44
материалов. На предприятиях города производятся системы управления
сложными техническими объектами, средствами связи, вычислительная
техника, авиационные тренажеры, измерительная и датчиковая аппаратура,
товары народного потребления.
Пензенскими предприятиями производятся уникальные товары, которые
импортируются во многие регионы РФ и зарубежные страны:
- ЗАО НПП МедИнж - единственное в России производство клапанов
сердца;
- ОАО Маяк - 60% обеспечения внутрироссийского рынка бумагой-
основой, используемой в дизайнерской работе, производстве мебели, обоев,
декоративного пластика;
-ОАО НПП ЭРА; - производство авиатренажеров для летчиков
гражданской авиации, механизмов для химической и нефтехимической
промышленности;
- ФГУП ПО Старт - технические средства охраны нового поколения;
- ЗАО Пензенская кондитерская фабрика;- кондитерские изделия более
130 наименований и др.
34
Высокую технологичность и наукоемкость продукции, созданной в
Пензе, неоднократно подтверждалась на всероссийских и международных
выставках-ярмарках, где пензенские товары удостоены сотен медалей и
почетных дипломов.
Многие промышленные предприятия города реализуют собственные
инвестиционные проекты, вкладывая средства в модернизацию производства и
приобретение нового оборудования, и осваивают выпуск конкурентоспособной
продукции.
Вложения предприятий г. Пензы в развитие собственного производства
и техперевооружение в 2019 году:
- ОАО Пензтяжпромарматура - 52 млн.;
- ФГУП ПО Старт - 22,2 млн. руб.;
34
Официальный портал Правительства Пензенской области//www.penza.ru
45
- ФГУП ППО Электроприбор - 4,6 млн. руб.;
- ОАО Пензхиммаш - 4,35 млн. руб.
Предприятиями города проводится работа по созданию, внедрению и
сертификации систем менеджмента качества (СМК) на соответствие
международным стандартам ИСО серии 9000 и 9001.
Промышленные производства города Пензы являются ведущим звеном
экономической деятельности, оказывающим решающее воздействие на
социально-экономическое развитие Пензенского региона в целом.
В состав промышленного комплекса входит около двух тысяч
предприятий, обеспечивающих основную массу налоговых поступлений в
бюджеты различных уровней.
Промышленность города Пензы и Пензенской области представлена
оборонными предприятиями, машиностроением и приборостроением,
металлургическим производством, целлюлозно-бумажной, химико-
фармацевтической промышленностью, производством продуктов питания,
производством транспортных средств и строительных материалов.
Развитие предпринимательства в Пензенской области в настоящее время
происходит довольно значительными темпами. Согласно статистическим
данным на территории города и области по состоянию на 01.12.2019
количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляло
29039 единиц с общим числом занятых более 90 тысяч человек. Отраслевая
принадлежность субъектов малого и среднего предпринимательства
представлена в таблице 2.
35
Количество предприятий, созданных за текущий 2019 год, составляет
2406 единиц, в том числе 1452 индивидуальных предпринимателей и 954
юридических лиц.
35
Воронцовский А.В. Управление инвестициями: инвестиции и инвестиционные риски в
реальном секторе экономики: учебник и практикум для вузов/ А.В. Воронцовский.- Москва:
Издательство Юрайт, 2020. - 214с.
46
Таблица 2. Отраслевая принадлежность субъектов малого и
среднего предпринимательства г.Пенза
Наименование вида деятельности
Количество
предприятий,
ед.
Динамик
а
2018
2019
+133
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
332
465
-103
Обрабатывающие производства
5504
5401
+11
Производство и распределение электроэнергии,
газа и воды
120
131
+452
Строительство
3875
4327
+180
Оптовая и розничная торговля, ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых
изделий и предметов личного пользования
8038
8218
-66
Гостиницы и рестораны
1257
1191
+100
Транспорт и связь
1497
1597
+67
Финансовая деятельность
142
209
+265
Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг
6132
6397
+11
Образование
47
58
+103
Здравоохранение и предоставление социальных
услуг
501
604
-52
Предоставление прочих коммун., социальных и
персональных услуг
493
441
-52
Итого
27 938
29039
+1101
На территории областного центра создана сеть организаций, входящих в
инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы – 5
единиц, технопарки – 2 единицы, гарантийный фонд – 1 единица, центр
кластерного развития – 1 единица, венчурный фонд – 1 единица, НИИ – 8
единиц, общественные организации – 5 единиц и прочие). Большая часть
вышеуказанных организаций создана за счет федеральных средств и средств
бюджета Пензенской области.
36
Одним из важнейших стратегических направлений развития города Пенза
является улучшение архитектурного облика города, развитие строительного
комплекса в соответствии с реализацией Генерального Плана города.
Стратегически важно решение следующих задач:
36
Постановление Правительства Пензенской области от 21 октября 2013 года № 780-пП//Об
утверждении государственной программы Пензенской области "Развитие инвестиционного
потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на
2014 - 2022 годы" (с изменениями на 11 июня 2020 года).// https://base.garant.ru/17469200/.
47
- Разработка эффективных схем распределения транспортных потоков и
проектирование скоростных магистралей;
- Вынос из центра города промышленных предприятий (создание
экологического коридора);
- Реконструкция и реставрация сложившихся архитектурных ансамблей;
- Формирование «зеленых зон», повышение качества благоустройства,
создание ярких образов в ландшафте городской среды и др.
В 2019 году в регионе объем выполненных работ по виду деятельности
«Строительство» составил 6,1 млрд. рублей, что больше значения 2018 года на
1,7% соответственно. В 2019 году Пенза занимала 14 место среди городов
Приволжского федерального округа по объему выполненных строительных
работ.
Строительство и реконструкция социально значимых объектов в городе
Пензе является одной из приоритетных задач, направленной на повышение
уровня социально-экономического развития города. За 2015-2019 годы в городе
Пензе построено и введено в эксплуатацию 8 детских садов, что обеспечило
ввод 1902 мест. При этом освоено 1039,0 млн. рублей.
Отрасль культуры муниципального образования города Пензы
представлена:
- централизованной библиотечной системой, представленной 26
библиотеками города,
- 5 музеями,
- 4 профессиональными театрами,
- цирком (находится на реконструкции до конца 2021 года),
- 26 муниципальными учреждениями культуры – это 60 объектов, включая
зоопарк и 2 парка культуры и отдыха
Ежегодно на сценических площадках города проводится свыше 5 тысяч
разнообразных культурно-массовых мероприятий, на которых зафиксировано
более 1 миллиона посещений в год.
Гордость области – Пензенский областной драматический театр им. А.В.
48
Луначарского, областной театр кукол, центр театрального искусства «Дом
Мейерхольда», Пензенская картинная галерея им. К.А. Савицкого, Пензенский
краеведческий музей, старейшие учебные заведения России: Детская
музыкальная школа № 1, основанная в 1882 году; Детская художественная
школа № 1 им. В.Е. Татлина и Детская музыкальная школа № 2, основанные в
1945 году.
37
Город и область ежегодно принимает гостей на 10 масштабных
фестивалях: фестиваля этнической музыки и культуры «Крепость Русь»,
Всероссийский фестиваль «Россия, Молодая», Всероссийский конкурс
народного танца «Танцуй, Поволжье!», Всероссийский фестиваль песни и
музыки им. О.В.Гришина, городской открытый конкурс юных композиторов
«Творчество юных», открытый фестиваль – конкурс детского и юношеского
творчества «Изумрудный город» и др.
2.2 Анализ динамики и структуры инвестиций в регионе
На качество инвестиционного потенциала в значительной степени
влияет текущая инвестиционная привлекательность Пензенской области,
следовательно, целесообразно рассмотрение данных рейтингового агентства
«Эксперт РА», характеризующих инвестиционную привлекательность в рамках
ежегодного мониторинга территорий РФ.
38
Пензенская область согласно данным агентства «Эксперт РА» в
рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации
на протяжении последних десяти лет располагается в группе 3B1, которая
характеризуется умеренным риском, но низким инвестиционным потенциалом.
Структура инвестиционного потенциала Пензенского региона включает
девять частных потенциалов, которые в 2019 году имели следующие значения
(рисунок 9).
37
Официальный портал Правительства Пензенской области//www.penza.ru.
38
Национальное рейтинговое агентство «Эксперт РА».// www.raexpert.ru
49
Рисунок 9. Распределение частных видов инвестиционного
потенциала Пензенской области, 2019 г.
Как следует из данных рисунка 9, наиболее сильные позиции
Пензенская область имеет в отношении инфраструктурного, трудового,
потребительского и туристического потенциалов, наиболее низкие значения
имеют производственный (0,375) и природно-ресурсный (0,263) потенциалы.
Многие пензенские предприятия машиностроительной индустрии, чья
продукция была значительно востребована до перестройки, сегодня находятся в
глубокой депрессии, что обуславливает пониженный уровень доходов
населения.
Экономическое отставание Пензенской области во многом обосновано
специализацией на отраслях внутреннего спроса, которые значительно
пострадали во время кризиса 90-х годов. В 2019 году объем обрабатывающих
производств в Пензенской области составлял 54,02 млрд. рублей, т.е. 19% в
структуре ВРП занимала (50-е место в России).
39
В Пензенской области, как и в целом по стране, наблюдается
неблагоприятная демографическая ситуация – значительное старение
населения, его естественная убыль.
39
Официальный сайт Администрации города Пензы //www. penza-gorod.ru
50
Размер среднедушевого денежного дохода в Пензенской области в 2019
году занимает 53-е место в России, численность населения с доходами ниже
прожиточного минимума составляет 15,5% по сравнению с 12,6% в среднем по
России. Уровень безработицы в регионе сопоставим со среднероссийским и
составляет 6,6%. По значению ВРП на душу населения, которое более чем в два
раза ниже среднероссийского уровня, Пензенская область занимает последнее
место в Приволжском федеральном округе.
Среди слабых сторон социально-экономического положения Пензенской
области на первое место выходит неблагоприятная низкая производительность
труда в экономике (объем ВРП по отношению к численности населения,
занятого в экономике составляет 113,9 тыс. руб./чел. в 2019 году, что меньше
среднероссийского практически в 1,2 раза) ( рисунок 10).
Рисунок 10. Распределение частных видов инвестиционных
рисков в Пензенской области в 2019 г.
Что касается рейтингов инвестиционных рисков, то, как видно из
рисунка 2.5 наиболее проблемными для области являются управленческий и
экономический риски. Самые низкие значения рейтингов имеют криминальная
и экологическая составляющие инвестиционного риска.
Однако с 2016 года по 2019 год показатели инвестиционного риска и
инвестиционного потенциала Пензенской области значительно улучшились
(смотри рисунок 11). Так показатель инвестиционного риска снизился с 2016
51
года по 2019 год на 0,102, а значение инвестиционного потенциала, снизившись
в 2017 году на 0,44, затем последовательно повышалась в течение четырех лет.
Если в 2016 году Пензенская область занимала 52 место по Российской
Федерации по рейтингу инвестиционной привлекательности, то к 2019 году она
сумела переместиться на 41-е место.
0,301
0,287
0,247
0,237
0,674
0,684
0,7
0,756
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
2016 2017 2018 2019
риск потенциал
Рисунок 11. Динамика показателей инвестиционного риска и
инвестиционной привлекательности Пензенской области
Объем инвестиций в основной капитал регион за последние пять лет
составил 211,4 млрд. рублей (в ценах текущего года) – 48-е место среди
субъектов РФ. Наибольший темп роста инвестиций в основной капитал
наблюдался в 2018-2019 годах.
Значимым фактором экономической активности в регионе является
положительная динамика инвестиционной деятельности.
40
Необходимо отметить, что показатель объем инвестиций в основой
капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя является
одним из важных показателей при оценки деятельности органов местного
самоуправления в соответствии с Указом Президента
41
РФ от 28 апреля 2008 г.
40
Сироткин, С. А. Экономическая оценка инвестиционных проектов : учебник / С.А.
Сироткин, Н.Р. Кельчевская. — Москва : ИНФРА-М, 2020. - 274 с.
41
Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с
изменениями и дополнениями от 09.05.2018г)// Собрании законодательства Российской
Федерации от 5 мая 2008 г. № 18 ст. 2003.
52
№ 607).Динамика показателя и прогнозируемые значения приведены в таблице
3.
Таблица 3 Объемы инвестиций в основной капитал
Пензенской области, млн. руб.
Показатели
2017г.
2018г.
2019г.
Изменения
2018-
2017
г.г.
2019-
2018
г.г.
Инвестиции в основной
капитал (в фактически
действовавших ценах), млн.
руб.
21553,
6
19321,6
12471,5
-2232
-6850,1
Удельный вес инвестиций в
основной капитал,
финансируемых за счет
бюджетных средств, в общем
объеме инвестиций, %, в том
числе за счет
40,4
36,0
37,2
-4,4
1,2
федерального бюджета
30,1
18,9
21,8
-11,2
2,9
бюджета субъекта
Российской Федерации
6,0
14,5
9,0
8,5
-5,5
Объем инвестиций в
основной капитал
(за исключением бюджетных
средств)
в расчете на 1 жителя
0,025
0,024
0,015
-0,001
-0,009
Как показывает данные таблицы 3 с 2017 года наблюдается
отрицательная тенденция сокращения объема инвестиций в основной капитал
региона в фактически действующих ценах на душу населения. Так в 2018 году
абсолютное сокращение инвестиций составило 2232 млн. рублей по сравнению
с 2017 годом, а в 2019 году данная тенденция усилилась и сокращение
составило уже 6850,1 млн. рублей.
Также следует отметить сокращение объема инвестирования за счет
бюджетных средств на 3,2% в течение анализируемого периода. Под влиянием
данных факторов наблюдается снижения объемов инвестиций в расчете на
одного жителя Пензенской области на 0, 001 млн. рублей в 2018 году, и на
0,009 млн. рублей в 2019 году соответственно (рисунок 12).
53
0,025
0,024
0,015
0
0,005
0,01
0,015
0,02
0,025
2017 2018 2019
Рисунок 12. Динамика изменения инвестиций в основной
капитал Пензенской области в фактически действующих ценах на
душу населения, млн.рублей
Можно сделать вывод, что в течение анализируемого периода (с 2017 г.
по 2019 г.) сокращение инвестиций на душу населения составило 39,4%.
Среди ключевых сильных сторон Пензенской области можно выделить
стабильную политическую обстановку, что является основным условием для
привлечения инвестиций в регион.
К числу сравнительно благоприятных компонентов относятся наличие
трудовых ресурсов, развитость финансово-страховой инфраструктуры, хорошее
состояние экологии, наличие стимулирующего регионального законодательства
в поддержки инвестиционной деятельности в налоговой сфере, реализация
Программы по формированию благоприятного инвестиционного климата.
Негативное влияние на положение региона в рейтинге инвестиционной
привлекательности оказывает демографическая ситуация в регионе –доля
пожилого населения к 2019 году достигла 26,4%. Рождаемость в области
составила 11,7% в 2019 году (79-е место в России). Коэффициент естественной
убыли населения составляет -5,7‰ в год (по сравнению с -1‰ в среднем по
стране) – 65-е место среди всех субъектов РФ.
С другой стороны, миграционный отток за последние годы не был
сильным и за последние 10 лет в среднем составил -5,2 пункта на 10 000
человек, что близко к среднестрановому показателю.