61
совокупность вертикальных правоотношений, при межотраслевом
(функциональном) управлении имеют место горизонтальные отношения, то
отношения субъектов, организационно не подчиненных друг другу. Методам
управления, которые используются органами межотраслевой компетенции
вневедомственной, присущие согласованное принятие решений, координация
действий соответствующих органов в управлении при выполнении
общегосударственных или межотраслевых задач. Поэтому среди основных
форм и методов управления жилищно-коммунальной сферой особенно в
современный период наряду с методами субординации и подчинения
приоритетное место принадлежит методам диспозитивным, а именно
договорным.
Здесь следует особо отметить схему делегированного управления,
которая базируется на распределении ответственности согласно договорам
(контрактам) на управление, аренду целостного имущественного комплекса
или договора концессии на 20 – 25 лет. Одним из путей реализации схемы
делегированного управления, является:
создание управляющих компаний, которые получают в
доверительное управление все основные фонды и объекты коммунального
хозяйства, притом исполкомы сохраняют за собой право контроля за
деятельность управляющих компаний;
образование акционерных обществ – управляющих компаний, в
уставный фонд которых входят все коммунальные объекты (за исключением
имущества, неподлежащего приватизации);
Такой путь реализации, как раз мы наблюдаем на примере ГК ПИК.
Эти шаги позволяют привлечь инвестиции в отрасль, в том числе прямые
иностранные инвестиции, для финансирования программ развития,
реконструкции, технического перевооружения, внедрения
энергосберегающих технологий. В государственном управлении жилищно-
коммунальным хозяйством также широко применяется метод контроля.
Таким образом, совокупность факторов, воздействующих на