24
- этап осуществлении установленного заключения.
На шаге анализа формируются и оцениваются более значимые с целью
развития организации условия, именуемые стратегическими условиями.
Данные условия причисляются как к наружной, так и к внутренней сфере
организации. Более популярным инструментом разбора стратегических условий
представляется обнаружение опасностей и перспектив наружной сферы, а
кроме того слабых и сильных сторон учреждения (SWOT-исследование).
На последующем шаге совершается определение вероятных
координационных стратегий и подбор наилучшей стратегической альтернативы
с целью нее осуществления. Кроме того в данном шаге совершается
определение миссии и целей учреждения.
Когда единая политика сформулирована, интерес стратегического
маркетинга переходит на процесс ее осуществления. Политика реализуется в
жизнь через исследование проектов, бюджетов, и операций, что допускает
анализировать как кратковременные и среднесрочные проекты осуществления
стратегии [9,35].
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод: наличие стратегии
управления персоналом позволяет создавать и развивать конкурентные
преимущества, своевременно обеспечивать себя качественными человеческими
ресурсами и использовать эффективные методы управления.
25
Глава 2. Анализ системы управления персоналом на примере
«Управление социальной защиты населения Волоконовского района»
2.1 Общие сведения об организации «Управление социальной защиты
населения Волоконовского района»
«Управление социальной защиты населения Волоконовского района»
является органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию
социальной политики по вопросам социальной защиты ветеранов, инвалидов,
семей с детьми, а также иных категорий граждан, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации.
Работа управления строится на решении комплексных задач по
повышению уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной
помощи государства. В первую очередь, перед Управлением стоит задача по
обеспечению реализации федеральных и областных законов, направленных на
поддержку пожилых людей, инвалидов, семьи и детей, внедрению новых
социальных технологий в работу учреждений социального обслуживания
населения с целью повышению качества и доступности социальных услуг,
предоставляемых жителям района.
Систему социальной защиты населения района представляют управление
социальной защиты населения и «Комплексный центр социального
обслуживания населения Волоконовского района» (рис 1).
Управление социальной защиты населения Волоконовского района
находится по адресу: 309650 Белгородская область, Волоконовский район, пгт.
Волоконовка, ул. Комсомольская, д. 25.
Реквизиты УСЗН Волоконовского района:
р/сч 40204810100000000041
ИНН – 3106003575
БИК – 3100601001
26
БИК 0411403001
ОКТМО - 14630151051
Начальником УСЗН Волоконовского района является Панова Татьяна
Викторовна.
Рисунок 1.Схема «Управления социальной защиты населения
муниципального района Волоконовского района»
27
Документ, на основании которого действует руководитель – Положение
об основных направлениях деятельности УСЗН Волоконовского района
(приложение 1).
Управление подчиняется главе администрации. Деятельность учреждения
координирует заместитель главы администрации в соответствии с разделением
должностных обязанностей между руководителями администрации. Задачами
управления являются осуществление мер по реализации, обеспечению и
защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности,
общественного порядка на территории района в пределах своих полномочий.
Источниками формирования имущества УСЗН, в том числе финансовых
средств, являются:
- имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им
органом в установленном порядке;
- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых
учреждению по смете;
- бюджетные ассигнования и другие поступления;
- средства, поступающие в соответствии с Законом РФ «О социальной
защите граждан в РФ»;
- внебюджетные средства;
- амортизационные отчисления;
- безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций,
учреждений, граждан;
- иные источники, предусмотренные действующим законодательством РФ.
Государственное имущество, закрепленное за УСЗН, не подлежит
изъятию, передачи другим организациям и использованию в целях,
противоречащих задачам и интересам учреждения.
В УСЗН работает три категории работников:
1. Государственные служащие: руководитель, заместители руководителя,
начальники отделов, ведущие специалисты, специалисты.
2. Служащие: инспектора, завхоз.
28
3. Обслуживающий персонал: дворники, уборщицы, рабочие по
обслуживанию здания.
4. Водителей.
На каждого сотрудника в отделе кадров УСЗН оформляется личное дело,
разрабатывается должностная инструкция (приложение 2).
Все операции и расчеты по кадрам отражаются как документально, так и
в программном комплексе «АСП.NET».
Прием, увольнение или перевод работников отдела, установление им
должностных окладов и надбавок к ним производится по приказу руководителя
УСЗН, согласно утвержденного штатного расписания по представлению
начальника отдела, в соответствии с трудовым законодательством.
В Волоконовском районе реализуется весь комплекс мер социальной
поддержки населения на основании программы «Социальная поддержка
граждан в Волоконовском районе на 2015-2020 годы» (приложение 3)
Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан в
Волоконовском районе на 2015-2020 годы» включает в себя пять подпрограмм:
- подпрограмма 1 «Социальная поддержка отдельных категорий граждан»;
- подпрограмма 2 «Социальное обслуживание населения»;
- подпрограмма 3 «Социальная поддержка семьи и детей»;
- подпрограмма 4 «Повышение эффективности муниципальной поддержки
социально-ориентированных некоммерческих организаций»;
- подпрограмма 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы».
Основными задачами муниципальной программы являются:
- выполнение полномочий по социальной поддержке населения;
- обеспечение потребностей граждан старшего поколения, инвалидов,
включая детей-инвалидов, семей с детьми, в социальном обслуживании;
- обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи и детей,
реализация права ребенка жить и воспитываться в семье, сокращение
численности детей-сирот, оставшихся без попечения родителей,
29
привлечение многодетных семей, семей, воспитывающих детей -
инвалидов к участию в социально-культурных мероприятиях;
- повышение роли сектора социально ориентированных некоммерческих
организаций в жизни района.
Освоение бюджетных средств по этой программе можно увидеть в таб. 2.
Таблица 2
Освоение бюджетных средств (тыс. рублей)
Наименование
муниципальной программы
Ассигнования
на 2015 год
Расход, тыс.
руб.
Муниципальная программа
«Социальная поддержка граждан в
Волоконовском районе на 2015 - 2020 годы»
188717, 0
171858 , 0
По итогу 2016 года бюджетные средства муниципальной программы
«Социальная поддержка граждан в Волоконовском районе на 2015 - 2020
годы» освоены на 91 % за счет реализации всех подпрограмм муниципальной
программы.
1. На территории муниципального района «Волоконовский район»
обеспечивается реализация государственной социальной политики в части
исполнения федерального и регионального законодательства, направленного на
повышение качества и доступности социальных услуг, соблюдение адресности
в предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи
малоимущим категориям населения. В 2016 году численность граждан,
являющихся заявителями в системе социальной политики, составила 8873
человека, т.е. почти 30% от общего числа жителей района: из них федеральных
льготников – 6026 чел., региональных 2847 чел.
Присвоено звание «Ветеран труда» 38 гражданам.
Произведены ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ):
- ветеранам труда - 917 чел. на сумму 7161,2 тыс.руб.;
30
- труженикам тыла - 2 чел. на сумму 16,8 тыс.руб.;
- репрессированным - 8 чел. на сумму 70,4 тыс.руб.;
- детям-войны – 363 чел. на сумму 2909,3 тыс.руб.;
- инвалидам, вследствие военной травмы, и членам их семей (306-ФЗ) – 41
чел. на сумму 2903,7 тыс.руб.;
- вдове Героя социалистического труда – 1 чел. на сумму 69,6 тыс.руб.
- выплаты адресного единовременного пособия 912 гражданам (361 семье)
на сумму 1513,0 тыс.руб.;
- адресного пособия на основе социального контракта – 27 чел. на сумму
322,7 тыс.руб.
Произведена единовременная выплата почетным донорам СССР и России
202 чел. на сумму 2495,5 тыс.руб.
Произведены компенсационные выплаты в 2016 году:
- в возмещение вреда инвалидам ЧАЭС - 2 чел. и 1 вдове умершего на
сумму 623,7 тыс.руб.;
- на питание инвалидам и участникам ликвидации аварии на ЧАЭС 1986-
1987 гг.– 17 чел. на сумму 112,5 тыс.руб.;
- на оздоровление инвалидам и участникам ликвидации аварии на ЧАЭС –
23 чел. на сумму 17,4 тыс.руб.
Произведены выплаты ежемесячной денежной компенсации льготным
категориям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг 8873 чел. на
сумму 37041,9 тыс.руб., в том числе:
- федеральным льготникам на сумму 28789,2 тыс.руб.;
- региональным льготникам на сумму 8252,7 тыс. руб.
Компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате ЖКХ членам
семей погибших (умерших) военнослужащих (475 пост) 7 чел. – 83,1 тыс.руб.
Ежемесячные денежные выплаты членам семей погибших
военнослужащих (306-пп) - 6 чел. 46,0 тыс.руб.
Произведена доплата к пенсии:
- государственным служащим – 10 чел. на сумму 337,7 тыс.руб.;
31
- муниципальным служащим – 48 чел. на сумму 1673,5 тыс.руб.
2.Повышение эффективности деятельности учреждений социального
обслуживания на основе соблюдения стандартов и нормативов социальных
услуг.
В структурное подразделение управления по состоянию на 01.01.2017
года входил Волоконовский дом-интернат для престарелых граждан и
инвалидов, в котором проживало 15 человек.
2.Повышение эффективности деятельности учреждений социального
обслуживания на основе соблюдения стандартов и нормативов социальных
услуг.
В структурное подразделение управления по состоянию на 01.01.2016
года входил Волоконовский дом-интернат для престарелых граждан и
инвалидов, в котором проживало 15 человек.
Также в структурное подразделение управления входит муниципальное
учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения
Волоконовского района». При центре работают отделения: временного
проживания граждан пожилого возраста и инвалидов; социального
обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; срочного
социального обслуживания; центр социально-психологической помощи семье и
семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
консультативное.
Отделение временного проживания граждан пожилого возраста и
инвалидов предназначено для проведения социально-медицинской
реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов, рассчитано на 23 места
со стоимостью льготной путевки для жителей Белгородской области 500 рублей
в сутки. За 2016 год в отделении временного проживания отдохнули и
поправили свое здоровье 465 человек.
В 4-х отделениях социальной помощи на дому работают 49 социальных
работников, которые обслуживают 391 одиноких пенсионеров, из них
32
бесплатно - 19 чел., на условиях оплаты - 372 чел. Оказано 1100
дополнительных услуг на сумму 150,0 тыс. руб.
Инвалидам района оказано 792 услуги «Социальное такси».
Бригадой «Милосердие» оказана социальная помощь на дому 34
пожилым гражданам района.
Обеспечение доли граждан, получивших социальные услуги в
учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан,
обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального
обслуживания населения, составляет 100 процентов.
3.Одним из приоритетных направлений социальной политики
управления социальной защиты населения является исполнение
государственных социальных обязательств в отношении детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, решение проблемы
социального сиротства, развитие семейных форм устройства.
В 2016 году выявлено 6 детей, которые остались без попечения
родителей. В замещающие семьи устроено – 6 детей, оставшихся без
попечения родителей.
По итогам 2016 года 100 % детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, от общего количества выявленных на территории Волоконовского
района, проживают и воспитываются в семьях.
4.Взаимодействие с общественными организациями строится на
принципах социального партнерства, включающих объединение усилий в
постановке и решении приоритетных задач, взаимную ответственность сторон
за результаты их реализации. Это позволяет организовать систему совместных
действий и устойчивое внедрение различных форм взаимодействия.
Для реализации мероприятий в 2016 году были предоставлены субсидии
из бюджета муниципального района в сумме 1982 тыс. рублей при плане 1982
тыс. рублей на реализацию программ социально-ориентированных
некоммерческих организаций.
5. Объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в
33
2016 году составил 171858 тыс. рублей при плане 188717 тыс. рублей, в том
числе за счет федерального бюджета – 53647 тыс. рублей при плане 66648 тыс.
рублей, за счет областного бюджета – 103005 тыс. рублей при плане 106292
тыс. рублей, за счет местного бюджета – 8413 рублей при плане 8453 тыс.
рублей, за счет внебюджетных средств – 6793 тыс. рублей при плане 7324 тыс.
рублей.
В рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы
наблюдается положительная динамика достижения целевыми показателями
планового значения:
- социальная поддержка отдельных категорий граждан - по итогу 2015 года
достигнут на 83% (прогрессирующий);
- социальное обслуживания населения - по итогу 2015 года достигнут на
98% (прогрессирующий);
- социальная поддержка семьи и детей - по итогу 2015 года достигнут на
98% (прогрессирующий);
- повышение эффективности муниципальной поддержки социально-
ориентированных некоммерческих организаций - по итогу 2015 года
достигнут на 100 % (прогрессирующий);
- обеспечение реализации муниципальной программы "Социальная
поддержка граждан в Волоконовском районе на 2015-2020 годы" - по
итогу 2016 года достигнут на 100 % (прогрессирующий).
По итогам проведенного мониторинга годового отчета реализации
муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Волоконовском
районе на 2015 - 2020 годы» сделан вывод об эффективности реализации
муниципальной программы.
Итак, направление работы УСЗН - оказание комплексной социальной
помощи слабозащищенным категориям населения: одиноким престарелым
гражданам, федеральным и областным льготникам, малоимущим и
многодетным семьям, детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации. На территории Волоконовского района действует программа