41
правового характера на привлечение к проведению мероприятий по
государственному контролю (надзору) в сфере образования.
Основные выводы, сделанные экспертами по результатам работы в
образовательных организациях, отражены в экспертных заключениях,
подготовленных по итогам проверок.
Случаев неисполнения условий договора, в том числе в связи с
некачественной подготовкой экспертных заключений, не зафиксировано.
На оплату договоров гражданско-правового характера с экспертами,
привлекаемыми к проведению проверок с целью осуществления
государственного контроля в сфере получения гражданами образования, в
2016 году было выделено 304 тыс. руб.
В 2017 году в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий
было обнаружено 352 нарушения требований законодательства Российской
Федерации в сфере получения образования.
Возбуждено 11 производств по делам об административных
правонарушениях ранее выданного предписания. Общая сумма наложенных
штрафов составила 233 тысячи рублей, общая сумма уплаченных в отчетном
периоде штрафов – 205 тысяч рублей.
Министерством выдано 65 предписаний (50,4 % от общего числа
комплекса проведенных плановых и внеплановых проверок). Каждое
предписание содержит от 1 до 15 нарушений требований законодательства
Российской Федерации в сфере получения образования. Сведения о
количестве выданных в 2017 году предписаний и о принятых мерах
реагирования по фактам нарушений приведены в таблицах 4 и 5.
20
Таблица 4
Сведения о принятых мерах реагирования по результатам
выявленных нарушений (по полугодиям 2017 года)
20
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области // URL:
http://gosfincontrol.gov-murman.ru/
42
Цель проведения
проверок
Количество
выданных
предписаний
из них выдано
в I
полугодии
во II
полугодии
Федеральный
государственный надзор в
сфере образования
65
38
27
Таблица 5
Сведения о принятых мерах реагирования по фактам
выявленных нарушений (по типам образовательных
организаций)
Наименование
показателя
Дошкольная
образовательная
организация
Общеобразовательна
я организация
Профессио
нальная
образовательная
организация
Организация
дополнительного
образования
Организации для
детей
-сирот и детей,
оставшихся без
попечения родителей
Иные юридические
лица
Итого
Количество
выданных
предписаний
29
13
2
14
2
2
62
Количество
предписаний,
выданных повторно
0
1
0
1
0
1
3
Количество
возбужденных дел
об
административных
правонарушениях
2
2
0
4
0
3
11
43
Мониторинг исполнения предписаний показывает, что в целом
большинство предписаний исполняются в установленные сроки, результаты
представлены в таблице 6.
21
Таблица 6
Результаты мониторинга исполнения предписаний, выданных в
2017 году (по полугодиям 2017 года)
Наимено-
вание
показа-
теля
Коли-
чество
выдан-
ных
предпи-
саний
Коли-
чество
исполнен-
ных
предпи-
саний
из них исполнено
Срок
исполнения
истекает в
2018 году
Количество
не исполнен-
ных
предписаний
(не
представлен
отчет об
исполнении)
в I
полугодии
во II
полугодии
Выдано
предписаний
по
результатам
проверок
62
36
0
36
25
1
Выдано
повторных
предписаний
по
результатам
проверок
3
3
1
2
0
0
В 2017 году было возбуждено 4 производства по делу об
административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 Кодекса об
административных правонарушениях Российской Федерации. Из них по
фактам неисполнения предписания (непредставления в срок отчета об
21
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области // URL:
http://gosfincontrol.gov-murman.ru/
44
исполнении предписания), выданного в 2016 году – 2, по факту
неисполнения предписания, выданного в 2017 году – 1.
В целях предупреждения нарушений законодательства Российской
Федерации в области образования в 2017 году Министерством проведена
методическая работа с руководителями организаций, осуществляющих
образовательную деятельность, в отношении которых проводятся проверки, в
следующих формах, приведенных в таблице 7.
22
Таблица 7
Методические мероприятия с руководителями образовательных
организаций
№
Период
проведения
Предупредительные
меры
Тема
1
январь-
декабрь
2017
Совещания с
руководителями
дошкольных
общеобразовательных
организаций,
общеобразовательных
организаций,
профессиональных
образовательных
организаций в режиме
видеоконференцсвязи
Итоги проведения проверок
организаций, осуществляющих
образовательную деятельность с
целью государственного
контроля (надзора) в сфере
образования. Меры по
предотвращению нарушений
действующего законодательства
Российской Федерации в сфере
образования
2
август
2017
Августовское совещание
работников образования
Мурманской области
Об итогах исполнения функции
по государственному контролю
(надзору) в сфере образования
за период с августа 2016 года по
август 2017 года, и о задачах,
стоящих на 2017/2018 учебный
год
3
январь –
декабрь
2017
Проведение консультаций
для руководителей
(заместителей
руководителей)
организаций,
О порядке исполнения
государственной функции по
государственному контролю
(надзору) в сфере образования.
Меры по предотвращению
22
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области // URL:
http://gosfincontrol.gov-murman.ru/
45
осуществляющих
образовательную
деятельность
нарушений действующего
законодательства Российской
Федерации в сфере образования
4
январь –
декабрь
2017
Размещение информации на
официальном сайте
Министерства образования и
науки Мурманской области,
пресс-релизов на портале
Правительства Мурманской
области, направление писем
в адрес руководителей
органов местного
самоуправления,
осуществляющих
управление в сфере
образования,
подведомственных
образовательных
организаций
Информация о результатах
проведенных проверок,
аналитические материалы по
вопросам осуществления
государственного контроля
(надзора) в сфере образования
предупредительного характера
5
январь –
декабрь
2017
Установление
взаимодействия с
руководителями органов
местного самоуправления,
осуществляющими
управление в сфере
образования, и другими
ведомствами
Предупреждение нарушений
законодательства Российской
Федерации в сфере образования
Министерство при оценке эффективности деятельности по
государственному контролю (надзору) опирается на данные федерального
статистического наблюдения по форме № 1-контроль и мониторинга
состояния исполнения юридическими лицами обязательных требований
законодательства Российской Федерации в сфере образования на основе
ведомственной статистики. Анализ и оценка эффективности
государственного контроля приведены в таблице 8.
23
Таблица 8
Анализ и оценка эффективности государственного контроля
№
п/п
Наименование
показателей
Формулы
расчета
Значения
показателей
Отклоне-
ние
23
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области // URL:
http://gosfincontrol.gov-murman.ru/
46
показателей
24
Первое
полуго-
дие
2017
года
2017
год
2016
год
значения
показате-
лей
2017
года от
2016
года
(более
10%)
1
2
3
4
5
6
7
1.
Выполнение плана
проведения проверок
(доля проведенных
плановых проверок в
процентах общего
количества
запланированных
проверок)
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503 графы
5:
(«01» - «02») /
(«52»-53) *100
100
100
100
-
2.
Доля заявлений органов
государственного
контроля (надзора),
муниципального
контроля, направленных
в органы прокуратуры о
согласовании
проведения внеплановых
выездных проверок, в
согласовании которых
было отказано (в
процентах общего числа
направленных в органы
прокуратуры заявлений)
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503 графы
5:
«55» / «54» *
100
0
0
0
-
3.
Доля проверок,
результаты которых
признаны
недействительными (в
процентах общего числа
проведенных проверок)
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503 графы
5:
«45» / «01»
* 100
0
0
0
-
4.
Доля проверок,
проведенных органами
государственного
контроля (надзора),
муниципального
контроля с нарушениями
требований
законодательства
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503 графы
5:
«49» / «01»
*100
0
0
0
-
24
Приведенные формулы используют значения вида «(№)», где «№» - значение ячейки,
расположенной в строке номер №, в форме федерального статистического наблюдения № 1-
контроль, утвержденной приказом Росстата от 21 декабря 2011 г. № 503 г. (далее – приказ № 505),
за соответствующий отчетный период.
47
№
п/п
Наименование
показателей
Формулы
расчета
показателей
24
Значения
показателей
Отклоне-
ние
значения
показате-
лей
2017
года от
2016
года
(более
10%)
Первое
полуго-
дие
2017
года
2017
год
2016
год
Российской Федерации о
порядке их проведения,
по результатам
выявления которых к
должностным лицам
органов
государственного
контроля (надзора),
муниципального
контроля,
осуществившим такие
проверки, применены
меры дисциплинарного,
административного
наказания (в процентах
общего числа
проведенных проверок)
5.
Доля юридических лиц,
индивидуальных
предпринимателей, в
отношении которых
органами
государственного
контроля (надзора),
муниципального
контроля были
проведены проверки (в
процентах общего
количества юридических
лиц, индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих
деятельность на
территории Российской
Федерации,
соответствующего
субъекта Российской
Федерации,
соответствующего
муниципального
образования,
деятельность которых
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503 графы
5:
«51» /
«50»*100
8,3
12,6
10,8
-
48
№
п/п
Наименование
показателей
Формулы
расчета
показателей
24
Значения
показателей
Отклоне-
ние
значения
показате-
лей
2017
года от
2016
года
(более
10%)
Первое
полуго-
дие
2017
года
2017
год
2016
год
подлежит
государственному
контролю (надзору),
муниципальному
контролю
6.
Среднее количество
проверок, проведенных в
отношении одного
юридического лица,
индивидуального
предпринимателя
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503 графы
5:
«01» / «51»
1
1,4
1,4
-
7.
Доля проведенных
внеплановых проверок (в
процентах общего
количества проведенных
проверок)
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503 графы
5:
«02»/
«01»*100
32,8
45
47,8
-
8.
Доля правонарушений,
выявленных по итогам
проведения внеплановых
проверок (в процентах
общего числа
правонарушений,
выявленных по итогам
проверок)
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503:
«20»(графа7)/
«20»(графа5)*
100
62,5
54,5
75
- 20,5
9.
Доля внеплановых
проверок, проведенных
по фактам нарушений, с
которыми связано
возникновение угрозы
причинения вреда жизни
и здоровью граждан,
вреда животным,
растениям, окружающей
среде, объектам
культурного наследия
(памятникам истории и
культуры) народов
Российской Федерации,
имуществу физических и
юридических лиц,
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503 графы
5:
«05»/
«02»*100
0
0
1,8
-
49
№
п/п
Наименование
показателей
Формулы
расчета
показателей
24
Значения
показателей
Отклоне-
ние
значения
показате-
лей
2017
года от
2016
года
(более
10%)
Первое
полуго-
дие
2017
года
2017
год
2016
год
безопасности
государства, а также
угрозы чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера,
с целью предотвращения
угрозы причинения
такого вреда (в
процентах общего
количества проведенных
внеплановых проверок)
10.
Доля внеплановых
проверок, проведенных
по фактам нарушений
обязательных
требований, с которыми
связано причинение
вреда жизни и здоровью
граждан, вреда
животным, растениям,
окружающей среде,
объектам культурного
наследия (памятникам
истории и культуры)
народов Российской
Федерации, имуществу
физических и
юридических лиц,
безопасности
государства, а также
возникновение
чрезвычайных ситуаций
природного и
техногенного характера,
с целью прекращения
дальнейшего причинения
вреда и ликвидации
последствий таких
нарушений (в процентах
общего количества
проведенных
внеплановых проверок)
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503 графы
5:
«06»/
«02»*100
0
0
1,8
-
50
№
п/п
Наименование
показателей
Формулы
расчета
показателей
24
Значения
показателей
Отклоне-
ние
значения
показате-
лей
2017
года от
2016
года
(более
10%)
Первое
полуго-
дие
2017
года
2017
год
2016
год
11.
Доля проверок, по
итогам которых
выявлены
правонарушения (в
процентах общего числа
проведенных плановых и
внеплановых проверок)
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503 графы
5:
«19» /
«01»*100
13,1
8,5
3,5
-
12.
Доля проверок, по
итогам которых по
результатам выявленных
правонарушений были
возбуждены дела об
административных
правонарушениях (в
процентах общего числа
проверок, по итогам
которых были выявлены
правонарушения)
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503 графы
5:
«24»/
«19»*100
100
100
100
-
13.
Доля проверок, по
итогам которых по
фактам выявленных
нарушений наложены
административные
наказания (в процентах
общего числа проверок,
по итогам которых по
результатам выявленных
правонарушений
возбуждены дела об
административных
правонарушениях)
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503 графы
5:
«25» /
«24»*100
25
91
25
+ 66
14.
Доля юридических лиц,
индивидуальных
предпринимателей, в
деятельности которых
выявлены нарушения
обязательных
требований,
представляющие
непосредственную угрозу
причинения вреда жизни
и здоровью граждан,
= сведения
показателей
строк приказа
№ 503 графы
5:
«17» /
«51»*100
0
0
0
-