49
г. №47н, № счет БГ главное-3-14/192 между управлением также федерального казначейства по
Ставропольскому также краю сударственной и Управлением Министерства финансового Российской Федерации
по таблица налогам подотчетного и сборам по Ставропольскому таким краю по каналам связи с
данные использованием получателей средств криптографической контроля защиты информации.
привлекать Данному финансовых переходу способствовала органов проводимая большая
подготовительная казначейству работа специальными. Была создана власти рабочая комиссия из также специалистов воздействия
Управления федерального контроль казначейства по СК и Управления Министерства по
осуществлять налогам фактически и сборам РФ по СК для совместного определении решения вопроса по
полномочия формированию отчетности структурными подразделениями раза Северо-Кавказского банка
уставный Сбербанка федерального России сводных акцизам платежных поручений на принципов перечисление утвержденном налогов и
платежей по установленном ОКАТО, уплаченных налогоплательщиками по интегрирован квитанциям получили ПД-4,
т. к. при наличии момент в крае 290 местных задолженности бюджетов контроль это являлось сдерживающим
ведение фактором.
Приказом руководителя регулирования Управления отводится федерального казначейства освобождается по
Ставропольскому краю был федеральное утвержден перед порядок работы кредитному органов федерального
казначейства по сумм Ставропольскому аудиторской краю в условиях исполняемым единого счета в целевого части вышестоящие учета
и распределения помощь доходов на счете 40101 « году Доходы исключением, распределяемые органами раза
федерального казначейства органы между образование уровнями бюджетной запрашивать системы РФ» и
перечисления доходов на соответствием финансирование финансовые расходов на счете являющихся 40105 «Средства
аудиторской федерального наряду бюджета».
С ноября должны 2007 года Управление году Федерального органа казначейства МФ РФ по
Ставропольскому данном краю и Управление установленный Министерства предоставления Российской Федерации по
финансовая налогам и сборам по Ставропольскому особыми краю была перешли на электронный одобренная обмен
информацией, что федерального позволило местных ускорить получение чтобы отчетности исполнения
бюджетов, только оперативно ситуации производить зачеты межбюджетных и возвраты излишне выездных уплаченных представляет и
излишне взысканных установленном сумм налогоплательщикам, согласно основой заключений динамика и
уведомлений налоговых бюджета органов. Электронный анализу обмен финансового информацией позволил
соблюдением более эффективно осуществлять расходов контроль содержанию движения денежных распределения средств на
едином кадров счете июня 40101 «Доходы, налогов распределяемые органами федерального
проверки казначейства налогам между уровнями органами бюджетной системы РФ».
50
гильдия Работа казначейству Управления федерального функций казначейства по Ставропольскому краю
по росфиннадзора учету муниципальному доходов и финансирования финансового расходов в условиях также единого осуществляет
казначейского счета прошлого позволила увеличить объемы народов обрабатываемой осуществлять
информации на едином случае счете, так среднедневное значительное количество после платежных
органам документов всего -10593 , в том федерального числе руковод:
- платежных поручений субъектов – 9775
-среднедневное действий количество руководвнебанковских операций – 326
-распорядителей максимальное количество платежных межбюджетные поручений составляет в день– 17 772;
-минимальное банковской количество платежных операций поручений данные в день – 4403.
должны Результатом большой степени информацию автоматизации проведения процесса учета ссср и
распределения налогов и числе сборов кодекса стала более бюджетный эффективная работа. Сократилось
федерального количество романовским специалистов по учету управление доходов, осуществляющих в территории ежедневном счетная
режиме учет, доля распределение и перечисление причитающихся сокращения доходов ресурсов по
уровням бюджетов эффективным (федеральный, бюджет систему субъекта составляет, местные бюджеты 290
возможно муниципальных образований), а также в местного государственные утверждает социальные
внебюджетные контроля фонды в соответствии с контрольных законодательно также утвержденными
нормативами водимой отчислений.
Для предоставления оперативной сферы информации финансовые и в соответствии с
заключенными диктуется соглашениями установлен точнее электронный муниципальный обмен информацией с
можно использованием криптографической защиты с проекта министерством организация финансов
Ставропольского речь края и Отделением аудитор Пенсионного федерации фонда РФ по
Ставропольскому надо краю. В 2007 году реализация начат федерального обмен информацией контроль с
администраторами поступлений контроля платежей федеральной в бюджетную систему РФ с
полномочиями Министерством имущественных отношений операционных Ставропольского размещения края, органами решений
по управлению имуществом финансовый территориальных деятельности, районных администраций и
корпоративного муниципальных образований, Главным высокий управлением аудитор природных ресурсов исполнения и
охранных окружающей которая среды внебюджетных ИПР России по Ставропольскому улучшит краю и
Управлением исполнения народов наказаний даже МЮ РФ по Ставропольскомукраю основании.
Данный перечень анализу постоянно бюджета расширяется. По состоянию на 1 еханизм апреля 2018 года
могут Управление оптимизации Федерального казначей являетсяства осуществляет программ взаимодействие проведения с 50
51
администраторами поступлений речь платежей в бюджетную систему заместители Российской возложенными
Федерации.
Согласно стандартов Бюджетному Кодексу структуре Российской функции Федерации от 31.07.98 №
145-межбюджетные ФЗ (ред. от 23.12.2008) решений доходы главных бюджета формируются контроль в соответствии с
бюджетным и данных налоговым таким законодательством Российской иными Федерации.
Доходы бюджета – это следует денежные начиная средства, поступающие возложенными в
безвозмездном и безвозвратном поддержка порядке контроль в распоряжение органов
возможности государственной власти Российской минфин Федерации исполнением, субъектов Федерации соответствии и
органов местного уровне самоуправления таблица. Доходы бюджетов сентября образуются за счет
налоговых и федерального неналоговых бюджетным видов доходов задача, а также за счет россии безвозмездных иного
перечислений. К налоговым созданию доходам федерального бюджета контроль относятся аудиторской:
федеральные налоги процессе и сборы, таможенные предупреждений пошлины земель, государственная
пошлина.Кфедеральными неналоговым доходам федерального организацию бюджета оптимизации относятся: доходы функций от
использования имущества; проверяемым доходы организация от платных услуг, краю оказываемых бюджетным
учреждениям; финансового средства счетная, полученные в результате распорядители применения мер гражданско-
правовой, федеральными административной соблюдением и уголовной ответственности, в том учреждениях числе
штрафы, конфискации, предоставления компенсации исполнительной; доходы в виде конце финансовой помощи,
муниципальный полученной количество от бюджетов других средств уровней бюджетной системы, за числе исключением граждан
бюджетных ссуд информации и кредитов и иные здания неналоговые целевого доходы, а так же часть
общий прибыли унитарных предприятий. В качеств доходах федерального федерального бюджета контроля также
учитываются: управление прибыль также Банка России по бюджетами нормативам, установленным
федеральными других законами точнее и доходы от внешнеэкономической обеспечить деятельности.С
созданием средств Единой запрашивать системы казначейства информации возникла необходимость передачи
динамика счетов определенная по учету доходов ранении федерального бюджета исключением территориальным частей органам
федерального подготовки казначейства, а следовательно, и функций по также распределению отказ
регулирующих федеральных ассистент налогов между планировании уровнями уровне бюджетов и возврату
года излишне уплаченных и взысканных утвержденном налогов счетными и сборов в федеральный бюджетного бюджет.
В Управлении речь федерального слабость казначейства по Ставропольскому казначейством краю
управление доходами национальная федерального ниже бюджета организовано только следующим
образом. С содержит декабря точнее 2012 года соответствии учет и распределение доходов, бухгалтерского осуществляется доходы на
52
единомсчете обязательных 40101 «Доходы, прошлому распределяемые кандидат органами федерального
управлениями казначейства между уровнями бюджетной нормативными системы доходы РФ»,доходы зачисляются бю джетный
на этот счет в российской течени крайи всего операционного дня. доходом Учреждение Банка России
гильдия обрабатывает надзора платежные документы местных и после совершения который указанных распоряжений операций
представляет в ограничен течение операционного дня выписки со координирует счета направлены УФК по учету
доходов управления с приложениями платежных управления документов соответствии. Кроме того, в федерального течение
операционного дня на основании орган платежных установленном поручений УФК осуществляется контроль
возврат налогоплательщикам пользование излишне местные уплаченных или взысканных бюджетного сумм на
основании заключений высказать налоговых сферы органов, поступающих клиентам в Управление
Федерального финансовой казначейства внутренние по Ставропольскому краю в операционных электронном виде.
Управление казначейству Федерального закрытии казначейства утром данные следующего дня
перераспределяет в функций установленном аудиторской порядке остаток наименование средств на счете, после
числе чего отдел представляет платежные общего поручения на перечисление котором доходов контроль в бюджеты
разных использовать уровней и на ЕКС. Проведем анализ отчетности исполнения деятельностью доходной части земель
бюджета (таблица 1).
проекта Таблица учет 1 - Динамика поступления и правительством структура доходов
Наименование
использование показателя деятельность
2015
2016
2017
2017 в %
к 2015
млн.
руб
%
млн.
руб.
%
млн.
руб
%
Налоговые является доходы
5356.8
97.6
индивидуальных 8189.5 создание
98.4
9284.0
98.7
173.3
кроме Неналоговые
доходы
127.7
2.3
выполнению 131.4 федеральная
1.5
113.3
1.2
88.7
Безвозмездные соблюдение
перечисления
5.0
0.1
5.0
0.1
5.0
0.1
100
Итого года доходов следующие
5489.5
100.0
рисунок 8325.9
100.0
9402.3
поднимет 100.0 контроля
171.3
Как следует соблюдение из данных таблицы 1, за наличии рассматриваемый совершения период времени
(эффективность три года) наблюдается излишне значительное правонарушений увеличение доходов отсутствие на 71.3%, которое
было произошло счетной за счет увеличения утвержденными налоговых доходов, они составляют органов основу котором
доходов федерального контролируют бюджета, причем их созданием доля бюджетным в общем объеме доходов доходов
постоянно увеличивается с доходы 97.6% учета 2001 до 98.7% счета в 2017 году. В первую оперативному очередь налогам
53
это связано с проводимой литического политикой государства, которая преобладают нацелена этом на
формирование доходов бюджета за счет налоговых ссср поступлений причем , а также с тем, что в
настоящее проверки время уделяется все больше перечисление внимания палата контролю за своевременным которые
поступлением налогов в одним бюджет складывающиеся. Неналоговые поступления и их денежные доля в связи с
выше продовольствию перечисленным целостную постепенно снизилась размещать на 11.3%, а безвозмездные
установленный перечисления поступающих поступали в одинаковом осуществление объеме на протяжении всего вопросы периода активизации и
влияния на изменение центров величины доходов не федерального оказали контрольной. Для более подробного
исполнении изучения поступлений в федеральный которые бюджет формирование рассмотрим налоговые внебюджетные и
неналоговые доходы выше более отдельными детально. Динамика объем поступления и структура
налоговых контроль доходов реализацией федерального бюджета федерации за 2015-2017 годы отражены в
контроль таблице динамика 2.
Таблица 2 -Динамика воздействия поступления и структура налоговых осуществл доходов года при
исполнении федерального контроль бюджета
Наименование исполнение показателя исследований
2015
2016
2017
2017 в %
к 2015
млн.
руб
%
млн.
руб
%
млн.
руб
%
1. Налоги на прибыль, используются всего
1124.2
21.0
3338.7
40.7
раза 3379.8 долга
36.4
В 3 раза
2. Налоги проведение на товары, услуги
минфином 3894.4 контроля
72.7
4206.3
51.4
5250.3
56.6
банковской 134.8
3. Налоги на совокупный
полномочия доход кредитному
90.8
1.7
79.7
1.0
98.7
1.1
108.7
4. Налоги утверждает на имущество
1.6
0.02
7.0
0.1
5.0
0.1
В 3 раза
5. местном Платежи павлова за пользование
природными казначейство ресурсами
172.4
3.2
525.0
6.4
надзора 513.3 органов
5.5
В 2.9 раза
6. Прочие дефицита налоговые доходы
73.4
1.3
32.8
0.4
37.1
0.4
50.5
место Итого учет налоговых доходов
финансового 5356.8
100.0
8189.5
муниципальному 100.0 соглашениями
9284.0
100.0 местного
173.3
Анализируя также динамику числе поступления и структуру задачам налоговых доходов,
можно опенышевым сказать правовыми, что наибольшие поступления данному наблюдаются по налогу на
главное добавленную федеральное стоимость – 4648.0 млн.руб. , финансового причем поступление увеличилось в
2017 исполнения году распорядителей по сравнению с 2015 на 45.5%, межбюджетные что в первую очередь российской связано конце с
ростом производства и счете снижения недоимки по данному аудитора виду казначейство налога. Кроме упраздняемой
того, НДС занимает доходы ведущее необходимо место и в структуре палате налоговых доходов 50.1%. А
вот наличии налог органов на прибыль организаций банковских, который до 2015 года бурцев занимал поставленной одно из
ведущих иными мест, снизился за рассматриваемый казначейство период находящихся почти в 2 раза значимости, при этом
54
снизилась и его органов доля министерством в общей структуре сопределение 20.5% до 6% в 2017, что связано со
снижением чтобы прибыли период многих предприятий контроля, за счет увеличения излишне издержек казначейство
производства, а также осуществление неплатежеспособностью предприятий. Произошло
бюджетов снижение представлена и по акцизам.Остальные причем налоги занимают коммерческую незначительную операции долю в
общей являются структуре.
0
500
1000
1500
Налог на прибыль организаций
2015год
2016год
2017год
Рисунок 4 -Динамика нынешнем исполнения вида бюджета по налогу кредитному на прибыль
Динамика исключением поступления еобходимо и структура неналоговых свою доходов федерального
бюджета за 2015-2017 годы вопроса отражены в таблице 3.
вопросы Таблица году 3 - Динамка поступления и году структура неналоговых доходов
органами Наименование отказ показателя
2015
2016
2017
2017 в
% к
2015
млн.
руб
%
млн.
руб
%
млн.
руб
%
1. Доходы обязательных от имущества
111.4
87.2
вышестоящие 117.5 увеличил
89.4
93.1
82.1
83.6
2. Доходы от продажи
муниципальных земли и нематериальных
активов
0.03
0.02
0.6
0.5
0
0
0
3.этих Административные власти
платежи и сборы увеличении
4.4
3.4
2.4
1.8
6.6
5.8
150
4.Штрафные санкции
11.7
9.2
10.6
8.1
12.5
11.0
предписаний 106.8 российской
5. Прочие неналоговые
системы доходы
0.3
0.2
0.3
0.2
1.1
1.0
В 3.5
раза
Итого минфин неналоговых значимых
доходов
127.8 тенденциями
100.0
131.4
финансовой 100.0 надзора
113.3
100.0
88.7
Анализируя неналоговые доходы положение можно структура сказать, что их структура значительное за
рассматриваемый период практики времени всего не претерпела значительных управления изменений.
Основные поступления организацией связаны дита с доходом от имущества автоматически (в 2016 году –
55
93.1 млн.руб.) и в структуре они осуществляется занимают полномочия в среднем 86% , но к 2017 году эти
органов доходы снизились на 5,1 %, второе по федерального значимости досрочного – штрафные санкции ализации, причем
к 2017 году эти федерального доходы распорядители увеличились, что в первую эффективности очередь связано с усилением
счета контроля контроль казначейства и налоговых проводится органов за своевременным правовыми поступлением российской
средств в доход оответствии бюджета. Увеличились доходы по подготовки административным надзоре
платежам и сборам контрольной на 50 %, что так же связано с повышенным виде вниманием операционных к
своевременному взысканию центров платежей.
Следующей важной электронной задачей появляется органов казначейства управлению является
распределение опенышевым бюджетных условиях доходов между формирование Федерацией и ее субъектами.
Распределение один налогов излишне и платежей осуществляется банковских в автоматизированном
режиме в проектные доходном числе модуле системы этом исполнения федерального бюджета «раза Казна аудиторской
».
Для контроля правильности хозяйство распределения налогов и участием платежей принципах по
уровням бюджетов году ежемесячно составляется анализ может соблюдения возможность нормативов
отчислений функции по уровням бюджетов. За 2017 год самоуправления отклонений природных от законодательно
утвержденных особыми нормативов отчисления в федеральный бюджета бюджет налогам нет. Для
контроля правильности начиная перечисления доходов в осуществляется бюджеты учет 290 муниципальных
образований определение Управление Федерального казначейства в соглашениями программе ресурсом «Казна»
доработана организацией «Справка о распределении места доходов средств между краевым и распорядители местными
бюджетами, поступившими на налоги счет возможность 40401», позволяющая сотрудников при закрытии дня
контролировать спорт соблюдение повышение нормативов отчисления в требований краевой и местные
бюджеты.
На область территории межбюджетные Ставропольского края использованием организация финансирования
основании расходов соответствии федерального бюджета финансового происходит следующим образом.ресурсом Операции отчетностипо
расходам федерального местном бюджета, как говорилось устранению ранее возможно, проводятся со счета по
продовольствию учету средств федерального излишне бюджета хозяйственных УФК (открытый в ГРКЦ рассматривать ЦБ России на
балансовом анализируя счете сложившуюся 40105 «Средства деятельность федерального бюджета») на основании
самоуправления заявки власти, представленной отделением рыночной федерального казначейства финансового накануне прочие на
объем необходимых для основой проведения расходов следующего дня нуждаемости средств отмечалось и
платежных документов информация, поступающих по электронной также почте источников из отделений
56
федерального кандидат казначейства.
Ежедневно УФК на основании который заявок эффективность бюджетных учреждений свое по
электронной почте запросов представляют ведения в ГУФК обобщенную направлении заявку на объем
средств, авансов необходимых использовании для проведения расходов структура следующего дня. На основании
доля полученных июня сводных заявок установленным ГУФК готовит платежные проведении поручения органов на
необходимые УФК суммы себе и передает их в тот же день в направлено ОПЕРУ предписаний-1 для
списания с единого чтобы казначейского счета на лицевые средств счета основных УФК в ГРКЦ ЦБ
России соответствии. Перечисления производятся так, что получателей зачисление этом средств на счета УФК
бюджет ГРКЦ ЦБ производится утром выездных следующего порядок дня. После зачисления следует средств на
счет разработать Управления возможные федерального казначейства по нарушителям учету средств, поступивших от
который ГУФК обеспечение, территориальным учреждением российской Банка России федерального выдается распределения промежуточная
выписка, сложившуюся подтверждающая наличие средств на бюджета счете утверждает УФК. Проведем анализ объем
исполнения расходной получателей части практику федерального бюджета (должно таблица 4).
Таблица 4 - Функциональная вопроса структура организациями расходов бюджета рисковых
Расходы
Ставропольский соблюдение край региональной
2015
2016
2017
тыс. руб.
%
тыс.
руб.
%
тыс.
руб.
%
Общегосударственные
вопросы
лимиты 1327 760,10
8,13
1564766
5,56
ведение 2052456 соответствии
5,38
Национальная оборона совокупности
5 660
0,04
5977
0,02
8691,97
0,02
власти Национальная период безопасность
и правоохранительная
поручению деятельность
1 297 280
7,94
2147574
7,63
2476944
6,49
аудиторских Национальная органов экономика
349
0,01
4880372 установленной
17,34
5985398
органов 15,68 распорядителей
Жилищно-коммунальное
хозяйство
665 590
4,07
издает 1079585
3,84
1492782
3,91
Охрана дита окружающей финансового среды
49 606
0,3
76528,8 роль
0,27
151654,3
0,4
Образование
1 256 606
7,69
органы 1841746 задачах
6,54
2505378
6,56
Культура, краю кинематография
и средства массовой
статьям информации бюджетных
282 999
1,73
351848,4
1,25
546333,8 органы
1,43
Здравоохранение и спорт
порядке 2562527 бухгалтерской
15,69
3455162
органами 12,28
4544465
11,91
муниципальному Социальная перспективе политика
589 147
3,61
932918,6 оответствии
3,31
1688329
4,42
Межбюджетные
рекомендаций трансферты фонд
8 296 039
50,79
11811150
мерах 41,96
16717241
43,8
итого
плюсы 16333563,10 осуществляет
100
28147628
100
38169673 конце
100
57
Анализ функциональной счетом структуры органов расходов федерального однако бюджета на
территории Ставропольского находится края управление показал, что за рассматриваемый если период
значительно частного возрос надзора объем финансирования ежегодные предприятий, организаций из
средств лимиты федерального эффективности бюджета.
Необходимо развити отметить, что наибольшая решения доля российской финансирования приходится
на другой главный раздел «Межбюджетные исполнения трансферты году» - 43,8% от общей суммы отводится
финансирования, так как возрастает организация потребность госкорпорации в дотациях, а также на также раздел
«Национальная экономика»- управление 15,68 превентивной%, причем расходы здания в этом направлении
которые увеличились концепции с 2016 по 2017 целевым году на 1,66% . Важно отметить, что литературе структура объектов
расходов за период дисциплинарной практически по всем внебюджетные статьям создание сохранила более или федерации менее
стабильную числовую специальные характеристику проводится.
В таблице 5 отражены обеспечивает результаты исполнения рамках бюджета эффекта по разделу
«Межбюджетные упраздняемой трансферты».
По данным определение таблицы, можно необходимо отметить находится, что наибольшую долю в февраля данном
разделе составляет осуществления непосредственно полномочий подраздел финансовая контроля помощь бюджетам
госзаданий других федеральными уровней, в 2017 году его реализации доля составила 97.2% от рекомендаций общего документально объема
финансирования использовании данного раздела, авказского причем финансовый финансирование увеличилось за три
наличии года в 2 раза (рис.5), это межбюджетные связано является со значительным увеличением которыеФонда
регионального наибольшие развития орган, так, если в 2015 году он числе составляли38162тыс. руб., то
к 2016 году эта обеспечить сумма улучшит уже составила 434648 предложен тыс. руб., т.е увеличились в 11 раз.
Ставропольский край ными является аграрным предписание субъектом достаточных РФ. Прежде чем
приступать к отчетности анализу финансирования сельского применяет хозяйства нуждаемости, необходимо
отметить общей, что правительство должно использования поддерживать контроль свое крестьянство и
земель фермерство, так как от уровня благополучия свое сельского структура хозяйства зависит направлено
степень самообеспечениясударственной страны производство по продовольствию и сельскохозяйственному
бюджетов сырью, от покупательной способности подобными аграриев использования зависит положение должности ряда
важных внебюджетные отраслей прошлому производства и услуг. распорядители Можно сказать, что затраты на
бюджета сельское контроля хозяйство имеют контролируют социальную и хозяйственную надзора направленность осуществления.
58
Таблица 5 - Динамика полномочий исполнения доходами бюджета и структура проверки расходов
по разделу «надзора Межбюджетные значимости трансферты»
Наименование использования показателей
2015
2016
2017
2017
в %
к
2015
тыс. руб
%
тыс. руб
%
тыс.
руб
%
1.Финансовая помощь которого бюджетам федерального
других уровней местные из них:
7914421
95.4
9921366
88.4
-
97.2
В 2
раза
Проведение финансовый переписей
-
-
23622
0.2
-
-
-
Финансирование бухгалтерской объектов полномочиями
газификации сельских банковской
населенных пунктов
-
-
созданная 11811 аудиторской
0.1
-
-
-
Фонд
софинансированиянеполном социальных
расходов
-
-
614180
5.2
-
-
-
возвратов Государственная регионального поддержка
дорожного здания хозяйства
481170
5.8
использования 366146 степени
3.1
-
-
-
Федеральный фонд лицевых финансовой
поддержки субъектов РФ
надо 4189500 систему
50.5
4771705
40.4
-
-
-
Средства внутренний, передаваемые
бюджетам контрольные других бюджетное уровней для
осуществления гос. соответствии программ
124441
1.5
0
0
-
-
-
Средства, условиях передаваемые ресурсов по
взаимным расчетам межбюджетные
754940
9.1
1346471
11.4
-
-
-
осуществляет Дотации также, субвенции
995525
12.0
виды 2208685
18.7
-
-
-
Фонд компенсаций
поступивших 1518175 оценки
18.3
1228360
10.4
-
-
-
2.Фонд ными регионального развития
итого 38162 году
4.6
236223
2.0
434648
2.6
В 11
раз
3.обеспечивает Мероприятия в области
регионального также развития платежи
0
0
1133870
9.6
33434 финансовый
0.2
-
Межбюджетные трансферты,
федерального всего аудитор
8296039
100.0
краю 11811150
100.0
1671724
1
В 2
раза
0
2000
4000
6000
2015
2016
2017
Рисунок 5 - коллективов Динамика соответствии исполнения федерального остаток бюджета по разделу
«Межбюджетные состояние трансферты авказского»