31
мероприятия
мероприятия
1
Завершена плановая проверка
соблюдения требований
законодательства, целевого и
эффективного использования средств
областного бюджета, полученных в 2016
году в виде субсидий на иные цели, а
также соблюдения требований
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
-09.01.2018
ГОБОУ «Мурманская
коррекционная школа-
интернат № 3»
2
Завершена внеплановая проверка по
информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
-24.01.2018
МКУ «Управление городского
хозяйства администрации МО
г. Кола»
3
Завершена внеплановая проверка по
информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
-24.01.2018
ГОБУЗ «Мурманская
областная психиатрическая
больница»
4
Завершена внеплановая проверка по
информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
- 09.02.2018
МКУ «Отдел капитального
строительства ЗАТО
Александровск»
5
Завершена внеплановая проверка по
информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
- 09.02.2018
МБДОУ «Детский сад № 2
«Северяночка»
6
Завершена плановая проверка в
соответствии с планом контрольных
мероприятий на первое полугодие 2018
года по соблюдению требований
законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
- 12.02.2018
ГБУДО «Мурманская
областная детско-юношеская
спортивная школа»
7
Завершена плановая проверка в
соответствии с планом контрольных
мероприятий на первое полугодие 2018
года требований законодательства при
предоставлении субсидий на иные цели
подведомственным государственным
областным учреждениям в 2017 году
- 12.02.2018
Министерство социального
развития Мурманской области
8
Завершена плановая проверка в
соответствии с планом контрольных
мероприятий на первое полугодие 2018
года требований законодательства,
целевого и эффективного использования
средств областного бюджета, полученных
в виде субсидий в 2017 году.
- 12.02.2018
ГОАУСОН «Кировский
психоневрологический
интернат»
9
Завершена внеплановая проверка по
информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
- 15.02.2018
МБУК «Дом культуры
семейного досуга»
п.Сафоново-1
10
Завершена внеплановая проверка по
информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
- 20.02.2018
ГОКУ «Центр обеспечения
судебных участков мировых
судей Мурманской области»
32
в сфере закупок.
11
Завершена внеплановая проверка по
информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
- 22.02.2018
ГОБВУ «Мурманская
областная ветеринарная
лаборатория»
12
Завершена внеплановая проверка по
информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
- 02.03.2018
МКУ «Центр по делам
гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям»
ЗАТО Александровск
13
Завершена внеплановая проверка по
информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
- 06.03.2018
МКУ «Новые формы
управления»
14
Завершена плановая проверка в
соответствии с планом контрольных
мероприятий на первое полугодие 2018
года по соблюдению требований
законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
- 16.03.2018
ГОБУЗ «Мурманская городская
детская поликлиника № 4»
15
Завершена плановая проверка
соблюдения требований
законодательства, целевого и
эффективного использования средств
областного бюджета, полученных в виде
субсидий в 2017 году.
- 28.03.2018
ГОАУСОН «Апатитский
психоневрологический
интернат № 1»
16
Проводится плановая проверка в
соответствии с планом контрольных
мероприятий на 1 полугодие 2018 года
соблюдения требований законодательства
при осуществлении полномочий главного
распорядителя бюджетных средств, а
также при предоставлении субсидий на
иные цели подведомственным
государственным областным
учреждениям, в 2017 году.
30.03.2018 -
Комитет по ветеринарии
Мурманской области
17
Проводится плановая проверка в
соответствии с планом контрольных
мероприятий на 1 полугодие 2018 года
соблюдения требований
законодательства, целевого и
эффективного использования средств
областного бюджета, полученных в виде
субсидий, а также соблюдения
требований пунктов 4-7 статьи 99
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-
ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд", в 2017 году.
30.03.2018 -
ГОБВУ «Мурманская
областная станция по борьбе
с болезнями животных»
18
Проводится плановая проверка в
соответствии с планом контрольных
мероприятий на 1 полугодие 2018 года
соблюдения требований
законодательства, целевого и
02.04.2018 -
ГОБУМП «Региональный центр
гражданского и
патриотического воспитания и
подготовки молодежи к
военной службе»
33
эффективного использования средств
областного бюджета, полученных в 2017
году в виде субсидий, а также
соблюдения требований пунктов 4-7 части
8 статьи 99 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
19
Завершена внеплановая проверка по
информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
- 02.04.2018
ГОБУЗ «Областной
специализированный дом
ребенка для детей с
органическим поражением
центральной нервной системы
с нарушением психики»
20
Завершена плановая проверка в
соответствии с планом контрольных
мероприятий на первое полугодие 2018
года по соблюдению требований
законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
- 09.04.2018
ГОБУ «Мурманская база
авиационной охраны лесов»
21
Завершена камеральная внеплановая
проверка по информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
- 13.04.2018
МБУ ДО «Детская школа
искусств» г. Апатиты
22
Завершена плановая проверка
соблюдения требований законодательства
при использовании средств субвенции на
осуществление государственных
полномочий по организационному
обеспечению деятельности
административной комиссии в 2016 - 2017
годах.
- 04.05.2018
Администрация
муниципального образования
город Апатиты с
подведомственной
территорией
23
Завершена плановая проверка
соблюдения требований
законодательства, целевого и
эффективного использования средств
областного бюджета, полученных в виде
субсидий в 2017 году.
- 04.05.2018
ГОАУСОН «Апатитский
комплексный центр
социального обслуживания
населения»
24
Завершена плановая проверка
соблюдения требований законодательства
при осуществлении полномочий главного
распорядителя (распорядителя)
бюджетных средств, а также при
предоставлении субсидий на иные цели
подведомственным государственным
областным учреждениям в 2017 году.
- 04.05.2018
Министерство по внутренней
политике и массовым
коммуникациям Мурманской
области
25
Завершена внеплановая проверка по
информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
- 07.05.2018
МКУ «Отдел капитального
строительства ЗАТО
Александровск»
26
Завершена внеплановая проверка по
информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
- 07.05.2018
МБУ ДО г. Мурманска «Дом
детского творчества имени
А.Торцева»
34
в сфере закупок.
27
Проводится внеплановая камеральная
проверка по информации о нарушениях
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
08.05.2018 -
МОУ «Основная
общеобразовательная школа
№ 7» г. Оленегорска
28
Проводится плановая проверка в
соответствии с планом контрольных
мероприятий на первое полугодие 2018
года по соблюдению требований
законодательства Российской Федерации
и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг.
08.05.2018 -
ГОУСП «Тулома»
29
Проводится плановая проверка в
соответствии с планом контрольных
мероприятий на первое полугодие 2018
года соблюдения требований
законодательства при осуществлении
полномочий главного распорядителя
(распорядителя) бюджетных средств,
полноты и достоверности отчетности о
реализации государственных программ в
2017 году.
08.05.2018 -
Министерство природных
ресурсов и экологии
Мурманской области
30
Проводится плановая выездная проверка
в соответствии с планом контрольных
мероприятий на 1 полугодие 2018
года отдельных вопросов финансово-
хозяйственной деятельности за 2017 год
(в части средств областного бюджета).
18.05.2018 -
ГОКУ «Кандалакшское
лесничество»
31
Проводится внеплановая проверка
соблюдения требований законодательства
при использовании средств субвенции на
реализацию государственных полномочий
по отлову и содержанию безнадзорных
животных, предоставленной из
областного бюджета в 2017 году.
18.05.2018 -
Муниципальное образование
г. Кола
32
Завершена внеплановая проверка по
информации о нарушении
законодательства о контрактной системе
в сфере закупок.
- 18.05.2018
МБУ «Спортивная школа
олимпийского резерва»
города Мончегорска (с
18.12.2017 – муниципальное
автономное учреждение
«Спортивная школа
олимпийского резерва»)
Комитет в соответствии с Положением осуществляет мероприятия по
двум основным направлениям: осуществление государственного
финансового контроля и контроль за соблюдением законодательства о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд.
35
В рамках государственного финансового контроля достигнуты
следующие результаты.
В 2017 году по данному направлению деятельности проведено 28
плановых контрольных мероприятий, 1 внеплановое контрольное
мероприятие, проверены 34 объекта контроля, из них: 16 – государственные
областные учреждения и предприятия, 8 – исполнительные органы
государственной власти Мурманской области, 10 – органы местного
самоуправления и муниципальные учреждения.
В 2017 году последующим внутренним государственным контролем
было охвачено 2,06 млрд. руб. использованных средств. Общая сумма
выявленных финансовых нарушений составила 47,09 млн. руб., в том числе:
- использование бюджетных средств с нарушениями требований
действующего законодательства на сумму 35,89 млн. руб.;
- неэффективное использование бюджетных средств 1,11 млн. руб.;
- нецелевое использование бюджетных средств 10,09 млн. руб.
Предъявлено к возмещению в областной бюджет 1,95 млн. руб.,
возмещено – 2,88 млн. руб. (с учетом предъявленных к возмещению средств
в предыдущие периоды), рассмотрено 14 дел об административных
правонарушениях, по результатам которых наложено и взыскано
административных штрафов на общую сумму 60,8 тыс. руб.
Материалы контрольных мероприятий по фактам выявленных
финансовых нарушений на общую сумму более 36,8 млн. руб. переданы в
правоохранительные и надзорные органы для проведения процессуальных
проверок.
В сфере контроля за соблюдением законодательства о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и
муниципальных нужд Комитетом проделана следующая работа.
В 2016 году Комитетом проведено 52 контрольных мероприятия,
выявлено 648 нарушений законодательства в сфере закупок.
36
По результатам проверок в сфере закупок выдано 6 предписаний,
вынесено 95 постановлений об административных правонарушениях.
Общая сумма наложенных штрафов составила 1754 тыс. руб.
Взыскано штрафов в 2015 году на общую сумму 1449 тыс. руб., из
которых 200 тыс. руб. по штрафам, наложенным в 2014 году.
В соответствии с соглашениями о взаимодействии (сотрудничестве) с
органами контроля в сфере закупок муниципальных образований
Мурманской области в адрес Комитета поступило 18 материалов, по
результатам рассмотрения которых осуществлено 16 внеплановых проверок,
привлечены к административной ответственности должностные лица
муниципальных заказчиков на общую сумму 436,43 тыс. руб.
В 2016 году Комитетом продолжено взаимодействие с
правоохранительными и надзорными органами, в ходе которого по
результатам проведенных контрольных мероприятий в правоохранительные
органы направлено 15 материалов, содержащих признаки состава
преступления.
По результатам их рассмотрения органами прокуратуры вынесено:
- 6 представлений об устранении допущенных нарушений
законодательства в сфере закупок;
- 5 представлений о направлении материалов проверки в органы
предварительного расследования об уголовном преследовании, по 1 из
которых Следственным управлением Следственного комитета Российской
Федерации по Мурманской области (далее – СУ СК по Мурманской области)
возбуждено уголовное дело.
2.2. Значение контроля общественных организаций в сфере
государственного управления Мурманской области
Благодаря контрольной деятельности достигается надежная обратная
связь, позволяющая быстро выявлять результаты воздействия управляющего
объекта на управляемый, возможные допущенные отклонения от
управленческих решений предприятия, а также принципов организации и
37
регулирования. Находя отклонения и их причины, контрольная функция
позволяет выявить и определить возможные пути достижения поставленных
целей и исправления допущенных в процессе работы просчетов или
нарушений в правовой деятельности контролируемой организации.
Прогресс науки и практики управления повлиял на появление в
государственном управлении разносторонней, надежной и гибкой системы
контроля, которая благодаря своим функциям пронизывает все уровни — от
головной структуры организации до подразделений и конкретных
сотрудников. Система контроля создана для обеспечения слаженной, четкой
работы аппарата, роста результативности и поиска наилучшего,
оптимального развития как структуры, так и процесса с учетом динамики
изменения экономических, политических и социальных условий в обществе.
Так, в ходе проверок государственных органов власти с помощью
функции контроля можно не только выявить нарушения и устранить их, а
также разработать меры по улучшению работы проверяемого органа власти в
целом.
Благодаря проверке министерства образования и науки Мурманской
области в 2017 году Комитетом проведен анализ деятельности министерства,
выявлены нарушения, внесены предложения по улучшению деятельности
органа исполнительной власти.
В 2017 году Министерством проведено 129 проверок с целью
осуществления функций по государственному контролю (надзору) в сфере
образования, из них 71 плановая проверка и 58 внеплановых проверок.
Сведения приведены в Таблице 2 и 3.
19
Таблица 2
Сведения об осуществлении федерального государственного
надзора в сфере образования (по полугодиям 2017 года)
№
Цель проведения
Количество
из них:
из них:
19
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области // URL:
http://gosfincontrol.gov-murman.ru/
38
проверок
проведенны
х проверок
I
полуго
дие
II
полуго
дие
плановые
проверки
внеплановые
проверки
1
Федеральный
государственный
контроль качества
образования и
Федеральный
государственный
надзор в сфере
образования
(общеобразовательные
учреждения)
14
8
6
14
0
2
Федеральный
государственный
надзор в сфере
образования
(образовательные
организации всех
типов, за исключением
общеобразовательных)
57
29
28
57
0
3
Федеральный
государственный
надзор в сфере
образования
(контроль за
исполнением
предписаний и
рассмотрение
обращений граждан)
58
20
38
0
58
Итого
129
57
72
71
58
Таблица 3
Сведения об осуществлении федерального государственного
надзора в сфере образования (по типам образовательных
организаций)
Наименование
показателя
Дошкольная
образовательная
организация
Общеобразовательная
организация
Профессиональная
образовательная
организация
Организация
дополнительного
образования
Организации для детей
-
сирот и детей,
оставшихся без
попечения родителей
Иные юридические
лица
Итого
Количество
плановых проверок
34
14
2
17
3
1
71
Количество
внеплановых
проверок
23
12
2
14
1
6
58
Внеплановые проверки проводились по двум основаниям: проверка
факта исполнения (неисполнения) ранее выданного предписания (56
39
документарных и выездных проверок) и проверка фактов, изложенных в
обращениях граждан (2 выездные проверки).
Федеральный государственный надзор в сфере получения образования
осуществлялся в отношении профессиональных образовательных
организаций, дошкольных образовательных организаций, организаций
дополнительного образования детей и организаций, осуществляющих
обучение, в части установления соответствия требованиям законодательства
Российской Федерации в сфере получения образования:
- исполнения полномочий, отнесенных к компетенции образовательной
организации;
- соответствия устава и локальных нормативных актов проверяемой
образовательной организации установленным требованиям;
- соблюдения требований к осуществлению текущего контроля
успеваемости учеников и промежуточной аттестации обучающихся,
организации и проведению практики и государственной итоговой
аттестации;
- организации приема, перевода, отчисления либо восстановления
обучающихся;
- создания условий для охраны здоровья обучающихся;
- обеспечения открытости и доступности информации об
образовательной организации и ее деятельности в Интернете, а также иными
способами;
- организации платных образовательных услуг.
Проверки с одновременной целью осуществления федерального
государственного контроля качества получаемого образования и
федерального государственного надзора в сфере получения образования
проводились в отношении общеобразовательных организаций, реализующих
и осуществляющих программы общего образования, в части установления
соответствия:
40
- содержания образования требованиям федерального компонента
государственных образовательных стандартов основного общего и среднего
общего образования, федеральных государственных образовательных
стандартов начального общего и основного общего образования;
- качества подготовки обучающихся по имеющим государственную
аккредитацию образовательным программам требованиям федерального
компонента государственных образовательных стандартов основного общего
и среднего общего образования, федеральных государственных
образовательных стандартов начального общего и основного общего
образования;
- исполнения полномочий, отнесенных к компетенции образовательной
организации;
- соответствия устава и локальных нормативных актов образовательной
организации установленным требованиям;
- соблюдения требований к осуществлению текущего контроля
успеваемости учеников и промежуточной аттестации обучающихся,
проверяемой организации и проведению государственной итоговой
аттестации;
- организации приема, перевода, отчисления либо восстановления
обучающихся;
- создания условий для охраны здоровья обучающихся;
- обеспечения открытости и доступности информации об
образовательной организации и ее деятельности в Интернете, а также иными
способами;
- организации платных образовательных услуг.
Из 160 аттестованных и аккредитованных экспертов к контрольно-
надзорным мероприятиям в 2017 году было привлечено 61 человек. Все
эксперты осуществляли деятельность в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации в сфере образования на основании
заключенных между Министерством и экспертами договоров гражданско-