47
Контроль в сфере управления государственной собственностью края
осуществляется Законодательным Собранием края, Губернатором края, Прави-
тельством края и иными органами исполнительной власти края, а также Счет-
ной палатой края.
Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского
края является органом исполнительной власти Красноярского края, который
оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государствен-
ной собственностью в сферах управления государственной собственностью и
земельных отношений.
Задачи агентства:
1) обеспечение управления государственной собственностью края;
2) обеспечение управления федеральной собственностью, переданной в
управление края в соответствии с федеральными законами и иными норматив-
ными правовыми актами Российской Федерации;
3) обеспечение распоряжения земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных феде-
ральным законодательством;
4) обеспечение формирования доходов краевого бюджета за счет эффек-
тивного использования, находящегося в государственной собственности края
имущества;
5) обеспечение реализации государственной политики в области разгра-
ничения и перераспределения государственной и муниципальной собственно-
сти
50
.
В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от
15.12.2014 №594-п «Об утверждении Правил ведения Реестра государственной
50
Положение об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского
края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п
«Об утверждении Положения об агентстве по управлению государственным имуществом
Красноярского края». / [Электронный ресурс]: Официальный сайт Агентства по управлению
государственным имуществом Красноярского края – Режим доступа: http://
http://www.proks.krskstate.ru/property. Дата обращения: 21.01.2020.
48
собственности Красноярского края»
51
, имущество, находящееся в государст-
венной собственности Красноярского края, подлежит учету в Реестре государ-
ственной собственности Красноярского края.
2.2. Анализ состояния системы управления государственной
собственностью на примере недвижимого имущества в Красноярском крае
В 2018 г. в собственности Красноярского края находились следующие
виды имущества:
а) краевые государственные унитарные предприятия, учреждения, а так-
же их филиалы и представительства;
б) государственное имущество, закрепленное на праве хозяйственного
ведения за краевыми государственными унитарными предприятиями или на
праве оперативного управления за краевыми государственными учреждениями,
в том числе: объекты нежилого фонда производственного и непроизводствен-
ного назначения; объекты жилищного фонда; объекты и сооружения инженер-
ной инфраструктуры; объекты незавершенного строительства производствен-
ного и непроизводственного назначения;
в) находящиеся в государственной собственности Красноярского края ак-
ции (доли, вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и
товариществ, а также имеющееся у них государственное имущество, не во-
шедшее в уставный (складочный) капитал;
г) объекты государственной казны Красноярского края;
д) земельные участки, недра, лесной фонд, водные и иные природные
объекты;
е) иное, находящееся в государственной собственности Красноярского
края недвижимое и движимое имущество, в том числе переданное в пользова-
ние, аренду, залог и по иным основаниям.
51
Постановление Правительства Красноярского края от 15.12.2014 № 594-п (ред. от
24.07.2017) «Об утверждении Правил ведения Реестра государственной собственности Крас-
ноярского края» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края,
№ 50(679), 19.12.2014.
49
Данные о стоимости государственной собственности Красноярского края
представлены в таблице 1.
Таблица 1
Стоимость государственной собственности Красноярского края,
тыс. руб.
Объекты соб-
ственности
Балансовая стоимость
Темп роста, %
2016
2017
2018
2018/
2017
2019/
2018
1
2
3
4
5
6
Закрепленное
за государст-
венными пред-
приятиями, в т.
ч.:
5201633
4790117
2970928
92,09
62,02
здания и по-
мещения в
зданиях
1722311
1688205
1111385
98,02
65,83
сооружения
2718543
2592470
1787104
95,36
68,93
незавершенное
строительство
711
685
22604
96,34
3299,85
водный и воз-
душный транс-
порт
760068
508758
49835
66,94
9,80
Закрепленное
за государст-
венными учре-
ждениями
125611383
127379276
137127775
101,41
107,65
здания и по-
мещения в
зданиях
50746044
48159822
55789908
94,90
115,84
сооружения
74422817
78744595
80864986
105,81
102,69
незавершенное
строительство
403611
436372
434363
108,12
99,54
водный и воз-
душный транс-
порт
38911
38487
38518
98,91
100,08
Объекты казны
4033171
4051203
14533702
100,45
358,75
здания и по-
мещения в
зданиях
2902522
2713806
10699928
93,50
394,28
сооружения
1117262
1320355
3372984
118,18
255,46
50
Продолжение таблицы 1
1
2
3
4
5
6
незавершенное
строительство
7188
10102
454961
140,54
4503,67
водный и воз-
душный транс-
порт
6199
6940
5829
111,95
83,99
ИТОГО
134846187
136220595
154632405
101,02
113,52
По данным таблицы 1 видно, что общая стоимость государственной соб-
ственности Красноярского края в 2016-2018 гг. возрастала – в 2017 г. она уве-
личилась на 1,02 %, а в 2018 г. еще на 13,52 %. При этом происходило увеличе-
ние стоимости, закрепленной за государственными учреждениями (на 1,41 и
7,65 % в 2017 и 2018 гг. соответственно) и увеличение стоимости объектов каз-
ны (на 0,45 % в 2017 г. и почти в 4 раза в 2018 г.).
Сведения о недвижимом имуществе, находящемся в собственности Крас-
ноярского края в 2018 г. и учитываемом в Реестре, представлены в Приложении
1. Как видно из таблицы 1, в 2018 г. произошли незначительные изменения со-
става имущества, находящегося в собственности Красноярского края.
Всего за 2018 г. количество объектов недвижимого имущества уменьши-
лось на 1 129 единиц (-6,18 %), из них:
1. Объектов капитального строительства на 788 единиц и составило на
конец года 10 684 шт. (-6,87 %), совокупная общая площадь объектов краевой
собственности уменьшилась на 296 460,44 кв. м (-3,98 %) и составила
7 155 702,92 кв. м. Основные причины изменения данных Реестра за отчетный
год является прекращение права собственности Красноярского края на 476 объ-
ектов, принадлежащих на праве хозяйственного ГПКК «Губернские аптеки»,
ГПКК «КрасАвиа», ГПКК «Авиапредприятие «Черемшанка», приватизирован-
ным в 2017 г. В стоимостном выражении балансовая стоимость объектов капи-
тального строительства увеличилась на 18 411 809,42 тыс. руб. (13,52 %), оста-
точная стоимость также увеличилась на 18 303 594,27 тыс. руб. (22,89 %) и со-
ставила 98 268 250,34 тыс. руб.
51
2. Количество земельных участков за 2018 г. совокупно уменьшилось на
341 единицу. При этом площадь земельных участков, находящихся в собствен-
ности Красноярского края уменьшилась на 301 545 257,84 кв. м. В течение 2018
г. из Реестра исключены сведения о 1 124 земельных участках сельскохозяйст-
венного назначения площадью 370 105 294,28 кв. м. При этом внесены в Реестр
сведения о 417 земельных участках населенных пунктов (3 729 667,80 кв. м),
362 земельных участка промышленности, энергетики (63 835 390,64 кв. м).
В стоимостном выражении кадастровая стоимость земельных участков
увеличилась на 47 257,83 тыс. руб. (0,09 %) и на конец отчетного периода со-
ставила 48 232 556,40 тыс. руб.
Сравнительный анализ недвижимого имущества, находящегося в собст-
венности Красноярского края (за исключением земельных участков), представ-
лен на рисунках 10-11.
На 01.01.2018 На 01.01.2019
Рисунок 10. Количество имущества
На 01.01.2018 На 01.01.2019
Рисунок 11. Общая стоимость имущества
На рисунках 12-12 представлена структура и стоимость земельных уча-
стков.
52
На 01.01.2018 На 01.01.2019
Рисунок 12. Количество земельных участков
На 01.01.2018 На 01.01.2019
Рисунок 13. Общая стоимость земельных участков
В результате движения в 2018 г. объектов недвижимости Агентством
обеспечена регистрация права собственности, с целью эффективного управле-
ния ими, а именно: вовлечение их в хозяйственный оборот, совершение с ними
сделок, в том числе, передача их в долгосрочную аренду с целью получения до-
ходов в бюджет края, а также их отчуждение с целью пополнения доходов
бюджета края. Сведения о государственной регистрации прав представлены в
таблице 2.
53
Таблица 2
Сведения о государственной регистрации прав
Наименование
Количест-
во зареги-
стриро-
ванных
объектов
на 01.01.
2018, еди-
ниц
Площадь
зарегистри-
рованных
объектов/
земельных
участков
на 01.01.
2018
кв.м/га
Количест-
во зареги-
стриро-
ванных
объектов
в 2018 го-
ду, еди-
ниц
Площадь за-
регистриро-
ванных объ-
ектов/
земельных
участков в
2018году
(кв.м/га)
Количество
зарегистри-
рованных
объектов на
01.01.2019,
единиц
Площадь заре-
гистрирован-
ных объектов/
земельных уча-
стков на
01.01.2019
кв.м/га
Государственная регистрация, в
том числе:
Объекты капитального
строительства
10764
7392161,1
кв.м
790
241728,08
кв.м
10189
7127413,73
кв.м
Земельные участки
6770
9000,6 га
911
6997,15 га
6436
59795,2 га
ИТОГО:
17534
1701
16625
54
Проанализируем доходы, получаемые в виде арендной платы, а также
средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, нахо-
дящиеся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением
земельных участков автономных учреждений субъектов Российской Федера-
ции).
Плановое бюджетное задание по данной статье доходов на 2018 г. уста-
новлено в размере 34 417,4 тыс. руб.
По состоянию на 01.01.2019 в краевой бюджет поступило 28 466,4 тыс.
рублей (82,7 %), из них: 26 635,2 тыс. руб. - арендная плата по действующим в
2018 году договорам аренды; 1 831,2 тыс. руб. - взысканная в течение 2018 г.
задолженность прошлых периодов. Начисление по действующим в 2018 г. до-
говорам аренды составило 32 442,5 тыс. руб., в 2018 г. ожидались поступления
в размере 34 417,4 тыс. рубЗадолженность по арендной плате с учетом пере-
платы по состоянию на 01.01.2019 составила 15 079,8 тыс. руб. где: 15 026,6
тыс. руб. - задолженность по арендной плате с учетом переплаты по состоя-
нию на 01.01.2018; 32 442,5 тыс. рублей - начисление арендной платы за 2018
г.; 3 923,0 тыс. руб. - скорректированная сумма арендной платы за предыду-
щие периоды в связи с уточнением начислений; 28 466,4 тыс. руб. - фактиче-
ски поступившая в 2018 г. арендная плата.
Отклонение от планового показателя связано со следующими обстоятель-
ствами:
не поступление арендных платежей от арендодателей по заключен-
ным договорам аренды;
произведены возвраты излишне уплаченной арендной платы (6 632
тыс. руб.) по договорам аренды земельных участков сельскохозяйственного на-
значения, переданным в собственность муниципальных образований в 2016-
2017 гг.;
расторгнуто 43 договора аренды земельных участков, предостав-
ленных государственным предприятиям Красноярского края («Губернские ап-
теки», «КрасАвиа», «Авиапредприятие «Черемшанка»);
55
изменена в судебном порядке кадастровая стоимость земельного
участка, предоставленного в аренду ООО «Сибагропромстрой».
Сведения о начислении и задолженности по договорам аренды земельных
участков, находящихся в государственной собственности Красноярского края,
представлены в таблице 3. В таблице 4 представлены сведения о деятельности
Агентства по взысканию задолженности в связи с нарушением условий догово-
ров аренды.
В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от
18.06.2013 № 298-п «Об утверждении Порядка организации контроля, осущест-
вляемого органами исполнительной власти Красноярского края, за использова-
нием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в государст-
венной собственности Красноярского края»
52
, Агентством осуществляются
проверки использования по назначению и сохранности имущества, находяще-
гося в государственной собственности Красноярского края, закрепленного на
праве оперативного управления за краевыми государственными учреждениями,
а также объектов государственной казны Красноярского края.
План выездных проверок на 2018 г. предусматривал контрольные меро-
приятия в отношении 88 краевых учреждений, подведомственных министерст-
ву образования Красноярского края и агентству печати и массовых коммуника-
ций Красноярского края, на вещном праве которым предоставлено 1214 объек-
тов движимого и недвижимого имущества, в том числе: 819 объектов капи-
тального строительства; 181 единица движимого имущества; 214 земельных
участков.
52
Постановление Правительства Красноярского края от 18.06.2013 № 298-п (ред. от
08.11.2019) «Об утверждении Порядка организации контроля, осуществляемого органами
исполнительной власти Красноярского края, за использованием по назначению и сохранно-
стью имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края» // Ве-
домости высших органов государственной власти Красноярского края, № 26(601),
24.06.2013.
[Введите те кст] [Введите те кст] [Введите те кст]
Таблица 3
Сведения о начислении и задолженности по договорам аренды земельных участков, находящихся в
государственной собственности Красноярского края
Задолженность
по арендной пла-
те по состоянию
на 01.01.2018,
тыс. рублей
Количе-
ство до-
говоров
аренды
по со-
стоянию
на
01.01.
2018
Арендуемая
площадь по
состоянию
на
01.01.2018,
кв. м
Начисле-
но за
2018 г.,
тыс. руб.
Доначис-
лено/
списано
(+)/(-) за
преды-
дущий
период
Поступило за 2018
год, тыс. рублей
Задол-
женность
по аренд-
ной плате
по со-
стоянию
на 01.01.
2019 (с
учетом
перепла-
ты)
Количе-
ство до-
говоров
аренды
по со-
стоянию
на
01.01.
2019
Арендуемая
площадь по
состоянию
на 01.01.
2019, кв. м
всего
с учетом
предоп-
латы
532
866122705,06
32442,5
-3923,0
28466,4
15079,8
332
54169614,73
26984,40
15026,6
в том числе:
аренд-
ная пла-
та за
2018 год
задолжен-
ность
прошлых
периодов
15079,8
26635,20
1831,20