42
2.2 Современное состояние сферы туризма в России
Ключевыми мероприятиями в 2018 году стали:
Ввод объектов обеспечивающей инфраструктуры туристских
кластеров:
«Шерегеш», Кемеровская область;
«Самоцветное кольцо Урала», Свердловская область;
«Верхневолжский», Тверская область;
«Плёс», Ивановская область.
По направлению «прочие нужды»:
работы и услуги по исследованию и оценке туристских
возможностей субъектов, а также качества региональных проектов;
развивать систему подготовки кадров в туристической сфере;
проведение работ и оказание услуг, связанных с внедрением
инновационных технологий в области управления качеством туристских
услуг;
создание и внедрение АИС комплексной поддержки развития
въездного и внутреннего туризма;
информационно-пропагандистская кампания, распространение
социальной рекламы о туристической сфере в России на ТВ, в
электронных и печатных СМИ, при помощи средств наружной рекламы,
пресс-туры, обеспечение работы информационных пунктов и центров;
международные, общероссийские, межрегиональные туристские
форумы, выставки и иные мероприятия;
формирование цифрового конкурентоспособного контента –
серии мобильных приложений о туристских возможностях регионов
России.
На 2018 год было заключено 95 государственных контрактов
(соглашений) для обеспечения федеральных нужд на сумму 3 482 938,52
43
тыс. рублей – 80,8 % от объема годовых бюджетных назначений, в том
числе по направлениям:
«капитальные вложения» – 37 контрактов на сумму 3 258 498,12
тыс. рублей (бюджетные инвестиции - 0 контрактов на сумму 0 тыс.
рублей; субсидии в объекты государственной собственности Российской
Федерации 0 тыс. рублей, межбюджетные субсидии – 3 258 498,12 тыс.
рублей);
НИОКР – 0 контрактов на сумму 0 тыс. рублей;
«прочие нужды» - 58 контрактов на сумму 224 440,4 тыс. рублей.
Стоимость работ, выполняемых в 2017 году, по 16 переходящим
контрактам прошлых лет составила 1 703 228,87 тыс. рублей, по
заключенным с 1 января 2017 года 79 контрактам составила 1 779 709,65
тыс. рублей, в том числе по 4 контрактам длительностью более одного
года – 680 640 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы в 2017 году за счет средств
федерального бюджета составил 4 308 674,70 тыс. рублей, в том числе
«капитальные вложения» – 4 014 449,20 тыс. рублей (межбюджетные
субсидии – 4 014 449,20 тыс. рублей), НИОКР – 0 тыс. рублей, «прочие
нужды» – 294 225,50 тыс. рублей.
Освоено за 2017 год за счет средств федерального бюджета 1 863
649,69 тыс. рублей – 43,25 % от годовых бюджетных назначений, в том
числе «капитальные вложения» – 1 768599,39 тыс. рублей, НИОКР – 0 тыс.
рублей, «прочие нужды» – 95 050,30 тыс. рублей.
На создание туристско-рекреационного кластера «Шерегеш»,
Кемеровская область, в 2018 году были предусмотрены средства в объеме
1 625 453,38 тыс. рублей, в том числе на создание комплекса
обеспечивающей инфраструктуры данного кластера за счет средств
федерального в объеме 380 000,00 тыс. рублей и за счет бюджета
Кемеровской области и местных бюджетов в объеме 107 653,38 тыс.
44
рублей, а также на строительство объектов туристской инфраструктуры на
его территории за счет внебюджетных источников в объеме 1 137 800,00
тыс. рублей.
Администрацией Кемеровской области заключено соглашение с
Ростуризмом от 12.05.2018 г. № 116-16-05-12-01 о предоставлении в 2018
году субсидии из федерального бюджета бюджету Кемеровской области на
реализацию мероприятий Программы.
В рамках создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры в
2018 году осуществляется строительство автомобильной дороги
Кузедеево-Мундыбаш-Таштагол на участке «Обход пгт Каз».
В 2018 году было заключено 10 государственных контрактов на
сумму 486493, 75 тыс. рублей - 99,8% от объема годовых бюджетных
назначений по направлению «капитальные вложения».
Ввод в октябре 2018 года в эксплуатацию комплекса
обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера
«Шерегеш» (автомобильной дороги Кузедеево-Мундыбаш-Таштагол на
участке «Обход пгт Каз»), позволил сократить время в пути на 30 минут,
повысил интенсивность движения до 1743 автомобилей в сутки,
безопасность дорожного движения, улучшил экологическую обстановку в
поселке. При реализации проекта было сохранено 263 рабочих места.
В рамках создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры
кластера «Верхневолжский», Тверская область в 2017 году была
осуществлена «Реконструкция автомобильной дороги «Подъезд к пос.
Шоша», в границах туристско-рекреационного кластера
«Верхневолжский» (1 этап)». 18.07.2018 г. заключен государственный
контракт № 15-8 на выполнение работ по реконструкция автомобильной
дороги «Подъезд к пос. Шоша», в границах туристско-рекреационного
кластера «Верхневолжский».
45
Проведены основные работы по строительству: земляное полотно,
дорожная одежда, устройство водоотводных труб. Завершаются работы по
асфальтированию дороги и благоустройству территории. Ведется
подготовка к переносу линии электропередач.
На создание туристско-рекреационного кластера «Верхневолжский»,
Тверская область, в 2018 году были предусмотрены средства в объеме 309
660,34 тыс. рублей, в том числе на создание комплекса обеспечивающей
инфраструктуры данного кластера за счет средств федерального бюджета
межбюджетные субсидии в объеме 68 970,25 тыс. рублей и за счет
бюджета Тверской области, и местных бюджетов в объеме 22 990,09 тыс.
рублей, а также на строительство объектов туристской инфраструктуры на
его территории за счет внебюджетных источников в объеме 217 700,0 тыс.
рублей.
В 2018 году Правительством Тверской области заключено
соглашение с Ростуризмом от 28.06.2018 г. № 116-16-06-28-01 о
предоставлении в 2017 году субсидии из федерального бюджета бюджету
Тверской области края на реализацию мероприятий Программы.
Фактический объем выполненных работ по объектам составил
158012,5 тыс. рублей. Процент технической готовности - 73 % от
запланированного объема.
На создание туристско-рекреационного кластера, Свердловская
область в 2018 году были предусмотрены средства в объеме 383 409,88
тыс. рублей, в том числе на создание комплекса обеспечивающей
инфраструктуры данного кластера за счет средств федерального бюджета
межбюджетные субсидии в объеме 210 000 тыс. рублей.
На 01.10.2018 г. кассовые расходы средств федерального бюджета
составили 210 000 тыс. рублей, фактические расходы бюджета
Свердловской области и местных бюджетов составили 46 745,29 тыс.
46
рублей, освоение средств из указанных источников составило 232 004,61
тыс. рублей.
Программой на создание туристско-рекреационного кластера «Плес»
в Ивановской области в 2018 году были предусмотрены средства в объеме
404 300,00 тыс. рублей, в том числе на создание комплекса
обеспечивающей инфраструктуры данного кластера за счет средств
федерального бюджета межбюджетные субсидии в объеме 98 300,00 тыс.
рублей и за счет бюджетов Российской Федерации, и местных бюджетов в
объеме 26 000,00 тыс. рублей, а также на строительство объектов
туристской инфраструктуры на его территории за счет внебюджетных
источников в объеме 280 000,00 тыс. рублей.
В 2018 году было предусмотрено строительство объектов
обеспечивающей инфраструктуры для туристско-рекреационного центра
«Милая гора», 4 очередь.
В 2018 г. в эксплуатацию ввели объект капитального строительства
прошлых лет «Газификация туристско-рекреационного кластера «Плес», 6
очередь» (разрешение на ввод в эксплуатацию № 37-RU37519102-04-2017
от 13.04.2018 г.).
В рамках создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК
«Рязанский», Рязанская обл. в 2018г. были осуществлены следующие
мероприятия:
реконструкция инженерных сетей на терр-ии Лыбедского
бульвара и улице Мюнстерской, чтобы обеспечить гостинично-
ресторанный комплекс «Старый город» в ТРК «Рязанский». Первый этап
(Электроснабжение);
строительство гостинично-развлекательного комплекса «Окская
жемчужина»;
строительство туристского комплекса «Рыбацкая деревня»;
47
строительство гостинично-ресторанного комплекса «Старый
город».
В 2017 году заключено 4 государственных контракта на сумму 30
174,48 тыс. рублей – 98,2% от объема годовых бюджетных назначений.
На создание туристско-рекреационного кластера «Рязанский»,
Рязанская область, в 2017 году были заложены средства в объеме
402644,16 тыс. рублей, в том числе на создание комплекса
обеспечивающей инфраструктуры данного кластера за счет средств
федерального бюджета в объеме 20 000,00 тыс. рублей, за счет бюджета
Рязанской области и местных бюджетов в объеме 10 170,12 тыс. рублей,
(«капитальные вложения» - 8 500,44 тыс. рублей, НИОКР - 0 тыс. рублей,
«прочие нужды» - 1100,0 тыс. рублей), а также на строительство объектов
туристской инфраструктуры на его территории за счет внебюджетных
источников в объеме 372 474,04 тыс. рублей.
За 2017 год общие кассовые расходы госзаказчиков из федерального
бюджета на программу равны 20 000,0 тыс. рублей - 100% от годового
бюджетного назначения, в т.ч. «капитальные вложения» – 20 000,0 тыс.
рублей.
За счет внебюджетных источников по объектам туристской
инфраструктуры были проведены следующие работы:
1. Гостинично-развлекательный комплекс «Окская жемчужина».
Фактические расходы составили 67 959,61 тыс. рублей. Завершено
строительство ресторана на пляже (закуплено оборудование, мебель,
инвентарь, установлена система вентиляции), ведется строительство
банного комплекса, СПА-салона и административного здания главной
площади (4 здания, проведены отделочные работы – техническая
готовность 90 %), установлен декоративный мост на площади, ведется
работа по установке трибун, ведется работа по укладке тротуарной плитки,
осветительного оборудования и озеленению центральной площади
48
(техническая готовность - 90 %), проведены работы по озеленению
территории комплекса.
2. Туристский комплекс «Рыбацкая деревня».
Фактические расходы составили 12 438,57 тыс. рублей. Проведена
внутренняя отделка ресторана и гостевых домов, подключен газ к
гостевым домам, ведется строительство банного комплекса (техническая
готовность - 60 %), проектирование инженерных сетей для комплекса (на
экспертизе), проведены укрепление территории (техническая готовность -
100 %).
3. Гостинично-ресторанный комплекс «Старый город».
Фактические расходы составили 222 151,08 тыс. рублей. Завершены
работы по отделке и оснащению ресторана, ведутся работы по отделке и
установке оборудования дополнительных входных групп (техническая
готовность - 90 %), ведутся внутренняя отделка и оснащение мебелью, а
также оборудованием 83 номеров, ведется возведение цветочного киоска
(техническая готовность - 90 %), благоустройство территории.
В рамках создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры
туристско-рекреационного кластера «Южная Карелия», Республика
Карелия в 2017 году были проведены следующие мероприятия:
«Строительство автомобильной дороги к туристскому объекту
«Горный Парк Рускеала», км 0 – км 0+820».
«Строительство автомобильной дороги «Подъезд к памятнику
природы «Белые мосты», км 0 – км 6+569»
На создание туристско-рекреационного кластера «Южная Карелия»,
Республика Карелия, в 2017 году были предусмотрены средства в объеме
535 357,13 тыс. рублей, в том числе на создание комплекса
обеспечивающей инфраструктуры данного кластера за счет средств
федерального бюджета межбюджетные субсидии в объеме 58 925,70 тыс.
49
рублей и за счет бюджета Республики Карелия, и местных бюджетов в
объеме 14 731,43 тыс. рублей.
На создание автотуристского кластера «Беломорские петроглифы»,
Республика Карелия, в 2018 году были предусмотрены средства в объеме
136 295,92 тыс. рублей, в том числе на создание комплекса
обеспечивающей инфраструктуры данного кластера за счет средств
федерального бюджета межбюджетные субсидии в объеме 37 000,00 тыс.
рублей и за счет бюджета Республики Карелия, и местных бюджетов в
объеме 9 295,92 тыс. рублей, а также на строительство объектов
туристской инфраструктуры на его территории за счет внебюджетных
источников в объеме 90 000,00 тыс. рублей.
На 01.10.2018 г. фактические расходы и освоение средств из
внебюджетных источников на строительство объектов туристской
инфраструктуры составили 27 554,0 тыс. рублей.
На создание туристско-рекреационного кластера «Раушен»,
Калининградская область, в 2018 году были предусмотрены средства в
объеме 1 923 400,00 тыс. рублей, в том числе на создание комплекса
обеспечивающей инфраструктуры данного кластера за счет средств
федерального бюджета межбюджетные субсидии в объеме 397 600,00 тыс.
рублей в том числе «капитальные вложения» – 397 600,00 тыс. рублей и за
счет бюджета Калининградской области, и местных бюджетов в объеме
123 100,00 тыс. рублей, а также на строительство объектов туристской
инфраструктуры на его территории за счет внебюджетных источников в
объеме 1 402 700,00 тыс. рублей.
В части объектов по созданию комплекса обеспечивающей
инфраструктуры заключен контракт от 12.05.2017 г. № ГК 06/КС - 2016 на
выполнение работ по объекту «Строительство пляжеудерживающих
сооружений в районе пос. Отрадное – гор. Светлогорск, Калининградская
обл. (первый этап строительства)».
50
Заключены муниципальный контракт от 17.05.2018 года №
0135300007616000014 на выполнение работ по объекту «Создание
пешеходной туристской зоны в г. Светлогорске с реконструкцией ул.
Октябрьской и ул. Ленина» на сумму 92 577,50 тыс. рублей и соглашение с
администрацией муниципального образования «Светлогорский район» от
17.06.2018 г. № 6/2017 «О софинансировании расходов муниципального
образования «Светлогорский район» на реализацию мероприятия
адресного инвестиционного перечня объектов капитального строительства
государственной (муниципальной) собственности Калининградской
области в 2018 году». Объекты туристской инфраструктуры, строительство
которых начато в 2016 году, введены в строй в 2017г. (апарт-отель с
обслуживающей инфраструктурой по адресу: г. Светлогорск, улица
Ленина, 9а – ООО «Веста Плюс»; гостиница апартаментного типа на
территории Калининградской обл. по адресу: г. Светлогорск, улица
Динамо, 1А – ООО «Альянс - Строй»).
На создание туристско-рекреационного кластера «Псковский»
Псковской области, в 2018 году были предусмотрены средства в объеме
714942,45 тыс. рублей, в том числе на создание комплекса
обеспечивающей инфраструктуры данного кластера межбюджетные
субсидии за счет средств федерального бюджета в объеме 46 700,00 тыс.
рублей и за счет бюджета Псковской области, и местных бюджетов в
объеме 38 242,45 тыс. рублей, а также на строительство объектов
туристской инфраструктуры на его территории за счет внебюджетных
источников в объеме 630 000,00 тыс. рублей.
По созданию комплекса туристской инфраструктуры были
осуществлены:
реконструкция здания под «Гостиный двор». На 1 октября 2018
года завершены работы по возведению основного объема здания, ведутся
работы по внутренней отделке помещений;
51
строительство торгово-оздоровительного комплекса, имеющего
торговый комплекс. На 01.10.2018 года произведены расчеты с
поставщиками и подрядчиками, в том числе за монтажные и
пусконаладочные работы; монтаж оборудования аквапарка, выполненную
внутреннюю отделку помещений. Объект введен в эксплуатацию;
реконструирование производственного здания под
многофункциональный ТРК. На 01.10.2018 года выполнены следующие
работы: произведена цементная половая стяжка, внутренняя отделка,
внутренние системы отопления, вентиляции, кондиционирования,
водопровода и канализации, система пожаротушения, наружная подсветка
фасадов, установка техники бассейна, установка подъемника, монтаж
пассажирских лифтов;
строительство автокемпинга для обслуживания транзитных
туристов и спортивно-туристского комплекса. На 01.10.2018 года
выполнены работы по подготовке участка под строительство, произведены
общестроительные работы.
В результате ввода объекта туристской инфраструктуры в
эксплуатацию – «Спортивно-оздоровительный комплекс (аквапарк), с
торговым комплексом» создано 150 рабочих мест. Планируемый объем
реализации продукции, без учета налога на добавленную стоимость –
170,40 млн. рублей в год, дополнительные отчисления в бюджеты всех
уровней – 18,40 млн. рублей. Для жителей и туристов создана
автопарковка на 1100 а/м, кинозал, кафе, оздоровительный комплекс.
За 9 месяцев 2018 года было опубликовано в Единой
информационной системе в сфере закупок 80 извещений о проведении
закупочных процедур.
По результатам проведенных процедур заключено 58
государственных контрактов, в том числе: