36
б) пособиям по старости, инвалидности и по случаю утраты кормильца;
в) пособиям в связи с несчастным случаем на производстве и профе
ссиональным заболеванием;
г) семейным пособиям.
Согласно ст. 3 Договора в отношении остальных пособий, не
предусмотренных ст. 2 Договора, используется законодательство той
договаривающейся стороны, под действие которого трудящиеся подпадают при
осуществлении собственной трудовой деятельности. Согласно п. 1 ст. 6
Договора известно общее правило распространения национального
законодательства. Трудящиеся, на которых распространяется действие
Договора, подпадают под действие только законодательства той
договаривающейся стороны, на территории которой они исполняют трудовую
деятельность, если в Договоре не предусмотрено другое. Исключение из
представленного договора составляют случаи, указанные в ст. 7 Договора
между Королевством Испания и Российской Федерацией:
1) в отношении работников, на которых распространяется действие
национального законодательства одной из договаривающихся стран, при
условии, что такие работники направлены на временную работу, на территорию
другой страны. В представленном случае в отношении таковых работников
будет распространяться законодательство первой страны на время,
установленное по договоренности между уполномоченными органами
договаривающихся сторон;
2) в отношении работников, которые заняты на работе в организациях,
исполняющих перевозки через территории нескольких стран, в том числе и по
территории договаривающихся стран. В отношении таковых работников
распространяется законодательство той страны, на территории которой
размещён основной филиал (головное подразделение организации)
соответствующего предприятия;
3) в отношении работников, занятых в интернациональных морских
перевозках распространяется законодательство той страны, под флагом которой
37
плавают суда данных организаций. На трудящихся, принятых на работу по
погрузке, разгрузке и охране судов или в службу охраны порта,
распространяется законодательство той страны, на территории которой
размещён порт;
4) в отношении сотрудников дипломатических миссий и консульских
представительств обеих договаривающихся стран, а также лиц, занятых в
хозяйственном и административном обслуживании работников
дипломатических представительств и сотрудников консульских учреждений,
следует использовать решения Венской конвенции о дипломатических
сношениях от 18 апреля 1961 г. и Венской конвенции о консульских сношениях
от 24 апреля 1963 г.;
5) в отношении работников одной договаривающейся страны,
работающих на территории другой страны на общем российско-испанском
предприятии, распространяется законодательство той страны, на территории
которой располагается предприятие. Однако по желанию трудящегося
преимущество на социальное обеспечение может определяться по
законодательству той страны, гражданином которой он является.
Следующим документом является Трудовой Кодекс Российской
Федерации. Сам Трудовой Кодекс Российской Федерации устанавливает, что
остальные законодательные акты страны не обязаны противоречить ему.
Однако ряд статей Трудового Кодекса Российской Федерации охватывает
формулировку «если федеральным законом не установлено другое», потому в
ряде случаев в отношении отдельных категорий работников (отдельных
профессий) разрешено увидеть другое правовое регулирование.
Далее закон по охране труда, нормативно-правовые акты подзаконного
характера. Все они не должны возражать федеральному законодательству стр
аны. В ст.5 Трудового Кодекса Российской Федерации наиболее подробно
говориться о соотношении соподчиненности нормативно-правовых актов и
законов в сфере труда. Она, в частности, устанавливает, что трудовое
законодательство страны устанавливается:
38
1) Указами Президента Российской Федерации;
2) распоряжениями Правительства Российской Федерации и
нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти;
3) конституциями (уставами), законами и друими нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации;
4) актами органов местного самоуправления и локальными
нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Нормы трудового права, содержащиеся в других законах, обязаны соо
тветствовать Трудовому Кодексу Российской Федерации.
Части 2 – 4 ст. 5 Трудового Кодекса Российской Федерации
устанавливают, что Указы Президента Российской Федерации, содержащие
нормы трудового права, не обязаны противоречить Трудовому Кодексу
Российской Федерации и другим федеральным законам. Постановления
Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не
обязаны противоречить Трудовому Кодексу Российской Федерации, другим
федеральным законам и Указам Президента Российской Федерации.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти, содержащие нормы трудового права, не обязаны противоречить
Трудовому Кодексу Российской Федерации, другим федеральным законам,
Указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства
Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов
Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не обязаны
противоречить Трудовому Кодексу Российской Федерации, другим
федеральным законам, Указам Президента Российской Федерации,
постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным
правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
Акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты,
содержащие нормы трудового права, не обязаны противоречить Трудовому
Кодексу Российской Федерации, другим федеральным законам, Указам
39
Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства
Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов
исполнительной власти, законам и другим нормативным правовым актам
субъектов Российской Федерации. В случае противоречий между Трудовым
Кодексом Российской Федерации и дугими федеральными законами,
содержащими нормы трудового права, применяется Трудовой Кодекс
Российской Федерации. Если вновь принятый федеральный закон противоречит
Трудовому Кодексу Российской Федерации, то этот федеральный закон
применяется при условии внесения соответствующих изменений и дополнений
в Трудовом Кодексе Российской Федерации.
Ряд законодательных актов, регулирующих отношения в сфере труда.
Например, Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О
коммерческой тайне» (с изм. и доп. от 2 февраля 2006 г.).
Закон устанавливает список сведений, какие не могут составлять
коммерческую тайну в компании (ст. 5 Закона), и распорядок получения такой
информации. Согласно ст. 5 ФЗ «О коммерческой тайне» режим коммерческой
тайны не может быть установлен лицами, исполняющими
предпринимательскую деятельность, в отношении последующих сведений:
1) содержащихся в учредительных документах юридического лица,
документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и
индивидуальных предпринимателях в надлежащие государственные реестры;
2) содержащихся в документах, дающих преимущество на
осуществление предпринимательской деятельности;
3) о составе имущества государственного или муниципального
унитарного предприятия, государственного учреждения и об применении ими
средств соответствующих бюджетов;
4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной
безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке,
сохранности пищевых товаров и других причинах, оказывающих плохое
40
воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных
объектов, безопасности каждого гражданина и сохранности населения в целом;
5) о численности, составе работников, системе оплаты труда, критериях
труда, в том числе об охране труда, показателях производственного травмати
зма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;
6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по
другим социальным выплатам;
7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах
привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
8) об критериях конкурсов или аукционов по приватизации объектов
государственной или муниципальной собственности;
9) о размерах и структуре заработков некоммерческих организаций,
размерах и составе их имущества, их расходах, количества и оплате труда их
работников, использовании бесплатного труда людей в деятельности
некоммерческой организации;
10) о списке лиц, имеющих преимущество действовать без доверенности
от имени юридического лица;
11) обязательность раскрытия, которых или недопустимость
ограничения доступа, к которым установлена другими федеральными законами.
Положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об
основах охраны труда в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 20 мая 2002
г., 10 января 2003 г., 9 мая, 26 декабря 2005 г.) необходимо пользоваться при
построении в компании системы охраны труда. Согласно ст. 8 Закона
Российской Федерации «Об основах охраны труда в Российской Федерации»
каждый работник имеет право на:
1) рабочее пространство, соответствующее требованиям охраны труда;
2) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний в согласовании с законодательс
твом Российской Федерации;
41
3) приобретение достоверной информации от работодателя,
соответствующих государственных органов и публичных организаций об
критериях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске
повреждения здоровья, а также о мерах по охране от воздействия вредоностных
или опасных производственных факторов;
4) отказ от исполнения работ в случае возникновения опасности для его
жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до
устранения таковой опасности;
5) снабжение средствами персональной и коллективной защиты
работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств
работодателя;
6) обучение безвредным методам и приёмам труда за счет средств
работодателя;
7) профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в
случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны
труда;
8) запрос о проведении спытания условий и охраны труда на его
рабочем месте органами государственного надзора и контроля над
соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля
над соблюдением требований охраны труда;
9) обращение в органы государственной власти Российской Федерации,
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а
также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные
работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
10) личное участие или участие через своих представителей в
рассмотрении вопросов, связанных с снабжением безопасных условий труда на
его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая
на производстве или его профессионального заболевания;
42
11) дополнительный медицинский осмотр (обследование) в
соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места
работы (должности) и среднего оклада на время прохождения указанного
медицинского осмотра;
12) компенсации, установленные законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации,
коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом),
если он занят на тяжелых работах и работах с вредоносными или опасными
условиями труда.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юр
идических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)» (с изм. и доп. от 30 октября 2002 г., 10
января, 1 октября 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 2 июля, 31 декабря 2005 г.)
устанавливает права и провинности работодателя при проведении в
организации разных инспекционных проверок (инспекцией по охране труда).
Например, согласно ст. 13 настоящего Закона должностные лица,
представители юридического лица, индивидуальные предприниматели и их
представители при проведениимероприятий по контролю имеют
преимущество:
1) непосредственно находиться при проведении мероприятий по ко
нтролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету испытания;
2) получать информацию, предоставление которой предусмотрено
реальным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами;
3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в
актах о собственном ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с
отдельными деяниями должностных лиц органов государственного контроля
(надзора);
4) обжаловать деяния (бездействие) должностных лиц органов
государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном
порядке в согласовании с законодательством Российской Федерации.
43
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают по
требованию органа государственного контроля (надзора) присутствие своих
должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий
по сполнению обязательных требований, и (или) своих представителей при
проведении мероприятий по контролю.
Ко второй группе нормативных актов, нужных в работе отдела по работе
с персоналом, разрешено отнести материалы методического характера по
организации управленческого труда и работе с кадровыми документами. Одним
из более важных документов разрешено считать ГОСТ Р 6.30-2003
«Унифицированные системы документации. Унифицированная система
организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению
документов». Рассматриваемый государственный стандарт описывает перечень
реквизитов, какие должны находиться на документе, издаваемом в
организации, порядок их расположения, запросы к фирменным бланкам.
Постановление Правительства Российской Федерации «О трудовых
книжках» и постановление Минтруда России «Об утверждении Инструкции по
заполнению трудовых книжек» понадобятся кадровому работнику при работе с
трудовыми книжками сотрудников. Рекомендации, которые содержатся в этих
документах, помогут сотруднику кадровой службы правильно, без ошибок
заполнить трудовую книжку работника, при необходимости внести в нее
соответствующие изменения или оформить вместо испорченного или
утраченного документа дубликат. Межотраслевые укрупненные нормативы
времени на работы по комплектованию и учету кадров и Межотраслевые
укрупненные нормативы времени на работы по документационному
обеспечению управления можно включить в перечень необходимых
инструментов кадровика. С их помощью можно рассчитать численность
сотрудников кадровой службы, а также определить количество времени,
необходимого каждому из них для выполнения своих трудовых обязанностей.
20
20
Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. и доп. от 2 февраля 2006 г.).
44
Нумерация нужна для того, чтобы обеспечить сохранность документов
дела и зафиксировать порядок их расположения. Количество листов в деле
указывают на обложке. Необходимо пронумеровать все листы, не считая листов
внутренней описи и листа с заверительной надписью. Листы внутренней описи
нумеруются раздельно. Номера листов проставляются в правом верхнем углу
обычным карандашом. Если имеется какая-то опечатка в нумерации листов, то
их рарешено перенумеровать. Старые номера зачеркиваются и рядом ставятся
новые номера. Если выявлены пропущенные номера, нужно определить
дополнительные номера. Дополнительные, раньше пропущенные номера
называют литерными. Они содержат последовательный номер
предшествующего листа и буквенное обозначение. Сведения обо всех
следующих изменениях в нумерации заносятся в лист-заверитель дела.
Оформление обложки. Обложка каждого дела оформляется по
установленной форме. На верхнем поле обложки указывается название
организации в именительном падеже. Если у организации имеется официальное
сокращенное название, оно указывается в скобках, после чего указывается
название структурного подразделения. Если название организации или
подразделения изменялось в течение периода, который охватывает дело, на
обложке приводятся оба наименования. Прежнее название указывается в
скобках. На обложке нужно указать последовательный номер дела по описи
(архивный шифр) и индекс дела по номенклатуре. Срок сохранения документов
так же переноситься на обложку дела из номенклатуры. На делах постоянного
срока сохранения пишется: «Хранить непрерывно». Срок сохранения дела
указывается в правом нижнем углу обложки дела. Обязательно необходимо
отразить информацию о дате дела. Почти постоянно датой дел являются
последние даты документов дела. Например, последними датами личного дела
являются даты подписания приказа о приеме и увольнении сотрудника. Нужно
указать количество листов в деле. Эти сведения проставляются на обложке под
графой «Дата».
45
Прежде чем давать на подпись директору организационно-
распорядительный документ, будь то приказ, правила внутреннего трудового
распорядка или должностная инструкция, его нужно согласовать с
заинтересованными лицами, т. е. завизировать. Для оформления виз
существуют особенные правила. Визирование нужно в любой организации, так
как это своеобразный контроль свойства документов. Визы на документе
подтверждают, что его содержание подходит действительности, не
противоречит закону, локальным актам, коллективному договору.
Законодательство ничего не говорит о том, какие должностные лица
внутри организации визируют тот или другой документ и сколько виз может
быть на одном документе. Рекомендуется, тщательно описать порядок визир
ования в инструкции по делопроизводству компании. За основу берется ГОСТ
Р 6.30-2003, в котором содержатся общие криерии оформления виз.
Существуют два вида виз: виза согласования и виза ознакомления. Виза
согласования упоминается в ГОСТе Р 6.30-2003 и имеет стандартную форму.
Виза ознакомления в ГОСТе не упомянута, поэтому составляется в вольной
форме.
Чем отличаются эти два вида виз:
- Виза согласования ставится на документе до того, как он будет подп
исан или утвержден руководителем организации (т. е. визируется еще не
документ, а его проект). Визируют документ только заинтересованные лица, т.
е. те, кого затрагивает содержание документа. Разные бумаги предъявляются на
согласование разным лицам.
- Визу ознакомления ставит работник, интересы которого затрагивает
документ. Этим он подчеркивает, что документ доведен до его сведения. Виза
ознакомления в отличие от визы согласования поятоянно проставляется на уже
готовом, подписанном и утвержденном документе.
Документы визируют следующие должностные лица:
1) руководитель подразделения, подготовившего документ;
2) исполнитель, подготовивший документ;