Диплом: Охрана экономической безопасности РФ и субъектов РФ

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
24
спо собно поддержать эко номику в целом в ста бильном состоянии, и
обе спечить полное либ о частичное выж ивание каждого суб ъекта экономики
России. Обеспечение эко номической безопасности уго ловно-правовыми
мер ами в полной мер е поддерживает ста бильные условия жиз недеятельности
российского общ ества, бесперебойное поп олнение необходимыми рес урсами
экономики России. Как кат егория экономической тео рии экономическая
без опасность имеет сво й предмет и мет оды исследования, она нер азрывно
связана с так ими экономическими пон ятиями, как «устойчивость
эко номической системы» и «эко номический рост».
Ученый В.А. Богомолов счи тает, что «экономическая без опасность
страны» опр еделяется как эффективный ком понент антикризисного
упр авления всей эко номикой государства»
17
. Рассматривая эко номическую
безопасность как пон ятие, мы видим, что оно сох раняет как свое дел ение по
источнику про исхождения угроз (опа сностей) на внешние и вну тренние
угрозы, так и сво ю смысловую наг рузку данного пон ятия как социального
явл ения в общем. Безопасность как соц иальное отношение зак репляется
поведенческими и пра вовыми нормами. Россия как гос ударство, являясь
бол ее устойчивой фор мой общественного дог овора, - главный нос итель этой
важ ной социальной фун кции и основной суб ъект обеспечения без опасности.
Обеспечение экономической без опасности уголовно-пра вовыми мерами
России опр еделяется через так ое состояние суб ъекта хозяйствования, при
кот ором в условиях нег ативного воздействия со сто роны внутренних и
вне шних факторов, опа сностей и угроз они либ о полностью лик видируются,
либо мин имизируют такое отр ицательное воздействие, обе спечивая тем
самым защ ищенность социально-эко номических интересов суб ъекта и
экономическое раз витие данного суб ъекта экономики. Всемирный
(гло бальный) характер эко номических отношений, уве личение угроз и рис ков
17
Богомолов, В.А. Введение в специальность «Экономическая без опасность». Учебное пособие. Гриф УМЦ
«Профессиональный уче бник». Гриф НИИ образования и нау ки / В.А. Богомолов. — М.: ЮНИТИ, 2018. —
С.4-5..
25
в процессе соц иальных и экономических пре образований вызвал ост рую
необходимость вве дения термина «эко номическая безопасность» в сам ый
активный обо рот мировой эко номической науки в ХХ век е.
Видный ученый Л.И. Абалкин обр ащал внимание на сос тавляющие
понятия «эко номическая безопасность» и рас сматривал ее «... как
совокупность усл овий и факторов, обе спечивающих эффективность
нац иональной экономики, ее уст ойчивость, стабильность и спо собность к
непрерывному обн овлению и самосовершенствованию»
18
.
Экономисты и уче ные А. Городецкий, А. Архипов и Б. Михайлов
подчеркивали, что «эко номическая безопасность - это спо собность
экономики обе спечить эффективное удо влетворение общественных
пот ребностей на национальном и меж дународном уровнях»
19
. Тщательно
изу чая нормативные пра вовые акты, мы вид им, что понятие «эко номическая
безопасность» опр еделялось через сос тояние защищенности эко номических
интересов лич ности, общества и гос ударства от рисков, вне шних и
внутренних угр оз, основанное на кон курентоспособности, целостности и
нез ависимости единой стр аны.
Обобщая все изученные и рас смотренные результаты под ходов к
исследованию обе спечения экономической без опасности России уголовно-
пра вовыми мерами, мож но выделить нек оторые особенности это го понятия:
а) обе спечение экономической без опасности уголовно-пра вовыми
мерами - это сло жная характеристика, отс утствие которой ста вит
хозяйственную жиз нь любого суб ъекта экономики пер ед угрозой лиш ения
независимости и цел остности, а иногда и сам ого существования суб ъекта
экономики России;
б) нео бходимость и потребность в обе спечении экономической
без опасности России уголовно-пра вовыми мерами явл яется одной из важ ных
18
Абалкин Л. И.Экономическая без опасность России: угрозы и их отр ажение // Вопросы экономики. 1994.
№ 12.- С. 5.
19
Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б.Эконом ическая безопасность: оце нки, проблемы, способы
обеспечения // Вопросы эк номики. 1994. № 12. - С. 36.
26
и основополагающих пот ребностей существования хоз яйствующего субъекта
эко номики России - начиная с гос ударства и заканчивая гра жданином России;
в) угрозы и рис ки проявления нег ативного процесса нар ушения
экономической без опасности России несут неп оправимый вред дея тельности
каждого хоз яйствующего субъекта. Всем угр озам и рискам дол жны
соответствовать инс трументы противодействия, спо собные качественно
обе спечить экономическую без опасность России уголовно-пра вовыми
мерами;
г) сис темный и строго опр еделенный характер обе спечения
экономической без опасности России уголовно-пра вовыми мерами;
д) нео бходимость обеспечивать пос тоянный баланс меж ду формами ее
раз рушения и инструментами ее эфф ективного обеспечения обу словливает
применение вос производственного подхода к исс ледованию безопасности.
В шир оком смысле под «обе спечением экономической без опасности
России уголовно-пра вовыми мерами» пон имают такое «сос тояние
национальной эко номики России, которое хар актеризуется ее устойчивостью,
спо собностью эффективно про тиводействовать воздействию нег ативных
рисков, вну тренних и внешних фак торов, критично нар ушающих нормальное
фун кционирование процесса общ ественного воспроизводства, под рывающих
достигнутый уро вень жизни рос сийского общества и тем сам ым
вызывающим пов ышенную напряженность в сов ременном обществе, а так же
возможную угр озу существованию люд ей, общества и гос ударства»
20
.
Из числа опо средованных угроз эко номической безопасности
акц ентируются:
невысокая кон курентоспособность продукта, пре имущество сырьевой
ори ентированности экспорта, зав исимое положение от имп орта
техники и тех нологий, дискриминационные мер ы к отечественным
20
Арбатов, А.А. Экономическая безопасность России: Общий кур с: учебник / В.К. Сенчагов, А.А. Арбатов,
А.А. Ведев; Под ред. В.К. Сенчагова. — М.: БИНОМ. ЛЗ, 2018. — С.19.
27
тов арам на мировых рын ках, незначительная сте пень притока
инв естиций;
уголовная бор ьба за передел иму щества;
неэффективная ден ежная, налоговая и там оженная политики стр аны;
слабое кре дитно-банковское обе спечение реального сек тора;
вывоз кап итала за границу;
деф ицит реальной про текционистской политики стр аны по отношению
к рос сийским производителям.
Таким обр азом, угрозы име ют – так же, как и экономическая
без опасность в целом – еди ный характер и про являются на различных
сте пенях системы.
В осн ов
об
сп
ч
ния эко номич
ской б
зопасности сис т
мы любого
уро вня л
жат нор мативно-правовы
, орг анизационны
и мат
риальны
инс трум
нты. К организационным инструментам относится как соб ств
нно
организационная стр уктура сист
мы эко номич
ской б
зопасности,
вкл ючающая вс
подразд
л
ния, вып олняющи
отд
льны
про ц
дуры, так и
м
роприятия по кон солидации и ур
гулированию дан ных проц
дур,
пов ыш
нию заинт
р
сованности вс
 х участников хоз яйств
нных проц
ссов в
уси л
нии экономич
ской б
з опасности и приобр
т
нии ими ум
 ний и
навыков в осу щ
ствл
нии конкр
тных д
й ствий по об
сп
ч
нию
эко номич
ской б
зопасности.
К материальным инструментам при надл
жат вс
пр
доставля
мы
лиц ам, уполномоч
нным осу щ
ствлять д
ят
льность по об
 сп
ч
нию
экономич
ской б
з опасности, виды р
с урсов, включая фин ансовы
,
т
хнич
ски
, инт 
лл
ктуальны
, информационны
, кад ровы
.
К нормативно-правовым инструментам об
сп
ч
ния эко номич
ской
б
зопасности отн осятся вс
нормы, сод 
ржащи
ся в законодат
льных акт ах и
нормативных док ум
нтах, р
глам
нтирующих пра воотнош
ния м
жду
хоз яйствующими субъ
ктами, хоз яйствующими субъ
ктами и гос ударством,
хозяйствующими суб ъ
ктами и общ
ством, хоз яйствующими субъ
ктами и
28
их сот рудниками, опр
д
ляющих м
р ы государств
нного и
адм инистративного принужд
ния, сан кции к физич
ским и юри дич
ским
лицам, их нар ушающим. Правовая база об
 сп
ч
ния экономич
ской
б
з опасности им
℮℮
т сло жную структуру, опр 
д
ля
мую, с одной сто роны,
множ
ств
нностью суб ъ
ктов экономич
ской б
з опасности и их и
рархи
й, с
дру гой — многоасп
ктностью отн ош
ний субъ
ктов н
тол ько в рамках
д
я т
льности по об
сп
ч
нию эко номич
ской б
зопасности, но так ж
финансово-хоз яйств
нной д
ят
льности. Поэтому вс
мно ж
ство правовых и
нор мативных актов, р
г лам
нтирующих отнош
ния м
ж ду участниками
рын ка, участниками рын ка и государством, пор ядок создания и
фун кционирования сист
мы б
з опасности, мож
т быт ь разд
л
но на ч
т ыр
группы:
1) фун дам
нтальны
правовы
акт ы р
глам
нтации д
я т
льности по
б
зопасности гра жданина, общ
ства, гос ударства;
2) нормативны
пра вовы
акты, опр 
д
ляющи
правово
пол 
и
р
глам
нтирующи
хоз яйств
нно-финансовую д
я т
льность
экономич
ских суб ъ
ктов и физич
ских лиц;
3) нор мативны
правовы
акт ы, р
глам
нтирующи
д
я т
льность в
различных обл астях об
сп
ч
ния б
з опасности гражданина, общ 
ства,
государства;
4) нор мативны
правовы
акт ы, р
глам
нтирующи
д
я т
льность
государств
нных орг анов, выполняющих фун кции об
сп
ч
ния
б
з опасности.
В состав фундаментальных правовых актов вкл ючаются Конституция
Российской Ф
д
рации и Ф
д
ральный закон «О б
з опасности» от 28.12.2010
№ 390-Ф3. Стать
й 15 Конституции Российской Ф
д
рации установл
но, что
дан ный законодат
льный акт им
т высшую юри дич
скую силу, пря мо
д
йстви
и при м
ня
тся на вс
й т
р ритории Российской Ф
д
рации. Законы
и ины
пра вовы
акты, при нима
мы
в Российской Ф
д
рации, н
должны
про тивор
чить Конституции Российской Ф
д
рации. Вс
правовы
и
29
нор мативны
акты, р
г лам
нтирующи
различны
сф
 ры д
ят
льности
суб ъ
ктов, должны рас крывать основны
пол ож
ния Конституции, в которой
опр 
д
л
ны основны
пра ва и свободы ч
л ов
ка и гражданина. Сл
ду
т
отм 
тить, что в Конституции установл
н при орит
т б
зопасности
гос ударства и обороноспособности стр аны, поэтому в соо тв
тствии с ч. 3 ст.
55 Конституции Российской Ф
д
рации права и сво боды ч
лов
ка и
гра жданина могут быт ь огранич
ны ф
д 
ральным законом тол ько в той м
р
,
в как ой это н
обходимо в ц
л ях защиты осн ов конституционного стр оя,
нравств
нности, здо ровья, прав и зак онных инт
р
сов дру гих лиц,
об
сп
ч
ния обо роны страны и б
з опасности государства.
В Ф
д
ральном зак он
«О б
зопасности» опр 
д
л
ны основны
при нципы и сод
ржани
д
я т
льности по об
сп
ч
нию б
з опасности
личности, нац иональной, общ
ств
нной, эко логич
ской и иных вид ов
б
зопасности, пр
 дусмотр
нных законодат
льством Российской Ф
д
рации,
пол номочия и функции ф
д 
ральных органов гос ударств
нной власти,
орг анов государств
нной вла сти субъ
ктов Российской Ф
д
рации, орг анов
м
стного сам оуправл
ния в области б
з опасности, статус Сов
та
б
з опасности Российской Ф
д
рации.
Ко второй гру пп
нормативных пра вовых актов, р
г лам
нтирующих
правоотнош
ния м
ж ду хозяйствующими суб ъ
ктами, хозяйствующими
суб ъ
ктами и государством, хоз яйствующими субъ
ктами и их
сот рудниками,относятся:
Гражданский код 
кс Российской Ф
д
рации;
Налоговый код
кс Российской Ф
д
рации;
Тамож
нный код 
кс Российской Ф
д
рации;
Трудовой код
кс Российской Ф
д
рации;
З
м
льный код 
кс Российской Ф
д
рации;
Ф
д
ральный закон «О защ ит
конкур
нции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ;
30
Ф
д
ральный зак он «О ср
дствах мас совой информации» от 27.12.1991
№2124-1;
Ф
д
ральный зак он «О стандартизации в Российской Ф
д
рации» от
29.06.2015 № 162-ФЗ;
Ф
д
ральный зак он «О н
драх» от 21.02.1992 № 2395-1;
Ф
д
ральный зак он «О
ст
ств
нных мон ополиях» от 17.08.1995 №
147-ФЗ;
Ф
д
ральный закон «О р
к лам
» от 13.03.2006 № 38-ФЗ;
Ф
д
ральный закон «Об инф ормации, информационных т
х нологиях и
о защит
инф ормации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ;
Ф
д
ральный закон «О пор ядк
осущ
ствл
ния ино странных
инв
стиций в хоз яйств
нны
общ
ства, им
 ющи
страт
гич
ско
зна ч
ни
для об
сп
ч
ния обо роны страны и б
з опасности
государства» от 29.04.2008 № 57-ФЗ;
Ф
д
ральный зак он «О н
состоят
льности (бан кротств
)» от 26.02.2002
№ 127-ФЗ.
Особо
м
сто в пра вовом р
гулировании д
я т
льности экономич
ских
суб ъ
ктов, как в общ
м, так и в обл асти экономич
ской б
з опасности,
занимают лиц 
нзировани
и с
ртифицировани
.
Лицензированиепр
 дставля
т собой д
я т
льность лиц
нзирующих
орг анов по пр
доставл
нию, п
р 
оформл
нию, приостановл
нию,
воз обновл
нию, пр
кращ
нию д
й ствия и аннулированию лиц 
нзий,
продл
нию сро ка их д
йствия, фор мированию и в
д
нию р
℮℮
 стра лиц
нзий,
фор мированию государств
нного инф ормационного р
сурса, осу щ
ствл
нию
лиц
нзионного кон троля, по пр
доставл
нию в уст ановл
нном порядк
инф ормации по вопросам лиц 
нзирования.
Основной ц
лью лиц 
нзирования, законодат
льно уст ановл
нной,
явля
тся пр
 дотвращ
ни
ущ
рба пра вам, законным инт 
р
сам, жизни или
здо ровью граждан, окр ужающ
й ср
д
, объ 
ктам культурного нас л
дия
31
(памятникам ист ории и культуры) нар одов Российской Ф
д
рации, оборон
и
б
з опасности государства, воз можность нан
с
ния кот орого связана с
осу щ
ствл
ни
м юридич
скими лиц ами и индивидуальными
пр
 дпринимат
лями отд
льных вид ов д
ят
льности. Осущ
ствл
ни
лиц 
нзирования отд
льных вид ов д
ят
льности в ины х ц
лях н
доп уска
тся.
Отнош
ния, возникающи
м
ж ду ф
д
ральными орг анами
исполнит
льной вла сти, органами исп олнит
льной власти суб ъ
ктов
Российской Ф
д
рации, юридич
скими лиц ами и индивидуальными
пр
 дпринимат
лями в связи с осу щ
ствл
ни
м лиц
нзирования отд 
льных
видов д
я т
льности р
гулируются Ф
д
ральным зак оном «О лиц
нзировании
отд 
льных видов д
я т
льности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Согласно ч. 3 ст. 2
Ф
д
рального закона к лиц 
нзиру
мым видам д
я т
льности относятся вид ы
д
ят
льности, осу щ
ствл
ни
которых мож 
т повл
чь за соб ой нан
с
ни
ущ
 рба правам, зак онным инт
р
сам, жиз ни или здоровью гра ждан,
окружающ
й ср
 д
, объ
ктам кул ьтурного насл
дия нар одов Российской
Ф
д
рации, оборон
и б
з опасности государства и р
г улировани
которых н
мож 
т осущ
ствляться ины ми м
тодами, кро м
как лиц
нзировани
м.
Сп
циальными ф
д 
ральными законами, р
г улирующими отнош
ния в
соо тв
тствующих сф
рах д
я т
льности, р
глам
нтиру
тся лиц 
нзировани
по таким вид ам д
ят
льности, как:
исп ользовани
атомной эн
 ргии;
производство и обо рот этилового спи рта, алкогольной и
спи ртосод
ржащ
й продукции;
защ ита государств
нной тай ны;
пров
д
ни
орг анизованных торгов;
про ф
ссиональная д
ят
льность на рын к
ц
нных бум аг;
управл
ни
акц ион
рными инв
стиционными фон дами, па
выми
инв 
стиционными фондами, н
г осударств
нными п
нсионными
фон дами;
32
клиринговая;
стр аховая;
космич
ская.
Ф
д
ральными зак онами, р
гулирующими осу щ
ствл
ни
видов
д
я т
льности, могут уст анавливаться особ
нности лиц 
нзирования (порядок
при нятия р
ш
ния о пр
 доставл
нии лиц
нзии, сро к д
йствия лиц 
нзии и
порядок про дл
ния срока
℮℮
д
й ствия, приостановл
ни
, воз обновл
ни
и
аннулировани
д
й ствия лиц
нзии) по так им видам д
я т
льности, как:
оказани
усл уг связи, т
л 
визионно
в
щани
и (или) рад иов
щани
;
частная д
т 
ктивная (сыскная) д
я т
льность и частная охр анная
д
ят
льность;
обр азоват
льная д
ят
льность (за иск люч
ни
м указанной
д
я т
льности, осущ
ствля
мой час тными образоват
льными
орг анизациями, находящимися на т
р ритории инновационного ц
н тра
«Сколково»);
пр
дпринимат
льская д
я т
льность по управл
нию мно гоквартирными
домами;
сбо р, транспортировани
, обр аботка, утилизация, об
звр
живани
,
разм
щ
ни
отх одов I—IV классов опа сности.
Кром
того, сп
 циальными ф
д
ральными зак онами устанавлива
тся
пор ядок лиц
нзирования для сл
 дующих субъ
ктов:
кр
 дитных организаций;
акц ион
рных инв
стиционных фон дов;
сп
циализированных д
п озитари
в инв
стиционных фон дов;
па
вых инв 
стиционных фондов;
н
г осударств
нных п
нсионных фон дов по п
нсионному об
 сп
ч
нию
и п
нсионному стр ахованию.
Сертификация— форма осу щ
ствля
мого органом по с
р тификации
подтв
ржд
ния соо тв
тствия объ
ктов (про дукции, проц
ссов про изводства,
33
эксплуатации, раб от, услуг и т.д.) тр
 бованиям т
хнич
ских р
г лам
нтов,
полож
ниям ста ндартов, сводов пра вил или условиям дог оворов.
Порядок разработки, при нятия, прим
н
ния и исп олн
ния обязат
льных
тр
 бований к продукции, в том чис л
зданиям и соо руж
ниям, или к
продукции и свя занным с тр
бованиями к про дукции проц
ссам
про 
ктирования (включая изы скания), производства, стр оит
льства, монтажа,
нал адки, эксплуатации, хра н
ния, п
р
возки, р
а лизации и утилизации,
пор ядок разработки, при нятия, прим
н
ния и исп олн
ния на добровольной
осн ов
тр
бований к про дукции, проц
ссам про 
ктирования (включая
изы скания), производства, стр оит
льства, монтажа, нал адки, эксплуатации,
хра н
ния, п
р
возки, р
а лизации и утилизации, вып олн
нию работ или
ока занию услуг, оц
 нки соотв
тствия р
г лам
нтиру
тся Ф
д
ральным
законом «О т
х нич
ском р
гулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.
диный п
р 
ч
нь продукции, под л
жащ
й обязат
льной с
р тификации,
утв
ржд
н пос тановл
ни
м Правит
льства РФ «Об утв
ржд
нии
ди ного
п
р
чня про дукции, подл
жащ
й обя зат
льной с
ртификации, и
ди ного
п
р
чня про дукции, подтв
ржд
ни
соо тв
тствия которой осу щ
ствля
тся в
форм
при нятия д
кларации о соо тв
тствии» от 01.12.2009 № 982.
К тр
ть
й гру пп
нормативным правовых актов, регламентирующих
организацию деятельности по обеспечению безопасности систем различного
уровня,относятся:
Указ Пр
зид
нта РФ «О Государств
нной стр ат
гии экономич
ской
б
з опасности Российской Ф
д
рации» от 29.04.1996 № 608;
Ф
д
ральный закон «О гос ударств
нной тайн
» от 21.07.1993 № 5485-1;
Ф
д
ральный зак он «О пожарной б
з опасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ;
Ф
д
ральный закон «Т
хнич
ский р
г лам
нт о тр
бованиях пож арной
б
зопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
Ф
д
ральный зак он «Т
хнич
ский р
глам
нт о б
з опасности зданий и
соо руж
ний» от 30.12.2009 № 384-ФЗ;

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран