна
стать первым исходным этапом анализа стартовых условий развития при
разработке и обосновании концепции развития экономического субъекта
любого уровня (страна в целом, регион, вид экономической деятельности,
организация (предприятие)).
Выбор компонентов структуры инвестиционного потенциала может быть
определен в зависимости от степени их влияния на результат экономической
деятельности. В качестве первого компонента анализа может быть
использована характеристика для выявления «инвестиционной мощности».
Инвестиционная мощность - возможность осуществления
18
Зайцев Ю.К. Инвестиционный климат: Учебное пособие для бакалавриата и магистратуры
/ Ю.К. Зайцев. — М.: Издательство: Юрайт, 2018. — с. 81
28
инвестиционной деятельности - может быть охарактеризована фактическими
объемными показателями количества организаций, производящих товары
инвестиционного спроса; показателями объема и структуры производимых
спроса
19
. Эти данные фиксируются государственной статистикой и могут быть
предметом анализа.
Оценка инвестиционной мощности по этим показателям может быть
произведена по фактическим данным Росстата, которые свидетельствуют, о
достигнутом ее уровне как исходной предпосылке для разработки в
дальнейшем инвестиционной стратегии. Поскольку абсолютные показатели не
дают прямого ответа на вопрос об уровне инвестиционного потенциала и его
достаточности для обеспечения экономического развития, то необходимы
удельные расчетные величины в сравнении с другими странами мира.
Особую роль в формировании инвестиционного потенциала играют
источники финансирования затрат организаций на капитальные вложения.
Данные государственной статистики также позволяют проанализировать
структуру и динамику средств по источникам финансирования.
Определить проблемы, существующие в сфере обеспечения
благоприятных условий для привлечения и инвестиционную деятельность, как
частных средств, так и средств государства, и оценить степень их остроты
поможет анализ следующих показателей
20
:
удельный вес убыточных предприятий от общего количества (по
видам экономической деятельности);
индекс промышленного производства (по видам экономической
деятельности);
доля государственной собственности (по видам экономической
деятельности);
19
Андреев А.В., Борисова Л.М. Основы региональной экономики: Учебное пособие / А.В.
Андреев, Л.М. Борисова. — М.: Издательство: КноРус, 2018. — с. 84
20
Мишин Ю.В., Щербаков В.Н., Дубровский А.В. Инвестиционный потенциал и
промышленный рост / Ю.В. Мишин, В.Н. Щербаков, А.В. Дубровский. — М.: Издательство:
Дашков и К°, 2017. — с. 231
29
темпы роста налоговых поступлений в бюджет Российской
Федерации.
Два последних показателя вместе с показателями по источникам
финансирования капитальных вложений организаций призваны
охарактеризовать роль государства как активного игрока инвестиционной
деятельности, контролирующего стратегические отрасли экономики страны и
реализующего государственные инвестиционные программы, направленные на
реформирование и развитие экономики.
Анализ динамики индекса промышленного производства по видам
экономической деятельности, дополненный сравнительным анализом динамики
доли убыточных предприятий по видам экономической деятельности, позволит
оценить состояние дел и перспективы в сфере формирования организациями
стратегий активного роста, что подразумевает более интенсивное увеличение
организациями своих объемов производства и, как следствие, рост инвестиций
в производственную деятельность.
Завершением анализа инвестиционного потенциала территории может
стать обобщенная характеристика существующих форм организации
инвестиционной деятельности – территориальной инвестиционной системы с
позиции их сбалансированности, выявления негативных и позитивных
тенденций развития. В общем виде состав компонент и показателей анализа
представлен в приложении 1.
Таким образом, процесс анализа инвестиционного потенциала
территории предшествует процедуре разработки прогнозов и планов
социально-экономического развития. Результат аналитической работы
определяет режим работы и механизм управления территорией в целом,
поскольку предельная величина инвестиций, которую способна освоить
территориальная социально–экономическая система в определенный период
времени, напрямую зависит от стартовых условий состояния и развития
территории.
Являясь комплексным и многоплановым экономическим процессом,
30
инвестиционная деятельность оказывает определяющее влияние на многие
стороны общественного воспроизводства, охватывая как производственную,
так и социальную сферу
21
.
Во–первых, инвестиционный цикл, выступая в качестве главной стадии
воспроизводства основных фондов через строительство объектов и освоение
производственных мощностей, а также качественные параметры используемых
технических и технологических решений определяет уровень прогрессивности
производства. Это оказывает решающее воздействие на уровень и темпы
развития территории.
Во–вторых, возможности и масштабы пополнения оборотных средств при
осуществлении инвестиционной деятельности, в том числе за счет
привлекаемых и кредитных источников финансирования, в значительной
степени определяют объемы, темпы роста производства, скорость оборота
капитала в производственной сфере экономики.
В-третьих, основной и специфической формой инвестиционного процесса
является инновационная деятельность, масштабы и качественный уровень
которой определяют степень научно-технической прогрессивности
производственной и социальной сфер системы общественного воспроизводства.
В-четвертых, инвестиционная деятельность через размеры
финансирования, масштабы и сроки строительства социальных объектов
регулирует уровень и темпы процесса воспроизводства населения территории.
В-пятых, объем и структура инвестиций в социальную сферу определяет
количественный и качественный состав производительных сил страны.
Таким образом, оказывая определяющее воздействие на масштабы и
темпы производственных и социальных процессов, протекающих в границах
территории, инвестиционная деятельность выступает регулятором их
интенсивности. Именно это и обосновывает необходимость и ключевое
значение первостепенной реализации инвестиционных возможностей региона.
21
Угрюмова А.А., Ерохина Е.В., Савельева М.В. Региональная экономика и управление:
Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / А.А. Угрюмова, Е.В. Ерохина, М.В.
Савельева. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство: Юрайт, 2018. — с. 77
31
Исходя из этого, объективная оценка инвестиционного потенциала,
прогнозирование возможного изменения инвестиционной активности в
будущем должны стать основой для разработки программ территориального
развития. Состав элементов инвестиционного потенциала представлен в
приложении 2.
Выводы по главе 1
Исходя из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы.
Под инвестициями следует понимать всю совокупность понесенных
инвестором затрат, которые реализуются в форме вложения имеющегося
капитала на заранее оговоренный и установленный срок в различные сферы и
отрасли экономики, проекты для целей извлечения прибыли или получения
дохода.
Говоря об инвестиционной привлекательности региона, очень важно
отметить, что она отражает то, насколько данный инвестиционный объект
соответствует конкретным целям определенного инвестора, то есть в данном
случае субъективное восприятие региона инвестором. С этой точки зрения
вывод о том, насколько привлекателен данный регион для инвестора, можно
будет сделать, только определив тип инвестора (агрессивный, умеренный,
консервативный) и форму инвестиций, например, по объекту вложений.
Роль инвестиций как на уровне всего народнохозяйственного комплекса,
так и на уровне отдельных субъектов хозяйствования весьма значительна. Что
касается отдельных видов деятельности, то здесь имеются свои особенности.
Например, в лесной отрасли главной целью должна являться ориентация на
сокращение издержек и максимальный выход продукции с единицы сырья.
Для организационного сопровождения государственных инвестиций
целесообразно совершенствовать организационно-экономический механизм
привлечения инвестиций путем создания ряда институтов, включая, в
частности, специальный фонд поддержки инвестиций, осуществляющий
аккумулирование и управление инвестиционными ресурсами для реализации
проектов в лесопромышленном комплексе.
32
Глава 2. Анализ инвестиционной привлекательности и
потенциала Красноярского Края
2.1. Социально-экономическая характеристика привлекательности
Красноярского Края для осуществления инвестиционной деятельности
При анализе социально-экономической характеристики Красноярского
Края целесообразно начать с численности населения. Численность постоянного
населения в Красноярском Крае представлена в таблице 5.
Таблица 5
Численность постоянного населения Красноярского Края, тыс.
человек за 2011г. – 2017 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2 829
2 838
2 846
2 852
2 858
2 866
2 875
Общая численность постоянного населения Красноярского края на
01.01.2017 составила 2875,3 тыс. человек и по сравнению с 01.01.2016
увеличилась на 9 тыс. человек, или на 0,31 % (в целом по России прирост
составил 0,2 %).
Стоит также отметить, что по данным Федеральной службы
государственной статистики
22
в Красноярске на начало 2018 года проживают 1
083 794 человек. Из них мужчин – 491 412 человек, женщин – 592 382 человек.
По численности жители краевого центра составляют 37,7 процентов от общего
количества населения Красноярского края. Стоит отметить, что всего во втором
по величине регионе России проживают 2 875 301 человек, из них 1 342 722 –
мужчины и 1 532 579 – женщины.
Также стоит отметить, что сельчан в крае меньше: 655 223 человек.
Большая часть населения сосредоточена в городах – 2 220 078 человек.
Крупные города края, помимо столицы: Норильск с его агломерацией, Ачинск,
Железногорск и Зеленогорск, Дивногорск, Минусинск, Сосновоборск, Канск,
22
Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям /
Федеральная служба государственной статистики / Режим доступа URL:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/afc8ea00
4d56a39ab251f2bafc3a6fce (дата обращения: 15.08.2018)
33
Шарыпово. Красноярск долгое время занимает 12 место в списке 15 городов-
миллионников России. Миллионником город на Енисее стал в 2012 г.
На данный момент происходит естественный прирост населения. В
январе – октябре 2017 года в крае родились 30 062 ребенка. Годом ранее, за 10
месяцев 2016 года, цифры были весомее – 33 648 детей. Так как в 2018 году
вступил в силу федеральный закон о финансовой поддержке молодых семей, в
которых рождаются первенцы, стоит ожидать увеличение данного показателя.
Красноярский край занимает первое место по сравнению с субъектами
Сибирского ФО по численности населения на начало 2017 г. Удельный вес
населения Красноярского края в общей численности населения Сибирского
федерального округа составил 14,8 %, в Российской Федерации - 2 %.
В отчетном году общий прирост населения края был обусловлен как
естественным, так и миграционным приростом населения региона, при этом на
долю естественного прироста приходилось 78 % общего прироста населения
края.
В структуре всех рождений доля рожденных вторыми увеличилась на 0,5
процентного пункта, третьими и последующими рождениями - на 1,3
процентного пункта.
Общее число родившихся в 2017 году составило 41 106 человек, что на
108 человек, или на 0,3 %, меньше, чем в 2016 году (2016 год - 41 214 человек).
Коэффициент рождаемости снизился незначительно, с 14,5 на 1000 человек в
2016 году до 14,4 на 1000 человек в 2017 году.
Общий коэффициент смертности в регионе за 12 месяцев отчетного 2017
года снизился на 0,3 и составил 12,7 на 1000 человек. В абсолютных числах
умерло 36 162 человека, что на 766 человек, или 2,1 %, меньше, чем в 2016
году.
На снижение смертности повлияло улучшение качества оказания
медицинской помощи, так как с 2010 года в крае функционирует ФГБУЗ
«Федеральный центр сердечно- сосудистой хирургии», с 2011 года краевой
перинатальный центр КГБУЗ «Красноярская краевая клиническая детская
34
больница». Число умерших до года составило 338 человек и уменьшилось по
сравнению с 2016 годом на 14,9 %. Коэффициент младенческой смертности за
год снизился на 1,5 промилле, с 9,7 умерших на 1000 родившихся живыми до
8,2.
В 2017 г. миграционные потоки характеризовались следующими
показателями: число прибывших в Красноярский край составило 110 347
человек (на 7,6 % больше, чем в 2016 г.), число выбывших из Красноярского
края - 108 956 человек (на 10,4 % больше). Миграционный прирост по
сравнению с 2016 г. уменьшился в 2,7 раза и составил по итогам 2017 года 1
391 человек (2016 год - 3 793 человек).
Наибольшее влияние на миграционный прирост оказали города
Красноярск (миграционный прирост составил 15 462 человека) и Сосновоборск
(945), а также Северо-Енисейский (537), Березовский (424) и Емельяновский
(203 человека) муниципальные районы. Наибольшая миграционная убыль
отмечена в Ачинске (90 человек), Богучанском (154) и Енисейском (72
человека) муниципальных районах.
Большую долю миграционного населения составляют люди
трудоспособного возраста, в процентном соотношении половозрастная
структура которых не изменяется, состав структуры составляет:
15,7 % - молодые люди не трудоспособного возраста;
74,6 % - трудоспособный возраст;
9,7 % - лица старше трудоспособного возраста.
Показатели социально-экономического развития по данным
Министерства экономического развития и инвестиционной политики
Красноярского края
23
за январь-март 2018 года представлены в приложении 3.
Таким образом индекс промышленного производства в январе-марте 2018
года составил 104,2 % при среднем показателе по России – 101,9 %.
Стоит отметить, что сложившийся показатель промышленного
23
Экономическое развитие Красноярского края за начало 2018 / Министерство
экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края / Режим доступа
URL: http://econ.krskstate.ru/ser_kray/itog/0/id/33160 (дата обращения: 14.08.2018)